政府投資項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告（6篇）

政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告〔精選6篇〕在日常生活和工作中，報(bào)告格外的重要，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是我收集整理的政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告，，期望大家能夠?qū)檺?。政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告篇1為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程治理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資工程決策和組織實(shí)施機(jī)制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《政府投資工程審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管和解決工程投資中存在的問題進(jìn)展思考和探討。一、政府投資工程治理存在的問題近年來，隨著城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)視治理，均在不遺余力探究制訂國家建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)視實(shí)施方法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)視方法、財(cái)政投資工程監(jiān)視治理暫行方法、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動、財(cái)政投資評審治理暫行方法等標(biāo)準(zhǔn)性文件，雖然取得了確定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程工程發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件商定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證治理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)治理不標(biāo)準(zhǔn)等。二、加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管對策一是標(biāo)準(zhǔn)工程流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)治理。嚴(yán)格工程建設(shè)程序。工程建設(shè)單位必需嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)展限額設(shè)計(jì)，制止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。加強(qiáng)招投標(biāo)治理。針對全部依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資工程，都必需按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)展招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。標(biāo)準(zhǔn)合同簽訂。工程建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格把握工程設(shè)計(jì)變更，不得任憑變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必需依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)展變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。加強(qiáng)簽證治理。各單位應(yīng)遵循公正、公正、懇切信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證治理。對隱蔽工程、工程量增加工程的變更等簽證，必需做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對工程量進(jìn)展丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格依據(jù)《江西省房屋建筑工程和市政根底設(shè)施竣工驗(yàn)收備案治理方法》開展工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)展評定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。完善財(cái)務(wù)治理。建設(shè)單位要依據(jù)《根本建設(shè)財(cái)務(wù)治理規(guī)定》做好政府投資工程財(cái)務(wù)治理的根底工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和治理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)治理制度。嚴(yán)格資金撥付。撥付工程資金必需由施工單位提出書面申請，必要時(shí)由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金治理方法撥付工程資金，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)展抽查。二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。發(fā)改委作為政府投資工程的綜合治理部門，負(fù)責(zé)政府投資工程規(guī)劃和打算的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)視，具體負(fù)責(zé)工程建議書、可行性爭論報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)視協(xié)調(diào)政府投資工程的打算執(zhí)行狀況，對省、市、縣重大工程實(shí)行稽查。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資工程資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)視治理，具體負(fù)責(zé)政府投資工程資金打算的編制，審核政府投資工程工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)狀況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對根本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)展治理監(jiān)視。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資工程根本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)視，依法對審計(jì)覺察的問題進(jìn)展處理。政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資工程交易招投標(biāo)活動的監(jiān)視治理，具體對政府投資工程交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)治理，受理對政府投資工程交易工作的投訴、舉報(bào)。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理、造價(jià)詢問等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)視治理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)視檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資工程實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度狀況的監(jiān)視檢查，依法依規(guī)查處政府投資工程建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反治理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，建立政府投資工程監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對存在問題進(jìn)展處理和行政問責(zé)，更加準(zhǔn)時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成工程監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告篇2一、根本狀況及特點(diǎn)今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，按照“保重點(diǎn)、保民生、保進(jìn)展”的工作基調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資工程建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)，取得了確定的成效。全區(qū)今年打算安排政府投資工程97只，總投資xx年打算投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達(dá)93.33%，完成投資2.4億元，占年度投資打算60.58%。完成實(shí)績較好，有力地推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速進(jìn)展。在工作推動中，主要表達(dá)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，堅(jiān)持科學(xué)合理安排建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工程推動機(jī)制，全力保障重點(diǎn)政府投資工程的推動。一是建立重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大工程聯(lián)系制，準(zhǔn)時(shí)了解工程建設(shè)狀況，加大對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的催促協(xié)調(diào)。二是明確工程建設(shè)責(zé)任單位。在工程開頭前，區(qū)政府落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任單位，明確工程的投資打算和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的工作機(jī)制，把重點(diǎn)工程建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點(diǎn)工程雙月匯報(bào)制度，準(zhǔn)時(shí)了解工程建設(shè)進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決工程推動中的困難問題，全力確保工程順當(dāng)推動。(二)攻堅(jiān)克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點(diǎn)工程的推動增加了的難度，區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)工程用地保障。通過“向上爭指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式，努力保障工程建設(shè)土地需求。30只政府重點(diǎn)工程共爭取4390畝土地利用指標(biāo)，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)工程融資力度。樂觀拓寬融資渠道，堅(jiān)持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，樂觀爭取低利率專項(xiàng)貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門樂觀實(shí)施干部下派，力氣下沉，咬定目標(biāo)，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講究方式方法，做細(xì)做實(shí)工作，妥當(dāng)解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)工程順當(dāng)實(shí)施。(三)創(chuàng)機(jī)制，強(qiáng)化治理。今年以來，區(qū)政府格外留意治理機(jī)制的創(chuàng)，制訂出臺《XX年上虞區(qū)推動重大工程建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核方法》，著力標(biāo)準(zhǔn)治理，強(qiáng)化投資績效。一是科學(xué)編制年度計(jì)劃。堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化構(gòu)造”的打算編制原則，科學(xué)合理安排工程，優(yōu)化投資構(gòu)造，今年重點(diǎn)政府投資工程調(diào)整數(shù)量大幅削減。二是標(biāo)準(zhǔn)治理創(chuàng)機(jī)制。建立“雙查雙報(bào)”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金XX多萬元，工程設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅(jiān)持政府投資工程“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全治理制度，對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、效勞不到位的責(zé)任單位準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展通報(bào)批判和處理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理，確保工程安全。二、存在問題及困難一是工程進(jìn)展不夠平衡。局部開工工程未能按節(jié)點(diǎn)打算開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按打算要求開工，下半年開工的建工程任務(wù)還較重。局部續(xù)建工程進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的工程配套施工緩慢，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。二是工程監(jiān)管尚需加強(qiáng)。個(gè)別工程協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，重點(diǎn)工程推動和治理尚需加強(qiáng)，工程質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設(shè)工程較多，大型工程車輛進(jìn)出頻繁，存在確定安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和協(xié)作。三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)工程多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權(quán)證清理，局部建設(shè)工程融資較難，資金缺口較大;一些工程征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個(gè)別工程施工受阻，影響工程推動。三、下步對策及建議(一)明確目標(biāo)，強(qiáng)化工程攻堅(jiān)。一是要進(jìn)一步加快打算工程的實(shí)施。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，倒排打算，落實(shí)措施，促進(jìn)工程抓緊落實(shí)。尤其對尚未開工和投資進(jìn)度明顯滯后的工程要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅(jiān)，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推動機(jī)制。今年我區(qū)政府投資工程多，涉及面廣，一些工程狀況簡潔多變，實(shí)施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推動合力，準(zhǔn)時(shí)有效解決工程推動過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)工程配套工程。加強(qiáng)工程統(tǒng)籌，同步推動地下管線等根底設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)施工程有序協(xié)調(diào)進(jìn)展。(二)多措并舉，強(qiáng)化要素保障。一是要化解工程資金緊缺沖突。樂觀吸納民間資本，整合財(cái)政性資金，細(xì)心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資本錢，加強(qiáng)招商引資，深化銀項(xiàng)對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解工程用地緊缺沖突。做好用地保障，加快推動轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，樂觀向上爭取指標(biāo)，盡最大努力解決重點(diǎn)工程用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)。三是要破解工程征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保工程快速推動。(三)標(biāo)準(zhǔn)治理，強(qiáng)化投資績效。一是要加強(qiáng)工程標(biāo)準(zhǔn)治理，留意質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資工程的績效監(jiān)視制度，嚴(yán)格工程的預(yù)算編制，加強(qiáng)重點(diǎn)工程工程進(jìn)展審計(jì)，開展工程績效評估工作，重點(diǎn)了解政府投資工程的資金打算安排使用狀況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕鋪張，切實(shí)提高投資效益。三是要加強(qiáng)工程招投標(biāo)治理，實(shí)行政府投資工程招投標(biāo)全過程跟蹤監(jiān)視，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究，保證重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)、透亮。(四)充分論證，強(qiáng)化工程前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)工程，結(jié)合上虞的財(cái)力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排建設(shè)工程，建立科學(xué)的決策機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來工程建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的閱歷，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證工程必要性、可行性，慎重確定工程。二是要做深做細(xì)工程前期工作，爭取更多條件成熟工程列入省重點(diǎn)。要針對因前期預(yù)備不充分而造成開工不開工等狀況，分析緣由，實(shí)行措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的根底上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工工程和續(xù)建工程。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)重大工程決策、建設(shè)和治理體制機(jī)制，充分調(diào)動各方面的樂觀性，制造良好的建設(shè)環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)工程投資任務(wù)。政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告篇3從我市政府融資資金來源來看，銀行資金是融資的主要來源，是解決地方政府建設(shè)資金短缺的主要途徑。作為欠興盛地區(qū)，必需連續(xù)充分運(yùn)用銀行資源，加大負(fù)債經(jīng)營的力度，促進(jìn)資金的大量集聚。一是要進(jìn)一步整合政府資源，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款總額。商業(yè)銀行經(jīng)營的根本原則是“安全性、流淌性、盈利性”，保證資金安全是商業(yè)銀行經(jīng)營的首要目的，據(jù)此銀行需要對貸款單位的資信狀況、貸款用途、工程前景等作比較深入的了解，要求貸款單位供給擔(dān)保。為了滿足商業(yè)銀行對貸款主體的上述要求，市政府已經(jīng)組建了城市建設(shè)投資。但是由于市城投公司注冊資金僅有3億元，規(guī)模太小，融資力氣不強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè)，加快調(diào)整現(xiàn)有政府資源的整合，變分散的部門資源為政府資源，同時(shí)對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本〔如土地〕和人力生成資本〔如城市路、橋〕以及相關(guān)的延長資本〔如城市路、橋的冠名權(quán)〕等進(jìn)展合理配置到市城投公司，使市城投公司做大做強(qiáng)，不斷提高融資平臺的信用規(guī)模和等級，增加平臺投融資力氣，帶動信貸資金投放，為重大根底設(shè)施、民生工程及公益事業(yè)等工程供給有效的投融資效勞。二是要樂觀爭取政策性銀行的支持。商業(yè)銀行是以營利為目標(biāo)，一般信貸資金期限短、利率高，還款的壓力較大，但政策性銀行是特地從事政策性信貸業(yè)務(wù)、不以營利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，貸款的期限長、利率低。向其貸款的進(jìn)入門檻雖然較高，但一旦成功，具有商業(yè)銀行無法比較的優(yōu)勢。20xx年國家開發(fā)銀行和xx15要進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)行的聯(lián)系和溝通，樂觀貫徹落實(shí)市政府與國家開發(fā)銀行簽訂的信貸工作聯(lián)系制度，更好地發(fā)揮國家開發(fā)銀行的融資渠道作用和政策性金融效勞功能，爭取增加對我市的貸款額度，促進(jìn)我市的根底產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。三是要重視工程貯存，增加進(jìn)展后勁。工程貯存是投資的重要支撐點(diǎn)，帶動性強(qiáng)、影響大的工程是投資增長的重要推動力氣。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，促經(jīng)濟(jì)增長的良好機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃工程貯存，特別是要加強(qiáng)重大工程貯存，超前謀劃一批政府投資工程；在確保在建工程順當(dāng)建設(shè)的同時(shí)，樂觀完善和落實(shí)推開工程前期工作的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加大工程論證、分類、篩選力度，挖掘貯存工程，進(jìn)一步充實(shí)完善工程庫，蓄積進(jìn)展后勁，避開投資增長消滅大的回落。四是進(jìn)一步提升政銀企合作平臺。目前，我市政銀企建立了良好的合作關(guān)系，政府促進(jìn)了銀企互信和對接。一是進(jìn)一步提升合作的層次和水平，由政府牽頭協(xié)調(diào)和供給效勞工作，加強(qiáng)部門之間、部門與企業(yè)之間的協(xié)作與協(xié)作，完善政銀企對接機(jī)制，加強(qiáng)政銀企及工程單位的連接溝通，組織召開政銀企對接洽談會、工程推介會、金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品推介會等，準(zhǔn)時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展思路、進(jìn)展重點(diǎn)和進(jìn)展方向，定期向金融機(jī)構(gòu)介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃和重點(diǎn)工程，幫助金融機(jī)構(gòu)作好工程貯存、開發(fā)和篩選，引導(dǎo)信貸資金投向，培育的信貸增長點(diǎn)；二是努力抓好市政府與省建行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實(shí)協(xié)議框架內(nèi)的貸款投放；三是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立與各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高層的定期走訪對話機(jī)制，加強(qiáng)與銀行業(yè)高層的溝通溝通，爭取各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對我市加大支持力度；四是樂觀催促引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動向上級行爭取直貸工程和政策、資金，形成政銀企互動、相互合作，相互支持的良好局面。五是運(yùn)用集中開戶、政府貼息等手段，發(fā)揮融資的杠桿效應(yīng)。信貸資金的特點(diǎn)是通過存貸款的差額獵取利潤，在實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例治理的原則下，銀行信貸資金的規(guī)模受制于吸取的存款量，存款量越大，發(fā)放貸款的量也就越大，貸款的利率也就可能越優(yōu)待。因此，可以將局部財(cái)政資金作為給市城投公司信貸資金的利息補(bǔ)貼，使銀行資金的利息有保證，則能使市投公司向銀行舉借更多債務(wù)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的融資杠桿效應(yīng)。六是樂觀營造有利于銀行業(yè)進(jìn)展的外部環(huán)境。一要加強(qiáng)和改進(jìn)對金融工作的指導(dǎo)力度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。二要加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，樂觀打造“誠信 ”，特別是要留意制度信用、政策信用及程序信用建設(shè)，堅(jiān)持依法行政機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)行政行為,帶頭建立和遵守信用制度，打造誠信政府、維護(hù)政府信用，通過政府的信用形象提升政府的公信力，通過政府的公信力提高政府效率，以政府誠信推動社會信用建設(shè)。三要進(jìn)一步做好維護(hù)金融債權(quán)工作，健全正面鼓舞機(jī)制和懲戒約束機(jī)制，加大打擊力度。支持鼓舞金融機(jī)構(gòu)對不良貸款進(jìn)展清收、處置、核銷、剝離，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四要標(biāo)準(zhǔn)涉貸收費(fèi)，訂正各種直接和變相違規(guī)收費(fèi)降低融資本錢。五要健全考核鼓舞機(jī)制，制定出臺銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展業(yè)績考評嘉獎(jiǎng)方法，按季對各銀行機(jī)構(gòu)信貸工作目標(biāo)完成狀況進(jìn)展通報(bào)，年終進(jìn)展表彰嘉獎(jiǎng)。政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告篇4一、我市政府投資治理現(xiàn)狀目前我市政府投資工程根本的治理程序?yàn)椋合扔墒邪l(fā)改委審批立項(xiàng)熂瓷笈工程建議書和可行性爭論報(bào)告，為簡化程序，一般性工程可以直接審批可行性爭論報(bào)告牐再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，財(cái)政部門審查預(yù)算，然后由發(fā)改委核準(zhǔn)招投標(biāo)事項(xiàng)并下達(dá)年度投資打算，工程單位憑年度投資打算文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在工程竣工前由財(cái)政部門審查竣工決算，最終由審計(jì)部門對局部工程進(jìn)展抽查審計(jì)。這些程序在實(shí)際運(yùn)作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導(dǎo)致政府投資治理消滅一些問題。1、決策的任憑性比較大。有的工程已經(jīng)安排了財(cái)政資金打算才到發(fā)改委來立項(xiàng)，極個(gè)別項(xiàng)目甚至不立項(xiàng)就在建設(shè)過程中方案常常變化。有的`工程從辦公用房變成了賓館，有的工程投資經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上相互攀比，超過了財(cái)政承受力氣。同時(shí)，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個(gè)別工程剛剛建好又撤除重建，造成的鋪張令人痛心。2、資金治理的效益不高。各類專項(xiàng)資金根本上是分散在相關(guān)部門，市政府對財(cái)政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運(yùn)行不透亮。專項(xiàng)資金往往在部門內(nèi)部封閉運(yùn)行，體內(nèi)循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設(shè)，缺乏監(jiān)視制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，簡潔形成投資缺口、財(cái)政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費(fèi)。有的專項(xiàng)資金到底有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力氣辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，很多建設(shè)資金都撒了胡椒面。3、投資主管部門缺乏治理手段。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資工程治理上往往鞭長莫及。投資工程到發(fā)改委立項(xiàng)，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦工程批文到手，在建設(shè)過程中批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資打算都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)視制約。4、財(cái)政投入的方式不盡合理。我市財(cái)政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補(bǔ)助，主要投向行政事業(yè)單位根本建設(shè)。對于經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性工程，政府投資沒有相應(yīng)回報(bào)，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動進(jìn)展。二、加強(qiáng)政府投資治理的對策建議1、明確決策權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)決策程序。政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上。依據(jù)工程性質(zhì)，可分為根底設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項(xiàng)目依據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長、市長、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批，特別重大的工程提交市委常委會或市人代會審定。在工程決策過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評估論證，實(shí)行專家評議制度、公眾聽證制度、工程公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。2、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一治理。國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的打算》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度打算，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等。要轉(zhuǎn)變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必需將政府資金納入打算治理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一治理。由財(cái)政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財(cái)政部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展打算以及部門提出的方案編制年度政府投資打算，提交市政府爭論審定。3、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。依據(jù)建立公共財(cái)政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，但凡能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)根底設(shè)施工程、社會公益事業(yè)工程和政權(quán)建設(shè)工程。政府投入的方式依據(jù)工程性質(zhì)分別實(shí)行直接投入、注本金投入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營性工程，實(shí)行直接投資方式；對政府直接舉辦的有確定經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益缺乏以彌補(bǔ)投資本錢的準(zhǔn)經(jīng)營性工程，實(shí)行資本金注入的方式；對有確定自籌資金力氣的市直行政事業(yè)單位根本建設(shè)工程，主要實(shí)行投資補(bǔ)助的方式；對政府支持和鼓舞進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)工程，主要實(shí)行貼息的方式。4、資金治理嚴(yán)格實(shí)行“三審”。在建設(shè)資金治理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，其次道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)視。通過三道關(guān)口的嚴(yán)格把關(guān)，可以在確定程度上把握工程造價(jià)，降低投資本錢。5、加強(qiáng)建設(shè)過程中的治理。重點(diǎn)要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都消滅在這個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案確需變更，必需按程序報(bào)批。二是中標(biāo)合同的治理。有的工程在中標(biāo)合同之外簽訂有不少的補(bǔ)充協(xié)議，如建材價(jià)差調(diào)增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設(shè)施，選購設(shè)備改型等，名目繁多，一項(xiàng)工程下來，往往要在中標(biāo)價(jià)的根底上增加幾十萬甚至幾百萬，既避開了應(yīng)交規(guī)費(fèi)，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標(biāo)合同的治理必需加強(qiáng)，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報(bào)財(cái)政局審查。三是資金使用監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)視，對資金使用有問題的，應(yīng)暫緩甚至停頓撥付資金。6、加強(qiáng)監(jiān)視制約。審計(jì)部門應(yīng)加大審計(jì)密度和力度，對使用政府投資萬元以上的工程都應(yīng)當(dāng)進(jìn)展審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)，工程不得辦理工程結(jié)算。監(jiān)察部門對與政府投資相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)監(jiān)察，對覺察的問題依法依規(guī)處理。7、明確責(zé)任，強(qiáng)化治理手段。對與政府投資相關(guān)的職能部門和單位，都要明確相應(yīng)的職責(zé)，即防止職能穿插，又防止治理缺位，保證事事有人管。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追查哪個(gè)部門和單位的責(zé)任。同時(shí)依據(jù)責(zé)權(quán)對等的原則，賜予各個(gè)部門應(yīng)有的權(quán)力和手段，保證政府投資的各個(gè)環(huán)節(jié)治理到位。5隨著城區(qū)政府投資建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，我區(qū)城中村改造工程、棚戶區(qū)改造工程、舊城改造工程、公共租賃住房工程推動快速，征地拆遷評估審核工作已是政府投資審計(jì)工作的主要內(nèi)容，工程快速推動的同時(shí)也帶來政府投資審計(jì)過程中的沖突和問題凸顯。為了暢通政府投資工程建設(shè)進(jìn)程，標(biāo)準(zhǔn)政府投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科學(xué)決策，切實(shí)發(fā)揮政府投資審計(jì)的監(jiān)視和效勞職能，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，就政府投資工程審計(jì)過程中存在的主要問題及對策談幾點(diǎn)粗線的生疏和看法。一、征地拆遷工程復(fù)核審計(jì)中存在的主要問題(一)搶裝修的問題。主要表現(xiàn)在，數(shù)量的刻意增加(防盜網(wǎng)、防盜門、馬桶等)和裝飾裝修不符合標(biāo)準(zhǔn)(地板磚、復(fù)合板鋪設(shè)于水泥地面上，衣柜無柜門等)。相關(guān)征收實(shí)施單位報(bào)審的評估報(bào)告未對該局部進(jìn)展價(jià)風(fēng)格減，且數(shù)量與被征遷戶事先進(jìn)展了確認(rèn)，造成復(fù)核審計(jì)時(shí)確認(rèn)沖突突出。(二)任憑變更評估結(jié)論的問題。少數(shù)征收實(shí)施單位和評估公司，在審計(jì)部門已出審計(jì)結(jié)論后，依據(jù)與被征遷戶談判的狀況，實(shí)行變通的方式任憑調(diào)整原已上報(bào)審計(jì)部門的評估報(bào)告，要求重審計(jì)復(fù)核。主要表現(xiàn)方式為：一是調(diào)整提高房屋等級、成率;二是對補(bǔ)償方案中未列示補(bǔ)償單價(jià)的工程，調(diào)整提高單價(jià);三是虛列漏項(xiàng)提高補(bǔ)償金額;四是有的在審核現(xiàn)場已經(jīng)不復(fù)存在的狀況下，重更改評估報(bào)告，要求審計(jì)部門再次審核。(三)分戶及還建人口認(rèn)定的問題。由于補(bǔ)償政策的限制，貨幣補(bǔ)償中存在分戶并依據(jù)分戶進(jìn)展嘉獎(jiǎng)的狀況，在過程中可能會產(chǎn)生舞弊行為的發(fā)生;同時(shí)，涉及還建人口的政策性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也可能產(chǎn)生人為擴(kuò)大還建人口的現(xiàn)象。受政策規(guī)定的影響，審計(jì)部門無法對分戶及還建人口進(jìn)展有效的審核、確認(rèn)。審計(jì)部門只能對征收補(bǔ)償工程的數(shù)量及價(jià)格確認(rèn)。二、工程工程結(jié)算審計(jì)中存在的主要問題(一)工程招投標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，造成工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的增加。一些符合公開招標(biāo)條件的工程，實(shí)行邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式確認(rèn)承建商;有的建設(shè)單位存在分割工程實(shí)行邀標(biāo)、議標(biāo)方式發(fā)包的狀況;有的單位招標(biāo)時(shí)對建設(shè)工程關(guān)鍵數(shù)據(jù)不鎖定，暫定價(jià)工程較多。(二)施工單位竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)峻。局部施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱著蒙混過關(guān)的幸運(yùn)心理，實(shí)行高套定額、虛列工程和工作量、虛報(bào)隱蔽工程等各種手段，有意抬高工程造價(jià)，存在審漏就賺、審出就減的想法，造成工程結(jié)算報(bào)價(jià)虛高。三、針對政府投資審計(jì)中存在的問題建議(一)鑒于政府投資審計(jì)中存在的諸多實(shí)際問題，建議切實(shí)理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。對特殊事項(xiàng)政府部門可實(shí)行一事一議的方法處理。(二)對征收工程中存在的分戶、還建人口、市場價(jià)格的認(rèn)定及及其他征遷審核過程中需確認(rèn)等事項(xiàng)，建議依據(jù)責(zé)任分工，由相關(guān)單位分級負(fù)責(zé)，據(jù)實(shí)審核認(rèn)定，出具明確意見，并實(shí)施責(zé)任追究。(三)各工程指揮部所托付的中介評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)評估資質(zhì)允許范圍進(jìn)展評估，如超越資質(zhì)范圍進(jìn)展評估，或者消滅虛列工程、模糊偷換概念、調(diào)整補(bǔ)償單價(jià)、實(shí)行變更、對已審減工程及金額調(diào)整后進(jìn)行重復(fù)上報(bào)等現(xiàn)象的，由審計(jì)部門視情節(jié)及誤差金額大小提出處理意見，將其納入黑名單不準(zhǔn)在我區(qū)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。假設(shè)情節(jié)嚴(yán)峻的，移交相關(guān)部門處理。對違規(guī)聘用中介評估機(jī)構(gòu)，或參與弄虛作假的單位和人員由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)展追責(zé)問責(zé)。(四)區(qū)政府應(yīng)出臺相關(guān)治理方法明確嚴(yán)禁工程建設(shè)單位人為將工程化整為零，如因需要確需分標(biāo)段，必需由建設(shè)單位書面說明分標(biāo)段的緣由及理由，報(bào)經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。政府投資工程治理調(diào)研報(bào)告篇6依據(jù)xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位“五活”工作的通知》〔X辦〔20xx82號〕文件要求，縣水務(wù)局馬上安排部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé),對我局有關(guān)縣政府投資工程合同進(jìn)展認(rèn)真摸排活理,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、工程概況20xx年至20xx21項(xiàng)，現(xiàn)已全部建設(shè)完成，簽訂合同共17份。依據(jù)已簽訂合同要求，縣政府投入資金總額應(yīng)為4567.419萬元，現(xiàn)已撥付1903.0474萬元，縣財(cái)政尚欠款金額為2664.3716萬元?，F(xiàn)已竣工工程分為兩類：已竣工未審計(jì)工程和已竣工驗(yàn)收審計(jì)〔未完成結(jié)算的〕工程。具體工程工程款結(jié)算狀況如下：〔一〕已竣工未審計(jì)工程工程款結(jié)算狀況xx縣水務(wù)局擔(dān)當(dāng)政府投資工程已竣工未審計(jì)工程共13項(xiàng)，其中各工程完成狀況分為三類：已竣工在審工程、已竣工未驗(yàn)收未審計(jì)工程、已竣工已驗(yàn)收未審計(jì)工程。各工程具體分類狀況如下：〔1〕xx縣20xx年宵町劉村治理片水利工程，簽訂合同金額為332.0534萬元，竣工決算金額為355.8267萬元，縣財(cái)政欠款金額為355.8267萬元。68.242萬元，竣工xx縣水利中心站建設(shè)工程，簽訂合同金額為68.242萬元，竣工決算金額為68.242萬元，縣財(cái)政欠款68.242xx縣鳳凰溝溢流壩工程，簽訂合同金額為82.7774萬元，縣財(cái)政預(yù)撥付金額為90.2859萬元，縣財(cái)政已撥付金額為66.2219萬元，欠24.064xx縣20xx年病危橋修復(fù)打機(jī)井工程，簽訂合同金額為440.9839萬元，縣財(cái)政預(yù)撥付金額為449.015萬元，縣財(cái)政欠款金額449.015xx縣S307線路邊溝整修工程現(xiàn)已竣工，簽訂合同金額為52.3351萬元，縣財(cái)政預(yù)撥付金額為52.3351萬元，縣財(cái)政已撥付40萬元，縣12.3351xx縣花溝鎮(zhèn)、陳大鎮(zhèn)機(jī)井工程，簽訂合同金額為149.6萬元，縣149.6149.6xx縣20xx年龍山西陽及曹市鎮(zhèn)綜合治理工程，簽訂合同金額為619.1856萬元，縣財(cái)政預(yù)撥付金額為619.1856萬元，縣財(cái)政欠款金619.1856xx縣20xx年“7工淮杯”獎(jiǎng)補(bǔ)工程宵町鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)綜合治理工程，簽訂合同金額為192.3828萬元，縣財(cái)政預(yù)撥付金額為192.3828萬元xxx.668057.7148xx縣20xx年驚異鄉(xiāng)村建設(shè)水利專項(xiàng)治理工程簽訂合同金額為97.2081