對BO項目建設管理三要素的幾點思考

對BOT項目建設管理三要素的幾點思考以BOT模式進行了大型基礎設施項目建設在我國已經(jīng)起步，結(jié)合目前BOT建設項目實際，重點分析了設計、監(jiān)理、施工三個要素中存在的問題。特別提出了重視設計環(huán)節(jié)，引入設計監(jiān)理，強化設計階段的投資控制，完善監(jiān)理制度等一些值得深入思考的問題，以及解決這些問題的思路或辦法。1前言以BOT模式（建設build－經(jīng)營operate－移交transfer）進行大型基礎設施項目建設，在我國還是處于起步階段。長期以來政府一直是這種大型基礎設施項目的建設主體，相比較而言BOT項目的運作和建設完全是種企業(yè)行為，因此，其目的、動機乃至結(jié)果，都應強調(diào)企業(yè)目標和企業(yè)利益，在建設過程中保證企業(yè)利益的最大化也是十分正當?shù)摹⒑侠淼?。但從目前BOT項目的建設管理過程來看，由于沒有現(xiàn)成模式可借鑒，且受純政府項目建設管理模式的影響，導致BOT項目建設管理也或多或少地帶有些粗線條的特色。這是借鑒政府模式而導致的思維慣性的體現(xiàn)，與一般企業(yè)管理所應追求的精細化以求企業(yè)利益最大化（管理效益最大化）的目標相矛盾。如何認識、改變這種管理模式的粗放與企業(yè)內(nèi)在的管理精細化、效益最大化化這一管理要求之間的矛盾也就很有必要。在建設管理中，代表業(yè)主利益的建設指揮部處在建設管理活動的中心，其在整個建設管理過程中需要調(diào)動、組織、協(xié)調(diào)多方面的資源和力量?？偟膩砜?，這些資源和力量主要可以劃歸為設計、監(jiān)理和施工三個方面的要素；相比較而言，三要素中行業(yè)上游要素的設計是核心要素，施工為普通要素，監(jiān)理應為介于二者之間的中間性質(zhì)的關鍵要素。對這三要素控制、協(xié)調(diào)的水平和程度也就體現(xiàn)了建設指揮部的管理水平以及對這些要素理解的程度，如上所述矛盾的認識和解決也從這三方面入手。2關于設計工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對投資的影響卻高達75％以上。在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。另據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設計責任占40.1％，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計，而出現(xiàn)功能設置不合理，影響正常使用；有的設計質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給投資企業(yè)帶來巨大損失，造成投資的極大浪費和社會負面影響。之設橋計退方妄案噴不扛僅賴直暮接評影裝響罩投疼資沈，類同綿時棒還掀間灶接船影策響膜投騎資姐，有設激計健要僑素欄在急項筑目劍建仗設斤中奏的超作蠻用也不發(fā)言基而歪喻沙。都但僅長充期筍以瞇來室，唇在損設政計著市遵場敞上本形頃成植了波一蠶種識設峽計真對豈業(yè)缸主杰負乞責便，碼但普設矛計板質(zhì)殼量侄由帳設哀計辭單凍位客自割行聾把庫關寫的踩觀造念才，則政蝕府校主脹管近部籌門偽對步設鉤計蜜成雕果傘缺瑞乏索必王要現(xiàn)的避考烤核說與米評拾價竄，響有往的查僅積靠祥圖逝紙鍋會棉審降來驕發(fā)者現(xiàn)臥一穩(wěn)些尤簡稅單坡問虹題讀，親只祥有走等庸出糧現(xiàn)刺了愈大技的怪技逃術示問測題度才豪來廁追業(yè)究竊責廢任梨，淋而屋方掏案疊的常經(jīng)桑濟盟性狠則粒問跌及春更番少公。充另巧外矛，確對酷設支計惹市雜場國管抓理作不移夠鑰，匯越貫級濕、電無盒證耐、槳掛憑靠悅設猛計病時枯有有發(fā)騎生弱，急從呀而始導娘致坊設孩計座質(zhì)醋量搭下孤降喘。川加切之付由單于序設抵計嶺工滋作持的誤特五殊蹈性芬，民不爪同眠的焦項刃目鍵有址各您自岡的毯特伶點隱，保所桐以且針抱對突不澡同墓項甘目飄優(yōu)挽化繼設嘴計界的慚成親果誼缺填乏遇明響確揉的與定僚性體考遲核跪指次標竭。般這重是密我桃國嶄設玉計罪市車場謠上少比著較豆普友遍蛛存覆在竹的和現(xiàn)奇象畏。撇曠賤對勢設丹計伶單姨位式而負言魄，風優(yōu)叛化框設博計秩的笑開床展秤也潤缺碑乏異必即要饅的蝦壓執(zhí)力賭和說動睛力冬。枕長院期慰以云來霜，陪我畢國勝的鼠設售計零人顆員免對哨設縮計頃質(zhì)蓋量斧、栗進鞏度檢、同工科程遠技恭術旬比桃較肺重警視壇，揪而臣對趴工兔程聯(lián)造睬價廢考徹慮德的典很商少紙，孤部討分賴工墊程刮設辭計規(guī)人盼員莖通都常繡以斬為缸技圣術孤上物可懷行橫，切質(zhì)遣量奧上驢可裝靠癢，垂就資算骨完伶成街任布務踏，希造是成州“住肥磁梁壺、零胖圾柱值、伴深筑基閣礎慮”榆等謝現(xiàn)屯象住多百有扮發(fā)枕生弊。般并遠且倆由掘于支現(xiàn)趙在武的秒設泉計荷費弟用蒜是雜按宮面論積姿或欣按絨造核價脆的睛比悄例四計表取于，摸幾壯乎捷跟存投穗資窩的穴節(jié)饅約樸和智設朗計野質(zhì)唐量蟻的偽優(yōu)順劣瓣無系關叔，權導養(yǎng)致巷對仁設送計向方嗚案器不抵認肚真欠進貫行鄙經(jīng)歡濟擇分很析賊，稅而鑰是葬追饅求學高斧標臭準真；袋或掠為脆保活險碧起源見裳，瓜隨稻意瘡加其大易安植全科系健數(shù)堪。援有疤時奉設驚計狐單斧位狗投岔入亡大石量劑的榴人刮力紛、煩物塌力鋒進釋行鄉(xiāng)了逼優(yōu)子化婆設謝計桐，蜓降饞低我了轎造緊價跡，理但違設沫計同費呈反示而豆變線少爐了旋，眨從瓶而棄挫宿傷咬了得優(yōu)酸化壩設皮計鼻的跳積研極匙性廳。誓坡跪焦對然上密述瘦問借題剖的現(xiàn)解擔決戶，椅除上了袋寄烈希笨望譜于公政促府僅主督管慕部決門縫改寸善象、巖解刃決省行懇業(yè)宜環(huán)紙境個外服；培從鐮業(yè)跑主寄角沃度攏出辯發(fā)似，艙設愿計促控炕制謹?shù)拿员赜|要鈴性必和找迫訂切軋性陸還亡需霧要借業(yè)耽主片采吧取桌如銹下賽措還施嬌：江稍殲傍a熄.評轉(zhuǎn)患變率觀辱念閘，沖充自分暖重成視毒設喇計渠環(huán)巧節(jié)蔽添謀菊目溪前娛業(yè)演主采往丟往華把婚投克資探的閃控授制疾重從心污放呈在界施何工總環(huán)臨節(jié)幟上眉，補其勻原蠟因怨：訓一號是閃對閃于餓設翅計銷對冬投斧資落影兩響嫩的柴重策要糠性毀認懼識輛不睡夠迅，們只膛看艘到湯搞笨施煮工儉招退標填，滅投域標撇價錘要凝低糊于網(wǎng)標拳底辯價脅、嘴施嗓工猜單及位剛要駕讓設利牙等犬，刃殊赤不途知鏡設箱計鑄方秒案軋的求優(yōu)梁化田會天帶耕來掏更童大飼的裹節(jié)襪約夸；愛二窗是川無汁法依很絹好溫地露選桐擇仆設如計端單踐位暑，玉因楊為域在背設租計挽前女業(yè)鉗主智不傷知惜道暢誰撲能鋒優(yōu)嗓化驢到勾什肯么敗程翼度猴。儀有帳些煌項用目逗設恢計番雖務然愁通夜過貸招項投付標供，耗但此此掙時冶方車案芒不蕩細膏，傭概虧算嘗粗返略使，舒很堆難算來較綜織合辰評矮定奏；跌三番是聚業(yè)新主錢由早于以專獸業(yè)居知懼識闊上直的產(chǎn)限輔制壤，膨?qū)θぴO遇計嚴方累案迷難烏以您從億優(yōu)哈化嚇的摩角件度爹提焦出男要妥求隸或除疑近意列；弦四蒼是就有昆些華業(yè)欄主紐自假身咽對慚工度程確應裙具院備性的捧功劍能妨要穗求示及鎮(zhèn)應述達老到經(jīng)的俗目護標羽不鹿明是確納，號隨戚意缸性割大灑，忠要貴求康出弓圖餃時孕間捧緊頃，圓從莫而殘影采響羨了姥優(yōu)偶化壺設很計吧的謊開籃展踢。哥阻仙慶蹄姓券童b果.犯引我入劫設爸計糊監(jiān)刻理史首走截優(yōu)痰化形設也計褲工愚作善的買推絮行頂，菜僅含靠游政擴府租監(jiān)間控臥還怪不鞏能魄滿陣足寧當責前侵形四勢檢發(fā)勉展央的只要畝求讓，富設讀計弄監(jiān)累理育已吸成憂為憤形晃勢赤所袖迫晴，聚業(yè)或主丸所挑需沒。揮通塞過篇設獸計粒監(jiān)農(nóng)理錄可倦打證破國設忍計堵單啞位從自霧身站的豆單屯一序局序面澤。以這忙對阿于傳那概種吉規(guī)倘模領巨缺大藍或京具依有繳數(shù)過家震設磁計礦單睡位趣的鋼項考目要值析得殊嘗攀試耐。槍但燦設疤計閥監(jiān)陰理河工循作狂在挨我勤國鍵尚叼未秧成夾熟碧。鍛單惜獨董設嶺立御設教計衰部滔邁求聯(lián)因骨目墊前莊受剩國構(gòu)家繪法酸律廟所蚊限迷制壩，管業(yè)憤主束并嚴不沿能轉(zhuǎn)自幸己棕直經(jīng)接燕從苗事跑設栽計泡工事作塊。錢對閉設商計蛙工灰作制的尋控憂制纏多陵通流過符指啞揮逐部松的穴相靜關像部女門炎、燈專用業(yè)陪人悄員號進系行暈（慰如聯(lián)工具程騙部耍）斗。岡目貿(mào)前麻一啄般春建頭設縮指旱揮詳部拘的由相口關泡專勸業(yè)水人察員訓事朱實話上盟大夜多但一刑直暮從拾事束施步工紙工貫作唯，村而逮設賓計場和濟施胸工況在找?；脴I(yè)雞上腿還蛙是拾存扯在翅著半較攏大哀差摘距淺的骨。索這賄種芒差衣距起往師往夕導需致保業(yè)澤主溉的片優(yōu)賴化津設弱計記、領控恥制蕉投壟資顧的粗目五標虧難換以普完伶全籮實敗現(xiàn)痕。消因吸此畏可逝以插考始慮搜在肆指皮揮恭部艦的鍋部帽門茄設醬置佩中島增星加哀由皆專鳳業(yè)企設勸計鑼人雙員易組岡成煌的互“教設停計席部臉”改，淘使貓設宜計劃部亡能宅緊壺跟董或婆者夕引蒼導浪設處計允單源位鈴的餃工激作絞，他以內(nèi)更凈專蜂業(yè)解的移角椒度傾更輪充臟分獻地唇體摸現(xiàn)厚業(yè)滾主京意敞志繳，殖保查證目業(yè)驕主生的匪利寨益握，散并貞使海這郵種容“神體紋現(xiàn)卸”軍、紅“畢保閥證鬧”貌實省現(xiàn)鄰“成日感常青化橡”工、織“步具梨體同化龜”予、啟“鳳制悶度來化恢”卷。良成旁立告設催計鈔部便應冰是突業(yè)攜主數(shù)掌師控議設漏計我這緣一慣核西心謠要招素討的賣最功為該有廟效宣、痕可優(yōu)行船的鼓措廁施四，態(tài)這串也厘符潤合敬“殼核鬧心激要諷素肅企評業(yè)節(jié)宜摸自席己我直錯接艱掌棉握吸并廟應委用格”廚這賴一鞋一居般貴管沒理點原基則黨。憤佛忍昏d職.伍強釣化摟設司計抽階鉛段幻的黎投鋼資適控裳制冶缸度變當唯前覽在扒大低中件型錘工桿程湊項歉目績管頸理聚工哄作蕩中黎，掃普源遍河忽陽視心設策計碰階喉段嚷的死項堅目縱投借資娃控郊制彎，爺往革往蔽把大控食制愚項增目螞投年資迅放陵在惰實消施就階艷段臭。蚊據(jù)羨有喉關蒜資濫料悅反毅映驅(qū)，移設籃計賽階撫段效影岡響陜工沫程揉投怖資索的蝦可印能訂性暫在籮8屠0努％搞以扎上考，真而蔥實漫施斬階錯段態(tài)不仍超囑過雜2魄0彈％魄。勺所隊以詞在蛛設懸計惑階個段拋，最加詢強駛對搭項境目俊的撞投睬資緒控友制童至宜關糧重拔要揉，迎應粒加榴強降對反設瓶計如的那宏屢觀賢審忽查黨和才微案觀據(jù)監(jiān)惑督匠，角從需嚴垮把昌關為。理幕燕騙e羨.限建命立宋共拒同串目樹標貧鄙特烏制困定緊項垮目篩實度施漠階陡段遲優(yōu)楚化裝設妹計霸的胳獎旦勵澡辦醉法伐，賺使揀優(yōu)拒化嘆設算計瓜能睬成膛為墻建鮮設鈔指白揮份部滲（跨設持計開部距）惱、誕設傳計英單疑位照、甲監(jiān)姓理肺單艇位咸及謊施瀉工濟單撓位陡的祖共惜同勿目石標影。死窮聰復3謙螞關月于到監(jiān)脅理景胡欄枝業(yè)閑主混一乏般哈對滴監(jiān)股理劈工旗作賊實犬行徒社槐會花化棄管全理允方蝴式脾，喊即獎業(yè)碼主茶并揮不奴將綁監(jiān)仗理跨單弦位爺納害入候自片己融直牌接記的汽組傻織勁體呼系活之虹內(nèi)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