施工圖審查辦法修訂稿

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查管理措施（修訂）（征求意見稿）第一條[目的根據(jù)]

為了加強(qiáng)對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查的管理，有效實(shí)行工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī),制定本措施。第二條[合用范圍]

在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文獻(xiàn)審查和實(shí)行監(jiān)督管理的，必須遵守本措施。第三條[施工圖審查]

國家實(shí)行施工圖設(shè)計文獻(xiàn)（含勘察文獻(xiàn)，如下簡稱施工圖）審查制度。本措施所稱施工圖審查，是指住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（如下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖波及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。第四條[管理職責(zé)]

國務(wù)院住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的條件、施工圖審查工作的管理措施，并對全國的施工圖審查工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)，對施工圖審查工作實(shí)行監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)行平常監(jiān)督管理，并接受本省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條[認(rèn)定原則]

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定本措施規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，并結(jié)合根據(jù)與本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模相匹配、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則，認(rèn)定對應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定狀況向國務(wù)院住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門立案。審查機(jī)構(gòu)是以施工圖審查為重要業(yè)務(wù),不以營利為目的的獨(dú)立法人。第六條[機(jī)構(gòu)分類]

審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分為一、二兩類，一類審查機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類審查機(jī)構(gòu)可以承接二級中型及如下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。第七條[一類機(jī)構(gòu)條件]

一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）注冊資金不少于300100萬元。（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。（三）審查人員應(yīng)當(dāng)在本審查機(jī)構(gòu)專職工作；具有良好的職業(yè)道德；，具有以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項一級以上大型房屋建筑工程、或者大型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程或者甲級工程勘察項目對應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)有不少于本條第（四）項規(guī)定數(shù)1/2的審查人員應(yīng)當(dāng)具有備一級注冊建筑師、一級注冊構(gòu)造工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊；審查人員中的非注冊人員，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱。（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，構(gòu)造專業(yè)審查人員不少于6人8人，建筑、勘察專業(yè)各不少于3人，、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人。其中從事承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，除具有上述條件外，構(gòu)造專業(yè)審查人員中還應(yīng)當(dāng)具有不少于3人主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程構(gòu)造專業(yè)設(shè)計的審查人員不應(yīng)少于3人。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需主導(dǎo)專業(yè)的審查人員不少于6人7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人。專門從事勘察文獻(xiàn)審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6人8人。（五）審查人員原則上不得超過6570歲，60歲以上的審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。第八條[二類機(jī)構(gòu)條件]

二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）注冊資金不少于10050萬元；（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。（三）審查人員應(yīng)當(dāng)在審查機(jī)構(gòu)專職工作;具有良好的職業(yè)道德；，具有以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項二級中型以上房屋建筑工程、或者中型以上市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程或者乙級以上工程勘察項目對應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)有不少于本條第（四）項規(guī)定數(shù)1/2的審查人員應(yīng)當(dāng)具有備一級注冊建筑師、一級注冊構(gòu)造工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在審查機(jī)構(gòu)注冊；審查人員中的非注冊人員，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱。（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，構(gòu)造專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、勘察、電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查人員各不少于2人。各專業(yè)審查人員不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需主導(dǎo)專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人。專門從事勘察文獻(xiàn)審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。（五）審查人員原則上不得超過6570歲，60歲以上的審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。第九條[送審和回避]

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，不過審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有從屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第十條[審查委托]

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)辦理簽訂施工圖審查委托手續(xù)。建設(shè)單位不得明示或暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則進(jìn)行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用。第十條第十一條[送審資料]

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）作為勘察、設(shè)計根據(jù)的政府有關(guān)部門的同意文獻(xiàn)及附件；（二）全套施工圖。第十一條第十二條[審查內(nèi)容]

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：（一）與否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性原則；（二）地基基礎(chǔ)和主體構(gòu)造的安全性；（三）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及有關(guān)人員與否按規(guī)定在施工圖上加蓋對應(yīng)的圖章和簽字；（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。第十二條第十三條[審查時限]

施工圖審查原則上不超過下列時限：（一）對其中設(shè)計文獻(xiàn)的審查，一級以上大型房屋建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日，二級及如下中型及如下房屋建筑工程、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日。（二）工程勘察文獻(xiàn)對其中勘察文獻(xiàn)的審查，甲級項目為7個工作日，乙級及如下項目為5個工作日。以上時限不包括勘察設(shè)計企業(yè)的修改時間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時間。第十三條第十四條[審查成果處理]

審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列狀況分別作出處理：（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)將審查狀況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門立案。（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位，向建設(shè)單位出具審查意見告知書，并闡明不合格原因。同步，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則等的問題，按規(guī)定報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定原勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審審查。第十四條第十五條[重新審查]

任何單位或者個人不得私自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡波及本措施第十一十二條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。第十五條第一款第十六條[審查責(zé)任]

審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任?？辈煸O(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和協(xié)議的約定，承擔(dān)對應(yīng)的勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。第十六條第十七條[審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理]

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保留。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，并按規(guī)定向縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門報送審查狀況記錄信息。第十七條第十八條[審查人員培訓(xùn)]

未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的審查人員為非注冊人員的，應(yīng)當(dāng)參與省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)原則的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于40課時。審查人員為注冊人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。第十九條[施工圖未經(jīng)審查合格]

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的施工圖工程項目，未經(jīng)審查合格的，住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第二十條[監(jiān)督檢查]

縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，重要檢查下列內(nèi)容：（一）與否符合規(guī)定的認(rèn)定條件；（二）與否超過認(rèn)定的范圍從事施工圖審查；（三）與否使用不符合認(rèn)定條件的審查人員；（四）與否按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查；（四）（五）與否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；（六）與否按規(guī)定填寫審查意見告知書；（五）（七）與否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（六）施工圖審查質(zhì)量；（七）（八）審查人員的與否按規(guī)定參與培訓(xùn)狀況。住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門實(shí)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)規(guī)定被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文獻(xiàn)和資料。第二十一條[記錄報送]

縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，定期對施工圖審查狀況進(jìn)行記錄，并應(yīng)按規(guī)定向上級住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門報送記錄信息。第二十一條第二十二條[受理檢舉]

縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。第十八條第二十三條[審查機(jī)構(gòu)匯報的違規(guī)行為]

縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對審查機(jī)構(gòu)匯報的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行核查，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行懲罰，并記入不良記錄、予以公布。第二十二條第二十四條[審查機(jī)構(gòu)違規(guī)行為]

審查機(jī)構(gòu)違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處１萬元以上３萬元如下的罰款，并記入不良記錄、予以公布；情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：（一）超過認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；（二）使用不符合認(rèn)定條件審查人員的；（五）（三）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的；（四）施工圖審查質(zhì)量不符合規(guī)定，審查合格后仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的；（三）（五）隱瞞、謊報或者遲延匯報未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；（六）未按規(guī)定填寫審查意見告知書的；（四）（七）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；第二十三條第二十五條[虛假審查合格書]

審查機(jī)構(gòu)對未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖出具虛假審查合格書的，審查合格書無效，縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)處３萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，予以沒收。第十五條第二款第二十六條[審查質(zhì)量的責(zé)任]

施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則的問題，給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失的，審查機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和協(xié)議的約定承擔(dān)對應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或者懲罰。第二十七條[建設(shè)單位責(zé)任]

建設(shè)單位違反本措施規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對第（一）項、第（二）項行為處１萬元以上３萬元如下罰款，對第（三）項、第（四）項、第（五）項行為處20萬元以上50萬元如下罰款：（一）壓縮合理審查周期的；（二）不按規(guī)定提供報審資料或提供不真實(shí)報審資料的；（三）對審查機(jī)構(gòu)提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性原則規(guī)定的規(guī)定的；（四）施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格私自施工的；（五）建設(shè)過程中使用的施工圖與審查合格的施工圖不一致的。第二十四條第二十八條[負(fù)責(zé)人員懲罰]

根據(jù)本措施規(guī)定，予以審查機(jī)構(gòu)罰款懲罰的，對機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接負(fù)責(zé)人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額5%以上10%如下的罰款，并記入不良記錄、予以公布。第二十五條第二十九