夏季洪水災害應急預案

洪水、水災自然災害事故應急救援預案山東萬達寶通輪胎有限企業(yè)五月十一日洪水、水災事故應急救援預案一、合用范圍合用于山東萬達寶通輪胎有限企業(yè)辦公區(qū)、生產以及職工生活區(qū)域。二、編制根據(jù)1、《中華人民共和國安全生產法》2、《中華人民共和國防洪法》3、《中華人民共和國消防法》4、《建設工程安全生產管理條例》5、《生產安全事故匯報和調查處理條例》6、《重大危源源辨識》（GB18218—）7、《山東省安全生產條例》三、風險評價1、也許發(fā)生的事故類型為洪水、水災事故，發(fā)生的地點為山東萬達寶通輪胎有限企業(yè)范圍之內。2、也許影響范圍：辦公區(qū)、生產區(qū)、施工現(xiàn)場；也許影響的人員：本單位職工。3、發(fā)生事故也許導致1人或數(shù)人傷亡，構成一般或重大安全事故/事件。四、應急組織機構1、項目應急救援領導小組組長：巴玉劍副組長：姚新軍組員：茍增亮、尚吉峰、王業(yè)之、姜朝、張長青、巴樹廠、周光和、尹潔、李佳、劉彤、宋如梅、邵松福、李江平、杜濤、孟杰、徐興國、閆小星、王龍亭、劉英彬、徐林緊急事件聯(lián)絡員：胡志鵬、李超民、武中、萬龍龍報警員：李濤車輛引導員：劉鵬飛、尚立斌救濟組：劉福華、張廣海、尚銘心、劉偉、王天星疏散組：張春峰、徐慶友、李良國、冉樹民、李建青2、項目應急救援領導小組組員及組織機構各部門職責董事長巴玉劍：在應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮?？偨浝硪π萝姡贺撠熃M織、指揮應急救援全面工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的詳細實行。安全環(huán)境保護部經理王業(yè)之：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。生產部經理巴樹廠：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責實行應急救援方案并指導和監(jiān)督實行運行。安全環(huán)境保護部經理姜朝：負責組織本部門人員制定應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實行運行。財務部經理劉彤：負責保證提供應急救援工作順利進行的資金支持。設備部經理閆小星：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供應、配置、維護和提供使用。綜管部經理尹潔：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯(lián)絡和溝通。供應部經理尚吉峰：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。工程胎部經理周光和：負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。計劃調度部經理徐林：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應急救援、搶險隊：由各車間安全員領導負責，負責直接參與或配合政府專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援、疏散。五、防止預控措施1、安全渡汛的保證措施（1）建立完善的防洪保障體系，在生產過程中，建立領導負責，安全環(huán)境保護部主抓，其他部門配合的管理體系，結合企業(yè)的特點，對員工進行防洪保衛(wèi)方面的教育培訓，做到每個人在思想意識上重視。（2）施工現(xiàn)場建立防洪應急綜合領導小組，對該工程轄區(qū)內的防汛搶險工作進行統(tǒng)一安排，出現(xiàn)險情隨時搶險、及時上報。確定一名安全人員詳細負責防洪保衛(wèi)工作，成立由有一定工作經驗的員工組織的防汛搶險隊。根據(jù)實際狀況，發(fā)生險情時，及時撤出人員，保證人身生命財產的安全，在汛期內實行24小時晝夜全時值班。（3）建立防洪保衛(wèi)例會制度，安全環(huán)境保護部每月召開一次例會，對員工進行防汛搶險技術學習，及時處理也許發(fā)生的問題。（4）做好全線便道的排水系統(tǒng)，使其與原有排水系統(tǒng)緊密結合，防止汛期到來時，排水不便，對周圍田地導致的影響。（5）汛期，各單位將對河道兩側進行防護，并準備多臺水泵以便水位過高時，抽水引流，防止河水對周圍糧田的影響。對跨河路堤邊坡采用漿砌片石加固，防止水流過大及長期對路堤邊坡的浸泡、沖刷，導致的坍塌事故，有必要時可將便道斷開。（6）與當?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)絡，及時掌握天氣變化狀況。積極配合水利部門做好防汛工作，保持24小時通信暢通，碰到緊急狀況立即行動，保證汛期人員安全。（7）積極做好和有關部門的溝通、聯(lián)絡。做到及時掌握汛期水情信息，以便及時安排工作，做到有備無患，防洪與安全并行。（8）防汛其間需要做好的工作 =1\*GB3①汛期多雨潮濕是觸電事故的多發(fā)期，要加強對施工用電的管理，做到非電氣人員嚴禁動電。 =2\*GB3②做好大風雷雨天氣對高大腳手架、高大型機械的防風、防雷的防備措施，并加強對這些設施雨后基礎的檢查工作 =3\*GB3③夏季是傳染病的高發(fā)期，安全環(huán)境保護部加強對食堂衛(wèi)生管理，采用有效措施杜絕傳染源的食物中毒的發(fā)生。 =4\*GB3④汛期氣溫高、濕度大，施工人員體力消耗大，工地要做好防暑工作。2、防汛職責與制度（1）在度汛搶險工作中安全環(huán)境保護部負責人任搶險隊長，在施工度汛期間對施工度汛工作直接負責。在防汛指揮部的指揮下，負責組織工程度汛搶險工作，直接對本工程進行度汛搶險調度，保證安全生產。當水位超過設計洪水水位時，指揮部應聽從上級防汛部門的統(tǒng)一搶險調度。各搶險隊必須做好配合。（2）汛期實行值班制度，積極與當?shù)貧庀?、水文單位?lián)絡，及時獲得有關資料；橋址區(qū)設水文觀測標尺，每天觀測水位，在進入汛期后來，實行24小時值班制度。值班人員要堅守崗位，不得私自離崗，值班期間不得請假，特殊狀況須經同意后換崗，并上報防汛指揮部。（3）各搶險隊安排專人準時查詢水位和流量，對重要信息及時向防汛指揮部匯報并做好記錄。（4）搶險隊設置24小時值班制度，隊長手機必須24小時暢通。（5）值班人員必須做好值班日志，及時接聽電話，做好記錄。有關汛情、工情和上級有關的防汛指示要及時向防汛組長匯報。（6）建立值班巡視制度，當施工區(qū)域發(fā)現(xiàn)汛情、險情時，值班人員要及時趕赴現(xiàn)場，理解狀況并及時匯報。（7）嚴格交接班手續(xù)，值班人員要當面向接班人員講清值班狀況和未盡事宜。交接班時間為每天早上八點，由當班者按照值班表告知下一班值班人員。（8）值班人員要妥善使用和保護通信設施，發(fā)現(xiàn)異常應及時處理，保證防汛信息暢通。（9）我企業(yè)將在實際工作中根據(jù)條件的變化及時的調整防洪度汛方案，并及時向監(jiān)理、業(yè)主匯報，保證汛期安全。（10）安全環(huán)境保護部設有線電話，隨時以便聯(lián)絡，防汛期間保持與當?shù)睾拥拦芾聿块T和上級各部門的聯(lián)絡。六、應急救援預案啟動條件當項目所屬各單位發(fā)生事件時，由總經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力保證國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。七、應急救援資源配置狀況1、資金的配置財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配置(見下表)序號名稱數(shù)量位置負責人1救援車輛2輛辦公樓西側尹潔2常用藥物4套安全環(huán)境保護部王業(yè)之3應急聯(lián)絡電話數(shù)部安全環(huán)境保護部王業(yè)之4雨衣50件安全環(huán)境保護部王業(yè)之5雨靴50雙安全環(huán)境保護部王業(yè)之6救生衣30件安全環(huán)境保護部王業(yè)之7潛水泵8臺安全環(huán)境保護部王業(yè)之8鐵鍬60把安全環(huán)境保護部王業(yè)之9鐵鎬20把安全環(huán)境保護部王業(yè)之10擴音喇叭2支綜合管理部尹潔11對講機10臺安全環(huán)境保護部王業(yè)之12救護擔架2副安全環(huán)境保護部王業(yè)之13氧氣呼吸器3臺安全環(huán)境保護部王業(yè)之3、社會資源在發(fā)生事件時，充足運用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地孝感市政府機構或部門祈求支援，如祈求火警119支援、祈求醫(yī)院急救120支援、祈求110支援等。八、應急響應1、接警與告知⑴接警：接警部門為安全環(huán)境保護部辦公室。接警人接到報警后，應詳細問詢如下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要通過簡介、人員傷亡及被困狀況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展狀況等，并做好記錄。接警電話：安全環(huán)境保護部電話：2072103；安全環(huán)境保護部負責人手機：。⑵告知：接警人接到報警后，由安全環(huán)境保護部負責人向總經理詳細匯報，總經理決定與否啟動應急救援預案及與否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的告知應由安全環(huán)境保護部告知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)企業(yè)應急救援聯(lián)絡工作由安全環(huán)境保護部辦公室負責人負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：⑴、設安全環(huán)境保護部應急聯(lián)絡電話：辦公室電話：2072106⑵、對外應急求救公安警力爭救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；3、應急環(huán)節(jié)安全環(huán)境保護部洪水警報告知，規(guī)定生產區(qū)域內的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應注意采用如下措施：（1）搶險過程中的應急措施=1\*GB3①安全環(huán)境保護部接到洪水警報時，立即向應急組長匯報，重要闡明洪水抵達的時間，水位高度等。應急組長接到匯報后，及時趕到安全環(huán)境保護部進行指揮的其他項目班子組員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采用對應的應急措施。=2\*GB3②應急小組負責人下令告知還在生產現(xiàn)場的所有人員停止施工、立即撤走。=3\*GB3③假如時間容許，則應指揮搶險人員或生產現(xiàn)場作業(yè)人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，此外有毒有害物資應當放在最先時間，防止污染河水。=4\*GB3④將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應急組長匯報，應急組長指定專人每1h記錄匯總1次，在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的理解，以便有充足的時間安排人員的撤離。=5\*GB3⑤安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；制定人員安全轉移疏散路線圖和規(guī)避地點；項目部綜合辦公室應按項目確定的轉移人員數(shù)量準備每人2斤干糧、2瓶礦泉水，每個分隊3個手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。=6\*GB3⑥人員和設備所有轉移到安全區(qū)域后，由經理安排專人值班，進入安全區(qū)域內的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以保證人員安全。=7\*GB3⑦洪水到后，后勤保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，防止不慎被洪水卷走導致傷害。=8\*GB3⑧洪水退后，各應急分隊長、安全員到洪水沉沒的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等狀況進行勘察，核算清理、挖運工作量后調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。=9\*GB3⑨在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區(qū)內的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運潔凈恢復原狀，防止有險情再傷人；再將其他地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運潔凈恢復原狀；清運中搶險隊員應按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置，防止導致新的環(huán)境污染。對損壞的設備由項目生產副經理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)。對被洪水沉沒的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理潔凈。（2）事故恢復過程中的應急措施=1\*GB3①洪水、泥石流停止和救援結束后，各隊負責人組織清點救援人員、機具并組織清理施救現(xiàn)場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流導致的險情，以保證人員居住和辦公，生產現(xiàn)場的安全；=2\*GB3②對救援導致的堤壩、道路、管線等破壞的，應及時進行修復。=3\*GB3③對損壞的配電設施，安全環(huán)境保護部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設計方案恢復，并經安全總監(jiān)驗收后，才能恢復供電；=4\*GB3④對損壞的設備由生產經理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)。=5\*GB3⑤對被洪水所污染的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理潔凈。經應急組長自檢合格，安全負責人和救護負責人確認后，由應急組長同意應急狀況可解除，恢復正常工作。=6\*GB3⑥安全環(huán)境保護部組織對救援狀況進行評估，分析事故原因，明確對應的防備措施，為盡快恢復施工提供技術、管理支持或方案?；謴瓦^程對危險和污染狀況進行控制。4、警報和緊急公告當事故也許影響到周圍地區(qū)，對周圍地區(qū)的公眾也許導致威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周圍公眾發(fā)出警報，同步通過多種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾可以做出及時自我防護響應。總經理決定與否啟動警報。警報和緊急公告由安全環(huán)境保護部負責組織實行，有關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周圍區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事件并啟動本應急預案后，由安全環(huán)境保護部、工程胎部、設備部負責人各指定本部門1名人員構成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。生產過程中，應由安全環(huán)境保護部根據(jù)實際每周進行一次如下的檢查：（1）應急準備措施的到位狀況；（2）應急設備、設施、藥箱、擔架等配置狀況；（3）報警設施的完好狀況；（4）應急過程中人員疏散的次序和及時性；（5）人員急救中的措施與否對的；（6）人員急救中防止二次傷害的措施與否到位；（7）事故現(xiàn)場的保護與否及時有效。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實行交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運送和人群疏散等的交暢通通，并防止發(fā)生不必要的傷亡。在事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實行。7、人群疏散與安頓人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質、控制程度等決定與否對人員進行疏散，人員疏散由總經理下達疏散命令，由安全環(huán)境保護部參與實行。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運送工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實行臨時疏散的人群，要做好臨時生活安頓，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所負責對在事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立即轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行急救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴笛。東營市24小時急診電話：0546——1209、公共關系事件發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展狀況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一公布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，防止公眾的猜疑和不滿。公布事故有關信息由總經理理同意，由安全環(huán)境保護部公布，保證公布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。10、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由安全環(huán)境保護部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換急救。九、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由總經理下達終止應急令。終止應急令由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在也許的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經安全環(huán)境保護部鑒定確認無不明隱患后下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。重要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工工會負責組織被疏散人員的回撤和安頓。十、人體工效和心理輔導1、發(fā)生洪水事故時，應選擇個性成熟、冷靜，心理素質良好和體現(xiàn)能力強的人員進行報警、溝通和協(xié)助處理事故；2、撤離設備、材料和人員時，要選擇年輕力壯、心理素質良好并熟知水性的人員檢查作業(yè)面及撤離路線的安全防護狀況，有序組織撤離。3、救援過程應安排專人監(jiān)視救援人員的體力、動作和救援用品的完好性等，防止其體力不支或其他原因產生溺水或受傷；4、安排專人監(jiān)視救援設備與否正常運行，互相間與否保持安全距離，救援工具和用品的使用與否合理，防止出現(xiàn)設備和工具使用不妥產生救援設備和人員的誤傷或事故。5、應安排劃出警戒線和禁入地區(qū)，防止不知水性人員靠近。根據(jù)現(xiàn)場狀況，為救援人員提供必要的休息、通訊、飲食、取暖、交通和醫(yī)療保障等。6、項目書記應組織就洪