可研報告編制規(guī)范

項目申請匯報通用文本第一章申報單位及項目概況1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、重要投資項目、既有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、重要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、重要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目與否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等規(guī)定，項目目的與規(guī)劃內(nèi)容與否銜接和協(xié)調(diào)。2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目與否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目與否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入原則的規(guī)定。第三章資源開發(fā)及綜合運用分析1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價與否符合資源綜合運用的規(guī)定。2、資源運用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合運用方案；通過對單位生產(chǎn)能力重要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源運用效率的先進程度；分析評價項目建設(shè)與否會對地表（下）水等其他資源導(dǎo)致不利影響。3、資源節(jié)省措施。論述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)省的重要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，論述在提高資源運用效率、減少資源消耗等方面的重要措施，論證與否符合資源節(jié)省和有效運用的有關(guān)規(guī)定。第四章節(jié)能方案分析1、用能原則和節(jié)能規(guī)范。論述擬建項目所遵照的國家和地方的合理用能原則及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。論述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，論述與否符合能耗準(zhǔn)入原則的規(guī)定。3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。論述擬建項目為了優(yōu)化用能構(gòu)造、滿足有關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計原則而采用的重要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安頓分析1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地運用狀況、占用耕地狀況等內(nèi)容。分析項目選址與否會導(dǎo)致有關(guān)不利影響，如與否壓覆礦床和文物，與否有助于防洪和排澇，與否影響通航及軍事設(shè)施等。2、土地運用合理性分析。分析擬建項目與否符合土地運用規(guī)劃規(guī)定，占地規(guī)模與否合理，與否符合集約和有效使用土地的規(guī)定，耕地占用補充方案與否可行等。3、征地拆遷和移民安頓規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷賠償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安頓規(guī)劃方案，并對與否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等規(guī)定進行分析論證。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)實狀況。包括項目場址的自然環(huán)境條件、既有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量狀況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響原因和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)規(guī)定，對也許導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要論述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害狀況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等也許導(dǎo)致的不利影響，并提出保護措施。第七章經(jīng)濟影響分析1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。2、行業(yè)影響分析。論述行業(yè)現(xiàn)實狀況的基本狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對與否也許導(dǎo)致壟斷等進行論證。3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟也許產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭?gòu)造等角度進行分析論證。4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。波及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。第八章社會影響分析1、社會影響效果分析。論述擬建項目的建設(shè)及運行活動對項目所在地也許產(chǎn)生的社會影響和社會效益。2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的互相適應(yīng)性。3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所波及的多種社會原因進行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、增進項目順利實行的措施方案。附件二有關(guān)《項目申請匯報通用文本》的闡明一、編寫項目申請匯報通用文本的重要目的為貫徹貫徹投資體制改革精神，深入完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請匯報的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行措施》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理措施》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行措施》等規(guī)定，特編寫項目申請匯報通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參照。項目申請匯報通用文本是對項目申請匯報編寫內(nèi)容及深度的一般規(guī)定。企業(yè)在編寫詳細項目的申請匯報時，可結(jié)合項目自身的實際狀況，對通用文本中所規(guī)定的內(nèi)容進行合適調(diào)整；假如擬建項目不波及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在闡明狀況后不再進行詳細論證。為了更好地適應(yīng)不一樣行業(yè)的詳細狀況和規(guī)定，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐漸制定特定行業(yè)的項目申請匯報文本。行業(yè)本將充足反應(yīng)不一樣行業(yè)的特殊狀況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行合適增減。二、項目申請匯報的性質(zhì)及研究思緒按照投資體制改革的規(guī)定，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究匯報，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究匯報，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要根據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究匯報的重要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目狀況對應(yīng)確定。項目申請匯報，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)規(guī)定報送的項目論證匯報。項目申請匯報應(yīng)重點論述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)運用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請匯報時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的規(guī)定，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源運用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供根據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請匯報中進行詳細分析和論證。三、“申報單位及項目概況”的編寫闡明全面理解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本狀況，是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定與否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。假如不能充足理解有關(guān)狀況，就難以做出對的的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本狀況的簡介，在項目申請匯報的編寫中占有非常重要的地位。通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、重要投資項目狀況和既有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的論述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)分析判斷項目申報單位與否具有承擔(dān)擬建項目的資格、與否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供根據(jù)。通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、重要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、重要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的論述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的有關(guān)核準(zhǔn)事項進行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫闡明發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入原則等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要根據(jù)。本章編寫的重要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目的及功能定位與否合理，與否符合與項目有關(guān)的各類規(guī)劃規(guī)定，與否符合有關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，與否滿足行業(yè)準(zhǔn)入原則、優(yōu)化重大布局等規(guī)定。在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)論述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目親密有關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目與否符合有關(guān)規(guī)劃的規(guī)定、項目建設(shè)目的與規(guī)劃內(nèi)容與否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。在產(chǎn)業(yè)政策方面，論述與擬建項目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等與否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的規(guī)定，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的狀況等。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，論述與擬建項目有關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入原則等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目與否符合有關(guān)規(guī)定。五、“資源開發(fā)及綜合運用分析”的編寫闡明合理開發(fā)并有效運用資源，是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和運用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)省型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、運用的合理性和有效性進行分析論證。對于資源開發(fā)類項目，要論述資源儲量和品質(zhì)勘探狀況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案與否符合有關(guān)資源開發(fā)運用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，與否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，與否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合運用的有關(guān)規(guī)定。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，防止資源開采中的揮霍現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案與否符合提高資源開發(fā)運用效率的規(guī)定；評價資源開發(fā)方案與否符合改善資源環(huán)境及增進有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)論述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；波及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等狀況的，應(yīng)根據(jù)資源特性提出合理的綜合運用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力重要資源消耗量、資源循環(huán)再生運用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源運用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合運用方案與否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)省型社會的規(guī)定；分析資源運用與否會對地表（下）水等其他資源導(dǎo)致不利影響，以提高資源運用綜合效率。在資源運用分析中，應(yīng)對資源節(jié)省措施進行分析評價。本章重要論述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)省的重要措施方案，并對其進行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨論述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及波及重要金屬礦、非金屬礦開發(fā)運用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及對應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)省方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，論述工程建設(shè)方案與否符合資源節(jié)省綜合運用政策及有關(guān)專題規(guī)劃的規(guī)定，就怎樣提高資源運用效率、減少資源消耗提出對策措施。六、“節(jié)能方案分析”的編寫闡明能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因。處理能源問題的主線出路是堅持開發(fā)與節(jié)省并舉、節(jié)省優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源運用效率。為緩和能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定，對企業(yè)投資波及能源消耗的重大項目,尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請匯報應(yīng)包括節(jié)能方案分析的有關(guān)內(nèi)容。用能原則和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)論述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的有關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵照的國家和地方有關(guān)合理用能原則，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的原則及規(guī)范與否充足考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊規(guī)定，與否全面和合適。能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)論述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，與否按照規(guī)范原則進行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、重要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就與否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入原則進行論述。節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實行方案及其他有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的重要障礙，在優(yōu)化用能構(gòu)造、滿足有關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計原則及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采用的節(jié)能降耗詳細措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安頓分析”的編寫闡明土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)省土地是我國的基本國策。項目選址和土地運用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)省用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安頓人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安頓規(guī)劃方案，并進行分析評價。項目選址和用地方案，應(yīng)論述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地運用狀況、占用耕地狀況、獲得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安頓規(guī)劃方案提供背景根據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)與否會對有關(guān)方面導(dǎo)致不利影響，對擬建項目與否壓覆礦床和文物、與否影響防洪和排澇、與否影響通航、與否影響軍事設(shè)施安全等進行分析論證，并提出處理方案。土地運用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地與否符合土地運用規(guī)劃規(guī)定，占地規(guī)模與否合理，與否符合保護耕地的規(guī)定，耕地占用補充方案與否可行，與否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，與否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的規(guī)定。假如因項目建設(shè)用地需要進行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地運用方案，進行征地拆遷影響的有關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安頓規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安頓規(guī)劃方案提出的重要根據(jù)，闡明征地拆遷的范圍及其確定的根據(jù)、原則和原則；提出項目影響人口和實物指標(biāo)的調(diào)查成果，分析實物指標(biāo)的合理性；闡明移民生產(chǎn)安頓、搬遷安頓、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的重要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；闡明征地拆遷和移民安頓賠償費用編制的根據(jù)和有關(guān)賠償政策；論述地方政府對移民安頓規(guī)劃、賠償原則的意見。八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫闡明為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于也許對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，保證生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運行過程中得到有效保護，并防止出現(xiàn)由于項目建設(shè)實行而引起的地質(zhì)災(zāi)害等問題。環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)實狀況。應(yīng)通過論述項目場址的自然環(huán)境條件、既有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本狀況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供根據(jù)。擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運行過程中對環(huán)境也許產(chǎn)生的破壞原因以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失狀況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、增進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)規(guī)定，對項目實行也許導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反應(yīng)不一樣污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響原因的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進性、合用性、可靠性等規(guī)定；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)定，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再運用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達標(biāo)排放的有關(guān)規(guī)定。波及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或也許誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局狀況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的也許性及規(guī)避對策。通過工程實行也許誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實行也許導(dǎo)致的公共安全問題，與否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文獻的重要內(nèi)容，進行簡要描述。對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)也許產(chǎn)生的影響，研究論證影響原因、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫闡明企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，重要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所花費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出物不具有實物形態(tài)且明顯波及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運送、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實行和運行所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的多種效益，進行全面地識別和評價。假如項目的經(jīng)濟費用和效益可以進行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應(yīng)盡量地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的措施分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等重要內(nèi)容，尤其要對與否也許形成行業(yè)壟斷進行分析評價。對區(qū)域經(jīng)濟也許產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分派、市場競爭?gòu)造等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供根據(jù)。對于投資規(guī)模巨大、也許對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。對于波及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)與否受制于人，與否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；⑵資源供應(yīng)安全，論述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響狀況，以及既有壟斷格局、運送線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制構(gòu)造，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，與否存在外資的不合適進入也許導(dǎo)致的壟斷、不合法競爭等風(fēng)險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況，分析擬建項目與否有助于推進國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提高國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護當(dāng)?shù)厥袌?，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的狀況；分析國際市場對有關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。十、“社會影響分析”的編寫闡明對于因征地拆遷等也許產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目的的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建友好社會、貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。社會影響效果分析，應(yīng)論述與項目建設(shè)實行有關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及重要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、波及的重要社會組織和群體等。重點論述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會原因，不應(yīng)受行政區(qū)劃等原因的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括也許受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目也許導(dǎo)致的多