我國海上救助體系的構(gòu)建與完善

我國海上救助體系的構(gòu)建與完善

海洋救援能力是一個國家自給自足的體現(xiàn)。它是對海洋人類、水生生物資源開發(fā)活動的安全保障。關(guān)閉海上道路和其他設(shè)施。發(fā)展海上救助事業(yè),是落實(shí)“以人為本”的思想,保障人命及財產(chǎn)安全的需要,也是保障航運(yùn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和履行國際公約的需要;更是提高政府對突發(fā)事件和公共危機(jī)的應(yīng)變能力,維護(hù)執(zhí)政黨地位和政府形象的需要。1海上救助的力量在過去50多年里,我國以煙臺、上海、廣州3個救撈局為基礎(chǔ),在沿海設(shè)立了11個救助站,具有一定規(guī)模的海上專業(yè)救助力量,初步形成了我國沿海的海上救助網(wǎng)絡(luò),擔(dān)負(fù)著我國沿海的安全保障任務(wù)。我國海洋資源豐富,擁有18000km的海岸線,海洋面積超過3000000km2,比鄰的臺灣海峽、馬六甲海峽是國際海上運(yùn)輸?shù)慕煌ㄒ?國內(nèi)外運(yùn)輸船舶往來頻繁,然而我國現(xiàn)有救助力量已不能適應(yīng)新時代對海上救助的要求。海上救助的力量與繁榮的航運(yùn)貿(mào)易相比明顯不足,與國外發(fā)達(dá)國家有很大差距。我國救撈系統(tǒng)自70年代中期至80年代末期,陸續(xù)建造了第一代救助拖輪,當(dāng)時我國的航運(yùn)業(yè)尚處于起步階段,船舶平均噸位在萬噸以下。隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,許多大型化船舶、特種船舶加入運(yùn)輸行列,第一代救助拖輪已不能滿足形勢發(fā)展的需要。在“九五”期間我國陸續(xù)建造了第二代現(xiàn)代化多用途救助拖輪,這一代救助船在船型、操縱性、拖曳功能、對外消防能力、自動化程度、通信導(dǎo)航能力、設(shè)備等方面均有較大改善。相對發(fā)達(dá)國家,我國海上救助主要有以下不足:1)站點(diǎn)規(guī)模小,數(shù)量少,救助網(wǎng)點(diǎn)存在空白。2)船舶數(shù)量少且嚴(yán)重老化,技術(shù)性能落后,難以適應(yīng)救助工作的需要。3)缺乏專業(yè)救撈船舶和必要裝備。4)專業(yè)人員技術(shù)落后,年齡偏大,且出現(xiàn)人才斷層。5)尚未形成?？章?lián)合救助體制,飛機(jī)救助體制有待改善。6)救助裝備在使用上存在審批環(huán)節(jié)多,效率低的問題,達(dá)不到及時、有效的救援效果。2救漁船的類型完整的海上救助體系應(yīng)由大功率拖船型救助船、快速救助船、小型救助艇等多層次的船艇及輔助設(shè)施構(gòu)成。2.1海上救助設(shè)備的要求常規(guī)海上遇險船舶救助采用大功率拖船,可全天候出航,主要由6000kW、8000kW、14000kW拖船組成,航速20kn左右。作為救助用的拖輪需具有以下特點(diǎn):1)吃水較深、排水量大;船寬適中,航速比較快,適宜在惡劣的海上氣候環(huán)境中航行和進(jìn)行作業(yè)。2)適宜長途遠(yuǎn)航,投入遠(yuǎn)洋救助,配備有足夠的燃料。3)配有潛水作業(yè)人員,專門負(fù)責(zé)遇難擱淺船起浮前的下水作業(yè)。4)配備重型救生艇,用于拖輪和遇難船舶之間人員和設(shè)備的運(yùn)送。5)備有救助泵和應(yīng)急設(shè)備(包括輕便壓縮機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、封補(bǔ)材料、焊接裝置和氧乙炔切割設(shè)備)。6)配備部分相當(dāng)熟練的技術(shù)人員(包括裝配工、電焊工和電氣師),以便能夠協(xié)助完成海上救助作業(yè)。7)裝有部分用于救助作業(yè)的起浮材料。2.2快速救生船的定位與能力以人員救助為主,采用具有良好耐波性的快速救生船,可在4級左右海況下出航進(jìn)行人命救助,配合大型拖船進(jìn)行人員救助,航速在35kn以下。根據(jù)快速救生船的任務(wù)特點(diǎn),其定位應(yīng)是在有限海況條件下的人員救助,并具有一定的裝載能力、續(xù)航力、自持力和自身防護(hù)能力。應(yīng)采用成熟的、具有較好的綜合總體性能指標(biāo),在快速性、耐波性、操縱性、穩(wěn)性等方面具有較好指標(biāo)的船型技術(shù)。以下就幾種高性能船的特性進(jìn)行比較。2.2.1規(guī)則波浪推進(jìn)系統(tǒng)深V型單體船的基本特征是船體橫剖面形狀從首至尾均呈V型,船后體各剖面底升角基本一致,角度大于10°。船首具有反向龍骨,其突出優(yōu)點(diǎn)是波浪中的耐波性有較大的改善,橫穩(wěn)性和回轉(zhuǎn)性較好。其特點(diǎn)主要有:1)靜水阻力較大,一般比圓舭型單體船大10%以上。2)在風(fēng)浪中運(yùn)動性能優(yōu)于圓舭型單體船的總體性能。3)由于該船斜升角以及軸系角度較大;布置推進(jìn)系統(tǒng)存在較大的困難,但其線型比較簡單,便于建造。4)如為改善快速性,拉大長寬比,會帶來高海況下安全性欠佳和艙容不足等問題。2.2.2民波波場的沉性波系統(tǒng)小水線面雙體船主船體由水下船體、支柱及連接橋箱體構(gòu)成,外形簡單、甲板面積大。它具有耐波性好的突出優(yōu)點(diǎn),但也有航向穩(wěn)性差等明顯缺點(diǎn)。其特點(diǎn)主要有:1)耐波性好,由于具有較小的水線面,受波浪干擾力相對較小。2)該船型興波阻力較小,具有在高海況下失速小的優(yōu)點(diǎn)。3)航行存在航向穩(wěn)性的問題,為了控制航行姿態(tài),一般需安裝首尾穩(wěn)定鰭系統(tǒng)以控制船舶在波浪中的運(yùn)動和航態(tài)。4)主機(jī)布置困難,維修性差。由于自身結(jié)構(gòu)重,設(shè)備多,建造成本較大。2.2.3極深v型穿浪線型中央船穿浪型雙體船可以說是常規(guī)高速雙體船和小水線面船的復(fù)合船型,由兩個狹長片體和中央船首組成,片體間距寬,甲板面積大。它保持了常規(guī)雙體船高速低耗的優(yōu)點(diǎn),同時又吸收了小水線面雙體船的“小水線面”和深V型船的“深V橫剖面”兩項(xiàng)改善耐波性的主要措施。首部采用極深V型穿浪線型,深V型中央船首,在高速雙體船的基礎(chǔ)上,其耐波性取得了重大突破。主要特點(diǎn)包括:1)耐波性優(yōu)于深V型單體船。2)該船型片體長度系數(shù)較大,長寬比大約為12～15,比高速單體船高得多,對于減少興波阻力和形狀阻力具有明顯的效果,并且具有較好的快速性。3)該船型瘦長片體具有良好的航向穩(wěn)性,由于其船長較短,加上推進(jìn)器間距較大,因此,具有良好的回轉(zhuǎn)性。4)該船型片體間距較大,橫穩(wěn)性較好,儲備浮力可達(dá)100%以上,具有良好的抗沉性。對以上船型的評估,應(yīng)從是否滿足救撈船舶的使用功能出發(fā)進(jìn)行分析,在考慮性能指標(biāo)時,還要綜合考慮其經(jīng)濟(jì)性、可靠性和可維護(hù)性等方面。2.3救助救助內(nèi)水人員一般為軟護(hù)舷剛性工作艇,用于海面高/低速航行搜索、救助落水人員,兼作母艇的工作艇。小艇具有較大的回復(fù)力矩,適航性能符合高海況作業(yè)要求,并具有自扶正功能。3海上救助的救助船舶在海上的遇險形式主要有:碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒、傾覆、冰損、浸(進(jìn))水、失控、棄船等。船舶遇險后可能造成如下的后果:船體受損和傾覆、人員傷亡和落水以及在救生艇(筏)上漂浮等。救助力量應(yīng)根據(jù)要求選擇合適的救助手段。在實(shí)踐中實(shí)施的救助方式為:撤離傷員、救助落水人員、堵漏、拖航、運(yùn)送備件、減載、滅火等。海上救助的對象是人命和財產(chǎn)(船舶、貨物),救助的船舶應(yīng)針對遇險形式、需要提供的救助方式、當(dāng)時的水文氣象條件等進(jìn)行綜合考慮。救助人命與救助財產(chǎn)無論在時間上、手段上還是經(jīng)濟(jì)上均有較大差異,故對救助船的選取方法分“人命救助”和“財產(chǎn)救助”兩方面進(jìn)行。3.1人命救助3.1.1選擇救援船只的要素選取求助船應(yīng)考慮的因素:到達(dá)遇險船所需的時間、噸位、船舶種類、船醫(yī)、干舷高度、航速及目的港。3.1.2救助船環(huán)保值將上述a～g各因素兩兩相比較以確定針對人命救助它們各自的“權(quán)重”,并依據(jù)“優(yōu)越指標(biāo)表”列出如下矩陣:對上式進(jìn)行歸一化處理,得各因素權(quán)重Γa～Γg:Γa=0.542;Γb=0.02;Γc=0.172;Γd=0.097;Γe=0.047;Γf=0.086;Γg=0.032?？梢钥闯?在人命救助中,各因素所起的作用不同,其中時間權(quán)重所占的份量最大,其他依次是:船舶種類、船醫(yī)、航速、干舷高度、目的港、噸位。因此,排隊(duì)次序按以下原則進(jìn)行,綜合值最大者所對應(yīng)的船舶為救助最優(yōu)船舶。1)救助船到達(dá)遇險船的時間越快越好;2)氣象及海況良好的情況下,噸位越小越好(需考慮承載能力);氣象及海況惡劣的情況下,噸位越大越好。3)救助船擁有的船醫(yī)盡量多。4)救助船干舷高度越低越好。5)救助船航速越快越好。3.2救助船到達(dá)服務(wù)船財產(chǎn)救助優(yōu)選方法與人命救助所使用的方法相同,即通過權(quán)重與該因素所賦分值相乘并求綜合值的方法取得,不同的是單個因素排隊(duì)次序的改變。具體要求如下:1)救助船到達(dá)遇險船的時間越快越好。2)救助船噸位越大越好。3)救助船的通信設(shè)備的優(yōu)劣程度依次為A4>A3>A2>A1(這里A1、A2、A3、A4為救助船能夠航行的航區(qū),DMDSS設(shè)備的配置依上述航區(qū)而設(shè)定,所具有的通信功能依次為A4>A3>A2>A1)。4)救助船的船員數(shù)量盡量多。5)救助船盡量使其具備的救助器材最好。4援助4.1警備隊(duì)和警備隊(duì)目前很多國家的海上救助協(xié)調(diào)中心和海岸警備隊(duì)都配備有專用直升機(jī)。這些直升機(jī)不僅可以為遇險船舶提供救援或轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員,而且還可以直接對遇險人員實(shí)施救助。4.1.1起落架設(shè)備的選用搜救直升機(jī)在動力方面分為單引擎和雙引擎兩種類型。單引擎機(jī)通常只用于某些特殊救助場合,如在船舶甲板上降落,但它要求船舶必須能夠提供足夠區(qū)域供飛機(jī)降落。一般情況下,這種飛機(jī)不能用于懸空吊升作業(yè)。而雙引擎直升機(jī)具有較好的機(jī)動性能,更適合海上作業(yè)。直升機(jī)的降落設(shè)備主要有可收回式、起落撬、輪胎和浮體型四種類型。中小型直升機(jī)最常用的起落設(shè)備是起落撬,這種固定式水平方向的“腳”在直升機(jī)降落時與地面直接接觸,承受來自飛機(jī)和載荷的重力。因此,在某些場合,為使直升機(jī)安全降落在船上,還需要在船甲板上加裝襯墊,以均勻分配飛機(jī)的重量。輪式起落設(shè)備主要用于重型和中型直升機(jī),由于裝有輪子,這種直升機(jī)可以在地面移動,操作比較方便。尤其在波濤洶涌的海面、船舶出現(xiàn)晃動時,此類直升機(jī)更適合在船甲板上降落。作為搜救用途的直升機(jī)均應(yīng)配備專用的起吊裝置和人員,這種特殊裝置是由絞車、絞索、引導(dǎo)拉索和吊升工具組成。常見的吊升工具有:救生吊帶、救生籃、救生網(wǎng)、救生擔(dān)架和救生座。其中最常用于運(yùn)送人員的工具是救生吊帶。4.1.2飛機(jī)限制直升機(jī)作為一種航空器,它在許多方面不同于海上航行的船舶。在海上救助時應(yīng)注意其特點(diǎn)和局限性。1直升機(jī)離地面是指直升機(jī)接近地面時出現(xiàn)的現(xiàn)象。它是由于直升機(jī)旋翼產(chǎn)生的下沖氣流和地面之間相互干擾而形成的。直升機(jī)離地面越近這種現(xiàn)象應(yīng)越明顯。直升機(jī)在其進(jìn)行海上救助過程中,曾經(jīng)發(fā)生過其產(chǎn)生的下沖氣流掀翻救生筏的事件。2降低翼梢渦流的活性這種現(xiàn)象一般出現(xiàn)在飛機(jī)距地面約0.5倍旋翼直徑時,由于地面改變了環(huán)繞和通過旋翼系統(tǒng)的氣流,導(dǎo)致經(jīng)由旋翼系統(tǒng)的空氣速度的減慢,有助于減少旋翼翼梢渦流的產(chǎn)生。3離地面效果是指當(dāng)直升機(jī)旋翼產(chǎn)生下沖氣流不再受到著落面影響的時刻。因?yàn)樗挠绊?直升機(jī)用吊索吊起的負(fù)荷有所減小。4.2小實(shí)船的收放方式作為救撈用途的快速救助船一般帶有一艘或多艘工作小艇。這種小艇具有良好的機(jī)動性能與安全性能,一般為具有救助功能的軟護(hù)舷剛性工作艇,用于近海海面高速航行搜索、救助落水人員,兼作母船的工作艇和交通艇。小艇能在風(fēng)浪中高速航行,具有較大的回復(fù)力矩,減小了橫搖角,適航性能符合高海況作業(yè)要求,并具有自扶正功能。小艇的收放方式需遵循以下幾點(diǎn):1)能增強(qiáng)小艇的快速反應(yīng)能力,使小艇在緊急情況下能先于母船迅速趕到現(xiàn)場及時執(zhí)行任務(wù)。2)增強(qiáng)母船機(jī)動性能,使小艇能在母船難以到達(dá)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。3)可以在較高海況下安全收放船載小艇。4)工作安全可靠,操作方便簡單。小艇的收放方式有三種:吊艇架式、吊機(jī)式和傾斜滑道式。在小艇的三種收放方式中,吊艇架因其作用單一,只能用于吊放小艇,且尺度較大,重心較高,將對總體性能產(chǎn)生不利影響,布置在甲板上影響美觀等原因,所以一般中小船上不用,而廣泛應(yīng)用于大型救撈船上。在小型救撈船上一般采用液壓折臂吊機(jī)進(jìn)行小艇的收放,液壓折臂吊機(jī)受其本身特點(diǎn)的影響不能在三級海況以上進(jìn)行工作,因此應(yīng)用并不廣泛。而新近開發(fā)成功的傾斜滑道式小艇收放系統(tǒng),由于具有迅速、可靠、安全、方便等優(yōu)點(diǎn),能更好地滿足具有特殊任務(wù)的船舶對快速反應(yīng)和在較高海況下收放小艇的要求,已被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。5船舶運(yùn)輸?shù)拇霸龆?、造成事故頻率增隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,國際貿(mào)易將大幅度增長,國際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展加速了船舶大型化、雜貨運(yùn)輸?shù)募b箱化、品種的多樣化,以及營運(yùn)船舶的日益增多、過往船舶密度增大,這勢必造成事故頻率增高。當(dāng)前國家需加大對救助隊(duì)伍建設(shè)的投入,提高其綜合救助能力,使救撈船舶得到健康和持續(xù)發(fā)展。5.1船舶救助的優(yōu)化在各種復(fù)雜氣象條件下實(shí)施有效救生、救助是救撈船舶的主要任務(wù)。為此,新型救撈船舶必須在充分吸取第二代救助拖輪優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行船體線型的優(yōu)化,進(jìn)一步提高船舶的航行速度,并加強(qiáng)其抗風(fēng)浪的能力(如設(shè)置可收放式減搖鰭和可控式減搖水艙等減搖裝置),配置淺水區(qū)救生作業(yè)的高速救助艇、用于轉(zhuǎn)移遇險船舶上待救人員的新型救生設(shè)備。概括來說,抗風(fēng)浪性能、施救的時效性和能力、救生手段的多樣性、網(wǎng)絡(luò)化是新型救撈船舶的主要特點(diǎn)。5.2“3.4”抗剪設(shè)施救助目前快速救生船抗風(fēng)浪能力較差,在八級風(fēng)浪的海況下由于船舶的劇烈搖擺而使本身的安全航行得不到保障,同時船舶在大風(fēng)浪中失速嚴(yán)重,并且,其搜尋和發(fā)現(xiàn)落水人員的視野能力有限,因此,新發(fā)展的快速救生船的視野要好,要具有360°全方位的良好視角,以便搜尋和發(fā)現(xiàn)被救目標(biāo)和落水人員,航速要快,適航性要好。為了在大風(fēng)浪中有效實(shí)施救助行動,采用穿浪雙體船作為工作母船攜帶3～4艘小型救助艇的概念,且具備小艇快速收放功能。該救助方式通過救助艇對被救人員進(jìn)行接駁具有極大的靈活性,還在很大程度上減少了在與遇難船舶靠幫時船體發(fā)生激烈碰撞的可能性。母船可以充分利用穿浪型平臺的總體性能優(yōu)勢進(jìn)行救助設(shè)備的配備和操作。穿浪型救撈船舶甲板面積大,可設(shè)置較大的外走道、救生平臺、操作面和直升機(jī)懸停甲板。在風(fēng)浪較大時,可利用救生浮、救生網(wǎng)等設(shè)備進(jìn)行救助。其穩(wěn)性