網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品市場(chǎng)支配地位濫用的法律規(guī)制騰訊QQ與360之爭(zhēng)的反壟斷法分析

網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品市場(chǎng)支配地位濫用的法律規(guī)制騰訊QQ與360之爭(zhēng)的反壟斷法分析

一、事件回顧與討論回顧“騰訊qq”和“360”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的兩個(gè)平臺(tái)。前者本質(zhì)上是一種基于即時(shí)通訊的社交網(wǎng)絡(luò),后者則主打互聯(lián)網(wǎng)的安全服務(wù),但為了開拓更多的市場(chǎng),雙方都開始相互涉及對(duì)方的主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。先是騰訊推出了“QQ醫(yī)生”(后更名為“QQ電腦管家”),該軟件具有清理插件、云查殺木馬等多種功能,幾乎涵蓋了“360安全衛(wèi)士”所有的主流功能。隨后“360”公司也推出一款“扣扣保鏢”的安全工具,稱該工具能全面保護(hù)QQ用戶的安全,該軟件的核心功能是過(guò)濾各種自動(dòng)彈出的小廣告,這直接觸及騰訊的核心利益,因?yàn)椤膀v訊QQ”是一款完全免費(fèi)的客戶端軟件,其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入正是來(lái)源于大量的市場(chǎng)廣告。騰訊對(duì)此作出強(qiáng)烈反應(yīng),稱“360”公司的“扣扣保鏢”是“外掛”(1)行為。2010年11月3日,騰訊公司通過(guò)公開信聲明,將在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件,并倡導(dǎo)卸載360軟件登陸QQ,這是雙方一系列爭(zhēng)執(zhí)中騰訊迄今為止最激烈的行動(dòng)。騰訊此舉引發(fā)業(yè)界震動(dòng),網(wǎng)友憤怒,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這是騰訊逼迫用戶作出二選一的選擇。2010年11月10日,在工信部等三部委的積極干預(yù)下,“騰訊QQ”和“360”已經(jīng)兼容,并公開向社會(huì)道歉。2011年4月26日,騰訊起訴360隱私保護(hù)器不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案做出判決,“360”被判停止發(fā)行360隱私保護(hù)器,賠償騰訊40萬(wàn)元。此事件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于“騰訊QQ”的強(qiáng)制卸載是一種正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,還是違反《反壟斷法》構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。工信部等部門的干預(yù)并沒(méi)有給這個(gè)事件定性,雙方以和解收?qǐng)?。有學(xué)者認(rèn)為,“騰訊QQ”此舉已經(jīng)嚴(yán)重違反了《反壟斷法》關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的相關(guān)規(guī)定,妨礙了市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益,理應(yīng)受到《反壟斷法》的規(guī)制;也有學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)份額不是界定市場(chǎng)支配地位的唯一標(biāo)準(zhǔn),還要考慮市場(chǎng)進(jìn)入的難度、產(chǎn)品的可替代性程度等因素,并舉例“一次調(diào)查中50%的用戶選擇卸載QQ”,表明消費(fèi)者有選擇的可能,因此不適用《反壟斷法》。二、“騰訊qq”強(qiáng)制卸載基本上濫用了主導(dǎo)地位，必須制定反壟斷規(guī)制(一)注意使用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的實(shí)際掌控權(quán)網(wǎng)絡(luò)外部性(2)又稱為需求規(guī)模經(jīng)濟(jì),是指消費(fèi)者消費(fèi)某些產(chǎn)品所獲得的效用會(huì)隨著購(gòu)買這種產(chǎn)品的其他消費(fèi)者的數(shù)量增加而不斷增加。這種潛在利益的增大區(qū)別于現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品購(gòu)買,客戶買回現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品之后是使用、觀賞,甚至是拋棄、毀滅、改造等,原有的生產(chǎn)者、出售者都不可能再干涉,因?yàn)槊恳粋€(gè)產(chǎn)品的利用和使用都是獨(dú)立存在的,相互之間再?zèng)]有任何關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品的客戶無(wú)論是付費(fèi)用戶還是免費(fèi)使用的用戶,所購(gòu)買或所免費(fèi)獲得的只是一種網(wǎng)絡(luò)使用的通道而已,這個(gè)通道的實(shí)際掌控權(quán)是掌握在運(yùn)營(yíng)者手中的。這個(gè)通道具有網(wǎng)絡(luò)狀的輻射效應(yīng),而網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的大小取決于加入其中的用戶數(shù)量的多少。網(wǎng)絡(luò)越大,用戶數(shù)量越多,不僅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者自身能夠獲取更多利益,使用網(wǎng)絡(luò)的用戶本身也能夠獲取更多利益,這是一個(gè)同向擴(kuò)大的過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)中,市場(chǎng)支配地位的界定不僅不能只看市場(chǎng)份額,也不能僅僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)進(jìn)入的難度,更應(yīng)該注意網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)自身的這樣一種網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)特殊的輻射能力。有學(xué)者基于“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別在于網(wǎng)絡(luò)外部性”特點(diǎn),認(rèn)為“分析認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)支配地位應(yīng)該考慮的主要因素不是市場(chǎng)份額,而是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)于關(guān)鍵設(shè)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。(P35)電信領(lǐng)域中國(guó)聯(lián)通雖然不比中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)大,但至少在國(guó)家的強(qiáng)制互聯(lián)互通政策下,還可以接入中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò),但是在網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊市場(chǎng),騰訊QQ并沒(méi)有開放相關(guān)的端口,就是說(shuō)其他的即時(shí)通訊軟件即使比QQ的產(chǎn)品更先進(jìn)、功能更齊全,卻還不能像中國(guó)聯(lián)通那樣能夠接入中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò),這樣使用其他即時(shí)通訊軟件的用戶是無(wú)法與QQ用戶進(jìn)行聯(lián)系和交流的。中國(guó)聯(lián)通尚且處于被打壓的地位,QQ擁有6億用戶,這意味著它不僅擁有市場(chǎng)支配地位,更是一種完全的寡頭壟斷地位,網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品自身的外部性特點(diǎn)使其具備市場(chǎng)支配地位的條件。(二)免費(fèi)服務(wù)的使用騰訊的特殊性在于它分配給每一個(gè)使用該軟件的用戶一個(gè)數(shù)字號(hào)碼,即QQ號(hào)。它不僅屬于用戶,更是騰訊“鎖定”用戶的工具,這樣一串?dāng)?shù)字只存在QQ的系統(tǒng)中,不能存在其他即時(shí)通訊軟件之中,就是說(shuō)騰訊用了這個(gè)號(hào)碼,其他的軟件就不可能擁有了,數(shù)字的這樣一種性質(zhì)就好比土地資源是不可以復(fù)制的。而且這個(gè)數(shù)字資源綁定了許多網(wǎng)絡(luò)生活方式,QQ通過(guò)免費(fèi)的服務(wù),不斷推出新的業(yè)務(wù),比如QQ游戲(典型的如讓國(guó)人廢寢忘食的“偷菜”)、QQ郵箱等等,讓用戶越來(lái)越依賴它。因此,事實(shí)上是基于“QQ”的免費(fèi)平臺(tái)綁定了用戶的網(wǎng)絡(luò)需求,廣大用戶實(shí)際上并沒(méi)有多少選擇,不可能“用腳來(lái)投票”。作為相對(duì)方的“360”遠(yuǎn)沒(méi)有騰訊所掌握的這樣一種數(shù)字資源,雖然其提供的是免費(fèi)安全服務(wù),但已經(jīng)有越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入免費(fèi)服務(wù)的市場(chǎng)中來(lái),這種免費(fèi)服務(wù)不像數(shù)字資源是唯一的,其他的競(jìng)爭(zhēng)者同樣也可以提供免費(fèi)的服務(wù),或者暫時(shí)提供一段時(shí)間的免費(fèi)服務(wù)將用戶爭(zhēng)取過(guò)去,所以其市場(chǎng)是可以瞬間被新的競(jìng)爭(zhēng)者所取代的?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分國(guó)人的交友、游戲甚至工作都離不開QQ平臺(tái)(3),普通網(wǎng)民根本無(wú)法脫離QQ的范圍,形成了路徑依賴。用戶通過(guò)長(zhǎng)期使用QQ軟件建立了自身特定的人際交流和交往系統(tǒng),甚至有些用戶的感情與事業(yè)交流主要依賴QQ建立起來(lái)的“好友群”,如果該用戶放棄QQ軟件,則必然面臨重新構(gòu)建人際交往渠道的繁重任務(wù)。一個(gè)人可以抵制QQ,但若其周圍的大部分人都不抵制它,這個(gè)人將會(huì)成為孤家寡人寸步難行。這也正是為什么中國(guó)不可能有第二家即時(shí)通訊軟件能與之抗衡的原因,新浪UC、阿里旺旺這些程序一樣具備相關(guān)功能,一樣能夠提供相關(guān)服務(wù),甚至可以提供更多功能,但就是無(wú)法壯大起來(lái)。數(shù)字的不可攜帶性是認(rèn)定騰訊濫用市場(chǎng)支配地位的根本原因。(三)自助行為的構(gòu)成要件權(quán)利是民法的本位,(P8)保障權(quán)利是法治的基本要求。在民事權(quán)利受到侵害時(shí),可以尋求救濟(jì)以保障自己的權(quán)益,救濟(jì)的方式主要有兩種,一種是公力救濟(jì),一種是自力救濟(jì)。當(dāng)今社會(huì),自力救濟(jì)仍然具有重要意義,當(dāng)公權(quán)力無(wú)法應(yīng)急救濟(jì)時(shí),一定要件之下,例外地容許權(quán)利人的自力救濟(jì),可以起到對(duì)權(quán)利的補(bǔ)充救濟(jì)作用,體現(xiàn)平等、誠(chéng)信和自由的原則。自衛(wèi)行為與自助行為是現(xiàn)代各國(guó)法律允許民事主體實(shí)施的自力救濟(jì)行為。我國(guó)《民法通則》未明文肯定自助行為,但是在實(shí)踐中是被承認(rèn)的民事習(xí)慣。自力救濟(jì)本質(zhì)上是與現(xiàn)代社會(huì)的法治理念相沖突的,因此除公力救濟(jì)不可能之外,一般不得采用自力救濟(jì),自力救濟(jì)必須有嚴(yán)格的構(gòu)成要件。作為自力救濟(jì)方式的自助行為需要滿足以下條件。第一,目的要件。自助行為只能為保護(hù)自己的合法權(quán)利而實(shí)施。第二,情勢(shì)要件。自助行為只能在情況緊急并且無(wú)法尋求公權(quán)救助時(shí)為之。第三,限度要件。自助行為只能限于必要范圍,在程度上,自助行為不能超越保全權(quán)利所必要的程度;在手段方面,自助行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)其具體的狀態(tài)及目的采用合理的手段。第四,正當(dāng)性要件。自助行為必須是正當(dāng)?shù)?不得濫用。另外,自助救濟(jì)主要針對(duì)有忍受義務(wù)的人。自助行為應(yīng)該限制在必要的范圍之內(nèi),不得超過(guò)必要的限度,不能違背公認(rèn)的道德,不得損害社會(huì)秩序和社會(huì)公共利益。騰訊公司的強(qiáng)制卸載行為實(shí)際上是綁架消費(fèi)者,將廣大的用戶當(dāng)作自己與“360”進(jìn)行爭(zhēng)奪的籌碼。所謂的讓用戶作出選擇實(shí)際上是企圖通過(guò)自己所掌握的用戶資源來(lái)行打擊對(duì)手,維護(hù)自己壟斷的利益。甚至其雖說(shuō)讓用戶進(jìn)行選擇,實(shí)際上讓用戶進(jìn)行應(yīng)急安排的時(shí)間都沒(méi)有給予(4)。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了維護(hù)權(quán)利所應(yīng)有的限度,超出了自力救濟(jì)的范疇,是一種強(qiáng)制綁架消費(fèi)者利益的、赤裸裸的霸道行經(jīng),沒(méi)有任何正當(dāng)性可言。(四)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)法律價(jià)值是“在主體人與客體法的關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)的法律的積極意義或有用性”。只有當(dāng)法律符合或能夠滿足人們的需要,在人與法之間形成價(jià)值關(guān)系,法律才有價(jià)值(有用性)可言。一般認(rèn)為“秩序、自由、正義和效益應(yīng)作為法律的基本價(jià)值”?！斗磯艛喾ā纷鳛榉婶呓?jīng)濟(jì)法的一類,無(wú)疑也應(yīng)當(dāng)具有上述基本的價(jià)值。當(dāng)然,《反壟斷法》在總體上體現(xiàn)上述法律基本價(jià)值時(shí)又具有自己的特點(diǎn)。由于競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今各國(guó)反壟斷法所共同宣示的保護(hù)對(duì)象,是反壟斷法各基本價(jià)值的集中體現(xiàn),是反壟斷法判斷規(guī)范對(duì)象的永恒尺度,因此競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成反壟斷法的特有的法價(jià)值。(P24)《反壟斷法》的基本價(jià)值在總體上是通過(guò)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)或維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序這種特定方式來(lái)體現(xiàn)的。我國(guó)《反壟斷法》第六條規(guī)定:“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,不得濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)此理應(yīng)做廣義的解讀,將“競(jìng)爭(zhēng)”從互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的整體來(lái)理解才更符合《反壟斷法》的基本理念和價(jià)值追求。“騰訊”和“360”雖然不是同一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者,彼此之間不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但是騰訊的強(qiáng)制卸載行為主觀上存在嚴(yán)重的故意,客觀上會(huì)導(dǎo)致將“360”排擠出殺毒軟件市場(chǎng)的嚴(yán)重后果。騰訊通過(guò)自己在即時(shí)通訊市場(chǎng)的絕對(duì)支配地位,利用廣大的普通用戶對(duì)QQ工具強(qiáng)大的黏著性,打擊另一個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,顯然是與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念和基本的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值相違背的。從另一個(gè)更廣泛的層次來(lái)講,“騰訊QQ”和“360”雖然所處不同的市場(chǎng),但它們營(yíng)銷模式的本質(zhì)都是通過(guò)大力推廣免費(fèi)的服務(wù)方式,吸引人氣,聚集人氣資源,累計(jì)大量的公眾“注意力”,它們所有提升技術(shù)實(shí)力、完善產(chǎn)品設(shè)施和不斷升級(jí)提高產(chǎn)品的“一站式服務(wù)”(5)的實(shí)踐都不過(guò)是為了“人氣”這樣一個(gè)根本的目標(biāo),兩者的運(yùn)營(yíng)模式雖然不同,但殊途同歸。因此,他們實(shí)質(zhì)上是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的,兩者競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是爭(zhēng)奪其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)軟件商的廣告投入?！膀v訊QQ”的強(qiáng)制卸載行為違背了《反壟斷法》的基本價(jià)值取向,嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,應(yīng)予以反壟斷規(guī)制。三、適用的《反壟斷法》對(duì)“一帶一路”強(qiáng)制卸載的主要問(wèn)題(一)相關(guān)市場(chǎng)界定之基本界定法《反壟斷法》第十七條規(guī)定:“本法所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位”。而依據(jù)該法第十二條的規(guī)定:“本法所稱相關(guān)市場(chǎng),是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍”。因此,濫用市場(chǎng)支配地位是一方利用已有的市場(chǎng)支配地位針對(duì)同一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為,以達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,維護(hù)自己的壟斷地位。相關(guān)市場(chǎng)的劃分是界定是否具有市場(chǎng)支配地位的前提,顯然相關(guān)市場(chǎng)是一個(gè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在是相關(guān)市場(chǎng)劃分的基礎(chǔ)?！膀v訊QQ”和“360”雖然都屬于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品,但是一個(gè)屬于即時(shí)通訊市場(chǎng),一個(gè)屬于電腦安全維護(hù)市場(chǎng),兩者的業(yè)務(wù)是不存在交叉和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。當(dāng)然,如果一定要說(shuō)他們處在同一個(gè)市場(chǎng),那么也只能是說(shuō)他們都屬于電腦軟件產(chǎn)品,而這個(gè)界定的范圍顯然過(guò)于寬泛,是不合理的。因此,依照《反壟斷法》的規(guī)定,它們不屬于同一相關(guān)市場(chǎng),彼此之間不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,“騰訊QQ”強(qiáng)制卸載的行為難以直接定性為濫用市場(chǎng)支配地位打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。(二)交易條件的差別待遇《反壟斷法》第十七條規(guī)定:“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為:(一)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品;(三)沒(méi)有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;(五)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;(六)沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為”?；诜傻牧信e,“騰訊QQ”的強(qiáng)制卸載行為似乎難以界定在這些種類之中,而“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為”可操作性不強(qiáng),甚至在國(guó)家工商總局出臺(tái)的《關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位行為的有關(guān)規(guī)定(征求意見稿)》(2009)(6)中,對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為種類也并沒(méi)有突破性的規(guī)定。似乎《反壟斷法》第十七條第五款的規(guī)定可以適用,即“沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”?！膀v訊QQ”設(shè)置了強(qiáng)制性的交易條件:用戶選擇騰訊就必須卸載“360”,或者不能運(yùn)行騰訊的軟件,但是“騰訊QQ”是一款完全免費(fèi)的產(chǎn)品,并不存在對(duì)價(jià)支付,卸載“360”就是使用“QQ”軟件需要付出的代價(jià)。用戶有選擇的自由,并非有償使用。作為軟件的開發(fā)者,也沒(méi)有義務(wù)必須使自己的軟件與其他的產(chǎn)品相互兼容,或者說(shuō),有時(shí)某種程度的不兼容是該產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和競(jìng)爭(zhēng)的需要,是應(yīng)該被忍許的。關(guān)于產(chǎn)品的兼容性,只要不是關(guān)乎社會(huì)公益的基礎(chǔ)性設(shè)施,是不存在強(qiáng)制兼容義務(wù)的。比如說(shuō)移動(dòng)通訊處于市場(chǎng)支配地位的一方,基于普遍服務(wù)的要求,必須履行強(qiáng)制的“互聯(lián)互通”(7)義務(wù)。而“騰訊QQ”作為一種日常娛樂(lè)產(chǎn)品,顯然不涉及普遍的公共利益范疇,是沒(méi)有強(qiáng)制兼容義務(wù)的。因此,“騰訊QQ”的強(qiáng)制卸載行為不在《反壟斷法》界定的濫用市場(chǎng)支配地位行為種類之列,難以認(rèn)定其濫用市場(chǎng)支配地位。(三)市場(chǎng)進(jìn)入的難度目前“騰訊QQ”的用戶數(shù)量已經(jīng)超過(guò)6億,根據(jù)艾瑞咨詢2009年的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),騰訊在即時(shí)通信市場(chǎng)占據(jù)76.2%的市場(chǎng)份額。依據(jù)《反壟斷法》,當(dāng)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額超過(guò)50%的時(shí)候,就被推定為具有市場(chǎng)支配地位,但是應(yīng)當(dāng)看到市場(chǎng)份額并不是認(rèn)定支配地位的唯一條件,還需要考慮市場(chǎng)進(jìn)入的難度等其他因素?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品除了“騰訊QQ”,還有中國(guó)移動(dòng)的飛信、中國(guó)電信的天翼LIVE、新浪UC、人人桌面、網(wǎng)易POPO等等。網(wǎng)絡(luò)世界的無(wú)邊界性使得國(guó)外的軟件如MSN、Myspace都成為即時(shí)通訊市場(chǎng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。作為一項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品,其市場(chǎng)進(jìn)入的難度主要包括技術(shù)難度和資金需求。目前在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)通訊已經(jīng)不是什么難題,龐大的民間資本也使得這一領(lǐng)域不缺少資金的束縛,此外也沒(méi)有政府的行政壟斷限制,屬于完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),更沒(méi)有國(guó)家壟斷的必要?！膀v訊”自身是從一個(gè)小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的,并沒(méi)有太多的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),因此可以認(rèn)為這個(gè)市場(chǎng)不存在進(jìn)入的技術(shù)和資金壁壘,所以“騰訊QQ”雖然占有較大市場(chǎng)份額,但市場(chǎng)份額并非界定市場(chǎng)支配地位的唯一標(biāo)準(zhǔn),僅憑市場(chǎng)份額不足以認(rèn)定其占有市場(chǎng)支配地位。四、完善相關(guān)反壟斷法律體系的一些思考(一)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)市場(chǎng)份額以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雖然有諸多不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),但這并不意味著應(yīng)該對(duì)其豁免實(shí)施《反壟斷法》,只是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性要求反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)更好地理解技術(shù),而不是放棄執(zhí)法。(P232)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只是交易的形式和載體不同,本質(zhì)仍是商品的交換,因此現(xiàn)實(shí)世界的法律同樣適用于網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)交易方式和交易載體的無(wú)形性不同于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的有形性,其市場(chǎng)支配地位的界定是按照實(shí)體產(chǎn)業(yè)的以市場(chǎng)份額為主體,同時(shí)參照考慮市場(chǎng)進(jìn)入難度等其他因素,還是應(yīng)該有自己獨(dú)特的界定標(biāo)準(zhǔn)?有學(xué)者提到以“人氣”、“技術(shù)為中心”來(lái)確立它的市場(chǎng)支配地位(8),其實(shí)人氣本身就是市場(chǎng)份額的一種體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是注意力經(jīng)濟(jì),人氣實(shí)際上是一種網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式,人氣高,市場(chǎng)份額自然就高。無(wú)論是人氣的聚集還是技術(shù)的提升都是為了市場(chǎng)份額的提高,有更高的市場(chǎng)份額才有更多的利潤(rùn),獲得更多的市場(chǎng)收益才是企業(yè)運(yùn)營(yíng)者提升技術(shù)和聚集人氣的根本目的。而且技術(shù)壟斷的概念在實(shí)踐中沒(méi)有確定的把握標(biāo)準(zhǔn),如何衡量一個(gè)技術(shù)相對(duì)于其他技術(shù)具有技術(shù)力量,專業(yè)性太強(qiáng),可操作性很小。何況技術(shù)性高也并不意味著市場(chǎng)份額高,采用技術(shù)性、人氣等標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)把市場(chǎng)支配地位的界定標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜化,不利于《反壟斷法》的實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)和有形產(chǎn)品其實(shí)并沒(méi)有什么區(qū)別,對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),他們向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的是商品的使用價(jià)值,這種使用價(jià)值對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是商品的有用性。這種有用性可以表現(xiàn)為實(shí)體產(chǎn)品的消耗,也可以表現(xiàn)為對(duì)無(wú)形產(chǎn)品的消費(fèi)(比如資源的利用、信息的獲得、娛樂(lè)的享受等)。因此,兩者都是通過(guò)交換獲得商品的使用價(jià)值,只是實(shí)體產(chǎn)品具有有形的載體,而網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的載體是無(wú)形的。關(guān)鍵是看消費(fèi)者在其中有沒(méi)有自由的選擇權(quán),以及選擇權(quán)能否保持。對(duì)于實(shí)體產(chǎn)品和一般的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),消費(fèi)者都是可以自由選擇的,既可以選擇這樣一種產(chǎn)品,也可以選擇另外一種產(chǎn)品,但是對(duì)于某些對(duì)消費(fèi)者具有綁定效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品,比如具有數(shù)字性不可攜帶的產(chǎn)品(如QQ號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼),網(wǎng)絡(luò)外部性及鎖定規(guī)律不僅會(huì)影響消費(fèi)者的需求選擇,同時(shí)也會(huì)造成較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘,阻止?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入當(dāng)前市場(chǎng),從供給層面限制了相關(guān)市場(chǎng)的范圍。最好的方法是依據(jù)消費(fèi)者是否可以進(jìn)行充分的選擇,把網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品區(qū)分為一般的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。對(duì)于一般的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)份額應(yīng)該是一個(gè)主要的考慮因素,應(yīng)按照市場(chǎng)份額的劃分方法來(lái)判定市場(chǎng)支配地位。而對(duì)于特定的網(wǎng)絡(luò)型的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),除了市場(chǎng)份額,還應(yīng)該考慮到網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)特殊的網(wǎng)絡(luò)外部性和“馬太效應(yīng)”(即網(wǎng)絡(luò)軟件的用戶數(shù)量越多,就越能夠吸引外部用戶加入該軟件系統(tǒng)),一般來(lái)講,這種網(wǎng)絡(luò)外部性會(huì)強(qiáng)化和擴(kuò)大其市場(chǎng)支配地位。(二)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的認(rèn)定《反壟斷法》第六條明確規(guī)定“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,不得濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”,它以總則性條款明確市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得濫用自己所擁有的市場(chǎng)支配地位來(lái)限制市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,以維護(hù)正常市場(chǎng)環(huán)境,體現(xiàn)了《反壟斷法》保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的基本價(jià)值理念。有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位的具體認(rèn)定則細(xì)化在該法第七條所列舉的七種濫用行為,相對(duì)于第六條從全局性、從整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層面來(lái)界定濫用市場(chǎng)支配地位來(lái)說(shuō),在具體認(rèn)定種類的規(guī)定中,主要是從同一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)闡述的,即濫用市場(chǎng)支配地位的行為種類被具體化為占有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)同一市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)者濫用其市場(chǎng)支配地位。應(yīng)該說(shuō)這是法律細(xì)化不全面的表現(xiàn),直接導(dǎo)致了我們面對(duì)“騰訊QQ”和“360”之爭(zhēng)時(shí)束手無(wú)策。不僅如此,對(duì)于《反壟斷法》的另一個(gè)基本價(jià)值目標(biāo)———保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,在具體行為里也基本沒(méi)有體現(xiàn),雖然第十七條第一款“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品”可能涉及保護(hù)消費(fèi)者的利益,但顯然該條款更多的是側(cè)重保護(hù)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者的,而且消費(fèi)者的利益遠(yuǎn)不止價(jià)格利益,比如還有消費(fèi)者的選擇權(quán)。經(jīng)營(yíng)者濫用其支配地位不僅損害相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者的利益,也有可能利用這一個(gè)市場(chǎng)的支配地位影響另外一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局,還有可能直接影響消費(fèi)者的利益。特別是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這樣一些特殊的領(lǐng)域里,產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè),相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益并沒(méi)有隨著產(chǎn)品的一次銷售和消費(fèi)而脫離,而是隨著消費(fèi)者的使用更緊密地結(jié)合起來(lái)。因此,我們的《反壟斷法》不僅要完善濫用市場(chǎng)支配地位行為種類列舉不足的弊端,更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),針對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有新的思維和視角。我們可以借鑒英國(guó)、瑞典、韓國(guó)等國(guó)家的立法,比如英國(guó)1998年《競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條所規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為種類中包括“限制產(chǎn)量、市場(chǎng)或技術(shù)發(fā)展,并損害消費(fèi)者利益”;瑞典2000年《競(jìng)爭(zhēng)法》第十九條規(guī)定“限制生產(chǎn)、市場(chǎng)或技術(shù)進(jìn)步,損害消費(fèi)者的利益”是濫用市場(chǎng)支配地位的行為;韓國(guó)2005年《規(guī)制壟斷與公平交易法》第三條也明確規(guī)定“不正當(dāng)?shù)呐懦哂懈?jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者,或者可能明顯損害消費(fèi)者利益的行為”是濫用市場(chǎng)支配地位的行為。這些國(guó)家的立法都明確了具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者只要實(shí)施了相關(guān)行為損害了競(jìng)爭(zhēng)者或者消費(fèi)者的利益都可以被認(rèn)定為濫用了市場(chǎng)支配地位。日本競(jìng)爭(zhēng)法則更是繞開了相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位的界定,不以相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位為前提,只要認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的不公正交易行為導(dǎo)致其他的競(jìng)爭(zhēng)(包括競(jìng)爭(zhēng)秩序、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境)受到影響,消費(fèi)者的利益受到影響,就可以直接受到相關(guān)的處罰。日本的這種特殊做法有寬泛之嫌,這與日本不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法兩法合一的體制有關(guān)聯(lián)。我國(guó)立法還是應(yīng)該以市場(chǎng)支配地位為基點(diǎn),因?yàn)榫哂袎艛嗟匚坏钠髽I(yè)才需要《反壟斷法》來(lái)規(guī)制,否則應(yīng)該由其他的法律來(lái)管轄。我們的立法體例是分別立法,適宜借鑒英國(guó)、瑞典、韓國(guó)等國(guó)家的立法。國(guó)家工商總局的征求意見稿《關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定》沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的突破,既然《反壟斷法》第一條和第六條已經(jīng)明確了《反壟斷法》的價(jià)值和基本目標(biāo),在對(duì)《反壟斷法》濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行細(xì)化時(shí)應(yīng)該著眼于整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)秩序是否受到影響,而不是一定要強(qiáng)調(diào)同一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),只要是用市場(chǎng)支配地位限制了競(jìng)爭(zhēng)就是濫用市場(chǎng)支配地位。只有這樣才能使“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為”有法可依。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù),只要利用市場(chǎng)支配地位侵犯了消費(fèi)者的利益就應(yīng)該被認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位行為而受到制裁。(三)推行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制接入“騰訊QQ”和“360”之爭(zhēng)嚴(yán)重侵害了廣大用戶的利益,對(duì)此有學(xué)者提出了很多建議,比如讓消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)擁有代表消費(fèi)者起訴的權(quán)利、公益訴訟制度的引進(jìn)、《反壟斷法》的私人實(shí)施等。(9)這些都是從司法層面被動(dòng)地保護(hù)消費(fèi)者的利益,更關(guān)鍵的是如何建立主動(dòng)層面的保護(hù)機(jī)制。如前所述,根據(jù)消費(fèi)者選擇權(quán)的強(qiáng)弱將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分為一般型產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一般型產(chǎn)業(yè),消費(fèi)者有自主的選擇權(quán)利,對(duì)產(chǎn)