生態(tài)環(huán)境影響

第七章

生態(tài)環(huán)境影響評價鄭敬茹第一節(jié)生態(tài)環(huán)境影響評價概述環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

環(huán)境：人類以外的整個外部世界，包括大氣、水、土壤和生物圈。

生態(tài)環(huán)境：人類的地球生物圈環(huán)境。人生物圈水、氣、土生態(tài)環(huán)境物化環(huán)境生態(tài)環(huán)境學(xué)傳統(tǒng)環(huán)境學(xué)生態(tài)學(xué)生態(tài)學(xué)研究的層次

個體→種群→群落→生態(tài)系統(tǒng)種群：某一地域中同種個體的集合體。群落：生活在某一地域中的所有種群的集合體。生態(tài)系統(tǒng)：生命系統(tǒng)與非生命系統(tǒng)（環(huán)境）在特定空間組成的具有一定的結(jié)構(gòu)與功能的系統(tǒng)。環(huán)境功能：生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)特點：結(jié)構(gòu)的整體性系統(tǒng)的開放性區(qū)域分異性動態(tài)變化性涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水文保持土壤防止侵蝕防風(fēng)固沙防止沙化改善氣候防災(zāi)減災(zāi)平衡O2與CO2凈化大氣和水保護(hù)生物多樣性自然景觀社會文化運(yùn)行物質(zhì)循環(huán)、能量流動信息傳遞、調(diào)節(jié)反饋典型生態(tài)系統(tǒng)典型生態(tài)系統(tǒng)自然森林草原荒漠淡水海洋濕地人工城市農(nóng)業(yè)（半自然）陸地水域生態(tài)環(huán)評的第一步：明確評價對象類型第二節(jié)、生態(tài)環(huán)境影響評價基礎(chǔ)型工作

生態(tài)環(huán)評指導(dǎo)思想與原則要求

1、貫徹可持續(xù)發(fā)展思想與戰(zhàn)略資源的可持續(xù)利用生態(tài)環(huán)境功能的可持續(xù)性2、貫徹執(zhí)行政策和法規(guī)的要求環(huán)境政策與法規(guī)

資源政策與法規(guī)社會經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)3、遵循生態(tài)科學(xué)原理4、強(qiáng)調(diào)針對性：針對具體建設(shè)項目針對具體生態(tài)系統(tǒng)（生態(tài)環(huán)境）針對具體影響和特點生態(tài)環(huán)境影響識別與評價因子的篩選1、目的：鑒別擬建工程與潛在的生態(tài)受體之間的關(guān)鍵聯(lián)系，確保評價工作的針對性和有效性。2、方法：將擬建工程和受影響生態(tài)系統(tǒng)分解為各自的組成部分，鑒別可能的交互作用，并尋求合適的表征因子和參數(shù)。3、注意：識別與篩選建立在一定的調(diào)研基礎(chǔ)上（文獻(xiàn)查閱、實地考察與咨詢、訪問）生態(tài)環(huán)境影響識別要點

作用主體:全面性(主、輔、配、公、環(huán))（建設(shè)項目）全過程（勘、選、設(shè)、施、運(yùn)、閉、退）作用特點（集中？長期？物理？…）

影響受體：類型與組成（主導(dǎo)因子）（生態(tài)系統(tǒng)）特點與狀態(tài)（整體性、脆弱性）敏感問題（限制因子、敏感目標(biāo)…）資源問題（經(jīng)濟(jì)意義、特色資源…）

影響效應(yīng)：性質(zhì)（正負(fù)？可逆？累積？）程度（強(qiáng)度、長短…）范圍（直接、間接）可能性敏感目標(biāo)某公路項目環(huán)境影響因子與影響程度識別注：■/●：長期/短期的不利影響□/○：長期/短期的有利影響自然生態(tài)系統(tǒng)評價因子篩選植被類型、面積、覆蓋率、分布生物多樣性植物種、密度、優(yōu)勢度、頻度動物種及生境、種群、密度保護(hù)物種種類、保護(hù)級別、分布與生境珍稀瀕危種珍稀度或瀕危度特有物種種類、種群、分布與生境、價值、公眾關(guān)心度資源物種種類、生產(chǎn)力、生境、動態(tài)系統(tǒng)整體性景觀破碎度等系統(tǒng)生產(chǎn)力生物量、生物生長率系統(tǒng)穩(wěn)定性生物資源采補(bǔ)平衡、系統(tǒng)發(fā)展趨勢、土壤侵蝕氣候惡化（大風(fēng)日、干燥度等）、區(qū)域自然災(zāi)害、外來物種敏感目標(biāo)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡地、景觀因子參數(shù)城市生態(tài)環(huán)境評價因子篩選規(guī)劃體系城市性質(zhì)、規(guī)劃目標(biāo)、功能區(qū)劃環(huán)境大氣質(zhì)量、大氣功能區(qū)劃、水系、規(guī)劃功能、水源、地下水聲環(huán)境功能區(qū)劃、敏感目標(biāo)綠化體系綠化指標(biāo)、綠地面積、綠地結(jié)構(gòu)與布局景觀體系城市風(fēng)貌、空間資源、景觀敏感目標(biāo)（區(qū)、段、點）風(fēng)景名勝區(qū)及其他景觀敏感目標(biāo)安全體系重要生態(tài)功能區(qū)、城市災(zāi)害、污染隔離帶城市氣候熱島效應(yīng)（極端溫度等）、濕度區(qū)域環(huán)境城郊生態(tài)（城鄉(xiāng)關(guān)系）、城市環(huán)境調(diào)節(jié)帶（區(qū)）可持續(xù)性土地資源承載力水資源可持續(xù)性城市生態(tài)功能與城市生態(tài)穩(wěn)定性因子參數(shù)評價等級含義：對評價工作深度和廣度的要求等級：綜合考慮項目的主要生態(tài)影響和生態(tài)影響的程度和范圍大小分為三級一級：全面深入評價

有很重要環(huán)境影響或敏感環(huán)境問題二級：有重點問題評價（或?qū)ｎ}）三級：一般問題，可分析確定注意：一個項目只定一個級別有多個影響點時，按級別最高的一個定級遵循評審意見主要生態(tài)影響及其變化程度工程影響范圍>50km220~50km2<20km2生物群落生物量減少(<50%)生產(chǎn)量銳減(≥50%)異質(zhì)性程度降低相對同質(zhì)物種的多樣性減少(<50%)物種的多樣性銳減(≥50%)珍稀瀕危物種消失2121211

3

2

3

2

3

2

1

/

3

/

3

/

3

1區(qū)域環(huán)境綠地數(shù)量減少，分布不均，連通程度變差綠地減少1/2，分布不均，連通程度變極差21

3

2

/

3水和土地荒漠化理化性質(zhì)改變理化性質(zhì)惡化

1

2

1

2

3

2

3

/

3敏感地區(qū)111生態(tài)影響評價工作等級劃分評價等級判定步驟(1)影響性質(zhì)的確定建設(shè)項目生態(tài)影響的工作級別判定要在將影響劃分為：直接影響與間接影響、有利影響與不利影響、可逆影響與不可逆影響、近期影響與長期影響、一次影響與累積影響、明顯影響與潛在影響、局部影響與區(qū)域影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(2)影響程度的確定評價工作級別(1、2、3級)表7-1列出了一些數(shù)據(jù)參考。由于生態(tài)科學(xué)正在發(fā)展中，帶有許多不確定性，因此這些數(shù)據(jù)只具有參考性價值。(3)影響的敏感程度敏感的生態(tài)因子包括兩類：一是敏感區(qū)域(包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū))，項目施工和運(yùn)行對其產(chǎn)生不利影響；二是有敏感生態(tài)問題，如珍稀瀕危物種消失等。

生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系是劃走評價范圍的原則和依據(jù)。非污染生態(tài)影響評價的范圍主要根據(jù)：①評價區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性；②敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)需要來確定。對于1、2、3級評價項目，要以重要評價因子受影響的方向為擴(kuò)展距離，一般不能小于8~30km，2~8km和1～2km。具體步驟：明確建設(shè)項目既有工程內(nèi)容及布局據(jù)施工和運(yùn)行特點，分析生態(tài)影響的主要特點和范圍2、如果只是造成局部的、短期的、可以恢復(fù)的一般影響時，可以直接受影響的方向為擴(kuò)展距離確定相應(yīng)的范圍。3、如果有非局部的、潛在的、長期的、重要的影響時，要從維護(hù)生態(tài)完整性的需要和敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)來確定。4、涉及環(huán)境敏感區(qū)或可能造成敏感區(qū)影響的，評價范圍應(yīng)包括敏感區(qū)域或者說明敏感區(qū)整體狀態(tài)的地區(qū)。

第三節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(一)調(diào)查內(nèi)容：自然環(huán)境狀況調(diào)查：評價區(qū)域內(nèi)氣象氣候因素、水資源、土壤資源、地形地貌、地質(zhì)基本情況，特別注意與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的極端問題：如大風(fēng)、洪水等。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查：首先分辨系統(tǒng)的類型（陸地與水生生態(tài)系統(tǒng)，自然與人工生態(tài)系統(tǒng)）然后按識別和篩選確定的重要評價因子進(jìn)行調(diào)查。區(qū)域敏感目標(biāo)調(diào)查(1)需要特殊保護(hù)的地區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地；(2)生態(tài)敏感和脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、魚蝦產(chǎn)卵地、重要濕地、天然漁場。

區(qū)域資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

包括人類干擾程度、資源貯存和利用，如果評價區(qū)包括其他污染型工、農(nóng)業(yè)或具有特殊地質(zhì)化學(xué)特征時，還應(yīng)調(diào)查有關(guān)的污染源和化學(xué)物質(zhì)的含量水平。社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查包括：1)社會結(jié)構(gòu)情況，如人口密度、人均資源量(人均土地資源、人均水資源)、人口生活水平、科技和文化水平等等；2)自然資源狀況，如水資源、土壤資源、動植物資源；3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式，如產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展，自然資源的利用方式和強(qiáng)度等；4)移民問題，包括遷移規(guī)模，遷移方式，預(yù)計移民區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，住區(qū)情況及潛在的生態(tài)問題和敏感因素(二)調(diào)查方法收集現(xiàn)有資料：生態(tài)和資源方面的資料，包括生物物種清單和動物群落、植物區(qū)系、土壤類型；從地區(qū)環(huán)保部門和評價區(qū)其他工業(yè)項目環(huán)評報告書收集有關(guān)評價區(qū)的污染源、生態(tài)系統(tǒng)污染水平。收集現(xiàn)有規(guī)劃（政府部門）：土地利用、自然資源、自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危物種保護(hù)等的有關(guān)規(guī)劃或規(guī)定；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃及國內(nèi)國際確認(rèn)的有特殊意義的棲息地、珍稀瀕危物種等資料，并收集國際相關(guān)規(guī)定。野外調(diào)查：生態(tài)環(huán)評需要對評價區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，取得實際資料和數(shù)據(jù)。方法－現(xiàn)場踏勘、定位采樣；存在污染源是要對污染源進(jìn)行調(diào)查。收集遙感資料:建立地理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行野外定位驗證。專家咨詢：解決專業(yè)化強(qiáng)的問題和疑難問題定位或半定位觀測：候鳥遷徙(三)生態(tài)環(huán)評圖件基礎(chǔ)圖件的收集是完成生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的重要基礎(chǔ)。1、圖件收集：地形圖、規(guī)劃圖、水系圖2、基礎(chǔ)圖件：土地利用圖、植被圖、土壤侵蝕圖3、圖件編制：敏感目標(biāo)分布圖動植物資源分布圖生境質(zhì)量現(xiàn)狀圖等二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價是對生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查所得到的資料進(jìn)行梳理、分析、判別輕重緩急，明確主要問題和根源的過程，按一定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。(一)評價的基本要求：(1)現(xiàn)狀評價是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征調(diào)查的基礎(chǔ)上對區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能狀況進(jìn)行評價。(2)2級以上項目的生態(tài)現(xiàn)狀評價要在生態(tài)制圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行；3級項目的生態(tài)現(xiàn)狀評價必須配有土地利用現(xiàn)狀圖等基本圖件。(3)評價生態(tài)現(xiàn)狀應(yīng)選用植被覆蓋率、頻率、密度、生物量、土壤侵蝕程度、荒漠化面積、物種數(shù)量等測算值、統(tǒng)計值來支持評價結(jié)果。(二)評價內(nèi)容：(1)從生態(tài)完整性(景觀生態(tài)學(xué)評級結(jié)果)和穩(wěn)定性(演替階段、優(yōu)勢種、生物量、生物多樣性)的角度評價現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。(2)用可持續(xù)發(fā)展觀點評價自然資源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和承受干擾的能力。(3)植被破壞、荒漠化、珍稀瀕危動、植物物種消失、自然災(zāi)害、土地生產(chǎn)能力下降等類重大資源環(huán)境問題及其產(chǎn)生的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。應(yīng)論證原有自然系統(tǒng)或次生系統(tǒng)的生產(chǎn)能力狀況并用調(diào)查結(jié)果予以證明。(三)評價方法

常用的方法有圖形疊置法、系統(tǒng)分析法、生態(tài)機(jī)理分析法、質(zhì)量指標(biāo)法（綜合指標(biāo)法）、景觀生態(tài)學(xué)法、數(shù)學(xué)評價方法等。圖形疊置法該方法把兩個或更多的環(huán)境特征重疊表示在同一張圖上，構(gòu)成一份復(fù)合圖，用以在開發(fā)行為影響所及的范圍內(nèi)，指明被影響的環(huán)境特性及影響的相對大小。該方法使用簡便，但不能作精確的定量評價。目前該方法被用于公路或鐵路選線、灘涂開發(fā)、水庫建設(shè)、土地利用等方面評價，也可將污染影響程度和植被或動物分布疊置成污染物對生物的影響分布圖。生態(tài)機(jī)理分析以反應(yīng)生態(tài)質(zhì)量的指標(biāo)和生態(tài)評價的重點內(nèi)容作為評價分析的基礎(chǔ)。由于動物或植物與其生長環(huán)境構(gòu)成有機(jī)整體，當(dāng)開發(fā)項目影響植物生長環(huán)境時，對動物或植物的個體、種群和群落也產(chǎn)生影響。類比法類比法可分成整體類比和單項類比。整體類比：是根據(jù)已建成的項目對植物、動物或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響來預(yù)測擬建項目的影響。該方法需要被選中的類比項目。在工程特性、地理地質(zhì)環(huán)境、氣候因素、動物和植物背景等方面都與擬建項目相似,并且項目建成已達(dá)到一定年限,其影響已基本趨于穩(wěn)定。由于自然條件千差萬別，在生態(tài)環(huán)境影響評價時很難找到完全相似的兩個項目，因此，單項類比或部分類比可能更實用一些。4.列表清單法將實施的開發(fā)活動和可能受影響的環(huán)境因子分別列于同一張表格的列與行，在表格中用不同的符號判定每項開發(fā)活動與對應(yīng)的環(huán)境因子的相對影響大小。該方法使用方便，但不能對環(huán)境影響程度進(jìn)行定量評價。5.質(zhì)量指標(biāo)法

質(zhì)量指標(biāo)法是環(huán)境質(zhì)量評價中常用的綜合指數(shù)法的拓展形式。基本原理：通過對環(huán)境因子性質(zhì)及變化規(guī)律的研究與分析，建立其評價函數(shù)曲線，通過評價函數(shù)曲線將這些環(huán)境因子的現(xiàn)狀值(項目建設(shè)前)與預(yù)測值(項目建設(shè)后)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無量綱的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，由好至差用1～0表示，由此可計算出項目建設(shè)前、后各因子環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的變化值。最后，根據(jù)各因子的重要性賦與權(quán)重，再將各因子的變化值綜合起來，便得出項目對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。6.景觀生態(tài)學(xué)法對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的評判通過兩方面進(jìn)行：一是空間結(jié)構(gòu)分析，二是功能與穩(wěn)定性分析。景觀生態(tài)學(xué)方法既可以用于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價也可以用于生境變化預(yù)測，目前是國內(nèi)外生態(tài)影響評價學(xué)術(shù)領(lǐng)域中較先進(jìn)的方法。7.系統(tǒng)分析法(四)評價結(jié)論生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論要明確回答區(qū)域環(huán)境的生態(tài)完整性，人與自然的共生性、土地和植被的生產(chǎn)能力受到破壞等重大環(huán)境問題，要回答自然資源的特征及其對干擾的承受能力，并用可持續(xù)發(fā)展的觀點對生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行判定。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價一、生態(tài)環(huán)境影響認(rèn)識1、特點：量變到質(zhì)變的過程（動態(tài)、積累）具有區(qū)域性或流域性特點(殃及其他地區(qū)）綜合性與高度相關(guān)性（自然、社會經(jīng)濟(jì)問題)整體性與敏感性兼具2、影響預(yù)測問題：高度的不確定性二、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(1)自然資源開發(fā)項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境(主要包括對土地、植被、水文和珍稀瀕危動、植物物種等生態(tài)因子)影響的預(yù)測內(nèi)容包括：①是否帶來某些新的生態(tài)變化；（有利的，不利的)②是否使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化；③是否使生態(tài)問題發(fā)生時間與空間上的變更；④是否使某些原來存在的生態(tài)問題向有利的方向發(fā)展。(