刑法訴訟中國能否提高選舉民主化程度

薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒中國能否提高選舉民主化程度中國能不能進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉范圍，提高選舉民主化程度?長期以來，有一種“經(jīng)濟(jì)文化落后論”，對(duì)此持否定態(tài)度。這種理論認(rèn)為：中國國家大、人口多，經(jīng)濟(jì)文化落后，公民素質(zhì)低，所以，不宜擴(kuò)大直接選舉，提高選舉的民主程度。條件不具備，貿(mào)然去搞民主，會(huì)把社會(huì)搞亂。這種“經(jīng)濟(jì)文化落后論”被視為中國“國情”，一直為很多人固守。近20年來，我國選舉制度也作了一些改革，選舉的普遍性、無記名投票原則已實(shí)現(xiàn)，選舉權(quán)的不平等性已大為縮小。只有擴(kuò)大直接選舉的民主腳步邁得十分沉重?！敖?jīng)濟(jì)文化落后論”今天還是中國的現(xiàn)實(shí)嗎?中國到底能不能擴(kuò)大直接選舉，提高民主程度?北京大學(xué)“人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心”兩年來在全國近20個(gè)點(diǎn)(包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)等多個(gè)代表地區(qū))進(jìn)行了廣泛調(diào)查，于去年底公布調(diào)查結(jié)果。從相關(guān)數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)了不少值得深入探究的問題。中國人素質(zhì)低，搞不了民主?流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的公民素質(zhì)太低，搞不了民主。憑經(jīng)驗(yàn)觀察，選舉作為一種政治行為，它與公民的受教育程度有很大關(guān)系。對(duì)選民選舉意識(shí)的問卷調(diào)查也證實(shí)了這一點(diǎn)。受教育程度越高，參加選舉的態(tài)度越積極，當(dāng)然，這僅僅是一種選舉的意向性態(tài)度。另一組問卷調(diào)查表明，選民投票的積極性與選民意向性態(tài)度是有差距的。實(shí)際上，主動(dòng)參加選舉的選民不到50%，主動(dòng)參加投票的人中，受高中、中專教育程度的人最積極，占55.1%，文盲最不積極，只有29.2%.另一方面，靠領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員組織去投票的，隨受教育程度增高而比例提高：文盲為12.5%，小學(xué)、初中為14.4%，高中、中專為18.3%，大專以上占24.2%.但現(xiàn)實(shí)中，由于各種因素的影響，參選態(tài)度與受教育程度的比例關(guān)系會(huì)發(fā)生扭曲，甚至成反比。受教育程度高的人如果認(rèn)為選舉的對(duì)象是重要、有作用的，選舉程序公正民主，可能會(huì)比一般人更積極參與選舉;相反，他們會(huì)更為消極，甚至抵制選舉?？梢姡芙逃潭雀叩筒⒉皇沁x民選舉積極性高低的決定性因素。與公民受教育程度的因素相比，公民的政治因素對(duì)選舉態(tài)度的影響更為深刻。調(diào)查表明，政治身份越強(qiáng)，選舉的積極性越高，如共產(chǎn)黨員比共青團(tuán)員和普通群眾投票積極性要高得多。共青團(tuán)員對(duì)選舉表示不愿意和無所謂的達(dá)24.8%，普通群眾不愿意和無所謂的達(dá)32.4%，共產(chǎn)黨員只有11.9%.各種調(diào)查數(shù)字都顯示，國家機(jī)關(guān)公職人員的選舉積極性明顯高于其他職業(yè)的人。但是，參選態(tài)度與政治因素也不存在直接聯(lián)系，政治意識(shí)要變成政治行動(dòng)還有許多中間環(huán)節(jié)和可變因素。這些因素如：政治環(huán)境影響;對(duì)選舉程序的公正性評(píng)價(jià);對(duì)投票行為的期望和與現(xiàn)實(shí)差距產(chǎn)生的態(tài)度;對(duì)被選舉對(duì)象的信心;選舉行為與自身利益的關(guān)系等等。這就是說，一個(gè)受教育程度高、民主知識(shí)多的人在理論上會(huì)有更強(qiáng)的民主渴求和更積極的投票行為，但實(shí)際中未必會(huì)積極投票。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，大學(xué)生、文化科研人員在許多場(chǎng)合下的選舉積極性，比所謂“低素質(zhì)”的選民群體如農(nóng)民要低得多。所以，用公民素質(zhì)高低來判斷公民選舉的態(tài)度和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，否則我們就很難解釋，20世紀(jì)90年代，當(dāng)農(nóng)民們虎視眈眈地盯著投票箱，在中國廣袤的大地上強(qiáng)有力地書寫“民主”的時(shí)候，高素質(zhì)的城市居民卻無視于此，在投票箱邊呼呼大睡了50年。一個(gè)正常的市民社會(huì)的政治參與主要是出于對(duì)自身利益的考慮。只有選舉行為與自己的利益相關(guān)時(shí)，才會(huì)積極投票。如果把選舉制度建立在公民的教育程度、政治覺悟基礎(chǔ)上，你就很難解釋在西方一些國家200年前就開始議會(huì)直選。難道說200多年前那些流亡、放逐到北美大陸的異教徒、罪犯和流浪者比今天我認(rèn)為，決定人們參與選舉的主要?jiǎng)右蚴牵旱谝唬x舉的機(jī)構(gòu)是有作用的。第二，選舉程序民主公正，人們對(duì)選舉達(dá)到預(yù)期公正的結(jié)果有信心。第三，也是關(guān)鍵的一點(diǎn)，選舉行為與選舉者有利害關(guān)系。選舉沒有利益動(dòng)機(jī)，再高素質(zhì)的人也不會(huì)為純粹的政治概念去投票。利益動(dòng)機(jī)是選民選舉的決定因素。如果一種選舉制度缺少上述三種因素，那么這種選舉就完全失去對(duì)選民的吸引力，變成了一種負(fù)擔(dān)，要靠行政強(qiáng)制或靠經(jīng)濟(jì)利誘才會(huì)去投票。與形式主義的選舉相反，在真正搞民主選舉的地方，群眾在踴躍、自覺參加中迸發(fā)出來的對(duì)選舉的熱忱和積極性，史無前例。在山西原平市石寺鄉(xiāng)下豐洼村，一名全身癱瘓的村里能人，躺在輪床上讓人抬到選舉現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)選村委會(huì)主任并當(dāng)選。誰說中國老百姓缺乏民主素質(zhì)，沒有能力行使選舉權(quán)利?人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的民主熱情，只是虛假的選舉把他們堵塞。一旦選舉能真正聯(lián)系他們的利益，他們的熱情就會(huì)迸發(fā)出來，而且表現(xiàn)出很高的選舉藝術(shù)。農(nóng)民也許回答不出什么叫民主，為什么有選舉制度，但是，他們知道什么是“利益”，他們的利益何在。這使我懷疑政治學(xué)者對(duì)政治的解釋。如果把政治意識(shí)理解為縱論國家大事，深諳民主理論，那只有很少的人才能享有。但政治實(shí)質(zhì)是一種利益，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的利益而形成的公共活動(dòng)。任何一個(gè)有健全理性的人都會(huì)知道他自己的利益所在。為了保護(hù)他的利益而采取的行動(dòng)就是政治。一種好的政治制度的設(shè)置就是要使個(gè)人利益在社會(huì)中得到充分表達(dá)和保護(hù)，選舉制度的真諦在于能通過公民最廣泛的參與，選出代表多數(shù)參與者意志和利益的人來。若干年前，中國農(nóng)民還是個(gè)完全聽命各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，任人擺布的群體，被視為愚昧、自私、不關(guān)心政治的一群。但是在今天的中國大地，農(nóng)民視選舉、村務(wù)決策權(quán)和村務(wù)知情權(quán)為生命，為罷免村官而上訪、求助法律援助，成立理財(cái)小組要查賬。他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益而奮起抗?fàn)幍氖乱巡环ζ淅?。我聽到全國許多地方涌動(dòng)憤怒的農(nóng)民聯(lián)名要求罷免不合法選舉產(chǎn)生的村委會(huì)和腐敗干部的消息。在湖北潛江市董灘村，有817名選民聯(lián)合簽名按上了手印，要求罷免不合法產(chǎn)生的村委會(huì)，當(dāng)罷免案無人理睬，農(nóng)民自發(fā)自費(fèi)到縣里、省里、到北京上訪告狀。當(dāng)他們的正當(dāng)合理要求被一再拒絕后，村民們請(qǐng)求法律幫助，向記者求援，并一再簽名要求依法行使罷免權(quán)。當(dāng)他們?nèi)〉脛倮?，群眾的手掌都拍紅了，村頭有人放了一萬響