安全生產服務機構社會化服務自律管理辦法

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發(fā)布時間：2021-04-11

一、總則

第一條為進一步加強安全生產服務機構監(jiān)管，規(guī)范安全生產服務機構從業(yè)行為，提高安全生產服務機構工作水平和服務質量，促進我市安全生產服務市場健康有序發(fā)展，依照《安全生產法》等法律法規(guī)及市相關文件精神，特制訂實施辦法。

第二條在金華市區(qū)域內從事安全技術服務活動的安全生產服務機構（安全托管及安全標準化咨詢服務等），適用本辦法。

第三條服務工作應堅持誠信為先、質量第一的原則，以解決客戶問題為目標，強化和落實安全生產服務機構的服務主體責任，建立服務機構負責、專業(yè)委自律、接受安監(jiān)部門監(jiān)管的機制。

第四條安全生產服務機構必須遵守國家法律法規(guī)和安全生產的法律、法規(guī)，加強自我管理，建立內部的責任制和管理制度，不斷強化團隊學習，提高業(yè)務水平，確保服務質量。

第五條安全生產服務機構的主要負責人對本機構的服務質量負責。

第六條本協(xié)會設立安全生產服務機構專業(yè)委員會，著力為中介機構營造一個公平、公正，健康有序發(fā)展的環(huán)境。通過爭取政府政策支持，嫁接各種資源，持續(xù)提升中介機構團隊學習能力，優(yōu)化管理，從而更好的服務企業(yè)安全生產工作，打造金華市“安全托管”服務品牌。

第七條安全生產服務機構專業(yè)委員會堅持權威性、獨立性、自主性、約束性、可操作性原則。專業(yè)委員會設主任一名、副主任若干名。專業(yè)委員會負有下列職責：

1.協(xié)調“安全托管”過程中的相關事項；

2.收集政府、機構、企業(yè)問題反饋，組織人員研討并確立問題解決方案；

3.組織社會化服務業(yè)務知識的學習培訓，研討與講座，提升服務水平；

4.組織召開安全生產服務機構工作例會；

5.做好機構與上級安監(jiān)部門之間橋梁與紐帶，上情下達；

6.對各機構的服務工作質量進行抽查、考核。通過定期抽查樣本，監(jiān)督考核，推動機構服務按照既定模式運行。

7.評比先進安全生產服務機構，并向政府和社會推薦優(yōu)質服務的安全生產服務機構。

二、服務機構

第八條安全生產服務機構，應具備相應安全生產管理及技術服務能力，有固定的工作場所、辦公設施和必要的技術支撐條件；

第九條安全生產服務機構，應自覺加強內部管理，有健全的內部管理制度，建有托管程序文件、托管企業(yè)檔案、托管輔導人員檔案等文檔資料；

第十條安全生產服務機構技術服務人員，應具有相關專業(yè)、大專以上文憑，或高中文憑從事五年以上安全管理工作，具備相應安全生產業(yè)務咨詢和服務能力；

第十一條提高自身業(yè)務水平。安全生產服務機構技術服務人員，每年應當接受專業(yè)委組織的安全生產社會化服務專業(yè)知識培訓，并經考核合格，發(fā)放《金華市“安全生產社會化服務”輔導員》工作牌。

第十二條安全標準化評審工作事項按金華市安監(jiān)局相關文件執(zhí)行。

第十三條安全生產服務機構應自覺接受屬地安監(jiān)部門監(jiān)督、指導與管理。

三、服務內容

第十四條安全托管服務需包含以下工作內容：

1.向企業(yè)宣傳貫徹有關安全生產法律、法規(guī)和方針政策；

2.對企業(yè)進行安全診斷，制定有針對性的安全生產托管服務方案；

3.協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)安全生產方針和目標；

4.協(xié)助企業(yè)建立和完善企業(yè)安全生產組織機構，落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等；

5.協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產記錄與臺帳；

6.督促企業(yè)依法保障安全生產費用投入；

7.督促企業(yè)主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員參加培訓并取得相應資格證或合格證；

8.協(xié)助企業(yè)開展安全生產教育與培訓；

9.指導企業(yè)開展特種設備及生產設備設施的運行管理；

10.協(xié)助企業(yè)現(xiàn)場安全規(guī)范管理。對存在有較大危險作業(yè)場所或設備設施上設置明顯的安全警示標志；

11.督促企業(yè)安全標準化體系的運行，協(xié)助企業(yè)開展安全生產雙重預防管控（隱患排查治理、安全風險分級管控）機制建設，事故隱患排查、安全風險辨識工作，并督促企業(yè)整改隱患；

12.協(xié)助企業(yè)建立應急救援體系，并開展應急救援演練；

13.指導企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理；

14.指導企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產安全事故，協(xié)助開展事故調查和善后處理工作；

15.指導企業(yè)開展上級部署的專項整治工作；

16.協(xié)助企業(yè)向相關部門提供企業(yè)安全生產方面的相關信息。

四、工作要求

第十五條服務起始。安全生產服務機構應自服務協(xié)議生效后在三十個工作日內向企業(yè)提供《安全生產技術服務（咨詢）方案》，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門備查。

《安全生產技術服務（咨詢）方案》至少包括以下內容。企業(yè)基本信息、企業(yè)安全生產現(xiàn)狀及問題診斷、現(xiàn)場隱患（含照片）與整改依據(jù)與建議、服務工作計劃（服務咨詢人員、機構負責人簽字）等。

第十六條服務頻次：要求安全生產服務機構每月赴企業(yè)現(xiàn)場辦公不少于二次，其中：

1.每月到企業(yè)安全生產檢查不少于一次；

2.每年協(xié)助企業(yè)開展全員安全教育培訓不少于二次；

3.每年協(xié)助企業(yè)開展應急演練不少于一次；

4.按當?shù)匕脖O(jiān)部門的要求，做好相關信息定期報送工作。

以上工作內容要求有相應工作記錄或工作聯(lián)系單，并與托管企業(yè)及屬地安監(jiān)部門保持日常聯(lián)系。

第十七條制度完善：安全生產服務機構應協(xié)助企業(yè)，并結合實情制訂和完善相關的安全生產管理制度，至少包括：

1.安全生產責任制度；

2.安全生產會議制度；

3.安全生產檢查制度；

4.安全生產教育培訓管理制度；

5.安全生產投入管理制度；

6.設備設施安全管理制度；

7.危險作業(yè)安全管理制度；

8.防火安全管理制度；

9.個體防護用品管理制度；

10、生產定置清潔管理制度；

11.職業(yè)健康管理制度；

12.安全生產事故管理制度；

13.相關方安全管理制度；

14.事故應急救援預案等。

如企業(yè)使用危險化學品的，應制定《危險化學品使用安全管理制度》。

第十八條臺賬完善：安全生產服務機構應協(xié)助企業(yè)，并結合實情建立相應的安全生產記錄與臺帳，至少包括：

1.安全生產會議記錄臺賬；

2.安全生產檢查記錄臺賬；

3.安全生產教育培訓記錄臺賬；

4.設備（特種）管理臺帳；

5.個體防護用品發(fā)放臺帳；

6.安全生產投入費用使用臺帳；

7.職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳；

8.應急救援器材管理臺帳等。

第十九條風險分布圖的建立。要求風險點排查到位，風險分級合理，風險管控措施有效、具針對性和可操作性。有企業(yè)總體安全風險四色圖、車間或廠房風險牌、車間內作業(yè)場所或崗位風險告知牌。

第二十條亮牌服務：

為了有利于被服務企業(yè)對輔導人員的了解、配合與監(jiān)督，實行身份亮牌服務，嚴格履行告知程序。逐步引導機構采用電子工卡，實行輔導人員動態(tài)監(jiān)測。

1.安全生產服務機構與生產經營單位簽訂技術服務合同后，應當以書面形式將擬開展安全生產技術服務活動的項目、內容、參加服務的人員、服務活動的時間等向企業(yè)和項目所在地安監(jiān)局進行告知。

2.佩掛《金華市“安全生產托管”輔導員》工作牌。安全生產服務機構技術服務人員應佩掛《輔導員》牌（《輔導員》牌應標明：安全生產服務機構名稱，服務人員照片、姓名等相關信息）進行技術服務；

3.張掛《服務公示牌》。安全生產服務機構應當在被服務單位張掛《安全生產社會化服務公示牌》，《服務公示牌》中應標明：被托管單位名稱、負責人姓名及聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話，服務機構名稱、服務內容、服務頻次、服務人員姓名、照片及手機號碼、企業(yè)投訴電話等相關信息。（《公示牌》由專業(yè)委制定統(tǒng)一樣式）

第二十一條托管服務數(shù)量控制：

為確保服務質量，每一位輔導服務人員的服務企業(yè)一般不超過40家。

第二十二條為確保服務質量，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、簡易難度的特點，采用合理的技術服務價格，每家企業(yè)一個服務周期服務費建議為1.5萬以上。要傳達和體現(xiàn)“安全托管”價值，并保有充足的信心，要宣傳高價格、高服務質量，形成良性循環(huán)。

第二十三條相關信息上報：

1.安全生產服務機構應將機構基本信息、人員繼續(xù)學習及執(zhí)證情況、質量控制程序、管理制度、服務流程等內容上傳安全生產智慧云服務系統(tǒng)（中介管理平臺，以下簡稱系統(tǒng)平臺）。

2.安全生產服務機構應將“安全托管”、“標準化咨詢”、“體檢站”等形式開展的每份合同相關信息內容上傳至系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)機構工作“在線化”。

3.安全生產服務機構應根據(jù)金華市安監(jiān)局相關管理辦法規(guī)定開展工作，并將服務企業(yè)的記錄、信息、數(shù)據(jù)及結果上傳系統(tǒng)平臺。

4.安全生產服務機構應根據(jù)各級部門要求，利用系統(tǒng)平臺功能及時整理并提供相關表格、報告，幫助其及時、有效完成監(jiān)督工作。

五、服務質量考評方法

第二十四條組織時間：每年每季度最后一個月下旬由安全生產服務機構專業(yè)委員會組織專家對“技術服務”質量進行考評，時間約一周；

第二十五條考評方法?？荚u采取聽取安全生產服務機構匯報和抽查服務對象相結合的形式。被考評安全生產服務機構應向考評組提供技術服務工作總結和服務對象花名冊，由考評組隨機在花名冊中抽取簽約兩個月以上服務企業(yè)若干家進行檢查。主要檢查合同簽約規(guī)范性，流程、內容、頻次、亮牌服務是否規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)問題責令中介服務機構整改，考評結果由安全生產服務機構專業(yè)委員會于考評結束后統(tǒng)一匯總。

第二十六條考評組組成。安全生產服務機構專業(yè)委員會設“技術服務質量”考評小組。考評組成員由安全生產服務機構專業(yè)委員會邀請相關專家組成。

第二十七條考評結果通報?？荚u結果將在安全生產服務機構微信群、工作例會上進行通報，并通報縣市區(qū)安監(jiān)部門。

第二十八條違法情況上報。每次考評結果將作為金華市安全生產安全生產服務機構滿意度考評依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將直接上報金華市安監(jiān)局。

第二十九條嚴明考評紀律?？荚u組必須嚴格考評，不得擅自降低標準；考評組成員不得接受被考評安全生產服務機構和抽查企業(yè)的宴請，收受好處，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

第三十條嚴格問題整改。對考評組指出的問題，安全生產服務機構要積極落實整改；現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產服務機構要做好督促指導工作。

第三十一條安全生產服務機構專業(yè)委員將借助群眾監(jiān)督、機構監(jiān)督、政府監(jiān)督，實現(xiàn)網絡協(xié)同。通過系統(tǒng)平臺功能，實現(xiàn)即時、精準考核，逐步降低線下考核比例，并將定期公布各機構工作開展情況。

六、監(jiān)督考核

第三十二條安全生產服務機構或其托管業(yè)務輔導咨詢人員有下列行為之一的，由安全中介服務機構專業(yè)委員會通報，建議相關企業(yè)取消或中止與其業(yè)務合作：

1.技術服務工作運行不規(guī)范，掛靠，隱瞞真實情況，弄虛作假的；

2.被服務企業(yè)存在重大安全事故隱患，而安全中介服務機構未及

時排查發(fā)現(xiàn)的；

3.服務期內受服務企業(yè)發(fā)生一般及以上事故，經事故調查組認定

安全生產服務機構負有直接責任的；

4.安全生產服務機構之間搞價格惡性競爭、擾亂技術服務市場秩

序的。

七、附則

第三十三條本辦法自2021年1月1日起實施，由金華市安全生產協(xié)會安全中介服務機構專業(yè)委員會負責解釋。

金華市安全生產協(xié)會

二o一八年一月一日

第二篇：農業(yè)生產社會化服務附件2遼寧省2021年農業(yè)生產社會化

服務項目實施方案

為組織實施好我省農業(yè)生產社會化服務試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體思想與原則

（一）總體思想

認真貫徹落實2021年中央1號文件精神，圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，以帶領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要目標，兼顧促進農業(yè)適度規(guī)模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業(yè)生產托管等社會化服務，大力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農業(yè)生產方式，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

（二）項目實施原則

一是堅持服務小農戶。把引領小規(guī)模分散經營農戶走向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農業(yè)生產社會化服務的重點。始終堅持帶動而不是代替農戶發(fā)展的原則，把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶的規(guī)?；a難題。二是堅持推進服務帶動型規(guī)模經營。把突破小規(guī)模分散經營制約、發(fā)展農業(yè)規(guī)?；a作為支持農業(yè)生產社會化服務的關鍵。以支持農業(yè)生產托管為重點，推進服務帶動型規(guī)模經營，在尊重農戶獨立經營主體地

-1物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術難度高、單個農戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。各地根據(jù)本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農業(yè)部門會同財政部門于2021年11月10日前報省農委、省財政廳。

（二）公開確定服務組織。項目實施縣（市）農業(yè)部門要在深入調研的基礎上，擇優(yōu)選擇符合條件的農業(yè)社會化服務組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務組織原則上不少于3家。在選定服務組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網站、電視等公共媒體公示服務組織名單，服務價格標準，并公示舉報電話。

（三）簽訂服務合同。由項目實施縣（市）所在市級農業(yè)部門負責制定標準格式的服務合同，承擔項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務內容、作業(yè)時間、質量要求、質檢驗收等。項目實施主體要對合同內容的真實性負責。已完成確權登記工作的地區(qū)，服務面積要以確權登記的面積為準。服務合同簽訂后要先經托管服務所在地村委會認定，再經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣級農業(yè)部門復核，復核通過后分別留鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農業(yè)部門存檔備查。項目實施主體要嚴格按照服務合同要求提供相關服務。

（四）認真實施服務作業(yè)。項目實施地區(qū)農業(yè)行政主管部門要組織農機、農技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔的生產托管服務工作開展業(yè)務指導，確保生產托管服務工作的質量。

（五）嚴格核實服務作業(yè)量。托管服務工作完成后，用戶與

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四、財政支持方式

試點地區(qū)的10個縣（市），每縣給予1120萬元補貼資金，用于農業(yè)生產托管服務補貼，原則上財政補助占服務價格的比例不超過25%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。項目實施縣（市）可根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展、社會化服務市場發(fā)育等實際情況，科學制定服務環(huán)節(jié)、服務內容及分環(huán)節(jié)、分內容的補助標準等。

五、組織實施和監(jiān)督管理

（一）強化組織領導。項目實施縣（市）農業(yè)部門是試點項目工作實施落實責任主體，要把項目工作列入深化農村改革的重要事項，納入重要工作議程，統(tǒng)籌協(xié)調財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門，確保項目落實?？h級農業(yè)部門負責項目具體實施方案制定、項目內容落實和政策典型宣傳工作?？h級財政部門要協(xié)助農業(yè)部門做好實施方案制定審核工作，并加強項目資金的管理。

（二）強化督促指導。項目實施縣（市）要建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責任，做好業(yè)務指導和項目檢查工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如存在弄虛作假、套取財政資金的行為，一經發(fā)現(xiàn)由財政部門追回補貼資金，三年內不得申請類似項目。各級農業(yè)部門要加強調研督導，組織開展檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理。

（三）強化資金監(jiān)管。項目實施縣（市）財政部門要制定農業(yè)生產社會化服務項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責任。項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使

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第三篇：山東省清潔生產咨詢服務機構管理辦法山東省清潔生產咨詢服務機構管理辦法

第一章總則

第一條為促進全省清潔生產工作，加強清潔生產咨詢服務機構管理，規(guī)范清潔生產咨詢服務行為，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》、《山東省清潔生產促進條例》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發(fā)改委、環(huán)?？偩至?021年第16號）等有關規(guī)定，結合山東省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域內從事清潔生產咨詢服務的機構、個人和實施清潔生產咨詢服務監(jiān)督管理的部門。

第三條本辦法所稱清潔生產咨詢服務機構（以下簡稱咨詢服務機構），是指符合有關規(guī)定要求，具備相應的技術力量，協(xié)助企業(yè)開展清潔生產審核，提供咨詢及技術服務，并經省經濟和信息化委（省政府節(jié)能辦）備案公布的中介機構。

本辦法所稱企業(yè)，指從事生產和服務活動的各類單位。

第四條省經濟和信息化委負責全省清潔生產咨詢服務機構的備案公布、監(jiān)督和管理工作。

各市經濟和信息化委（市節(jié)能辦）負責本轄區(qū)內咨詢服務機構的監(jiān)督和管理工作。

第五條咨詢服務機構實行備案公布、定期考評、動態(tài)管理制度。

第二章申請與備案

第六條凡在山東省范圍內從事清潔生產審核、咨詢、技術服務和培訓等工作的單位，應向省經濟和信息化委申請備案，經省經濟和信息化委審查備案并公布后，方可從事清潔生產咨詢服務相關工作。

第七條咨詢服務機構應按照省經濟和信息化委確定的行業(yè)范圍，結合自身實際，選擇從事咨詢服務的優(yōu)勢行業(yè)，經備案公布后，從事相應行業(yè)的清潔生產咨詢服務。所有備案公布的咨詢服務機構業(yè)務范圍沒有涵蓋的行業(yè)，經省經濟和信息化委同意后，相近行業(yè)的咨詢服務機構可從事該行業(yè)的咨詢服務工作。

行業(yè)范圍。紡織、化纖、印染、造紙、電鍍、皮革、化工、醫(yī)藥、食品、機械、電子信息、建材、冶金、電力、農業(yè)、建筑業(yè)、礦山、服務業(yè)、其他。

第八條咨詢服務機構應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格、健全的管理制度，能夠為企業(yè)提供公平、公正、高效的清潔生產咨詢服務；

（二）具有固定的辦公場所和相應的工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有健全的內部工作責任與考核、財務管理、檔案管理、保密管理等規(guī)章制度；

（三）擁有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經國家或省培訓合格的清潔生產審核師，其中，咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)專業(yè)技術人員1名以上，高級職稱人員具有2年以上從事清潔生產咨詢服務的經驗；

（四）熟悉有關的法律法規(guī)、標準規(guī)范和咨詢服務程序，熟悉相關行業(yè)的生產工藝、節(jié)能降耗和污染防治技術，有能力分析企業(yè)提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術分析，進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相應行業(yè)的清潔生產咨詢服務工作和指導企業(yè)編寫咨詢服務報告；

（五）近兩年開展或參與開展清潔生產咨詢服務的企業(yè)不少于5家；

（六）與省、市主管部門及其他相關主管部門無行政隸屬和經濟利益關系；

（七）無觸犯法律、違規(guī)操作等不良記錄。

第九條申請備案公布的單位，應提供以下材料：

（一）書面申請報告；

（二）山東省清潔生產咨詢服務機構申請表（附件1）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）清潔生產咨詢服務專業(yè)技術人員的職稱證書和清潔生產審核師證書復印件；

（五）機構人員所屬關系證明、相關制度規(guī)定和設備儀器清單等；

（六）近兩年從事清潔生產咨詢服務的主要業(yè)績。

第十條凡申請備案公布的單位，應向所在地的市級經濟和信息化委（市節(jié)能辦）提出書面申請，并提供規(guī)定的有關材料一份。市經濟和信息化委對申請材料進行初審，同意后報省經濟和信息化委。

無駐魯聯(lián)絡單位的省外單位可將申請材料直接報省經濟和信息化委。

第十一條省經濟和信息化委收到申請材料后，統(tǒng)一進行審查、核實，必要時組織專家現(xiàn)場核查、確認。對審查合格的單位及其咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)予以公示。公示七日內無異議的，省經濟和信息化委（省政府節(jié)能辦）發(fā)文公布為“山東省清潔生產咨詢服務機構（b級）”，有效期為三年。b級咨詢服務機構一般每年開展自愿清潔生產審核、其它咨詢服務的企業(yè)不超過10家，強制性清潔生產審核的企業(yè)不超過5家。

第十二條咨詢服務機構一般每年上半年備案公布一批。

第三章監(jiān)督管理

第十三條咨詢服務機構應制定嚴格、有效的工作程序，按照與企業(yè)合同約定的內容提供咨詢服務。咨詢服務合同應包括以下基本內容：

（一）咨詢服務負責人、機構參與人員名單及其各自的職責分工；

（二）咨詢服務工作計劃。主要包括起止日期，主要咨詢服務事項和預期達到的效果等；

（三）咨詢服務的費用；

（四）企業(yè)所屬行業(yè)；

（五）咨詢服務負責人及參與人員保守企業(yè)技術和商業(yè)秘密的承諾。

第十四條咨詢服務機構協(xié)助企業(yè)實施清潔生產審核時，應滿足以下要求：

（一）審核時間不少于3個月，一般應在6個月以上，2年以內；

（二）審核負責人應是本機構專職技術人員，具備清潔生產審核師資格和中級以上（含中級）職稱，并從事清潔生產咨詢服務2年以上；

（三）提供的主要咨詢服務事項必須由審核負責人親自主持開展，審核負責人現(xiàn)場咨詢服務的時間不得少于20個工作日，機構參與審核人員每人現(xiàn)場咨詢服務的時間不得少于10個工作日。企業(yè)規(guī)模較大時，咨詢服務時間須相應增加；

（四）對企業(yè)管理層、主要崗位人員、內審員等人員至少開展三次人均8小時以上的清潔生產培訓，對有關人員的培訓以及對企業(yè)咨詢服務的過程都要做出完整、詳實記錄，并歸檔留存；

（五）協(xié)助企業(yè)分析相關資料及重點工藝流程，進行實測及平衡計算，提出明確的節(jié)能降耗、減污增效目標，制定切實可行的清潔生產方案，擬定中/高費方案實施計劃，編寫清潔生產審核報告；

（六）按照審核驗收意見，協(xié)助企業(yè)完善清潔生產審核方案；

（七）保守企業(yè)技術和商業(yè)秘密。

第十五條省經濟和信息化委對備案公布的咨詢服務機構實行動態(tài)管理，定期對其專業(yè)技術人員開展繼續(xù)教育。

咨詢服務機構應在每年12月31日前，經市經濟和信息化委（市節(jié)能辦）同意后，向省經濟和信息化委報送本年度（上年12月1日至本年11月30日）咨詢服務工作總結、合同復印件和審核報告（每個審核企業(yè)一份），并填寫本年度“山東省清潔生產咨詢服務機構年度業(yè)績報告表”（附件2）。咨詢服務工作總結應包括：本年度工作業(yè)績，咨詢服務企業(yè)驗收情況，典型案例及經驗，存在的不足和問題、下一步工作打算及建議等。

省經濟和信息化委把咨詢服務機構的年度工作情況作為對其獎懲的重要依據(jù)。

第十六條咨詢服務機構的專業(yè)技術人員必須每年至少參加一次清潔生產繼續(xù)教育培訓，并登記學分，及時熟悉與清潔生產有關的法律法規(guī)和政策文件，掌握最新的循環(huán)經濟、清潔生產、資源綜合利用、節(jié)約能源資源和污染防治等方面的重點技術。

第十七條咨詢服務機構的名稱、法定代表人、工作場所和咨詢服務專業(yè)技術人員等基本情況發(fā)生變化的，經市經濟和信息化委審查后，應及時報告省經濟和信息化委。

咨詢服務專業(yè)技術人員發(fā)生改變的機構，須提供相應的人員變化情況，其咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)須經市經濟和信息化委初步核定后，報省經濟和信息化委重新核定公布。

清潔生產咨詢服務機構基本情況發(fā)生變化時，應提供以下材料：

（一）書面申請報告（機構名稱、咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)范圍發(fā)生變化的）；

（二）山東省清潔生產咨詢服務機構變化情況報告表（附件3）；

（三）變更事項的相關證明材料復印件。

第十八條咨詢服務機構資質有效期滿后，若繼續(xù)從事清潔生產咨詢服務，需在資質有效期滿前，重新提出書面申請，經所在地的市經濟和信息化委初審同意，報省經濟和信息化委核定公布后，方可繼續(xù)從事清潔生產咨詢服務工作。

第十九條省經濟和信息化委負責組織全省的清潔生產審核師資格培訓考核工作。

第二十條任何單位和個人有權對咨詢服務機構的違法違規(guī)行為，向省經濟和信息化委舉報。

第四章獎懲

第二十一條滿足以下條件之一的咨詢服務機構，優(yōu)先被評為“山東省清潔生產先進咨詢服務機構”。

（一）年度開展咨詢服務的企業(yè)數(shù)量、成效名列同類機構前列；

（二）年度開展審核的企業(yè)全部通過審核驗收，且驗收優(yōu)秀率在60%以上；

（三）咨詢服務報告編制水平較高，實施審核后企業(yè)產生的效益顯著；

（四）在年度審核驗收的企業(yè)中，有50%以上的企業(yè)被認定為“山東省清潔生產單位”。

第二十二條符合以下條件的b級咨詢服務機構，可申請升為a級咨詢服務機構。

（一）具備a級咨詢服務機構的條件：

1、注冊資金不少于100萬元，擁有20名以上經國家或省培訓合格的清潔生產審核師，其中高級職稱至少5名，中級職稱至少10名；

2、具有經備案公布2年（含2年）以上的經歷；

3、具備年均開展咨詢服務企業(yè)10家以上，且驗收優(yōu)秀率達到30%以上的能力；

4、無違法、違規(guī)操作、弄虛作假記錄。

（二）申請升級的機構，應提供以下材料：

1、書面申請報告；

2、山東省清潔生產咨詢服務機構資質升級申請表（附件4）；

3、機構人員情況及職稱、審核師等證書復印件。

第二十三條連續(xù)兩年以上（含兩年）被評為“山東省清潔生產先進咨詢服務機構”的，在機構升級、資質重新核定、咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)擴展等方面予以優(yōu)先備案公布。

第二十四條咨詢服務機構有下列行為之一的，取消備案資格。

（一）因專業(yè)技術人員變動不再具備咨詢服務機構條件；或仍具備咨詢服務機構條件，但不再勝任咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)而沒有及時申請變更;

（二）不按照備案公布的咨詢服務優(yōu)勢行業(yè)范圍開展工作，經警告后仍不改正的；不認真履行合同，不按規(guī)定內容、程序進行清潔生產咨詢服務，弄虛作假或咨詢服務報告編制不規(guī)范、技術水平低；

（三）連續(xù)兩年未開展咨詢服務或連續(xù)三年開展咨詢服務的企業(yè)數(shù)量少于5家；

（四）指派不具備清潔生產審核師資格的人員作為企業(yè)咨詢服務負責人；

（五）同一年度內協(xié)助開展清潔生產審核的企業(yè)，有2家（含2家）以上企業(yè)未通過審核驗收；

（六）泄露企業(yè)技術、商業(yè)秘密以及有其它違法、違紀、違章行為。

第二十五條取消備案資格的咨詢服務機構，兩年內不得重新申請；有嚴重違紀違法行為的，不再備案為山東省清潔生產咨詢服務機構。

第二十六條a級咨詢服務機構有下列情形之一的，其資質降為b級。

（一）因機構發(fā)生變更、專業(yè)技術人員變動等原因不再具備a級咨詢服務機構條件，但仍具備b級咨詢服務機構條件；

（二）連續(xù)兩年，咨詢服務企業(yè)數(shù)量都在10家以下；

（三）連續(xù)兩年，咨詢服務企業(yè)驗收優(yōu)秀率都在30%以下；

（四）連續(xù)兩年，都有咨詢服務驗收未通過企業(yè)；

（五）其它違規(guī)行為。

第二十七條咨詢服務機構的更名、資質升降、咨詢優(yōu)勢行業(yè)變更等工作同咨詢服務機構的備案公布一并進行。

第二十八條咨詢服務機構無正當理由不按時報送年度清潔生產咨詢服務有關材料的，視為年度未開展咨詢服務工作。

第五章附則

第二十九條本辦法由省經濟和信息化委負責解釋。

第三十條本辦法自2021年12月1日起施行。

第四篇：人力資源服務機構誠信服務自律公約前言

2021年，國家人力資源和社會保障部發(fā)出了在全國人力資源服務領域開展誠信建設的號召，要求各類人力資源服務機構加強法制學習，規(guī)范經營行為，構建服務機構與勞動者和客戶之間的健康、和諧關系，打造以人為本、誠實守信、服務至上的良好市場環(huán)境，推動我國人力資源服務產業(yè)的繁榮發(fā)展。

為此，中國對外服務工作行業(yè)協(xié)會起草了《人力資源服務機構誠信服務自律公約》，愿意通過五家協(xié)會的協(xié)調合作平臺，共同向各自的會員單位推薦執(zhí)行，并向社會做出承諾，接受監(jiān)督。作為開放性公約，我們也歡迎其他人力資源服務從業(yè)機構吸納、參與本公約。

我們相信。五家協(xié)會共同推薦《人力資源服務機構誠信服務自律公約》將有力地響應和配合國家人力資源和社會保障部的工作，也必將為國家的全社會誠信體系建設發(fā)揮積極作用。

人力資源服務機構誠信服務自律公約

第一條?！度肆Y源服務機構誠信服務自律公約》（以下簡稱公約）以加強協(xié)會各會員單位的品牌建設、完善經營管理、規(guī)范市場行為、提高服務質量為目的，用以指導會員單位開展誠信建設，提供誠信服務，接受政府行政主管部門和社會的監(jiān)督。

第二條。重視法制學習，開展誠信教育，強化誠信意識，樹立誠信理念。法制學習和誠信教育是各會員單位制度化、常態(tài)化

的工作，應切實做到有學習計劃、有教育內容、有制度保證、有考核檢查，并有針對性地將誠信建設與具體業(yè)務活動緊密結合起來，從而在全體員工中樹立誠信理念，在服務實踐中提升誠實守信、依法經營的法制觀念和道德意識。

第三條：各會員單位應符合國家相關法律和行政法規(guī)規(guī)定的機構設立條件，而且做到

（一）業(yè)務范圍、經營內容與注冊登記的工商營業(yè)執(zhí)照及行政許可一致，不準違規(guī)或超范圍經營；

（二）有健全可行的公司章程、管理制度、員工手冊和工作規(guī)范，有與其業(yè)務相適應的營業(yè)場所、辦公設施和資金準備；

（三）有完善的組織機構，有素質高、懂業(yè)務、技能好的從業(yè)人員；

（四）能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任，具有良好信譽，工商、稅務、勞動等各項年檢無不良紀錄。

第四條。規(guī)范業(yè)務流程，推行服務公示。各會員單位在經營場所要公示單位證照、經營產品、收費標準、服務流程、投訴電話等信息，并保證內容真實可靠，自覺維護勞動者與客戶的充分知情權和合法權益。

第五條。嚴格合同管理，履行服務承諾。各會員單位與勞動者簽訂的勞動合同應全面、合規(guī)地體現(xiàn)《勞動合同法》規(guī)定。與客戶簽訂的各類商務協(xié)議，要符合《公司法》的要求，既滿足客戶需求，又經得起法律的審核。合同或協(xié)議明確的內容必須忠實履行，嚴格按業(yè)務規(guī)程和標準提供保質、保時、保量的服務。

第六條。以人為本，誠信用工，保障員工的合法權益。對會

員單位的從業(yè)人員和派遣員工，不得以任何理由拖欠工資，要按時、足額繳納社會保險，不得扣押他們的身份證、學歷原件、資格證明、人事檔案，不得向他們收取就職押金，不得阻攔他們的合理流動，并要全力保障他們在工作期間的勞動安全。

第七條。堅持服務反饋，跟蹤服務效果。各會員單位應定期進行服務滿意度的調查，主動回訪客戶和勞動者，認真收集在誠信經營方面提出的意見與建議，要在第一時間落實整改措施和有效回應與解決投訴、糾紛等問題。

第八條。鼓勵公平競爭，營造市場環(huán)境，支持合作共贏，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢。提倡在會員單位間開展公平有序的服務產品、服務質量與服務效率的競爭；反對任何阻礙、損害人力資源服務事業(yè)發(fā)展、進步的經營行為與不正當競爭。會員單位應自覺維護行業(yè)內公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵發(fā)展會員之間互助互利的合作關系，支持人力資源服務機構之間雙邊或多邊的業(yè)務交流，支持多種形式的知名品牌、先進管理模式和信息資源的整合與共享；反對相互串通，進行價格壟斷。

第九條。約定競業(yè)限制，維護人才流動秩序。人力資源服務機構應共同維護本行業(yè)內業(yè)務和管理人才的流通秩序。各會員單位聘用在其他會員單位工作過的經營人員，應自覺維護原單位的合法權益，不得通過不正當手段獲取、使用或泄露原單位的業(yè)務成果、知識產權和商業(yè)秘密。

第十條。承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。遵循市場活動的公開性原則，在單位基本信息、遵紀守法情況、投訴舉報處理情況、業(yè)務經營情況、誠信守諾情況等方面，自覺接受工商、稅務、勞

動、新聞媒體等相關方和用戶的公共監(jiān)督。為了加強社會監(jiān)督，公約將報送政府行政主管部門并在相關媒體公布。

第十一條：

為了更好地服務于國家有關行政主管部門制定行業(yè)發(fā)展政策，更好地服務于各行業(yè)協(xié)會指導、引領會員單位開展業(yè)務，對于國家有關行政主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展的經營情況和數(shù)據(jù)采集工作，各會員單位應主動配合、積極支持，提供反映自身經營情況的各項真實數(shù)據(jù)。

第十二條。各協(xié)會鼓勵會員單位爭取成為國家、省、市或所在地區(qū)的誠信服務示范單位，對他們的經驗和事跡將予以宣傳和表揚；對于違反本公約會員單位，各協(xié)會可根據(jù)具體情況，采取可行、有效的措施予以批評和懲戒。

為了將誠信建設落到實處，各協(xié)會可依據(jù)公約，結合協(xié)會工作實際，制定相應的配套實施辦法，指導會員單位細化、量化誠信服務的各項措施。

中國對外服務工作行業(yè)協(xié)會

北京人力資源服務行業(yè)協(xié)會

上海人才服務行業(yè)協(xié)會

廣州人才交流協(xié)會

重慶市人力資源協(xié)會

2021年4月18日

第五篇：北京市養(yǎng)老服務機構管理辦法北京市養(yǎng)老服務機構管理辦法

北京市人民政府令第63號，《北京市養(yǎng)老服務機構管理辦法》已經2021年9月19日市人民政府第27次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年1月1日起施行。

市長劉淇

二０００年十月十三日

第一章

總則

第一條

為了加強本市養(yǎng)老業(yè)務機構的管理，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內的養(yǎng)老業(yè)務機構的設置、業(yè)務與監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱養(yǎng)老業(yè)務機構，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性業(yè)務的機構。

第三條

本市扶持養(yǎng)老業(yè)務機構的建設和發(fā)展，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人以多種形式興辦養(yǎng)老業(yè)務機構。

養(yǎng)老業(yè)務機構在建設用地、城市建設費用征收和公用事業(yè)收費等方面享受國家和本市的優(yōu)惠>策。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

鼓勵社會捐資、捐助支持養(yǎng)老業(yè)務機構的發(fā)展。

第四條

養(yǎng)老業(yè)務機構應當依法保護收養(yǎng)的老年人的合法權益。

第五條

本市根據(jù)社會經濟發(fā)展和社會化養(yǎng)老業(yè)務的需求，制定養(yǎng)老業(yè)務機構設置規(guī)劃，并將其納入本市國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第六條

市民政局是本市養(yǎng)老業(yè)務事業(yè)的行政主管部門，負責對養(yǎng)老業(yè)務機構進行管理。區(qū)、縣民政局負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老業(yè)務機構的日常管理。

規(guī)劃、計劃、財政、稅務、工商行政管理、物價等部門，按照各自的職責，做好養(yǎng)老業(yè)務機構的管理工作。

第二章

機構的設置

第七條

設置養(yǎng)老業(yè)務機構應當具備以下條件：

（一）申辦組織具備法人資格；申辦個人具有完全民事行為能力；

（二）符合養(yǎng)老業(yè)務機構的設置規(guī)劃；

（三）有符合規(guī)定的固定場所和設施；其中床位不得少于30張，收養(yǎng)的老年人的人均居住面積不得少于5平方米；

（四）有與其規(guī)模和業(yè)務相適應的資金。

第八條

申請設置養(yǎng)老業(yè)務機構應當向主管部門提交下列材料：

（一）申辦者及主要負責人的資格證明文件；

（二）擬設養(yǎng)老業(yè)務機構的名稱；

（三）申請書及可行性研究報告；

（四）資金來源證明文件；

（五）固定場所使用或者土地使用證明文件；

（六）固定設施平面圖或建>設計平面圖；

（七）機構章程及管理制度；

（八）租用設施的相應擔保證明。

第九條

申請設置養(yǎng)老業(yè)務機構，應當向機構所在地區(qū)、縣民政部門提出申請。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人、華僑以及國外的組織和個人申請在本市以合資、合作方式設置養(yǎng)老業(yè)務機構的，應當向市民政部門提出申請，并報外經貿部門審核。

第十條

民政部門應當在接到申請之日起10個工作日內作出審批決定。對符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構設置批準書》；對不符合條件的，書面通知申辦者。

第十一條

養(yǎng)老業(yè)務機構在開業(yè)前應當向核發(fā)《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構設置批準書》的民政部門提出驗收申請，使用新、改、擴建的業(yè)務設施的，還應當提供工程驗收報告和消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的驗收文件。

第十二條

民政部門應當在收到驗收申請之日起10個工作日內對養(yǎng)老業(yè)務機構進行驗收，對符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構執(zhí)業(yè)許可證》；對不符合條件的，應當提出改進意見并書面通知申請者。

未取得《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展業(yè)務活動。

養(yǎng)老業(yè)務機構在取得《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構執(zhí)業(yè)許可證》后，應當按照有關規(guī)定到相關部門辦理注冊登記手續(xù)。

《北京市養(yǎng)老業(yè)務機構執(zhí)業(yè)許可證》由市民政部門統(tǒng)一印制，不得偽造、涂改、出借或者轉讓。第十三條

養(yǎng)老業(yè)務機構變更名稱或者法定代表人，應當報原設置審批部門備案，并到注冊登記機關辦理相關手續(xù)。

第十四條

養(yǎng)老業(yè)務機構解散，應當提前3個月向設置審批部門提出申請，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進行財產清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。

第三章

業(yè)務與監(jiān)督管理第十五條

養(yǎng)老業(yè)務機構應當按照本市規(guī)定的業(yè)務標準，為收養(yǎng)的老年人提供生活、教育、護理和康復等業(yè)務。

本市養(yǎng)老業(yè)務機構的業(yè)務標準由市民政局擬定，報市質量技術監(jiān)督局批準，并向社會公布。第十六條

養(yǎng)老業(yè)務機構應當與收養(yǎng)的老年人及其近親屬或者送養(yǎng)單位（以下統(tǒng)稱送養(yǎng)人）簽訂收養(yǎng)業(yè)務合同。收養(yǎng)業(yè)務合同應當載明下列主要內容：

（一）送養(yǎng)人、養(yǎng)老業(yè)務機構以及收養(yǎng)的老年人的姓名（名稱）和地址；

（二）業(yè)務內容和方式；

（三）業(yè)務收費標準及費用支付方式；

（四）業(yè)務期限和地點；

（五）送養(yǎng)人、養(yǎng)老業(yè)務機構以及被養(yǎng)護人的權利和義務；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責任；

（八）當事人雙方約定的其他事項。

第十七條

養(yǎng)老業(yè)務機構收養(yǎng)老年人應當要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。

養(yǎng)老業(yè)務機構應當為收養(yǎng)的老年人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機