第十二章-市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策課件

第十二章市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈：市場機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，從而資源配置不能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。市場失靈的表現(xiàn)：壟斷外部性公共物品不完全信息與信息不對(duì)稱收入分配不公、通貨膨脹與失業(yè)等9/17/20231第十二章市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈：市場機(jī)制不能正第一節(jié)壟斷壟斷：一家或少數(shù)幾家廠商控制某產(chǎn)品的全部或部分供給。壟斷造成效率損失尋租理論對(duì)壟斷的規(guī)制：政府管制、放松管制、建立反壟斷法或反托拉斯法。9/17/20232第一節(jié)壟斷壟斷：一家或少數(shù)幾家廠商控制某產(chǎn)品的全部或部分壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經(jīng)濟(jì)租MRDQPa9/17/20233壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經(jīng)濟(jì)租MRDQPa8/我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)格和服務(wù)的陣陣批評(píng)聲中，民航的“三國演義”、電信的一分為四、鐵路的網(wǎng)運(yùn)分離等等。說明改革已經(jīng)觸及到難度最大、影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵部門。對(duì)這些領(lǐng)域的改革，首先，要實(shí)行政企分開。長期以來，壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，大都政企一家或“明分暗不分”，這是許多產(chǎn)品和服務(wù)難以改善、運(yùn)作難以順應(yīng)市場規(guī)律的根本原因。要想讓這些領(lǐng)域走向市場，必須果斷地實(shí)行政企分開，必須堅(jiān)決地割斷主管部門與產(chǎn)業(yè)間的直接利益關(guān)系。其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮流看，壟斷性公用事業(yè)走向“分治”、走向多家經(jīng)營，走向?qū)γ耖g投資開放是大勢所趨，一些原來認(rèn)為不可能實(shí)行競爭的領(lǐng)域如鐵路、電力、電信等，多家競爭的局面早已形成。因此，降低市場準(zhǔn)入程度，以競爭促發(fā)展，以競爭改善產(chǎn)品和服務(wù)，提高效率是各產(chǎn)業(yè)的必然選擇。第三，由于壟斷性行業(yè)特別是公用事業(yè)的特殊性，還必須處理好各種利益關(guān)系。包括政企之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與公眾之間的關(guān)系。既要保證企業(yè)的商業(yè)利益又不損害公眾利益，既要取得行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又不損害社會(huì)效益，是公用事業(yè)企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。因此，在體制設(shè)計(jì)、盈利目標(biāo)安排上，對(duì)此要有周全的考慮。同時(shí)，要建立公開透明的公眾參與機(jī)制，以及行之有效的聽證會(huì)制度，對(duì)企業(yè)的成本、營銷、價(jià)格進(jìn)行有力的監(jiān)控。9/17/20234我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改革方案，準(zhǔn)備建立市場競爭機(jī)制?！?993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原郵電部向社會(huì)開放部分電信業(yè)務(wù)，包括無線尋呼等9種，而基本電信業(yè)務(wù)──電話業(yè)務(wù)尚未開放?！?994年1月，吉通通信有限公司成立。★1994年7月，中國聯(lián)通公司成立?！?019年3月31日，信息產(chǎn)業(yè)部成立。成立4年的中國聯(lián)通公司雖然在尋呼、移動(dòng)通訊市場取得不俗的業(yè)績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到形成雙寡頭競爭所需的10%的市場份額?！?019年2月11日，在國務(wù)院總理辦公會(huì)上通過了寬帶IP網(wǎng)項(xiàng)目。3天后，中國電信改革方案通過?！?019年3月1日，中國信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。★2019年4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通和吉通公司進(jìn)行IP網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)試驗(yàn)?！?000年6月，中國聯(lián)通在紐約、香港成功上市，籌集資金56.5億美元

?！?000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。我國首家中外合資電信運(yùn)營企業(yè)－上海信天通信有限公司成立。國務(wù)院批準(zhǔn)再次對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。9/17/20235我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護(hù)壟斷地位享有壟斷的利益而付出的代價(jià)，如向政府官員行賄、雇傭律師向政府官員游說。壟斷是一種“非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)”。尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)損失往往大于傳統(tǒng)壟斷理論中的“純損”三角形9/17/20236尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護(hù)壟斷地位享有壟斷的利益而付出的尋租活動(dòng)圖示9/17/20237尋租活動(dòng)圖示8/6/20237對(duì)壟斷的公共管制政府的價(jià)格管制9/17/20238對(duì)壟斷的公共管制政府的價(jià)格管制8/6/20238對(duì)壟斷的管制：遞增成本9/17/20239對(duì)壟斷的管制：遞增成本8/6/20239對(duì)壟斷的管制：遞減成本9/17/202310對(duì)壟斷的管制：遞減成本8/6/202310反托拉斯法謝爾曼法（1980）克萊頓法（1914）聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法（1914）羅賓遜－帕特曼法（1936）惠特－李法（1938）塞勒－凱弗維爾法（1950）9/17/202311反托拉斯法謝爾曼法（1980）8/6/202311第二節(jié)外部性外部性：單個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其它人的福利產(chǎn)生的影響。負(fù)外部性：環(huán)境污染、亂扔煙頭和香蕉皮等正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。對(duì)外部性的矯正：(1)排污收費(fèi)和排污權(quán)交易；(2)庇古稅、津貼；(3)界定產(chǎn)權(quán)。（4）企業(yè)合并

科斯定理：如果交易費(fèi)用為零，只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，就能克服外部性，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

9/17/202312第二節(jié)外部性外部性：單個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)：Vp>Cp>Vs。外部不經(jīng)濟(jì)：Cp<Vp<Cs。9/17/202313外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)9/17/202314生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)8/6/202314產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干問題什么是產(chǎn)權(quán)？為什么界定產(chǎn)權(quán)？為什么需要政府來界定產(chǎn)權(quán)？界定產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義9/17/202315產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干問題什么是產(chǎn)權(quán)？8/6/202315第三節(jié)公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如國防、公共教育、氣象預(yù)報(bào)、警察、節(jié)日煙火、公共道路、公共走廊、公園、燈塔、路燈、無線電頻道等。公共選擇：社會(huì)對(duì)公共物品的供給作出決策。公共選擇的方式：公民投票、代議制、集權(quán)決策等。阿羅不可能定理：社會(huì)往往不可能形成某種一致的選擇，或?qū)κ挛镞M(jìn)行一致的優(yōu)劣排序。9/17/202316第三節(jié)公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如私人物品和公共物品私人物品：數(shù)量隨人們對(duì)它的消費(fèi)增加而減少的物品。競爭性；排他性。公共物品：不具備消費(fèi)的競爭性的商品。包括純公共物品和非純公共物品。公共物品與政府提供的物品的區(qū)別。9/17/202317私人物品和公共物品私人物品：數(shù)量隨人們對(duì)它的消費(fèi)增加而減少的私人物品與公共物品的最優(yōu)數(shù)量私人物品最優(yōu)數(shù)量決定：每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益等于邊際成本9/17/202318私人物品與公共物品的最優(yōu)數(shù)量私人物品最優(yōu)數(shù)量決定：每個(gè)消費(fèi)者公共物品數(shù)量最優(yōu)：邊際的社會(huì)收益等于邊際成本9/17/202319公共物品數(shù)量最優(yōu)：邊際的社會(huì)收益等于邊際成本8/6/2023市場失靈公共物品最優(yōu)數(shù)量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛假的。消費(fèi)者無法也不想準(zhǔn)確地說出自己對(duì)公共物品的偏好程度。市場提供的公共物品的數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量9/17/202320市場失靈公共物品最優(yōu)數(shù)量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛公共選擇理論集體選擇的規(guī)則：一致同意原則；多數(shù)原則；加權(quán)原則；否決原則。最優(yōu)的集體選擇原則：成本模型；概率模型政府官員制度效率低下的原因：缺乏競爭；機(jī)構(gòu)龐大；成本昂貴。解決的途徑是引入競爭機(jī)制：分散權(quán)利；私人部門承包；公私部門間展開競爭9/17/202321公共選擇理論集體選擇的規(guī)則：一致同意原則；多數(shù)原則；加權(quán)原則第四節(jié)不完全信息與信息不對(duì)稱信息：對(duì)接受者有價(jià)值的東西。不完全信息：一指絕對(duì)意義上的不完全，即由于認(rèn)識(shí)能力的限制，人們不可能知道在任何時(shí)候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的任何事情；二指相對(duì)意義上的不完全，即獲取信息是要支付成本的，如果獲取信息的成本太高，人們就會(huì)放棄信息的搜集和擁有。信息不對(duì)稱：交易雙方對(duì)信息的占有量是不相同的，通常人們對(duì)自身相關(guān)信息的占有量多于他人，這樣在交易過程中，擁有較少信息的一方會(huì)處于劣勢。比如，投保人比保險(xiǎn)公司更清楚某項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，貸款人比銀行更清楚自己的償還能力，公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)比普通散戶更清楚公司的贏利狀況，經(jīng)理比董事們更清楚自己的努力程度。9/17/202322第四節(jié)不完全信息與信息不對(duì)稱信息：對(duì)接受者有價(jià)值的東西信息不對(duì)稱產(chǎn)生的問題及其解決信息不對(duì)稱產(chǎn)生的問題：逆向選擇：發(fā)生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易對(duì)象，往往最積極尋找交易并有可能被選中。它會(huì)導(dǎo)致一些市場的消失，以致市場經(jīng)濟(jì)不再充分有效。道德風(fēng)險(xiǎn)：是一種事后行為，指交易達(dá)成后，交易的一方（通常為擁有信息優(yōu)勢的一方）傾向于從事交易另一方并不希望發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，從而可能給交易的另一方帶來巨大的損失。解決辦法：機(jī)制設(shè)計(jì)（最優(yōu)激勵(lì)合同、錦標(biāo)制度、效率工資、團(tuán)隊(duì)理論等）參考：張維迎，《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海三聯(lián)書店，2019年。9/17/202323信息不對(duì)稱產(chǎn)生的問題及其解決信息不對(duì)稱產(chǎn)生的問題：8/6/22019年度的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家：阿克勞夫、斯彭斯、斯蒂格利茨。阿克勞夫是最早發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱的學(xué)者之一（《舊車市場：質(zhì)量不確定性和市場機(jī)制》，1970年）；斯彭斯提出了擁有信息優(yōu)勢的市場參與者應(yīng)該并且能夠做的事情；斯蒂格利茨則從處于信息劣勢的