新版食品安全法培訓(xùn)課件

新版《食品安全法》培訓(xùn)有限公司目錄2一、修訂概況《食品安全法》10月1日施行4月24日，全國人大審議通過新修訂《食品安全法》，160票贊成、1票反對、3票棄權(quán)原法104條，增加到154條，修訂約90%的條款，共十章生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)：33-83，共51條生產(chǎn)經(jīng)營者行政處罰：122-126,128,129-132,134-136共13條3一總則二食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

三食品安全標(biāo)準(zhǔn)四食品生產(chǎn)經(jīng)營（一般規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，標(biāo)簽、說明書和廣告，特殊食品）

五食品檢驗(yàn)六食品進(jìn)出口七食品安全事故處置八監(jiān)督管理九法律責(zé)任十附則一、修訂概況4四大原則社會共治預(yù)防為主全程控制風(fēng)險管理（關(guān)口前移，如，發(fā)現(xiàn)問題約談、企業(yè)自查等）（風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)督管理、風(fēng)險交流等）（農(nóng)田到餐桌，如農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定等）（政府監(jiān)管，企業(yè)主體，行業(yè)自律，社會監(jiān)督，有獎舉報，規(guī)范信息發(fā)布）一、修訂概況5全員監(jiān)督：建立有獎舉報和責(zé)任保險制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。一二三四重點(diǎn)完善四方面違法嚴(yán)處理：對違法行為加大處罰力度，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。風(fēng)險預(yù)先估：健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。過程全控制：對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度。六大亮點(diǎn)特殊食品特殊對待強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體四大責(zé)任食品安全實(shí)現(xiàn)社會共治六大追責(zé)確?！爸氐渲蝸y”全方位改善監(jiān)管保安全監(jiān)管部門四大創(chuàng)新“武器”（監(jiān)管者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費(fèi)者等）（備案與注冊結(jié)合，保健食品標(biāo)簽真實(shí)，嬰幼兒食品全程控制）（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品貯存運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、食品添加劑等）一、修訂概況目錄7二、政府監(jiān)管8……*取消省級以下工商、食藥監(jiān)垂直管理四大創(chuàng)新“武器”實(shí)行食品安全風(fēng)險分級管理，跟蹤食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況增設(shè)臨時限量值和臨時檢驗(yàn)方法制度增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度增設(shè)責(zé)任約談制度健全制度、跟蹤評價第15、16、17、18、109、32條有證據(jù)證明存在安全隱患，但沒有規(guī)定的第111條企業(yè)定期自查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，停止生產(chǎn)并報告第47條針對以往執(zhí)法疲軟監(jiān)管部門對企業(yè)，政府對監(jiān)管部門，上級政府對下級政府第114、117條二、政府監(jiān)管二、政府監(jiān)管10實(shí)行食品生產(chǎn)許可制度，接受資料申請，必要時現(xiàn)場核查7個工作日內(nèi)可以對檢測結(jié)果提出復(fù)檢，由食藥監(jiān)部門隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論；可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測，不得作為復(fù)檢方法。（第112條）二、政府監(jiān)管11日?，F(xiàn)場檢查權(quán)限：抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。隨機(jī)抽查考核企業(yè)食品安全管理人員，并公布考核情況，考核免費(fèi)。二、政府監(jiān)管12建立食品安全信用檔案，對外公布，通報證券、投資、金融機(jī)構(gòu)存在隱患未及時消除的，對企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人約談，并納入信用檔案公示部門投訴舉報電話，獎勵舉報12331食品藥品安全投訴舉報電話二、政府監(jiān)管13只有食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、檢驗(yàn)方法四類，已發(fā)布近500項(xiàng)鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報省級衛(wèi)生行政部門備案目錄14三、企業(yè)責(zé)任15食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其食品的安全負(fù)責(zé)（第4、44、46條）食品生產(chǎn)經(jīng)營要自查(第47條）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯（第42條）網(wǎng)絡(luò)交易，第三方平臺先負(fù)責(zé)（第62、131條）落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度配備專職或者兼職的食品安全管理人員全過程控制強(qiáng)化追溯義務(wù)完善追溯制度建立自查制度，履行自查義務(wù)商家資質(zhì)審查先行賠付四大責(zé)任三、企業(yè)責(zé)任16食品安全電子追溯系統(tǒng)三、企業(yè)責(zé)任17進(jìn)出廠檢驗(yàn)及記錄，6月和2年（第50、51、52、59、60條）生產(chǎn)過程原料檢驗(yàn)生產(chǎn)4儲運(yùn)食品召回規(guī)定無害化處理，并報告時間、地點(diǎn)，接受監(jiān)督（第63條）企業(yè)食品安全制度和管理人員要求（第44條）全過程控制：原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付（第46條）自查制度，鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP（第47、48條）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制三、企業(yè)責(zé)任18企業(yè)食品安全制度和人員規(guī)定（第44條）

配備食品安全管理人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，記錄備查食品安全管理人員接受食藥監(jiān)部門隨機(jī)抽查考核

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)食品安全管理制度

，全面負(fù)責(zé)

三、企業(yè)責(zé)任19預(yù)包裝食品（第67條）轉(zhuǎn)基因食品（第69條）食品添加劑（第70條）標(biāo)簽、說明書和廣告《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，5大類17種（大豆、玉米、油菜、棉花、番茄）有標(biāo)簽、說明書和包裝，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”三、企業(yè)責(zé)任食品安全事故處置（第102-108條）制定食品安全事故處置方案，定期檢查立即采取措施，及時報告（當(dāng)?shù)厥乘?、衛(wèi)生），配合調(diào)查20目錄21四、違法成本22對重復(fù)的違法行為，增設(shè)了處罰的規(guī)定強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究大幅度提高行政罰款的額度對非法提供場所的行為增設(shè)了法律責(zé)任加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任六大追責(zé)重點(diǎn)治亂四、違法成本23對重復(fù)的違法行為增設(shè)處罰的規(guī)定（第134條）針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。四、違法成本24大幅度提高行政罰款的額度（第122、123、124條）對在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。四、違法成本25強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任的追究（第123條）對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。四、違法成本26對非法提供場所的行為增設(shè)了法