小學突發(fā)公共事件應急預案

XXXX小學突發(fā)公共事件應急預案1.

總則1.1

目的為有效預防、及時控制、妥善處理全校突發(fā)公共事件，健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，保障全校師生生命財產安全，保證正常教學生活秩序，維護教體系統(tǒng)和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2

編制依據依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》《XX省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)。1.3

適用范圍本預案適用于XXXX小學（含各校區(qū)、各幼兒園、體育場館下同）應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件主要包括以下幾個方面：1.3.1

社會安全類突發(fā)事件。包括校園內外涉及師生的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，非法傳教、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。1.3.2

事故災害類突發(fā)事件。包括學校內部發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，學生重大交通事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。1.3.3

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括發(fā)生在學校內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4

自然災害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。1.3.5

網絡和信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件。1.3.6

教育考試類突發(fā)事件。包括由教體部門、教導處組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，在考試實施及評卷過程中發(fā)生的違規(guī)事件。1.3.7

重污染等極端天氣突發(fā)事件。包括發(fā)生在學校內外重污染天氣以及可能對師生健康造成危害的惡劣天氣事件。1.3.8

群眾信訪類突發(fā)事件。包括群眾家長到學校校園、教育行政機關公開聚集，干擾正常教育教學、工作和社會秩序，造成不良社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群行為。1.3.9

校車安全類突發(fā)事件。包括校車接送學生在上學、下學乘車途中所發(fā)生的突發(fā)性交通安全事故；校車接送學生上、下學途中發(fā)生的以其為侵害對象、造成人員財產嚴重損害的突發(fā)性公共事件等。1.4

工作原則1.4.1

統(tǒng)一指揮，快速反應。XXXX小學成立XXXX小學突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，全面負責突發(fā)公共事件應對處置工作，一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應、正確應對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1.4.2

分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循集團管理原則，各校區(qū)、幼兒園要在集團統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并及時由集團辦公室報告鄒城市教育和體育局。1.4.3

預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，做好信息收集和深層次研究，確保早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。1.4.4

整體聯動，協同應對。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關科室、校區(qū)、幼兒園及年級負責人要按照匡衡路小學突發(fā)公共事件應急處置領導小組的要求，根據職責分工，立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，在應急處置過程中加強溝通協調。1.4.5

區(qū)分性質，依法處置。在處置突發(fā)公共事件中，堅持從保護師生生命財產安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚、可分不可結”的原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生合法權益。1.4.6

加強保障，重在建設。從領導、制度、物質、經費保障和工作部署等方面，強化保障措施，提高工作效率。1.5

突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。1.6

應急組織指揮體系及職責1.6.1

XXXX小學突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組由XXXX小學校長任組長，分管副校長、工會主席任副組長，辦公室、安全辦、財務科、教導處、德育處、總務處主要負責人為成員。領導小組主要職責是：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全集團各類突發(fā)公共事件應急行動，下達應急處置工作任務；向有關部門和單位通報情況，協調、協助有關部門和單位開展應急處置工作；重大問題及時向教體局、市委、市政府和濟寧市教育局請示報告。1.6.2

領導小組辦公室及主要職責領導小組辦公室設在XXXX小學辦公室。主要職責是：負責及時收集和分析工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施并報領導小組；總結推廣各地各學校處理突發(fā)公共事件的經驗和做法；督導檢查中小學校落實突發(fā)公共事件應急預案的情況；督促根據突發(fā)公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。1.6.3

應急處置工作組組成人員及主要職責針對各類突發(fā)公共事件，領導小組下設專項應急處置工作組。（1）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由辦公室分管副校長擔任，副組長由辦公室主要負責人擔任，成員由安全辦、會計室、教導處、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在辦公室。主要職責是：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全類突發(fā)事件的應急處置行動；研究確定事件性質、類型和級別，下達應急處置任務；及時前往事發(fā)地配合地方和有關部門現場指揮；督查事發(fā)地處置工作。（2）事故災難類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由德育處分管副校長擔任，副組長由德育處主要負責人擔任，成員由辦公室、會計室、教導處、安全辦、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在德育處。主要職責是：指導各校區(qū)、幼兒園建立事故災難類突發(fā)事件監(jiān)測預警機制；指導開展防范火災、交通、建筑物垮塌等事故的應急演練；對重大災難事故，在接到報告后立即趕赴現場指導應急處置，做好安撫慰問和事故調查工作。（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由德育處分管副校長擔任，副組長由德育處主要負責人擔任，成員由辦公室、安全辦、教導處、醫(yī)務室、總務處、會計室等主要負責人組成。工作組辦公室設在德育處。主要職責是：在市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局指導下，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作；及時收集相關信息，及時向學校通報情況，提出預警措施；指導和組織學校緊急應對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由會計室分管副校長擔任，副組長由會計室主要負責人擔任，成員由辦公室、安全辦、教導處、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在會計室。主要職責是：在市政府自然災害應急指揮部門領導下，配合相關部門進行應急處理；根據災害情況，及時作出決策。（5）網絡和信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由教導處分管副校長擔任，副組長由教導處主要負責人擔任，成員辦公室、會計室、安全辦、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在教導處。主要職責是：通過技術手段對校園網有害信息實施監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網大面積傳播，或校園網遭受黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網遭受境內外嚴重攻擊和遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件。（6）教育考試類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由教導處分管副校長擔任，成員由辦公室、財務科、安全辦、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在教導處。主要職責是：確認各類考試突發(fā)事件等級，啟動相應預案，及時作出決策，協調各部門應急處置。（7）重污染天氣應急處置工作組。組長由德育處分管副校長擔任，副組長由德育處主要負責人擔任，成員辦公室、會計室、教導處、安全辦、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在德育處。主要職責是：在市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局指導下，負責教體系統(tǒng)重污染天氣應急處理工作；及時收集相關信息，及時向學校通報情況，提出預警措施；指導和組織學校緊急應對處置重污染天氣突發(fā)事件。（8）群眾信訪類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由辦公室分管副校長擔任，副組長由辦公室主要負責人擔任，成員由會計室、安全科、教導處、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在辦公室。主要職責是：

統(tǒng)一決策、組織、指揮涉及教育類的群眾信訪類突發(fā)事件的應急處置行動；研究確定事件性質、類型和級別，下達應急處置任務；及時前往事發(fā)地配合地方和有關部門現場指揮；減少和消除相關影響。（9）校車交通安全事故應急處置工作組。組長由分管安全工作副校長擔任，副組長由安全辦主要負責人擔任，成員由辦公室、財務科、教導處、德育處、總務處等部分負責同志組成。工作組辦公室設在安全辦。主要職責是：統(tǒng)一決策、組織、指揮涉及校車交通安全類突發(fā)事件的應急處置行動；協調公安、交通等部門研究確定事件性質、類型和級別，下達應急處置任務；及時前往事發(fā)地配合地方和有關部門現場指揮；減少和消除相關影響。1.7

預防和預警機制建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，加強常規(guī)數據檢測和信息收集，完善快速應急信息系統(tǒng)。1.7.1

信息報告（1）信息報告原則A.

迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，辦公室要在第一時間向事發(fā)地政府、街道辦事處和鄒城市教育和體育局報告；報告時間最遲不超過事發(fā)后3小時。B.

準確：信息內容客觀翔實，不得漏報、瞞報、謊報。C.

事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。D.

學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，要立即向事發(fā)地信訪、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門報告。（2）信息報送機制A.

緊急電話報告系統(tǒng)正常工作時間，電話報告相應工作組辦公室。其他時間，電話報告學校辦公室。辦公室接到報告后，要立即通知有關工作組辦公室負責人。各工作組辦公室接到報告后，要立即電話報告工作組組長、副組長和領導小組辦公室，按領導要求開展工作。同時與事發(fā)學校保持聯系，核實情況。B.

緊急文件報送系統(tǒng)突發(fā)公共事件電話報告后，有關科室、單位應當立即以書面形式報領導小組組長、副組長，按照相關預案和領導要求開展工作。重要信息根據領導意見，報告教體局、市委、市政府。（3）應急信息主要內容A.事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；B．事件發(fā)生的起因分析、性質判斷和影響程度評估；C．事發(fā)學校、事發(fā)地政府、街道辦事處及有關部門已采取的措施；D．學校內外公眾及媒體等各方面反應；E．事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果；F．需要報送的其他事項。1.7.2

信息發(fā)布信息發(fā)布要堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴格把關的原則，嚴格按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。1.8

應急預案啟動標準1.8.1

特別重大事件（Ⅰ級），重大事件（Ⅱ級）特別重大事件（Ⅰ級），重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，學校要立即啟動相應預案。學校領導小組立即啟動本預案，指導各科室、各年級在事發(fā)地政府、街道辦事處、街道辦事處領導下開展處置工作，并將處置情況及時報告教體局、市委、市政府和濟寧市教育局。1.8.2

較大事件（Ⅲ級）較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，由學校和有關部門在政府、街道辦事處統(tǒng)一領導下開展處置工作。學校領導小組隨時掌握情況，必要時啟動本預案。1.8.3

一般事件（Ⅳ級）一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，由學校和有關部門在政府、街道辦事處統(tǒng)一領導下開展處置工作。1.9

應急保障1.9.1

信息保障各校區(qū)、各科室、各年級要健全突發(fā)公共事件信息收集、報送、處理運行機制，確保信息傳送渠道安全暢通。1.9.2

物資保障總務處應建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保證物資、器材完好、可用。1.9.3

資金保障會計室要建立應對突發(fā)公共事件專項資金，?？顚Ｓ?。1.9.4

人員保障學校應建立應急預備隊，預備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、維護穩(wěn)定等部門人員組成。1.9.5

培訓演練保障學校應積極開展應急技能培訓，定期進行應急演練，提高協同作戰(zhàn)和快速反應能力。2.

社會安全類突發(fā)事件應急處置2.1

事件等級確認與劃分2.1.1

特別重大事件（Ⅰ級）聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打砸搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對師生各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為

I級對待的事件。2.1.2

重大事件（Ⅱ級）聚集事件失控，校園網上出現大面積串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規(guī)模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢；校內出現未經批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。2.1.3

較大事件（Ⅲ級）單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，校園內出現橫幅、標語、大小字報，有關事件討論成為校園網絡熱點問題，引發(fā)在校內局部聚集，一次或累計聚集人數不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學秩序的群體性事件；因學校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、非法頒發(fā)偽造學歷、騙取錢財等引發(fā)學校停課、教師或學生家長集聚上訪影響穩(wěn)定的事件；以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。2.1.4

一般事件（Ⅳ級）事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)。單個突發(fā)事件已引起師生廣泛關注，出現少數過激言論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，呈現可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為

IV級對待的事件。2.2

應急響應2.2.1

特別重大事件（Ⅰ級）的處置（1）若事件已超出事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，學校應立即向事發(fā)地政府、街道辦事處和鄒城市教育和體育局報告，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。學校領導小組立即啟動預案，組成工作小組，赴事發(fā)校區(qū)、幼兒園在事發(fā)地政府、街道辦事處領導下，成立現場指揮部，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報鄒城市教體局、市委、市政府和濟寧市教育局。（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門維持秩序，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現違法行為。學校要動員和發(fā)揮黨政工團組織和學生會的作用，做好思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人；教師不停課、學生不停學、師生不離校；加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）公安部門如必須采取堅決措施，學校要組織干部勸說學生離開現場，保證學生安全。學校如必須作出處理學生決定，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數鬧事者，團結大多數學生，使事件盡快得到平息。（4）必要時由鄒城市教育和體育局會同有關部門，報請市委、市政府啟動全市大規(guī)模群眾信訪類突發(fā)事件應急預案。2.2.2

重大事件（Ⅱ級）的處置若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，學校領導小組立即啟動預案，組成工作小組，配合事發(fā)地政府、街道辦事處和有關部門，及時深入事發(fā)校區(qū)、幼兒園，化解矛盾，有效處置，防止事態(tài)擴大。學校嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入校園；對別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人，要報請公安部門，嚴格控制監(jiān)視。學校黨政領導、學生輔導員、班主任要深入班級、宿舍，面對面做好學生的教育疏導工作。對涉及外教和留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。2.2.3

較大事件（Ⅲ級）的處置事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時，學校應急處置工作小組立即啟動工作預案，并報告鄒城市教育和體育局。對原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、及時、妥善加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的，向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，理解和支持學校的決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。若屬學校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、騙取錢財等造成拖欠教師工資和停課、學生家長聚集上訪，學校及時向鄒城市教體局黨委、政府匯報，按有關法規(guī)及時查處。2.2.4

一般事件（Ⅳ級）的處置學校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現不穩(wěn)定因素苗頭時，及時進行處理。發(fā)現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，區(qū)別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現突發(fā)事件苗頭時，德育處、安全辦、教導處人員和有關領導要立即趕到現場，對事件原因進行調查，配合有關部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。2.3

善后與恢復學校在后期處置工作中，應盡快查清引發(fā)事件的原因，妥善解決引發(fā)事件的實質問題，盡可能滿足師生的合理要求，安撫和平定師生情緒，恢復校內正常秩序。2.3.1

屬于國際國內重大熱點問題或事關國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作應通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確引導和教育，組織師生學習有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策上來。2.3.2

屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡引發(fā)的群體性事件，后期處置工作應對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在事發(fā)地黨委和政府領導下，積極配合綜治、公安等部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，解決校園及周邊存在的交通、治安等問題，確保師生生命財產安全。2.3.3

屬于校內體制改革中涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件，后期處置工作應及時解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。因非法集資等造成學校資不抵債等無法繼續(xù)辦學的，首先解決學生上學問題，對直接責任人立即采取有效控制措施，依法妥善處理。2.3.4

事件結束后，學校要提出進一步改進工作的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。及時組織有關人員進行認真總結，反思事件產生的原因，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報市領導小組辦公室。3.

事故災難類突發(fā)事件應急處置3.1

事件等級確認與劃分3.1.1

特別重大事件（Ⅰ級）學校所在區(qū)域人員和財產遭受特別重大損害，對本地教學秩序產生特別重大影響的事故災害。3.1.2

重大事件（Ⅱ級）學校所在區(qū)域人員和財產遭受重大損害，對本地教學秩序產生重大影響的事故災害。3.1.3

較大事件（Ⅲ級）對學校人員和財產造成損害，對學校教學秩序產生較大影響的事故災害。3.1.4

一般事件（Ⅳ級）對個體造成損害，對學校教學秩序產生一定影響的事故災害。3.2

應急處置措施災難事故發(fā)生后，學校領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場，組織開展工作。3.2.1

火災事故處理辦法（1）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，組織人員疏散自救，在第一時間向事發(fā)地公安消防部門報警，向鄒城市教育和體育局報告。在消防隊伍到現場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶救工作。（2）采取切斷煤氣、電源等緊急措施，避免繼發(fā)性危害。（3）搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門報告求援，配合醫(yī)療機構妥善安置傷病員。（4）解決好師生等受災人員安置問題。（5）及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產安全。3.2.2

房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工作，立即向鄒城市教育和體育局和事發(fā)地政府、街道辦事處報告。（2）迅速切斷煤氣、電源，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危害。在有關方面幫助下及時組織解救受困人員。3.2.3

校園水面、冰面溺水事故處理辦法（1）學校發(fā)生校園水面、冰面溺水事故，要立即組織人員進行現場救援，立即向醫(yī)療急救部門報告求援。（2）學校應根據災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和落水人員防凍傷等應急搶救處置。（3）對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。3.2.4

樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法（1）學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，學校要迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向鄒城市教育和體育局報告。（2）學校應根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，妥善安置傷病員。（3）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，穩(wěn)定師生、親屬情緒。3.2.5

校園爆炸事故處理辦法（1）學校發(fā)生爆炸事故后，要組織力量開展搶救，并立即向上級主管部門和公安機關報告。（2）學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖保護現場，疏散人員，控制好現場治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。（3）如果發(fā)現肇事者和直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。（4）認真配合公安機關做好搜尋物證、排查險情、防止繼發(fā)性爆炸等工作。3.2.6

危險品污染事故處理辦法（1）學校應根據各類危險品的特性制定相應應急預案。（2）學校因意外因素引起危險品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故的，應及時向事發(fā)地教育行政部門報告，同時設置污染區(qū)。（3）學校接報后，應立即向事發(fā)地政府、街道辦事處報告，協同有關專業(yè)部門，組織專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現場進行調查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害。（4）初步查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。（5）對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理；情況嚴重的，要立即向事發(fā)地政府、街道辦事處和鄒城市教育和體育局報告。（6）對發(fā)生有毒物質污染可能危及師生生命安全的，學校應立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告事發(fā)地政府、街道辦事處啟動相應應急預案，必要時疏散或組織師生撤離。（7）危險或危害排除后，學校與事發(fā)地鎮(zhèn)教辦、街道教育科應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。3.2.7

學校交通事故處理辦法：3.2.8

（1）學校發(fā)生交通事故遇有師生死亡、受傷等情況，立即組織搶救，及時向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向鄒城市教育和體育局報告。（2）保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人。（3）學校協助公安交警部門及時查明事故情況。3.2.9

大型群體活動公共安全事故處理辦法（1）學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規(guī)定提前做好應急預案，制定安全保衛(wèi)措施。（2）發(fā)生重大安全事故，應立即啟動應急預案，遇有師生死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院搶救傷病員。（3）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現場秩序，組織師生（參加活動人員）有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性傷害。（4）學校、賽事活動組委會要組織力量疏導、搶救傷病員，在第一時間向事發(fā)地政府、街道辦事處、公安機關和其他有關部門報告，爭取支援幫助。3.2.10

外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法（1）建立安全工作組織領導機構和應急預案，配備必要的應急工具和設施。（2）完善通訊體系，定期通訊聯絡，定期清點人員。（3）事件發(fā)生后，及時向有關領導和部門報告，積極開展必要的救助和自救工作。（4）學校領導首先判斷事件的性質，權衡事件輕重，協調好學校和事故一線兩方面工作，積極開展救助。（5）積極爭取事故發(fā)生地政府和有關部門的支援幫助。3.2.11

后勤安全保障突發(fā)事件處理辦法（1）學校要做好食堂、宿舍等重點場所以及供電、供水、供氣、供暖工作，對重點場所和關鍵部位加強檢查，嚴格落實安全管理制度和操作規(guī)程，確保服務設施安全運行。（2）發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故緊急情況時，學校領導要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，必要時請求事發(fā)地有關專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內恢復正常。（3）食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。3.2.12

校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法（1）積極協助事發(fā)地有關部門妥善處理，防止事態(tài)擴大；（2）及時向師生通報有關情況，穩(wěn)定師生情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。3.2.13

學校突發(fā)事故處理中的注意事項（1）發(fā)生災難事故，學校要及時向師生通報有關情況，穩(wěn)定師生情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（2）本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應及時向外事部門報告。（3）學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。（4）災難事故發(fā)生后，學校要考慮和妥善處理可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，防止事態(tài)擴大和演化。（5）對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要權衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員因照明、飲水需要和因跑水、漏電可能引發(fā)繼發(fā)性傷害的矛盾。3.3

善后與恢復直接應急處置和救助結束后，工作重點應馬上從應急處置轉向善后補救工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。（1）做好事故中受傷人員醫(yī)療救助工作，對死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。（2）及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序。（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時整改，避免事故再次發(fā)生。（4）總結經驗教訓，引以為鑒，對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任。（5）配合公安機關做好事故案件偵破調查工作。4.

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置4.1

事件等級確認與劃分4.1.1

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（1）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病等達到國務院衛(wèi)生部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.2

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）（1）學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）艾滋病、肺結核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（5）群體性不明原因疾病擴散到鄒城市以外的學校；（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡的；（7）因學校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在學校的，經省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.3

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）（1）

學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例；（2）

學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到濟寧濟寧市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）

艾滋病、肺結核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在鄒城市內學校，發(fā)病人數達到濟寧濟寧市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

標準；（4）

學校發(fā)現群體性不明原因疾病；（5）

發(fā)生在學校內因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；（6）

因學校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數在

10—50人，或出現

4人以下死亡；（7）

發(fā)生在學校的，經濟寧濟寧市級以上衛(wèi)生行政部門認定的

其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.4

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）（1）

學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30—100人，無死亡病例；（2）

學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到鄒城市級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）

因學校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒在9人以下，無死亡病例；（4）

發(fā)生在學校的，經鄒城市以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.5

鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關注度高，對未達到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急處置。4.1.6

學校所在地區(qū)發(fā)生的可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地鎮(zhèn)教辦、街道教育科和學校應在事發(fā)地政府、街道辦事處和衛(wèi)生院統(tǒng)一領導下，根據事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。4.2

信息報告與信息發(fā)布4.2.1

信息報告（1）

責任報告單位：辦公室；責任報告人：辦公室負責同志；（2）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序。A.初次報告學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時間（事件發(fā)生后2小時內）向鄒城市教育和體育局、衛(wèi)健局、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫站進行初次報告。鄒城市教育和體育局接到學校初次報告后，必須在2小時內報告濟寧市教育局及鄒城市人民政府。特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鄒城市教育和體育局在3小時內報告濟寧市教育局應急處置工作組。特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學?；蜞u城市教育和體育局可以直接報告濟寧市教育局應急處置工作組。B.進程報告Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校必須每天將事件發(fā)展變化情況報告鄒城市教育和體育局，鄒城市教育和體育局每日報告濟寧市教育局。Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告鄒城市教育和體育局，鄒城市教育和體育局每日報告濟寧市教育局。C.結案報告事件結束后，學校應將事件處理結果報告鄒城市教育和體育局，鄒城市教育和體育局每日報告濟寧市教育局。（3）

報告內容A.

初次報告內容：必報內容：事件發(fā)生的時間、地點、造成傷害的人數。選報內容：事件初步性質、發(fā)生的可能原因等。B.

進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經或準備采取的整改措施等。C.

結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。4.2.2

信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，經衛(wèi)生部授權后由省衛(wèi)生廳負責向社會發(fā)布。各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。4.3

應急反應4.3.1

學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地鎮(zhèn)教辦、街道教育科在事發(fā)地政府、街道辦事處、街道辦事處統(tǒng)一部署下，按照分級響應原則，根據相應級別做出應急反應。4.3.2

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。4.3.3

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育行政部門接到事件情況通報后，要及時部署事發(fā)地學校采取相應的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內學校發(fā)生。4.3.4

Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（1）

學校的應急反應除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應要求組織實施應急措施外，信息報告人必須每天按要求向鄒城市教育和體育局報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程。（2）

鄒城市教育和體育局應急反應除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應要求組織實施應急措施外，要按照鄒城市政府統(tǒng)一部署和濟寧市教育局要求，啟動鄒城市教體系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，落實防控應急措施。4.3.5

Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（1）

學校的應急反應除按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應要求組織實施應急措施外，應在事發(fā)地政府、街道辦事處、街道辦事處統(tǒng)一指揮下，落實有關防控措施；信息報告人必須每天按要求向鄒城市教育和體育局報告事件進程。（2）

鄒城市教育和體育局應急反應除按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應要求組織實施應急措施外，主管領導和有關人員接到鄒城市教育和體育局報告后，應及時趕赴事件現場，組織實施以下應急措施：A.

組織衛(wèi)生等方面專家對突發(fā)事件進行評估，根據專家組建議啟動全市教體系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。B.

協助事發(fā)地鎮(zhèn)教辦、街道教育科組織對患病或中毒人員救治工作。C.

協助衛(wèi)生部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理。D.

必要時派專家指導事發(fā)地緊急處置和救治工作。E.

根據事件的發(fā)展趨勢，提出相應應急處置工作意見。F.

根據事件性質和調查結果，對有關責任單位進行通報。G.

在市衛(wèi)健局指導下，對全市學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督導檢查。4.3.6

Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（1）

學校的應急反應除按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應要求組織實施應急措施外，有人員死亡的應做好死亡人員家屬接待和安撫工作。按照事發(fā)地政府、街道辦事處和鄒城市教育和體育局統(tǒng)一部署，落實相應應急措施。（2）

鄒城市教育和體育局應急反應主管領導和有關人員接到學校報告后，應立即趕赴事件現場了解情況，組織實施以下應急措施：A.

協助學校做好對患病或中毒人員的救治工作，到醫(yī)院看望患病或中毒人員。B.

對學校必須采取的應急措施進行檢查核實。C.

協調和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關問題和困難。D.

根據事件的性質和發(fā)展變化，及時指導學校實施相應的應急措施。E.

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向鄒城市政府和濟寧市教育行局進行報告。F.

根據事件性質和調查結果，對有關責任單位和責任人進行查處。4.3.7

Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（1）

學校的應急反應事件發(fā)生后，現場教職員工應立即將有關情況通知學校責任報告人和學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：A.

聯系事發(fā)地醫(yī)療部門對患病或中毒人員進行緊急救治。B.

追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，立即通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品。C.

封存剩余可疑中毒食品和物品，切斷可疑水源。D.

與中毒或患病人員家屬進行聯系，通報情況，做好安撫工作。E.

積極配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院封鎖和保護事發(fā)現場，對可疑中毒食品、物品取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素排查，對中毒現場、可疑污染區(qū)進行消毒處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、新冠肺炎病人有密切接觸者實施隔離措施；配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作。F.

按照事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和衛(wèi)生院要求，認真落實其他應急措施；對學校不能解決的問題要及時報告事發(fā)地政府、街道辦事處、鄒城市教育和體育局和鄒城市衛(wèi)健局，請求支持和幫助。G.

在學校適當范圍內通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況及采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的預防與自我保護意識。（2）

鄒城市教育和體育局的應急反應接到學校報告后，主管領導和有關人員應立即趕赴現

場，了解事件有關情況，組織實施以下應急措施：A.

協助學校做好對患病或中毒人員的救治工作，到醫(yī)院看望患病或中毒人員。B.

對學校必須采取的應急措施進行檢查核實。C.

協調和幫助學校解決事件處理過程中的有關問題。D.

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和發(fā)展變化情況，及時指導學校實施應急措施。E.

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向鄒城市政府和濟寧市教育局報告。F.

協助學校做好家長的思想工作，穩(wěn)定家長及學校師生的情緒，維護學校正常教學秩序。G.

協助鎮(zhèn)衛(wèi)生院對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理；根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質對有關責任人進行查處。4.4

善后與恢復突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，應立即做好善后和恢復工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。4.4.1

會同有關部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，對有關責任單位和責任人依法追究行政責任。4.4.2

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質及相關單位和人員責任，學校和事發(fā)地教辦、街道教育科應認真做好或積極協調有關部門做好受害人的善后工作。4.4.3

認真總結經驗教訓，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的問題、存在的衛(wèi)生隱患，按照有關部門提出的整改意見進行整改。堅持經常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件再次發(fā)生。4.4.4

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、宿舍、廁所等公共場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性以后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛(wèi)生部門檢測合格后方可重新啟用。5.

自然災害類突發(fā)事件應急處置5.1

事件等級確認與劃分5.1.1

Ⅰ級事件：學校所在區(qū)域人員和財產遭受重大損害，對本地教學秩序產生重大影響的自然災害。5.1.2

Ⅱ級事件：對學校的人員和財產造成較大損害，對學校教學秩序產生嚴重影響的自然災害。5.1.3

Ⅲ級事件：對個體造成損害，對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。5.2

應急處置措施5.2.1

應急反應（1）

預報后的應急反應根據有關規(guī)定，在政府發(fā)布自然災害預報后，學校即可宣布預報區(qū)進入預備應急期。預報區(qū)學校的預備應急反應包括：A.

根據事發(fā)地政府、街道辦事處統(tǒng)一部署，啟動相應級別的應急預案，并檢查落實預案的執(zhí)行情況；B.

按照事發(fā)地政府、街道辦事處統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災疏散；C.

配合有關部門開展災情監(jiān)測工作；D.

配合有關部門做好救援、搶救和醫(yī)療救助等應急準備；E.

督促檢查搶險救災的準備工作；F.

防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳話，避免發(fā)生衍生災害，保持社會安定。（2）

災害發(fā)生后的應急反應破壞性自然災害發(fā)生后，在事發(fā)地政府、街道辦事處統(tǒng)一部署下，學校負責領導區(qū)域內教育系統(tǒng)的應急處置工作，并根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。A.

Ⅰ級事件的應急反應學校在事發(fā)地政府、街道辦事處領導下，協助組織指揮災區(qū)教體系統(tǒng)自然災害應急處置工作。學校應主動與災區(qū)校區(qū)、幼兒園取得聯系，及時了解災情及災區(qū)鎮(zhèn)校區(qū)、幼兒園的運轉能力，密切配合災區(qū)收集災情數據，組織開展應急處置工作，并將災情和應急處置情況及時逐級報上級教育行政部門。根據需要調用力量到災區(qū)協助或具體組織開展救災工作。在災害應急期內，及時向濟寧市教育局報告災情和救災情況。市領導小組迅速召開緊急會議，通報災情；應急處置工作組開始運作，協助上級救災指揮機構領導、指揮、組織、協調教體系統(tǒng)自然災害應急處置工作。B.

Ⅱ級事件的應急反應在事發(fā)地政府、街道辦事處統(tǒng)一領導下學校領導本學校自然災害應急處置工作；鄒城市教育和體育局根據受災情況，協助有關部門對災區(qū)進行緊急支援。學校要迅速向鄒城市教育和體育局報告災情；鄒城市教育和體育局根據報送的情況，匯總分析后確定應急工作規(guī)模，提出自然災害趨勢評估和應急工作建議，報鄒城市委、市政府和濟寧市教育局。自然災害發(fā)生后，學校必須在政府統(tǒng)一指揮下，全力以赴，妥善處置。學校在事發(fā)地政府、街道辦事處領導下迅速組織人員搶救;組織本行政區(qū)域內非災區(qū)教育行政部門對災區(qū)進行援助。學校應急處置工作組根據事發(fā)地教辦、街道教育科或各級各類學校所報告的災情，啟動應急預案，組織實施緊急救援；配合有關部門參加搶險救災的組織協調工作。C.

Ⅲ級事件的應急反應Ⅲ級事件發(fā)生后，受災地區(qū)學校負責收集本地教育系統(tǒng)災情信息和救災情況，及時報濟寧市教育局。鄒城市教體系統(tǒng)應急處置工作組視災區(qū)情況確定應急工作規(guī)模。5.2.2

災害發(fā)生后應急措施的主要內容：學校在事發(fā)地政府、街道辦事處統(tǒng)一指揮下，首先做好本學校搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好如下工作：（1）

人員搶救與工程搶險（2）

醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫協助衛(wèi)生部門組織力量搶救傷員，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；協助有關部門向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。（3）

城市基礎設施搶險與應急恢復協助交通部門恢復被毀壞的公路和有關設施；協助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通；協助電力部門恢復被破壞的電力設施和系統(tǒng)功能，保證災區(qū)用電供應。（4）

糧食食品物資供應協助有關部門調運食品與物資，保障災區(qū)生活必需品的供應。（5）

災民安置協助民政部門調配救濟物品，做好災民轉移和安置工作。（6）

維護社會治安配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。（7）

消防協助消防部門防止火災發(fā)生和火災擴大蔓延。（8）

次生及衍生災害防御協助有關部門對本系統(tǒng)易發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施

采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳教育和引導工作，穩(wěn)定師生情緒，防止衍生災害的發(fā)生。（9）

災害損失評估協助或會同有關部門開展災害損失評估。（10）

應急資金教體財務部門做好應急資金撥款準備。（11）

接受外援協助民政部門接受和安排國際社會提供的緊急救援。（12）

宣傳報道協助新聞部門按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情信息，呼吁社會提供援助，提出急需救災物資種類、數量、援助捐款總金額。（13）

涉外事務按規(guī)定做好對口單位外國專家和外國救災人員接待。5.3

善后和恢復突發(fā)自然災害事件應急處置完成后，工作重點應從應急處置轉向善后恢復，降低災害損失，盡早恢復學校教學秩序。6.

網絡和信息安全類突發(fā)事件應急處置6.1

適用范圍適用于學校網絡突發(fā)事件的應急處置。設有公網出口的校區(qū)、幼兒園，應根據互聯網出口的實際情況制定切實可行的措施，保證對突發(fā)事件及時、妥善處置。6.2

預警和預防機制6.2.1

預警與預防信息教導處應及時獲取安全預警信息，即時發(fā)布計算機安全漏洞、網絡蠕蟲病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預警信息。教導處應通過監(jiān)測及時發(fā)現異常狀態(tài)和潛在問題，對異常狀態(tài)給出預警信息并及時處理。6.2.2

預警與預防行動學校網絡信息安全日常工作由教導處牽頭，各校區(qū)、幼兒園分工負責。各級網絡中心或信息中心安排值班，確保人人到崗到位、聯絡暢通，處理及時準確。6.2.3

預警與預防措施（1）

網站、網頁出現非法言論事件應急處置措施網站、網頁由主辦部門值班人員負責監(jiān)視信息內容，發(fā)現在網上出現非法信息時，值班人員應立即向主管信息安全負責人通報情況。情況緊急的，應及時采取刪除等處理措施，防止有害信息擴散，然后按程序報告。信息安全負責人在接到通知后立即趕到現場，做好必要記錄，清理非法信息，妥善保存有關記錄及日志，在確保安全問題解決后將網站網頁重新投入使用。事后追查非法信息來源，并將有關情況在

3

個工作日內向主管部門匯報。（2）

黑客攻擊事件應急處置措施當值班人員發(fā)現網頁內容被篡改，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現有黑客正在攻擊時，應立即向信息安全負責人通報情況。信息安全負責人在接到通知后立即趕到現場，首先將被攻擊的服務器等設備從網絡中隔離出來，清除木馬、系統(tǒng)漏洞、后門，檢查系統(tǒng)所有密碼，關閉不必要的端口。對現場進行分析，寫出分析報告存檔，及時恢復與重建被攻擊或破壞的系統(tǒng)，并在

3

個工作日內向主管部門匯報。（3）

病毒事件應急處置措施用戶發(fā)現計算機被感染病毒后，應立即向信息安全負責人報告，將該機從網絡上隔離開來。信息安全負責人在接到通報后立即趕到現場，對該設備的硬盤進行數據備份，啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，通過病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除。如果現行反病毒軟件無法清除該病毒，應立即聯系有關產品商研究解決，并向公安部門匯報。軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的應急處置措施重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對應的數據必須按時進行備份，并將它們保存于安全處。一旦遭到破壞性攻擊，應立即向信息安全負責人報告，并將該系統(tǒng)停止運行。檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊來源，再恢復軟件系統(tǒng)和數據。如認為事態(tài)嚴重，則立即向市信息辦和公安部門報告。（4）

網絡中斷應急處置措施設備管理部門平時應準備好網絡備用設備，存放在指定位置。網絡中斷后，信息安全負責人應立即判斷故障節(jié)點，查明故障原因。如屬線路故障，應及時檢查線路，調整或重新安裝線路。如屬網絡設備故障，應及時恢復或更換設備，并調試通暢。（5）

設備安全緊急處置措施小型機、服務器等關鍵設備損壞后，值班人員應立即向信息安全負責人報告。信息安全負責人立即查明原因，如果能夠自行恢復，應立即用備件替換受損部件；如屬不能自行恢復的，立即與設備提供商聯系，請求派維護人員前來維修，如果設備一時不能修復，應向主管部門匯報。6.3

應急響應6.3.1

網絡運行事件處置網絡運行相關事件由各級網絡中心運行部門負責，重大事件立即向中心應急工作組負責人報告。事件包括線路中

斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。遇大規(guī)模惡意移動代碼、拒絕服務攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描等事件，管理員應及時記錄現場，通知單位應急負責人和中心主管，決定上報或通報，同時采取措施加以控制，處置人員記錄事件處理步驟和結果，總結報告。6.3.2

信息安全事件處置發(fā)生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統(tǒng)。無法迅速消除非法信息和恢復系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關閉，并緊急上報。6.3.3

網絡環(huán)境安全事件處置網絡環(huán)境安全相關事件由網絡或信息中心負責處置。對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照國家有關法律法規(guī)、單位有關規(guī)定處理。影響網絡運行和信息安全的重大事件由省網絡中心緊急響應組統(tǒng)一指揮處置。遇供電相關緊急事件，根據停電事件、用電功耗、電池電能儲備、供電管理部門信息、網絡和信息運行情況等條件進行調度，包括次要系統(tǒng)停電減輕負載等措施，密切跟蹤參數變化并反饋調整控制，聯系相關公司和人員作現場維護。6.4

應急保障6.4.1

應急隊伍保障學校網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組統(tǒng)一協調處理學校網絡與信息安全突發(fā)事件。在應急響應工作中，應急處理工作組要成立應急專家組，明確聯系方式，為應急救援決策提供依據，并可根據工作需要抽調人員。6.4.2

通信保障在應急專家組內設置專人負責收集、建立學校網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處理工作組內部及其他相關部門的應急聯絡信息，并及時下發(fā)到各校網絡中心。6.4.3

設備保障各網絡中心加強對應急工具及設備的維護調試，保證其隨時處于可用狀態(tài)。跟蹤最新的技術發(fā)展動態(tài)，收集、整理其他應急響應工具。對于病毒庫、脆弱性評估系統(tǒng)插件庫等及時更新。根據工作需要，各網絡中心應及時采購缺乏的設備或工具軟件。6.4.4

技術保障教導處應建立符合要求的網絡與信息安全保障技術支持力量，并對接入單位的網絡與信息安全保障工作提供技術支持和培訓服務。6.4.5

經費保障教導處積極協調鄒城市級財政籌措專項資金，支持應急專家組工作。7.

教育考試類突發(fā)事件應急處置7.1

適用范圍適用于鄒城市教育和體育局及學校統(tǒng)一組織的教育考試。突發(fā)事件是指在命題組織管理，試卷印刷、運送、保管，考試實施，評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現泄密的事件。7.2

事件等級確認與劃分根據事實確認事件的性質，初步判斷突發(fā)事件的等級。根據事件危害程度，分為3個等級。7.2.1

Ⅰ級事件2

個以上省級轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關信息；性質為販賣或蓄意破壞；擴散范圍廣。7.2.2

Ⅱ級事件（1）

情況一：2個以上省級轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體登載擬考試題或相關信息；性質為自用；擴散范圍有限。（2）

情況二：1個省級轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關信息；性質為販賣或蓄意破壞；擴散范圍較廣。7.2.3

Ⅲ級事件1個省級轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體上登載擬考試題或相關信息；性質為自用；擴散范圍有限。7.2.4

確認程序（1）

濟寧市級應急處置工作組根據鄒城市教育行政部門報告的情況做出初步判斷，提出初步意見，將有關情況報省教育廳；（2）

國務院協調組辦公室匯總各方情況提出初步意見；（3）

國務院協調組確認事件等級。7.3

應急處置措施7.3.1

Ⅰ級事件在Ⅲ級事件所采取措施的基礎上：（1）

學校啟動本應急處理預案開展相應工作。（2）

鄒城市公安局立即指導、督促事發(fā)地公安機關對事件進

行嚴密監(jiān)控，采取措施控制有關嫌疑人，立案偵查，盡快破案。（3）

鄒城市信息、通信管理部門立即對互聯網進行嚴密監(jiān)控，防止與泄密有關信息在互聯網散布，發(fā)現或得知有關網站發(fā)出此類信息立即將其封閉；根據需要控制其他各種通訊手段的通訊范圍，將有關情況通報市公安局和市工作組辦公室。（4）

鄒城市委宣傳部立即采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對泄密有關情況的報道和炒作。（5）

鄒城市保密部門和鄒城市紀委監(jiān)委組織、協調泄密情況發(fā)生地保密和監(jiān)察部門參與案件的查處工作。（6）

鄒城市教育和體育局啟動本級應急處置預案，協調有關部門

，立即開展調查、處理、偵破工作，并將有關情況報濟寧市教育局。（7）

案件偵破前，市教育和體育局要對有關新聞報道實行新聞發(fā)言人制度，歸口管理。（8）

考前沒有破案，但確信試題并未大規(guī)模擴散，經省工作組報國務院協調組辦公室批準，考試可以如期舉行。（9）

考前破案，取消有關考生考試資格；錄取前破案，取消有關考生錄取資格；錄取后破案，開除涉及人員學籍。7.3.2

Ⅱ級事件：情況一（試卷使用范圍在兩省以上）:在網絡或其他媒體未發(fā)現泄露試題，初步判斷竊密性質為自用，傳播范圍有限，采取的處置措施同Ⅲ級事件。情況二（試卷使用范圍在一省內）:在網絡或其他媒體已發(fā)現試題泄露，初步判斷竊密性質為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣，采取的處置措施同I級事件。7.3.3

Ⅲ級事件（1）

鄒城市公安局協助濟寧市公安局派出工作組赴有關地區(qū)，指導、幫助事發(fā)地公安機關及時破案。（2）

鄒城市委宣傳部協調新聞媒體統(tǒng)一口徑進行正面報導，引導社會各界特別是考生及家長對延期考試的決定充分理解，對不服從大局、擅自或惡意炒作的新聞媒體進行處理。（3）

省應急處置工作組根據國務院協調組辦公室部署，宣布事發(fā)地國家教育統(tǒng)一考試延期舉行，做好對考生及社會的解釋、安撫、善后等工作。做好啟用副題進行考試的準備工作。8.

重污染天氣突發(fā)事件應急處置8.1

預警響應分級采用空氣質量指數（AQI）指標設定重污染天氣預警分級標準，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）的均值計算。將重污染天氣預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件；黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預測AQI日均值達到500。對應預警等級，實行4級響應。當發(fā)布藍色預警時，啟動Ⅳ級響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。8.2

預警響應責任學校要指定專人負責重污染天氣應急處置工作。啟動和解除全市重污染天氣Ⅰ級（紅色）Ⅱ級（橙色）和Ⅲ級（黃色）預警響應，由學校通過微信群，發(fā)布預警響應通知，各校區(qū)、幼兒園組織實施；啟動和解除全市重污染天氣Ⅳ級（藍色）預警響應，學校按照市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的重污染天氣預警信息提示，自行啟動和解除本轄區(qū)內中小學、幼兒園應急預案的實施。8.3

響應時效及區(qū)域8.3.1

響應時效當日

8

時至

22

時，本市發(fā)布重污染天氣Ⅰ級（紅色）預警響應且在22時仍維持的;或當日

22時至次日6時發(fā)布過重污染天氣Ⅰ級（紅色）預警響應的。發(fā)生上述兩種情形中的任何一種情形，各學校應按本預案采取相應措施。6時以后至上課前（8時）本市發(fā)布重污染天氣Ⅰ級（紅色）預警響應的，學?？伸`活安排教學活動。本市發(fā)布重污染天氣Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）預警響應，學校接到通知后應按本預案即時采取相應措施。8.3.2

響應區(qū)域當發(fā)布部分區(qū)域空氣重污染預警響應級別時，在該區(qū)域的學校應按照本預案執(zhí)行，其他區(qū)域可維持正常學習、工作秩序。8.4

應急措施8.4.1

Ⅳ級響應健康防護措施。提示兒童、老年人和易感人群減少戶外活動，特別敏感人群停止戶外活動，外出采取防護措施；中小學及幼兒園減少戶外活動。倡導師生選擇乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。8.4.2

Ⅲ級響應1.

提醒兒童、老年人和患病等易感人群避免戶外活動

，一般人群減少戶外活動時間，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。2.

學校在建施工工地停止土石方作業(yè)。包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸。3.

倡導師生選擇乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。8.4.3

Ⅱ級響應1.

提醒兒童、老年人和患病等易感人群盡量留在室內，一般人群應避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止所有戶外活動。2.

學校在建施工工地停止土石方作業(yè)。包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸。3.

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。4.

鄒城市主城區(qū)限放區(qū)域內禁止燃放煙花爆竹。8.4.4

Ⅰ級響應（1）

提醒兒童、老年人和患病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗，一般人群應盡量避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學、幼兒園采取彈性教學或臨時停課。倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內禁止燃放煙花爆竹。（2）

做好因未接到停課通知而到校中小學學生和到園兒童的看護工作，并加強對寄宿學生的看護，采取一切必要的防護措施。（3）

停課期間，中小學、幼兒園應通過網絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯系，提出可參考的合理化學習建議；教師要合理調整教學方式，靈活安排學習內容，指導學生自主學習。學校應提示家長對孩子進行在家生活和安全教育。（4）

學校在建施工工地停止土石方作業(yè)。包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸。（5）

按照鄒城市交管部門要求，載客汽車和載貨汽車實行號碼和區(qū)域限行。（6）

學校及幼兒園，除必須堅守的崗位外，教職員工實行彈性工作制。（7）

學校必須嚴格執(zhí)行值班制度，應急值班電話必須24小時有人盯守，并保證有一名領導班子成員帶班。8.5

工作職責8.5.1

學校職責學校成立重污染天氣應急指揮部，校長任總指揮，分管副校長任副總指揮，辦公室、安全辦、會計室、教導處、總務處等相關科室負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在教導處。辦公室主任由教導處分管領導兼任，辦公室副主任由教導處主任兼任。辦公室下設預警信息發(fā)布組、預警響應處置督查組、安全教育組，工作人員由機關各科室工作人員組成。（1）

預警信息發(fā)布組。負責接收市重污染天氣應急指

揮部辦公室發(fā)布的全市重污染天氣Ⅰ級（紅色）Ⅱ級（橙色）和Ⅲ級（黃色）預警響應與解除指令，及時向指揮部領導匯報；負責信息報送及有關協調工作。（2）

預警響應處置督查組。負責指導校區(qū)、幼兒園制定預警響應預案；負責指導學校有關戶外室外運動、活動、體育課、早操、課間操、業(yè)余訓練、體育考試、運動會以及校園工地停工、校園安保等預警響應的制定，并督查預警響應落實情況；負責協調處理群眾和媒體舉報事項并收集反饋有關信息；負責對鎮(zhèn)街、學校、幼兒園預警響應落實情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。（3）

安全教育組。負責指導各學校廣泛開展大氣環(huán)境保護和污染天氣下自我防護知識教育，指導學生掌握污染天氣條件下的基本保護常識，增強學生的環(huán)境保護意識。8.5.2

鄒城市教育和體育局職責（1）

各鎮(zhèn)教辦、街道教育科應根據《鄒城市教體系統(tǒng)重污染天氣應急預案》制定分預案，指導轄區(qū)內中小學、幼兒園，做好預案制定工作，確保預案的可操作性，并負責本轄區(qū)內重污染天氣預警的響應與解除。（2）

各鎮(zhèn)教辦、街道教育科應在預警響應期間，督促檢查轄區(qū)內中小學、幼兒園預案落實情況，統(tǒng)籌協調停課后課程調整和本級組織的學生體育競賽、體育考試延期調整等工作，努力降低因天氣情況對學生學習和鍛煉的影響。（3）

各鎮(zhèn)教辦、街道教育科應在預警響應期間，確保分管領導和相關科室負責人24小時通訊暢通。要完善重污染天氣的信息報送工作，一旦發(fā)生因重污染天氣引發(fā)人員傷亡和財產損失的突發(fā)事件，應按照有關規(guī)定及時上報鄒城市教育和體育局和縣市區(qū)人民政府，嚴防遲報、漏報、瞞報等事件的發(fā)生。8.5.3

學校（幼兒園）職責（1）

學校（幼兒園）應在鄒城市教育和體育局指導下，制定重污染天氣應急預案，并在接到預警響應指令后啟動實施。接到重污染天氣Ⅰ級（紅色）預警時，各學校（幼兒園）應通過電話、短信、校園網站、微博、微信等多種途徑，將次日（或當日）全天停課安排告知學生和家長，預警解除后，要及時通知學生復課。（2）

學校（幼兒園）應根據預警級別，減少或停止學生戶外運動，組織學生在室內上好體育課或開展體育活動，并通過布置家庭體育作業(yè)指導學生開展體育鍛煉。（3）

學校（幼兒園）應根據預警級別，對校園內的施

工工地進行灑水或停止施工，要按照鄒城市交管部門要求對學校車輛進行限號、限行。（4）

學校（幼兒園）應在停課期間，及時開通校園網、班級博客、手機短信平臺等相應內容，為家長提供學生在線學習指導，并提示家長控制學生上網時間，做好學生看護，保證學生在家安全。（5）

學校（幼兒園）應在預警響應期間，確保領導干部、教師24小時通訊暢通，因重污染天氣引發(fā)人員傷亡和財產損失等突發(fā)事件時，應及時了解掌握有關情況并上報上級教育主管部門。9.

群眾信訪類突發(fā)事件應急處置9.1

預警和預防機制學校要建立高效、靈敏的信訪輿情信息網絡，加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)測，形成完善的群眾信訪預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測。做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛加大排查力度，對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，各單位要積極做好化解矛盾的工作，并及時將有關信息和工作情況上報。要擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。9.2

事件等級確認和劃分9.2.1

特別重大群體性事件（Ⅰ）級：到北京集體上訪的應急事件；到濟南集體上訪30人以上的；在市委市政府、重要場所、重點地區(qū)或教育行政機關、校園周邊聚集人數在50人以上，參與人員有明顯過激行為的群體性事件；其他視情節(jié)需要作為Ⅰ級事件對待的事件。9.2.2

一般性群體性事件（Ⅱ級）：到市委市政府聚集的上訪人數30人以下的；在教育行政機關、校園周邊或其他重要場所聚集上訪，人數未達到上述標準，但過激行為已給教體系統(tǒng)造成負面影響的突發(fā)事件；9.3

應急處置措施發(fā)生群體性事件后，學校應在事件發(fā)生30分鐘內，向鄒城市教育和體育局報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性圍堵黨政機關、校園及非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。必要時要立即成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態(tài)信息，分別向有關部門報告。要面對面地做群眾的工作