教育學(xué),知識(shí)點(diǎn),第十三章

第十三章教育法制一、復(fù)習(xí)建議本章在歷年考試中，考點(diǎn)較少,所占分值不高，建議學(xué)員加強(qiáng)理解,一般掌握。從題型來(lái)講以單項(xiàng)選擇題為主，名詞解釋題及簡(jiǎn)答題的題型也要加以練習(xí)。二、本章重要知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)教育與法律【領(lǐng)會(huì)】（一）教育的國(guó)家化和教育法產(chǎn)生的關(guān)系法律的發(fā)展是與社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會(huì)發(fā)展的一種要求，體現(xiàn)了一種社會(huì)進(jìn)步。教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)重要立法領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不但表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模的增長(zhǎng)，而且表現(xiàn)為法律地位的增強(qiáng)，法律調(diào)整范圍的擴(kuò)大，以及法律向教育領(lǐng)域的各個(gè)方面、各個(gè)層次進(jìn)行的愈來(lái)愈大規(guī)模的功能擴(kuò)張。（二）西方國(guó)家教育法發(fā)展的四個(gè)歷史階段1.零星立法階段2.專門對(duì)普及義務(wù)教育進(jìn)行立法階段3.廣泛進(jìn)行教育立法的階段4.教育的綜合法治階段（三）我國(guó)教育法體系的四個(gè)基本層次教育法--第一個(gè)層次；部門教育法--第二個(gè)層次；教育行政法規(guī)--第三個(gè)層次；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和教育行政規(guī)章--第四個(gè)層次第二節(jié)學(xué)校中的法律關(guān)系【識(shí)記】（一）我國(guó)學(xué)校的法律地位具有兩種主體資格：當(dāng)參與行政法律關(guān)系，取得行政上的權(quán)利和承擔(dān)行政上的義務(wù)時(shí)，是行政法律關(guān)系主體；當(dāng)參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)時(shí)，是民事法律關(guān)系主體。（二）我國(guó)教師的法律地位教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。（三）我國(guó)學(xué)生的法律地位國(guó)家公民；受教育者；未成年人【領(lǐng)會(huì)】（一）學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：（1）按照章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)（3）招收學(xué)生或者其他受教育者（4）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分（5）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書（6）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分（7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（8）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利2.義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量（3）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利（5）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（6）依法接受監(jiān)督（二）教師的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：（1）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)（2）從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見（3）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)（4）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（5）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)和其他形式，參與學(xué)校的民主管理（6）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)2.義務(wù)：（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表（2）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義與民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生參加有益的社會(huì)活動(dòng)（4）愛護(hù)關(guān)心全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)張（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生成長(zhǎng)的現(xiàn)象（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平（三）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：（1）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金（3）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書（4）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提出訴訟（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利2.義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)（2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（4）遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度第三節(jié)法律責(zé)任【識(shí)記】（一）法律責(zé)任的定義廣義：包括法律規(guī)范所規(guī)定的不必強(qiáng)制履行的各種應(yīng)盡的義務(wù)（第一性義務(wù)）、由于實(shí)際違反了法律規(guī)定而應(yīng)當(dāng)具體承擔(dān)的強(qiáng)制履行的義務(wù)（第二性義務(wù)）狹義：第二性義務(wù)【領(lǐng)會(huì)】（一）教育法規(guī)定的法律責(zé)任是一種行政法律責(zé)任1.承擔(dān)主體具有多重性2.法律責(zé)任的承擔(dān)具有相互性3.行政法律責(zé)任的追究機(jī)關(guān)及追究程序具有多元性（二）教育法規(guī)定的法律責(zé)任分類根據(jù)違法行為性質(zhì)：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任根據(jù)違法主體：行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)違法時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（三）法律責(zé)任的構(gòu)成要件、免責(zé)條件及其責(zé)任形式1.構(gòu)成要件：（1）行為人已構(gòu)成行政違法及部分的行政不當(dāng)（2）行為人須具有行政法律責(zé)任能力（3）行為須具有相應(yīng)的情節(jié)2.免責(zé)條件：（1）行為人無(wú)責(zé)任能力（2）超過(guò)時(shí)效（3）情節(jié)顯著輕微（4）符合社會(huì)價(jià)值取向或者特殊需要3.責(zé)任形式：（1）懲罰性行政法律責(zé)任（2）補(bǔ)救性行政法律責(zé)任第四節(jié)學(xué)校事故及其法律責(zé)任承擔(dān)【識(shí)記】（一）學(xué)校事故的定義學(xué)校事故包括意外事故和過(guò)錯(cuò)事故。意外事故：發(fā)生的原因不是由于當(dāng)事人的故意或過(guò)失，也不是由于不可抗力。當(dāng)事人不具備法律責(zé)任過(guò)錯(cuò)事故：指由于一方當(dāng)事人（學(xué)校、教師）的違法行為而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人（學(xué)生）人身傷害后果的事件【領(lǐng)會(huì)】（一）學(xué)校事故的基本特征1.學(xué)?；蚪處熐趾α藢W(xué)生的合法權(quán)益2.侵害行為的侵害對(duì)象是學(xué)生的人身權(quán)3.必須是學(xué)校或教師基于過(guò)錯(cuò)而實(shí)施的行為（二）學(xué)校事故所承擔(dān)的侵權(quán)民事責(zé)任的特點(diǎn)、歸責(zé)原則、免責(zé)條件及其責(zé)任形式和制裁方式1.特點(diǎn)：（1）是由于違反了法定義務(wù)而產(chǎn)生的法律后果（2）以侵權(quán)行為為前提的責(zé)任（3）具有強(qiáng)制性（4）責(zé)任形式的財(cái)產(chǎn)責(zé)任2.歸責(zé)原則：歸責(zé)原則是由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則、公平原則所組成的體系。如下特征：（1）一般適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但根據(jù)民法規(guī)定，在當(dāng)事人都沒有過(guò)錯(cuò)的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任，這就是說(shuō)，學(xué)校事故的歸責(zé)中也存在著公平原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。（2）實(shí)行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證責(zé)任原則，也就是說(shuō)，在學(xué)校事故的歸責(zé)中，主要由受害人就加害人的過(guò)錯(cuò)問(wèn)題舉證。（3）受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任，但受害人的輕微過(guò)失一般不影響加害人的責(zé)任。（4）加害人的主觀過(guò)錯(cuò)程度對(duì)其賠償?shù)姆秶幸欢ǖ挠绊?。?）行為人只對(duì)自己的行為過(guò)錯(cuò)負(fù)責(zé)，而不對(duì)第三人過(guò)錯(cuò)所致的損害負(fù)責(zé)。3.免責(zé)條件：（1)依法執(zhí)行公務(wù)（2)正當(dāng)防衛(wèi)（3)緊急避險(xiǎn)（4)受害人的同意（5)自助，以及受害人有故意（6)第三人的過(guò)錯(cuò)（7)不可抗力和意外事件等。（其中（6）（7）與學(xué)校事故有關(guān)）4.責(zé)任形式：主要是侵權(quán)民事責(zé)任?；拘问接校海?)停止侵害（2)排除妨礙（3)消除危險(xiǎn)（4)返還財(cái)產(chǎn)（5)恢復(fù)原狀（6)賠償損失（7)消除影響（8)恢復(fù)名譽(yù)（9)賠禮道歉5.制裁方式是民事制裁方式。包括：（1）訓(xùn)誡（2）責(zé)令具結(jié)悔過(guò)（3）收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得以及罰款、拘留（三）學(xué)校事故分類標(biāo)準(zhǔn)（1）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師方面有無(wú)過(guò)錯(cuò)？是屬于什么性質(zhì)的過(guò)錯(cuò)？（2）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)及教師方面的過(guò)錯(cuò)與學(xué)生人身傷害事故之間有無(wú)因果關(guān)系？（3）人身傷害事故后果的嚴(yán)重程度（四）學(xué)校事故的分類（1）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或教師在教育工作中無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，對(duì)所發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故不負(fù)法律責(zé)任。（2）如果學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或教師在工作中有某些過(guò)失，但這些過(guò)失不是構(gòu)成學(xué)生人身事故的原因，而僅是發(fā)生事故的一種條件，則學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。（3）對(duì)于因?qū)W校管理失當(dāng)?shù)仍驅(qū)е聦W(xué)生在校受到傷害或者給他人造成損害的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。（4）直接由學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或教師在工作中造成的人身事故，應(yīng)由學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或教師承擔(dān)法律責(zé)任。（5）由于學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或工作人員明知或應(yīng)該知道自己的行為會(huì)造成較嚴(yán)重或很嚴(yán)重的損害后果，卻違反職責(zé)規(guī)定行為并造成事故發(fā)生的，應(yīng)由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。（6）對(duì)于在學(xué)校以外發(fā)生的學(xué)生傷害事故，如果活動(dòng)是由學(xué)校組織的，并且學(xué)校確有過(guò)錯(cuò)時(shí)，則學(xué)校應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。（7）在學(xué)生人身事故中應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的幼兒園、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，如果其不具備法人資格，則其隸屬的上級(jí)主管部門應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。第五節(jié)法律救濟(jì)概說(shuō)及主要制度【識(shí)記】（一）法律救濟(jì)的定義法律救濟(jì)是指依據(jù)法律對(duì)權(quán)利沖突的解決。當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以從法律上獲得自行解決，或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)給予解決，使受害者的權(quán)益得到補(bǔ)救。（二）教師申訴制度是指教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。（三）學(xué)生申訴制度是學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新做出處理的制度?！绢I(lǐng)會(huì)】（一）提起學(xué)生申訴制度的條件1.提起申訴的人必須是不服學(xué)校處分或認(rèn)為學(xué)校侵犯了其合法權(quán)益的學(xué)生本人，如果學(xué)生年齡較小，可由其監(jiān)護(hù)人代為提出。2.必須針對(duì)特定的被申訴人，包括做出不利處分的學(xué)校或侵犯