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公文寫作與處理

管華教授廣東省委黨校社會和文化教研部副主任廣東省寫作學(xué)會副會長1/481講課提綱公文涵義公文撰寫基本要求慣用公文寫法寫作公文幾點技巧2/482

按照公務(wù)活動范圍及其效能和作用可分為：

（1）法定公文（黨政機關(guān)公文）（2）事務(wù)文書（又稱日用公文）（3）專用公文（又稱行業(yè)公文）（4）法規(guī)文公文種類3/483公文種類

按行文方向分，可分為:上行文下行文平行文4/484公文種類

按行文方式分，可分為:逐層行文越級行文多級行文聯(lián)合行文普發(fā)行文通行行文5/485

符正當(dāng)律、法規(guī)符合客觀實際符合群眾利益與現(xiàn)行相關(guān)公文相銜接二、公文撰寫基本要求

(一)主題1.正確6/486二、公文撰寫基本要求2.主題集中、鮮明一文一事限制主題歸納提煉7/487怎樣謀篇布局·突出主旨※基本方法全篇：主旨段、小標題、主旨句一段：段旨句※常見位置（“片言居要”）全篇：開門見山、篇中標題、卒章顯志一段：段首拋出、段尾點睛8/488小標題常見提煉角度圍繞“辦法”，提煉小標題圍繞“辦法+目標”提煉小標題[例](一)全方面調(diào)查摸清底數(shù)，確保重點工作對象。(二)認真開展學(xué)習(xí)教育，奠定政治思想基礎(chǔ)。(三)全面組織考查驗收，確保評議黨員質(zhì)量。9/489圍繞“成效”提煉小標題

[例]

一、齊抓共管，統(tǒng)籌處理人口問題實現(xiàn)新突破。二、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。三、規(guī)范執(zhí)法，依法治育實現(xiàn)新突破。四、重視特色，生育文化建設(shè)實現(xiàn)新突破。五、強基固本，基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新突破。六、獎扶并舉，計生利益導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)新突破。七、愛崗敬業(yè)，計生隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新突破。八、創(chuàng)新載體，計生協(xié)會工作實現(xiàn)新突破。10/4810小標題慣用句式

(一)“抓”字句。常見句型有：(1)抓xx，在xxxx上實現(xiàn)新突破(辦法目標)。(2)抓xx，在xxxx方面下功夫(辦法)。(3)抓xx，xxxx(辦法成效／目標)。11/4811[例]一抓認識統(tǒng)一，使師生員工都能從對應(yīng)“三講”中找到“思想道德坐標”。二抓方案實施，把全局性活動化為全體性“主動創(chuàng)意行動”。三抓階段督導(dǎo)，使各層面活動產(chǎn)生“聯(lián)動互促作用”。四抓經(jīng)典引路，發(fā)揮身邊榜樣“可比可學(xué)效能”。五抓成效鞏固，以“系列三講”活動促進“全員素質(zhì)優(yōu)化”。12/4812(二)“以xx為xx”句常見句型有：(1)以xx為xx，xx工作取得了新突破／新成績(辦法成效)。(2)以xx促進(帶動)xx工作開展(辦法)。(3)以xx為xx，在xx上下功夫(辦法)。13/4813一是以落實黨十七大精神為根本，在抓落實上下功夫。二是以教育培訓(xùn)為突破口，在提升干部素質(zhì)上下功夫。三是以加強基礎(chǔ)組織建設(shè)為目標，在鞏固先進性教育活動結(jié)果上下功夫。四是以提升執(zhí)政能力為重點，在推進干部監(jiān)督工作上下功夫。五是以實施《公務(wù)員法》為契機，在推進干部人事制度改革上下功夫。六是以實施“五個一百”工程為基礎(chǔ)，在抓好人才工作上下功夫。14/4814

(三)“正確把握xx與xx關(guān)系，著力于……”。

常見句型有：

(1)做好xx工作，需正確處理xx與xx關(guān)系。(2)正確把握xx與xx關(guān)系，在xx上搞突破∕搞創(chuàng)新。(3)圍繞xx，在xx上下功夫。(4)著眼于xx，xx。15/4815“在xx上，力爭(實現(xiàn)了)XXXX”。常見句型有：

(1)在XX上，力爭XXXX。(2)在XX上，實現(xiàn)了XX新突破(新發(fā)展、新成就、新成效、新成績、新進展、新步伐、新提升、新臺階、新局面等)。[例]

一、在經(jīng)營環(huán)境上，力爭新格調(diào)。二、在經(jīng)營模式上，力爭新品味。三、在經(jīng)營成效上，力爭新亮點。16/4816二、公文撰寫基本要求(二)材料準確、充實、經(jīng)典17/4817二、公文撰寫基本要求(三)結(jié)構(gòu)嚴謹清楚開門見山，直敘其事條理清楚，層次分明以數(shù)字標明段落和項目18/4818(四)語言準確、簡單、莊重二、公文撰寫基本要求19/4819準確

多用含義確切之詞，少用含糊詞多用通俗易懂之詞，少用偏僻詞20/4820多用說明、敘述、議論方法，不用抒情、描寫。多用短句，少用長句。簡樸

21/4821多用書面語，少用口語，不用方言多用專用語，少用套語

莊重

22/4822文稿書寫規(guī)范清楚標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，普通不用標點符號。引用公文應(yīng)該先引標題，后引發(fā)文字號。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞：第一層：“一、”，第二層：（一）”，第三層：“１．”，第四層：“（1）”。23/4823文稿書寫規(guī)范清楚使用簡稱，普通應(yīng)該先用全稱并注明簡稱。不宜濫用簡稱。公文中數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、含有修辭色彩語句中作為詞素數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)該使用阿拉伯?dāng)?shù)字。24/4824

二、公文撰寫基本要求

(五)選擇適當(dāng)文種

公文內(nèi)容、行文目標、發(fā)文機關(guān)職權(quán)、收發(fā)文機關(guān)關(guān)系25/4825

二、公文撰寫基本要求

(六)符合格式規(guī)范

1.兩個標準《黨政機關(guān)公文格式》《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

(年7月1日生效）26/48262.格式紙張要求印制要求公文各要素排列：眉首、主體、版記27/48271.組成完全式：發(fā)文機關(guān)+事由+文種省略式：2.要求準確、簡練、醒目公文標題28/4828公文標題

錯例：關(guān)于向左××同志學(xué)習(xí)活動決定錯例：關(guān)于申請購置復(fù)印機請示

29/4829公文標題錯例：廣州市公安局關(guān)于在首屆××杯馬拉松國際邀請賽期間對城區(qū)部分路段實施交通管制通告

錯例：××局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《第四季度安全生產(chǎn)會議紀要》通知30/4830公文標題錯例：天河區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府關(guān)于大力開展爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市活動通知通知通知31/4831公文標題分行排列時不要破壞詞語完整性（1）固定詞語不能上下分拆（2）相對固定短語，也要盡可能給予顧及，以確保概念完整性

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(七)遵照行文規(guī)則

33/4833請示規(guī)則按級請示、不送個人、不送下級、一文一事、一頭主送。匯報規(guī)則

按級匯報、不送個人、匯報中不得夾帶請示事項。34/4834三、慣用公文寫法

.通知⒈轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)公文——指示性通知⒉公布規(guī)章——公布性通知⒊知照相關(guān)事項——知照性通知⒋布置工作——指揮性通知⒌任免人員 35/4835

XX市公共汽車總企業(yè)關(guān)于

進行職業(yè)道德教育通知

各部門：今年一月以來，企業(yè)開展了一系列以職業(yè)道德為主題活動，各部門紛紛行動起來，采取各種各樣形式開展這一活動，在企業(yè)上下掀起了“愛我崗位，全心全意為乘客服務(wù)”熱潮。經(jīng)過學(xué)習(xí)，許多干部職員明確了職責(zé)，服務(wù)質(zhì)量不停提升，受到了乘客普遍好評，收到良好社會效益。不過依然存在不少問題，36/4836

有乘務(wù)員對乘客態(tài)度冷漠，對他們問詢不理不睬；有不按要求線路行車，給乘客帶來很多不便，最近還發(fā)生了111號車乘務(wù)員王某毆打乘客惡性事件，造成了極其惡劣影響。這說明，在當(dāng)前深入深入開展職業(yè)道德教育十分必要?，F(xiàn)將相關(guān)材料發(fā)給你們，望組織職員認真學(xué)習(xí)，不停提升干部職員職業(yè)道德水平。37/4837

通知

現(xiàn)定于明天早晨9時在大禮堂舉行紀念建廠30周年大會，到時除離退休職員外，請各單位整隊入場。××××廠二00九年十月十九日38/4838會議通知寫作八要素會議目標會議內(nèi)容會議時間會議地點參會人員準備材料會議費用報到時間、地點39/4839

縣人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳

<<中華人民共和國森林法>>通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直屬各單位：現(xiàn)將<<省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<中華人民共和國森林法>通知>>印發(fā)給你們，望認真落實執(zhí)行。入冬以來，我縣屢次發(fā)生森林火災(zāi)，這與今冬風(fēng)高物燥，不少群眾麻痹大意情況關(guān)系親密。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認真吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，若再發(fā)生類似事件，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！痢量h人民政府

年1月25日40/4840匯報⒈匯報工作——工作匯報

⒉反應(yīng)情況——情況匯報⒊回復(fù)上級機關(guān)問詢——回復(fù)匯報⒋遞送文件或物品——遞送匯報41/4841請示用途及類型

⒈請求審批事項⒉請求詳細幫助⒊請求解答問題42/4842請示寫作要求恪守行文規(guī)則講清事項和理由語言簡明扼要43/4843函用途和類型⒈商洽討論工作——商洽函⒉問詢和回復(fù)問題——問答函⒊請求同意和回復(fù)審批事項——請批函44/4844請批函和請示區(qū)分：第一，行文對象不一樣。

請批函是向相關(guān)主管部門行文，請示是向自己上級領(lǐng)導(dǎo)行文。第二，內(nèi)容不一樣。

函內(nèi)容只限于業(yè)務(wù)方面，請示內(nèi)容