工會、勞動者利益與工會的作用

工會、勞動者利益與工會的作用

一、工會組織的作用近年來，中國的勞動力市場發(fā)生了重大變化。目前，許多公司可以自由決定員工的工作，符合《勞動合同法》和《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期和國際金融動蕩中出現(xiàn)的很多問題,包括下崗、失業(yè)、勞動合同、工資報酬、社會保險等等問題,也使得勞動關(guān)系的重要性更加突出。此外,時有發(fā)生的勞動爭議方面的群體性事件,也是勞動關(guān)系發(fā)生矛盾的集中體現(xiàn)。近年來,我國企業(yè)的勞動糾紛持續(xù)上升。國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示,從1994年到2003年,勞資糾紛由1.9萬件增長為22.6萬件,參與勞動糾紛的總?cè)藬?shù)由7.78萬人增長為80萬人,兩個數(shù)字都增長逾10倍。浙江省的勞動爭議案件數(shù)量也呈逐年上升趨勢,全省勞動爭議案件總量由1995年的1204件劇增到2006年的21036件,增長近16.5倍。在國內(nèi)外迄今為止的研究中,關(guān)于工會組織對工會成員勞動經(jīng)濟權(quán)益的保護、勞資關(guān)系改善方面的作用,還存在著很大的差異。M.Friedman等學(xué)者認為,由于工會的壟斷性質(zhì),工會組織會嚴重阻礙勞動力市場的資源配置效率、惡化非工會成員的勞動條件。而以Hirschman為代表的部分學(xué)者則認為在企業(yè)的內(nèi)部勞動力市場,通過績效考核等人為的資源調(diào)整機制,可以比市場價格機制更為有效地配置勞動力資源。他們從人力資本以及由勞資雙方的信息不對稱所引起的逆向選擇、道德風(fēng)險等角度論證了工會組織在維持長期和諧的勞資關(guān)系、提高企業(yè)生產(chǎn)效率上具有極其重要的作用。此外,從既往研究的實證分析結(jié)果上看,BlanchflowerandBryson認為歐美國家的工會組織對員工的工資福利等具有顯著的正的效應(yīng),川口大司、原博美認為日本的工會組織對員工工資福利的作用則沒有統(tǒng)一的結(jié)論。這個結(jié)果可能與歐美國家的工會組織以聯(lián)合工會、行業(yè)工會為主,而日本的工會組織多為企業(yè)內(nèi)工會這種工會的組織形式相關(guān)。MaryE.Gallagher指出不平等和分級是勞動關(guān)系的特征,這種不平等的關(guān)系通常通過工人組織起來的方式(如工會)進行調(diào)整。即從個體看,無論是在資源占有還是討價還價能力上,工人都是弱者,其個體行動方式不足以維護和爭取自身的利益,而通過組織強有力的工會,可以形成對雇主的抗衡能力。這也使得工會的主要目的被視為改善工會成員在貨幣與非貨幣方面的就業(yè)條件。工會就雇傭工人的各方面條件與雇主進行談判,包括工資、福利、工作條件,雇主在雇傭、加班、工作安排、晉升以及解雇等方面的政策以及勞資間一旦發(fā)生爭議所采取的解決方式等。在工會對于工人勞動報酬的影響方面,RichardFreeman&JamesMedoff的研究表明,在美國,工會工人要比那些非工會工人的工資高出10-20%左右;BarryT.Hirsch&DavidA.Macpherson也指出美國私營部門工會工人與非工會工人的工資差距大約是19%,而同一時期公營部門為10—12%左右,私營部門工會所帶來的相對工資優(yōu)勢比公營部門要大,也就是說工會能有效地維護與提高勞動者的勞動報酬。在英國、原聯(lián)邦德國、奧地利等國也存在相似的情況。在工會對于勞動者福利報酬的影響上,RichardFreeman和WilliamAlpert的研究都分別表明,與非工會化企業(yè)相比,工會化企業(yè)中的雇員福利以及雇員福利在勞動報酬中所占的比例都要高一些。在工會對企業(yè)民主的影響方面,RichardFreemanandJamesMedoff的研究認為工會通過在工人和資方之間建立起正式的溝通渠道,潛在地提供了一種使雇主和雇員可以更為有效地就工作場所中的各種政策和程序進行溝通的機制。不過,在工會對就業(yè)的影響上,以往的許多研究認為工會在提高了工會會員的工資水平和雇員的福利水平的同時,也對就業(yè)產(chǎn)生了負面影響。JonathanS.Leonard研究發(fā)現(xiàn),與非工會化企業(yè)相比,工會化企業(yè)的就業(yè)增長率每年要低2-4%左右,這也導(dǎo)致工會比例的下降。在加拿大和英國等國進行的研究也發(fā)現(xiàn)工會對就業(yè)具有類似的影響?？偟膩砜?以往的研究表明,在西方國家勞動關(guān)系治理中,工會在改善工會成員收入和就業(yè)條件方面取得了積極的績效。這也從一個角度解釋了近幾十年來西方國家勞動關(guān)系趨于緩和的現(xiàn)象。目前,關(guān)于我國工會對勞動關(guān)系作用的高水平研究不多,已有文獻也是以案例和論證為主,缺乏足夠的實證支持。焦晶通過對48家企業(yè)調(diào)研,指出有三分之一的員工認為沒有工會也可以保障自身權(quán)益,認為名義工會遠遠大于實際工會的存在。盡管對工會目前發(fā)揮的作用存在種種不滿,但多數(shù)人(70.1%)仍對工會充滿期待。在設(shè)有工會的企業(yè)職員中,超過半數(shù)的人認為設(shè)有工會代表著該企業(yè)擁有更好的企業(yè)文化,勞資關(guān)系更和諧。中國青年報和騰訊網(wǎng)新聞中心2006年對4747位員工雇用狀況進行的聯(lián)合調(diào)查表明:71.6%的員工認為“工會是絕對必要的,但作用還沒有完全發(fā)揮出來”。這一結(jié)論恐怕是當(dāng)前我國企業(yè)工會履行職能的客觀反映。第6次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)論之一,就是建立工會的私營企業(yè)雇工的年工資要比沒有建立工會的私營企業(yè)雇工平均高出近1000元。不過需要指出的是,這一結(jié)論沒有將因工會化而造成的工資差別與因個人特點和所在產(chǎn)業(yè)及職位的不同而造成的工資差別區(qū)分開來。也就是說,工會與非工會私營企業(yè)工人的工資差異,有可能是由于工會的作用造成,但是更有可能是由企業(yè)差別造成的。浙江大學(xué)勞動保障和公共政策研究中心(LEPP)“理順勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)”課題組于2007年4-5月在浙江省實施企業(yè)問卷調(diào)查和職工問卷調(diào)查,就工會對勞動關(guān)系的作用進行了分析,發(fā)現(xiàn)工會并非形同虛設(shè),而是確實起到了改善勞動關(guān)系的作用。從工資回報到各項福利,工會都在一定程度上提升了員工利益。同時,實證研究還表明,資方也樂意設(shè)立工會以及給工會撥付經(jīng)費,因為工會改善了勞動關(guān)系,增強了企業(yè)凝聚力,從而提高了生產(chǎn)效率。本文將從各個角度對于工會進行詳盡的分析:什么樣企業(yè)更可能設(shè)立工會?工會會員有沒有額外的回報?工會在改善員工福利方面到底起了怎樣的作用?本文的主要貢獻在于:使用全新的具有完全代表性的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù),首次對于為什么設(shè)立工會、哪些人參加工會、工會的作用等問題進行了全面系統(tǒng)的實證分析,從而彌補了以往文獻對于這個問題進行科學(xué)實證的不足。通過這些細致的實證分析,我們希望通過工會的發(fā)展現(xiàn)狀全面了解勞動關(guān)系,并提出合理的政策建議。本文余下部分的框架如下:第二章描述使用的數(shù)據(jù);第三章討論什么樣的企業(yè)傾向于設(shè)立工會;第四章考察工會會員有沒有額外的回報,如果有,大概為多少;第五章分析了工會是否會對于工人福利產(chǎn)生影響;最后是結(jié)論和討論。二、對特殊行業(yè)及地區(qū)的影響本文使用的數(shù)據(jù)來自浙江省2004年經(jīng)濟普查。由于是普查數(shù)據(jù),意味著我們的結(jié)果具有完全代表性。雖然這是浙江省數(shù)據(jù),但是由于浙江經(jīng)濟在全國處于領(lǐng)先地位,也出現(xiàn)了一些勞動關(guān)系方面的先發(fā)問題,所以我們的研究結(jié)果對于別的省份和地區(qū)具有參考價值。2004年浙江省經(jīng)濟普查對象是第二和第三產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶。普查內(nèi)容涉及單位基本屬性、就業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。普查數(shù)據(jù)經(jīng)過嚴格的質(zhì)量控制,普查機構(gòu)還采取隨機抽查與重點抽查相結(jié)合的辦法,進行事前、事中和事后的質(zhì)量控制與檢驗,并且按照規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進行分析評估,從而確保了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況下,我們的分析結(jié)果可以非常準確地衡量浙江省企業(yè)工會的各方面情況。下一章我們首先討論到底什么樣的企業(yè)會傾向于設(shè)立工會以及工會覆蓋率受哪些因素影響。三、公司成立工會和工會的范圍(一)企業(yè)技術(shù)等多因素對企業(yè)工會的影響根據(jù)普查數(shù)據(jù),企業(yè)設(shè)工會的比例約為17.1%,個人參加工會的比例約為12.5%。這兩個數(shù)字的差異來自于大小企業(yè)設(shè)立工會的情況不同,而且每個企業(yè)內(nèi)部工會的覆蓋率也都有所區(qū)別。那么是哪些因素影響企業(yè)設(shè)立工會情況以及工會在工人中的覆蓋率呢?在本文中,我們將通過估計一個Probit模型來回答上述問題。模型設(shè)定如下:y指是否設(shè)立工會(設(shè)立為1,不設(shè)立為0),Υ是標(biāo)準正態(tài)分布累計函數(shù),x為解釋變量,包括:企業(yè)不同教育水平比例、技術(shù)職稱比例、技術(shù)等級比例、企業(yè)所有制、員工數(shù)、年齡及其平方、企業(yè)技術(shù)(采用人均擁有計算機數(shù)量來衡量)、經(jīng)營狀態(tài)和企業(yè)的行業(yè)類型,b是估計系數(shù)。①根據(jù)計量結(jié)果,我們看出企業(yè)是否設(shè)立工會和多項因素顯著相關(guān),下面我們逐一討論:教育。綜合來看,企業(yè)學(xué)歷水平構(gòu)成里面,學(xué)歷水平越高的企業(yè)越可能設(shè)立工會。一個例外就是研究生以上學(xué)歷呈現(xiàn)顯著負面影響,即便是控制了所有制行業(yè)等等。這個結(jié)果看似奇怪實則正常,因為研究生以上學(xué)歷者在企業(yè)多從事地位和收入較高的工作,通過工會來獲取權(quán)益的動力不強。畢竟研究生以上學(xué)歷者懂得通過法律等等途徑來保護自己權(quán)益,所以研究生以上學(xué)歷者越多的企業(yè)設(shè)立工會的可能性越小。技術(shù)職稱和等級。從技術(shù)職稱來看,高職稱員工比例越大的企業(yè),設(shè)立工會可能性越大;而技術(shù)等級雖然總體上也是等級高員工比例越大企業(yè)設(shè)立工會可能性越大,但是對于高級技師卻是負面影響,技師也是不顯著影響。造成這種現(xiàn)象的原因和教育最高比例的負面影響類似:高技能人才在企業(yè)地位收入相對較高,自己的能力也相對較強,較少通過工會來保護自己權(quán)益。所有制。以公有制作為比較組,按照一般理解,公有制企業(yè)最可能設(shè)立工會,但是結(jié)果不盡然。從回歸結(jié)果來看,私營企業(yè)確實顯著負面影響,為-0.08左右。但是港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)卻是顯著正面影響,這意味著港澳臺和外資企業(yè)比公有制企業(yè)更可能設(shè)立工會,它們比公有制企業(yè)更希望通過工會活動等增強企業(yè)凝聚力。這是企業(yè)自身增強生產(chǎn)效率的需要。企業(yè)規(guī)模和企業(yè)年齡:總體來看,企業(yè)規(guī)模越大,越傾向于設(shè)立工會,這是容易理解的。因為規(guī)模大的企業(yè)對管理的要求越高,更需要工會來協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。同時,大企業(yè)提高企業(yè)凝聚力,也需要借助于工會組織。企業(yè)年齡對于設(shè)立工會的影響,則是正向影響,意味著企業(yè)歷史越悠久,設(shè)立工會的邊際意愿雖然為正,但是遞減。歷史悠久的企業(yè)更可能設(shè)立工會,新生企業(yè)反而設(shè)立工會的意愿略低。企業(yè)技術(shù)。我們借助人均擁有計算機數(shù)量作為企業(yè)技術(shù)的替代變量。通過回歸結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)革新對于工會設(shè)立也有正面影響。當(dāng)然,這個變量具有一定內(nèi)生性,有可能是因為設(shè)立了工會,企業(yè)更可能去滿足工人要求來提高技術(shù),多配置電腦設(shè)備。但是無論如何,技術(shù)進步和勞動關(guān)系還是緊密聯(lián)系,互相促進。(二)企業(yè)的覆蓋率通過以上分析,我們發(fā)現(xiàn)工會的設(shè)定受多方面因素影響,有的合乎預(yù)期,有的出乎意料。這也正是為什么我們需要采用一套完全有代表性的數(shù)據(jù)來進行實證分析:有時候主觀想象是不準確的。那么工會在工人中的覆蓋率又是怎樣的呢?下面我們采用和企業(yè)設(shè)立工會情況相同的解釋變量,但是被解釋變量換成企業(yè)的工會覆蓋率:就是該企業(yè)參加工會人數(shù)除以企業(yè)總員工數(shù),如果該企業(yè)未設(shè)立工會,那么相應(yīng)的,該企業(yè)工會覆蓋率為0。至于回歸方法,我們也相應(yīng)調(diào)整為普通最小二乘法(OLS)。我們發(fā)現(xiàn),對于工會覆蓋率的影響因素,結(jié)果和前述是否參加工會的結(jié)果類似,這也意味著我們對于為什么設(shè)立和參加工會的分析結(jié)果是非常穩(wěn)健的(robust),當(dāng)然系數(shù)會稍有差異。此外,高中教育比例也呈現(xiàn)非常正面的影響。除了最高的研究生以上教育以外,其他教育水平影響的層次感更強:系數(shù)隨教育正向增長,意味著教育水平越高,工會覆蓋率越大。應(yīng)當(dāng)說,兩個類似的結(jié)果完全支持了我們的觀點,而且說明我們的結(jié)果比較可信,不是因為測量誤差等等而造成。在考察了企業(yè)設(shè)立工會和工會總體覆蓋率以后,我們來分析工會本身對于員工工資會有什么影響。四、工會成員的工資報告(一)企業(yè)層面的變量國外研究顯示工會有正向的工資回報,國內(nèi)學(xué)者的研究也顯示出類似結(jié)論。那么工會會員到底有沒有回報?我們通過代表性的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)來測試一下,模型設(shè)定為:其中W是企業(yè)平均工資,G代表該企業(yè)工會覆蓋率,X包括其它解釋變量,譬如企業(yè)不同教育水平比例、技術(shù)職稱比例、技術(shù)等級比例、企業(yè)所有制和員工數(shù)、年齡及其平方、企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營狀態(tài)和企業(yè)的行業(yè)類型,方法依然是OLS。我們的做法和以前結(jié)果不同就在于:我們使用企業(yè)層面數(shù)據(jù)來探討企業(yè)工會覆蓋率對于企業(yè)平均工資的影響,而并非以往那些個人參加工會的工資回報。以往分析有個很明顯的問題:工會這個變量具有內(nèi)生性,因為工人有可能為了更高工資而選擇參加工會。通過企業(yè)層面的分析,減輕了內(nèi)生性問題?；貧w結(jié)果表明:企業(yè)工會覆蓋率對于企業(yè)平均工資有較大的正面影響,一個企業(yè)工會覆蓋率多1%的話,那么其平均工資一般也會高0.12%。應(yīng)當(dāng)說,這個結(jié)果基本符合實際情況。(二)教育回報和職工工資下面,我們來分析其他因素對企業(yè)平均工資的影響。教育顯然有正向影響:教育水平越高,平均工資也相應(yīng)增加。研究生、本科生、大專、高中生相對于初中生以及以下水平的回報依次為:0.44,0.54,0.19和0.04?？傮w而言,高水平教育回報明顯高于低水平教育回報。由于研究生多為年輕人,而本科生各年齡層都有,所以造成研究生回報反而可能低于本科生的情況,但是總體結(jié)果差別并非很大,所以基本符合實際情況。再來看企業(yè)所有制對于平均工資的影響。相對于公有制企業(yè),私營企業(yè)平均工資在控制了其他因素情況下,低3%。僅就員工工資水平來說,公有制企業(yè)似乎比私營企業(yè)更有優(yōu)勢。港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)的工資相當(dāng)于公有制企業(yè)而言,就非常具有競爭力,分別高19.4%和25.6%。我們再來關(guān)注工會是否有助于改善工人的其他相關(guān)福利。即工會在工人實質(zhì)性福利,譬如職工教育、勞動、待業(yè)保險、住房公積金和住房補貼以及其他福利方面究竟有沒有影響。五、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)分析本章只分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工會對于員工福利的影響。雖然由于數(shù)據(jù)所限,導(dǎo)致內(nèi)容不如前面內(nèi)容具有代表性。但是總體來看,對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的分析也同樣可以推廣到其他類似企業(yè)。事實上,參加工會的員工主要集中在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),所以我們的結(jié)論一樣具有參考價值。(一)教育和技能構(gòu)成對工會覆蓋率的影響工會在員工福利方面有沒有影響?有多大影響?這是本章需要回答的問題?；貧w方法和工會覆蓋率對企業(yè)平均工資的影響類似,被解釋變量也都取了常用對數(shù)。需要說明的是:我們控制了員工人數(shù),在此情況下,企業(yè)規(guī)模相當(dāng)于控制了,雖然被解釋變量采用的是總金額,但是回歸結(jié)果和被解釋變量采用人均金額的情況是一致的。首先我們來看工會支出和覆蓋率的關(guān)系。由于只有規(guī)模以上企業(yè)才提供工會經(jīng)費情況,我們只考慮設(shè)有工會的規(guī)模以上企業(yè),結(jié)果發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費和工會覆蓋率完全正相關(guān),這是符合預(yù)期的結(jié)果。即便是控制了工會覆蓋率,我們發(fā)現(xiàn)教育、技術(shù)依然對于工會經(jīng)費有顯著影響,說明兩個企業(yè)哪怕工會覆蓋率和企業(yè)規(guī)模乃至于行業(yè)等等變量一樣,教育和技能構(gòu)成仍然直接影響工會發(fā)展的程度:總體來說,教育和技能水平越高,該企業(yè)越重視工會,工會發(fā)展越健全。同樣,我們看到即便是其余相關(guān)變量尤其是工會覆蓋率已經(jīng)控制的情況下,私營企業(yè)相對而言不太重視工會,工會在私營企業(yè)并沒有得到很有效的發(fā)展。港澳臺企業(yè)的工會支出相對公有制企業(yè)而言是非顯著的正向影響,相對公有制企業(yè)而言,外資企業(yè)的工會支出大大增加,這也說明外資企業(yè)對于工會作用的重視。外資企業(yè)可以達到更有效率的生產(chǎn),獲得更高的工資,甚至在比公有制等等企業(yè)勞動強度大的多的情況下也能改善勞資關(guān)系。就這方面而言,工會的作用功不可沒。從工會經(jīng)費可以看出一個企業(yè)工會的受重視程度以及發(fā)展情況,那么工會力量對于員工真正的福利等等方面有沒有影響?我們需要通過實證來考察一下。實證模型依然和前面相同,只是被解釋變量換成了各種福利的自然對數(shù)。(二)工會在保障員工最有效的利益方面的作用結(jié)果說明:工會在職工教育費,勞動和待業(yè)保險