公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》

加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)2010年4月匯報提綱充分認(rèn)識新形勢下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》主要內(nèi)容公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況

2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重點一、充分認(rèn)識新形勢下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情能源資源短缺，人均占有量少經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，耗能增大資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重人口壓力大，生態(tài)環(huán)境脆弱充分認(rèn)識新形勢下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要組成部分。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要示范作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。當(dāng)前機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問題人：“吃飯財政”的人數(shù)逐年增加，比例偏高。樓：超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)樓堂館所的現(xiàn)象屢禁不止。車：超編配置車輛，公車私用，運(yùn)行成本較高。錢：會議費(fèi)、出國費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公款消費(fèi)開支巨大。能：能源資源消耗高，節(jié)能潛力大。

“吃飯財政”的人數(shù)逐年增加，比例偏高

超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)樓堂館所的現(xiàn)象屢禁不止濮陽縣委縣政府綜合辦公大樓安徽阜陽政府辦公樓超編配置車輛，公車私用，運(yùn)行成本較高

能源資源消耗高，節(jié)能潛力大全國黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國終端能源消費(fèi)總量的7％左右，接近全國8億農(nóng)村人口生活用電水平2003年全國政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開支高達(dá)1240億元，近年來還在不斷增加全國政府機(jī)構(gòu)有6億平方米公共建筑，若按50％節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行改造，就可節(jié)約1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約合人民幣180億二、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》主要內(nèi)容2008年7月23日，國務(wù)院第18次常務(wù)會議審議通過了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，并已與2008年10月1日起實施?！稐l例》的制定實施，標(biāo)志著政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入了法制化軌道。公共機(jī)構(gòu)是什么？公共機(jī)構(gòu)：全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織總則第二條國家機(jī)關(guān)：包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等事業(yè)單位：包括上述的國家機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等相關(guān)公益性行業(yè)以及事業(yè)性單位團(tuán)體組織：全部或部分使用財政性資金的工、青、婦等社會團(tuán)體和有關(guān)組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是什么？公共機(jī)構(gòu)節(jié)能：公共機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源的活動總則第三條基礎(chǔ)：加強(qiáng)用能管理措施：必須是技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的目的：降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源（少用、不浪費(fèi)、提高效率）《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容共六章，43條，主要規(guī)定了五個方面的內(nèi)容（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制三個層次的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理的實現(xiàn)方式：推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督分工配合，相互協(xié)調(diào)的管理體系：教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)各級主管部門的職責(zé)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（二）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實施規(guī)劃的編制主體規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)的分解落實公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計劃的制定實施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度1.節(jié)能目標(biāo)考核評價制度2.能耗計量與監(jiān)測制度3.能耗統(tǒng)計與報告制度4.能耗定額制度《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度5.用能產(chǎn)品設(shè)備政府采購制度6.建設(shè)項目節(jié)能評估和審查制度7.能源審計制度《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的具體措施1.推行低成本、無成本節(jié)能措施2.設(shè)置能源管理崗位3.采用合同能源管理方式4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選擇5.節(jié)能改造的實施6.重點用能設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行規(guī)范7.公務(wù)車輛節(jié)能《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督和保障明確節(jié)能監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容和要求對公共機(jī)構(gòu)違反條例的行為，規(guī)定了責(zé)令限期整改、下達(dá)節(jié)能整改意見書、予以通報以及對有關(guān)責(zé)任人員給予處分等非經(jīng)濟(jì)行處理措施對公共機(jī)構(gòu)違反其他法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，作了銜接性規(guī)定三、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況

《條例》頒布實施以來，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實《條例》，工作力度不斷加大，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得積極進(jìn)展。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（一）管理體制逐步建立健全建立并完善了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度組建了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)作組黑龍江、上海、重慶等19個省區(qū)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門設(shè)立了專門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的處室北京、廣東等地實行了由主管市（?。╅L任組長相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（二）政策法規(guī)建設(shè)扎實推進(jìn)頒布施行了《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》各地區(qū)組織編制了“十一五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計劃山東、吉林、上海、江蘇、河北、新疆建設(shè)兵團(tuán)等頒布地方性法規(guī)6項北京、河南、河北等出臺節(jié)能考核評價等制度辦法60余項公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（三）統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)逐步夯實28個省區(qū)市完成了2005-2008年全國公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作吉林、福建將公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計納入了地方國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系北京、天津、深圳等地構(gòu)建了公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測平臺公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（四）重點領(lǐng)域節(jié)能穩(wěn)步實施

2009年中央和各省安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金10.1億元，積極推進(jìn)建筑節(jié)能、車輛節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品采購，大力推廣應(yīng)用新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品中央國家機(jī)關(guān)推廣高效照明產(chǎn)品330萬只，淘汰更新“黃標(biāo)車”328輛，節(jié)能產(chǎn)品采購總額19.93億元公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（五）節(jié)能監(jiān)督檢查不斷深入國家發(fā)展改革委將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能列入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容國管局會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦等18個部門對全國各省區(qū)市貫徹實施《條例》工作情況進(jìn)行了專項檢查和量化評價各地區(qū)積極建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制中央國家機(jī)關(guān)實施能耗指標(biāo)分解和重點能源審計公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（六）宣傳培訓(xùn)力度逐步加大《條例》宣傳培訓(xùn)累計培訓(xùn)2.5萬余人次舉辦“節(jié)能宣傳周”、能源緊缺體驗、節(jié)能知識競賽、抵制商品過度包裝萬人簽名、節(jié)能環(huán)保展覽等活動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)開通運(yùn)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例釋義》等書籍出版發(fā)行全國各省、區(qū)、市進(jìn)展情況北京：到2015年政府機(jī)關(guān)能耗下降20%

北京市政府從2006年至今，54家政府機(jī)關(guān)的用電計量、用熱計量和能源再用計量已經(jīng)完成。改造后平均每個政府機(jī)構(gòu)用能每天減少100度，全年下來一個政府機(jī)關(guān)減少3萬度的耗電。到2015年北京市所有政府機(jī)構(gòu)將改造完，屆時預(yù)期政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能至少下降20%。

北京市政府機(jī)關(guān)全部使用太陽能路燈河北：創(chuàng)新科技，積極推進(jìn)新能源技術(shù)的應(yīng)用河北省政府機(jī)關(guān)利用地源熱泵技術(shù)，較單純利用熱能采暖，節(jié)電效果達(dá)30%-50%上海：試點能耗實時監(jiān)測平臺,推進(jìn)公共建筑節(jié)能上海市政府制定了國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能的監(jiān)管體系建設(shè)計劃，試點公共建筑“能耗實時監(jiān)測平臺’，有效推動建筑節(jié)能技術(shù)的不斷推廣。目前已投入使用綠色環(huán)保、零排放新型電動車，為改善城市生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，節(jié)約燃油發(fā)揮積極作用。上海市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長陳兆豐宣讀節(jié)能倡議書河南：副省長上漫畫做節(jié)能代言河南省副省長張大衛(wèi)、史濟(jì)春已然成為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的積極加入者。在該省貫徹實施《條例》電視電話會議上，