法理學(xué)與執(zhí)法實(shí)務(wù)教學(xué)課件

法理學(xué)與執(zhí)法實(shí)務(wù)政策法規(guī)處王鵬2009.8第一部分法的各種現(xiàn)象■——法律文件(有普遍約束力的,有個(gè)別約束力的,是法的外在形式)法律條文(編章節(jié)條款項(xiàng)目,也是法的外在形式)一法律規(guī)范(權(quán)利義務(wù),是法的內(nèi)容國(guó)家管理工具(憲法、行政法法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、國(guó)際法等部門法,是法的作用)公平正義秩序效率(是法的價(jià)值)第二部分法學(xué)基本理論框架(見(jiàn)附圖)第三部分現(xiàn)實(shí)中的法法的制定和實(shí)施(一)法的制定分為法的立、改、廢。(二)法的實(shí)施包括公民、法人、其他組織自覺(jué)遵守法律;行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律;司法機(jī)關(guān)將法律適用于個(gè)案。三)執(zhí)法分為行政立法、行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政監(jiān)督等。第四部分法理學(xué)與執(zhí)法實(shí)務(wù)什么是法?■法的書面定義是:國(guó)家制定或認(rèn)可的,以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范。(一)制定和認(rèn)可是形成法的兩種途徑?！?二)以國(guó)家強(qiáng)制力為實(shí)施的保障是法與道德、紀(jì)律等其他社會(huì)規(guī)范的區(qū)別之(三)法以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。(四)法的規(guī)范作用體現(xiàn)為:指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)警法的淵源(一)法的淵源法是指法的外在表現(xiàn)形式二)一般觀點(diǎn):我國(guó)法的淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、條約、國(guó)際慣例等。規(guī)章以下的規(guī)范性文件未列入法的淵源■問(wèn)題:如何對(duì)待國(guó)家局的文件?《關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)督管理的通知》國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]42號(hào))自2008年1月1日起,未獲得《藥品GMP證書》的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)一律不得從事中藥飲片的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)■中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位(藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu))必須從具有《藥品GMP證書》的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)或具有中藥飲片經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(批發(fā))的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)飲片■對(duì)違反本通知要求的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位,按照《藥品管理法》第七十四條查處法的淵源(三)法的淵源之間是有效力等級(jí)的。般原則為1、上位法優(yōu)于下位法。法律—一行政法規(guī)——一地方性法規(guī)——地方政府規(guī)章■2、特殊法優(yōu)于一般法。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定?！?、新法優(yōu)于舊法。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。舉例1:一次性使用醫(yī)療器械重復(fù)使用的行政執(zhí)法主體《醫(yī)療器械