安徽省煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

安徽省煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

安徽省位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的長(zhǎng)江三角洲。它是蘇、浙、上海等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。2011年,全省GDP為1.51萬(wàn)億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)13.5%,連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),全年規(guī)模以上工業(yè)增加值7061.7億元,增長(zhǎng)21.1%,增幅比全國(guó)高7.2個(gè)百分點(diǎn),位居全國(guó)第4位、中部第1位。相對(duì)華東其他省份,強(qiáng)大的能源供給能力為安徽經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。全省煤炭資源儲(chǔ)量豐富,-2000m水平以上煤炭資源量達(dá)895億t,占華東地區(qū)的60%。全省煤炭供需協(xié)調(diào)、有序增長(zhǎng),一直保持著良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。近年來(lái),全省煤炭供需出現(xiàn)一些新的情況,并逐漸開始對(duì)供求形勢(shì)產(chǎn)生影響,這些新情況分別體現(xiàn)在供應(yīng)和需求兩個(gè)方面。1主要大型煤炭企業(yè)安徽是一個(gè)產(chǎn)煤大省,蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源。其中:淮南、淮北兩大煤田煤炭資源量達(dá)877億t,占全省煤炭資源總量的98%。全省現(xiàn)有淮南、淮北、皖北、新集4個(gè)大型煤炭企業(yè),有40對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦,400多個(gè)市、縣辦的地方煤礦。2009年“兩淮”基地成為全國(guó)首批13個(gè)大型煤炭基地之一,2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)有2個(gè),占全國(guó)首批應(yīng)急儲(chǔ)備量的16%。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,安徽省煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在省內(nèi)資源增速放緩和海進(jìn)江煤炭逐年擴(kuò)大兩個(gè)方面。1.1煤炭的凈依靠地應(yīng)用。在整個(gè)全省,2011年安徽省煤炭產(chǎn)量1.4億t,扣除矸損后的商品煤資源量約1.2億t,而全省煤炭需求量約1.25億t,需求缺口500萬(wàn)t,結(jié)束了多年來(lái)煤炭的凈調(diào)出省的狀況,成為煤炭的凈調(diào)入省。安全生產(chǎn)難度加大、資源瓶頸初步顯現(xiàn)所導(dǎo)致的資源增速放緩,是成為凈調(diào)入省的主要原因。1.1.1開采難度較在安徽省煤炭資源儲(chǔ)量中,近一半深埋在-1000m以上,且煤礦均為井工開采,開采深度普遍達(dá)到-800m以下,并以每年20～30m的速度增加,部分深井已經(jīng)達(dá)到-1200m。隨著開采深度的增加,開采所遇到的難度并不是線性增加,而是超過(guò)淺部開采的幾倍,甚至更多。高瓦斯、高地溫、高地壓、高承壓水“四高”等世界性急難技術(shù)問(wèn)題日益突出,安全威脅和管理難度越來(lái)越大,造成煤炭大幅增產(chǎn)難度加大。1.1.2條煤炭企業(yè)開采量過(guò)作為華東區(qū)域煤炭基地,安徽省一直為華東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支撐,長(zhǎng)期開采所造成的資源瓶頸問(wèn)題開始初步顯現(xiàn)。作為兩淮煤炭基地之一的淮北礦區(qū),煤炭資源的開采已進(jìn)入中后期,已經(jīng)先后有4對(duì)大型國(guó)有礦井、10對(duì)地方小煤礦閉坑。預(yù)計(jì)到2015年,現(xiàn)有11對(duì)國(guó)有大中型煤礦中的9對(duì)礦井將陷入枯竭之境。地質(zhì)勘探結(jié)果顯示,淮北的煤炭?jī)?chǔ)量按現(xiàn)有開采能力,也就剩下有限的幾十年。2009年,國(guó)家發(fā)改委公布的第二批32個(gè)資源枯竭城市名單中,安徽淮北市就在其中。1.2外來(lái)煤運(yùn)輸業(yè)2011年安徽省煤炭總需求1.25億t,省內(nèi)煤炭企業(yè)供應(yīng)0.764億t,占總量的61.12%;剩余0.486億t由省外供應(yīng),占總量的38.88%,較2009年提高8個(gè)百分點(diǎn)。安徽省外來(lái)煤,又以北方港口如秦皇島、曹妃甸、京唐港等為主,通過(guò)海輪運(yùn)輸至江蘇沿江港口,再經(jīng)倒轉(zhuǎn)至江輪運(yùn)抵安徽沿江區(qū)域;或直接從港口鐵路裝車至安徽內(nèi)陸區(qū)域。海進(jìn)江煤炭供應(yīng)量逐年擴(kuò)大,主要由以下4個(gè)因素造成。1.2.1晉、、蒙三省市煤炭產(chǎn)量比較由于近年來(lái)煤炭市場(chǎng)持續(xù)升溫,全國(guó)煤企、電企甚至冶金、建材企業(yè)紛紛加大對(duì)煤炭領(lǐng)域的投資,“十一五”期間,煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.25萬(wàn)億元,約增加20億t/a煤炭產(chǎn)能,其中15億t/a均在“十二五”期間釋放,僅2012年新投產(chǎn)煤礦規(guī)模就將在4億t/a左右,并且以北方的晉、陜、蒙區(qū)域煤炭企業(yè)增量為主。2009年,晉、陜、蒙三省區(qū)產(chǎn)量合計(jì)15.28億t,2011年三省區(qū)產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到22.54億t,增加7.26億t,增長(zhǎng)47.5%;而同期全國(guó)煤炭產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)約5億t,增長(zhǎng)16%。全國(guó)煤炭增產(chǎn)部分幾乎全部來(lái)自晉、陜、蒙地區(qū),三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重也由2009年的50%提高至2011年的64%。具體產(chǎn)量情況見(jiàn)表1。1.2.2神冀電力有限責(zé)任公司成立南方市場(chǎng)相比北方資源生產(chǎn)地有價(jià)格、渠道等多種優(yōu)勢(shì),北方企業(yè)在增產(chǎn)的同時(shí),紛紛加大了戰(zhàn)略南下的步伐。中國(guó)神華2011年7月8日與安徽省能源集團(tuán)有限公司簽署協(xié)議,合資設(shè)立神皖能源有限責(zé)任公司,股權(quán)比例分別占51%和49%,負(fù)責(zé)管理馬鞍山萬(wàn)能達(dá)、安慶皖江、池州九華3個(gè)已運(yùn)營(yíng)的發(fā)電公司,共8臺(tái)機(jī)組,總裝機(jī)容量244萬(wàn)kW,“十二五”期間電力裝機(jī)容量規(guī)劃達(dá)到1000萬(wàn)kW。神皖能源公司的設(shè)立,抓住了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),利用長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大神華集團(tuán)煤炭在安徽的市場(chǎng)份額,固化市場(chǎng),為未來(lái)煤炭增量提前進(jìn)行市場(chǎng)布局。1.2.3長(zhǎng)江沿線、海運(yùn)費(fèi)、環(huán)境條件沿海、長(zhǎng)江是華東煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?承擔(dān)了華東地區(qū)調(diào)入煤炭量的70%。目前,海進(jìn)江煤主要來(lái)源是山西、陜西、蒙西,通過(guò)鐵路東運(yùn)至北方沿海港口南下,進(jìn)入長(zhǎng)江沿線。由于北方煤炭資源豐富,價(jià)格形成機(jī)制成熟,加之海運(yùn)費(fèi)價(jià)格比鐵路、公路運(yùn)輸?shù)?運(yùn)量也大,海進(jìn)江煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。以安徽沿江區(qū)域用戶為例,目前采購(gòu)20.9MJ/kg秦皇島市場(chǎng)煤到貨價(jià)750元/t左右,比省內(nèi)同質(zhì)市場(chǎng)煤鐵路運(yùn)輸?shù)截泝r(jià)低50元/t以上。1.2.4出口品種情況2009年以來(lái),煤炭進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng)主要受益于國(guó)際市場(chǎng)供求形勢(shì)相對(duì)較為寬松,價(jià)格相對(duì)較低,進(jìn)口煤有著一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì),加上海運(yùn)費(fèi)的下降,海外煤炭大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2009年全國(guó)進(jìn)口1.26億t,同比增長(zhǎng)211.9%;2010年進(jìn)口1.66億t,同比增長(zhǎng)31%;2011年進(jìn)口1.83億t,同比增長(zhǎng)10.8%。全國(guó)分季度進(jìn)口煤炭情況見(jiàn)表2。海外煤炭大舉在沿海地區(qū)登陸,并開始逐步向安徽等內(nèi)陸地區(qū)滲透。2009年,安徽省直接進(jìn)口煤炭75.6萬(wàn)t;2010年直接進(jìn)口92萬(wàn)t;2011年,受年初國(guó)際煤價(jià)倒掛影響,全年進(jìn)口量有所減少,只有68萬(wàn)t,但考慮到沿海地區(qū)煤炭貿(mào)易的間接進(jìn)口量,全年在200萬(wàn)t以上。雖然總量占比較少,但為省內(nèi)用煤企業(yè)提供了一個(gè)新的采購(gòu)渠道,一旦價(jià)格合適,直接進(jìn)口量將勢(shì)必大幅提高,對(duì)穩(wěn)定安徽省煤炭供應(yīng)、平抑煤價(jià)波動(dòng)有著相當(dāng)重要的意義。2工業(yè)用電增長(zhǎng)情況近幾年,在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的推動(dòng)下,全省工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年以2000戶左右的速度增加。2011年,安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7061.7億元,同比增長(zhǎng)21.1%;發(fā)電量增長(zhǎng)13.5%;全社會(huì)用電量1221.2億kWh,同比增長(zhǎng)13.3%,其中工業(yè)用電量877.8億kWh,同比增長(zhǎng)13%。全省煤炭需求呈現(xiàn)火電發(fā)電量快速增長(zhǎng)、大型企業(yè)用煤量持續(xù)增加的局面。2.1水電壓機(jī)的產(chǎn)量正在迅速增加2.1.1機(jī)組生產(chǎn)規(guī)模安徽省電力供應(yīng)以火電為主。截至2012年3月底,安徽裝機(jī)容量2855萬(wàn)kW(不含關(guān)停機(jī)組及自備電廠),其中:火電主力機(jī)組2605萬(wàn)kW,水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)250萬(wàn)kW?；痣姍C(jī)組占總裝機(jī)容量的91.2%?；痣娭髁C(jī)組裝機(jī)2605萬(wàn)kW中,統(tǒng)調(diào)機(jī)組裝機(jī)規(guī)模1847萬(wàn)kW,皖電東送機(jī)組裝機(jī)規(guī)模758萬(wàn)kW。30萬(wàn)kW以上機(jī)組總裝機(jī)2563萬(wàn)kW,占總裝機(jī)的98%。安徽省火電單機(jī)30萬(wàn)kW以上機(jī)組情況見(jiàn)表3。2.1.2安徽火電廠和坑口、港口電廠安徽省火電發(fā)電成本較華東其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。江西、浙江、江蘇等地火電燃料成本中,運(yùn)費(fèi)占據(jù)了一定比例,而安徽發(fā)電機(jī)組多為坑口和港口電廠,分布在兩淮和沿江地區(qū),運(yùn)費(fèi)低、管理成本低,同時(shí),地處華東地區(qū)腹地、緊靠長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使安徽火電需求量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。安徽電源建設(shè)不斷提速,僅2011、2012年就先后有皖能銅陵發(fā)電廠1臺(tái)100萬(wàn)kW機(jī)組、皖能馬鞍山電廠2臺(tái)66萬(wàn)kW機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行,“十二五”期間還將建設(shè)國(guó)投板集電廠2臺(tái)100萬(wàn)kW和皖電東送二期近600萬(wàn)kW機(jī)組。2.2熟料生產(chǎn)情況安徽省內(nèi)主要大型企業(yè)如海螺集團(tuán)、馬鋼集團(tuán)等,都是用煤大戶,年耗煤量約5000萬(wàn)t,且需求穩(wěn)定,用煤量逐年遞增。(1)海螺集團(tuán)2011年熟料和水泥產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)19%和17%,余熱發(fā)電量46.7億kWh。擁有94條熟料生產(chǎn)線、253臺(tái)水泥磨、54套余熱發(fā)電機(jī)組,熟料總產(chǎn)能1.64億t/a,水泥總產(chǎn)能1.80億t/a,發(fā)電機(jī)組73.9萬(wàn)kW,年煤炭需求約2800萬(wàn)t,僅安徽沿江熟料基地年煤炭需求量就達(dá)到1000萬(wàn)t。(2)馬鋼集團(tuán)2011年規(guī)模產(chǎn)能為1600萬(wàn)t,全年共產(chǎn)鐵1605萬(wàn)t,同比上升10%;粗鋼1668萬(wàn)t,同比上升8%;鋼材1591萬(wàn)t,同比上升8%。擁有9座煉鐵高爐,自備電廠以及余熱發(fā)電機(jī)組51萬(wàn)kW。日耗精煤2萬(wàn)t、混煤0.3萬(wàn)t,年耗煤量800萬(wàn)t。3化產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)以提高上網(wǎng)電價(jià)有利于繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)伴隨著安徽省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),以及特高壓輸電線路、電源點(diǎn)建設(shè)的加快和上網(wǎng)電價(jià)的提高等,安徽省煤炭需求量還將長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí),受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,北方港口和海外煤將繼續(xù)對(duì)區(qū)域內(nèi)原有市場(chǎng)造成沖擊,煤炭供應(yīng)整體上將進(jìn)一步趨于寬松。3.1示范區(qū)創(chuàng)建城市帶2011年,安徽省GDP為1.51萬(wàn)億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)13.5%,連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2010年1月,《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),規(guī)劃到2015年,示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展,成為在全國(guó)有重要影響力的城市帶。以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),全省逐漸形成合肥市和蕪湖市的“雙核”經(jīng)濟(jì)圈,帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。2009-2011年,安徽省GDP增速分別為12.9%、14.5%和13.5%,分別高于全國(guó)3.7、4.1和4.3個(gè)百分點(diǎn);占全國(guó)GDP的比重也由2.93%提高至3.2%。2009-2011年安徽省GDP增長(zhǎng)情況表4。3.2項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)及認(rèn)可實(shí)施皖電東送戰(zhàn)略,不僅緩解了國(guó)家煤炭運(yùn)力緊張狀況,減少了運(yùn)輸成本和環(huán)境污染,還優(yōu)化了華東地區(qū)能源資源的配置。截至2011年年底,“皖電東送”一期工程已累計(jì)輸送電量1705億kWh,項(xiàng)目的巨大優(yōu)勢(shì),得到了廣泛的認(rèn)可。作為繼晉東南至荊門特高壓輸電工程之后,全國(guó)第二條特高壓交流輸電項(xiàng)目——淮南至上海特高壓交流輸電示范工程于2011年9月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)(發(fā)改能源2095號(hào))并開工建設(shè),工程建成后,兩淮煤電基地可新增外送電能力790萬(wàn)kW。伴隨著特高壓輸電項(xiàng)目的啟動(dòng),皖電東送二期工程的建設(shè)也開始全面提速,國(guó)家能源局批準(zhǔn)同意皖電東送二期工程中的4個(gè)電源項(xiàng)目,即淮北平山電廠、淮南平圩電廠三期項(xiàng)目、淮南鳳臺(tái)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目和淮南田集電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目,總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到596萬(wàn)kW,年用煤量至少增加1800萬(wàn)t以上。3.3價(jià)每千瓦時(shí)2011年11月30日,《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整華東電網(wǎng)電價(jià)的通知》(發(fā)改價(jià)格2622號(hào)),規(guī)定對(duì)安徽省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)1.8分錢,皖電東送機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)2.7分錢。此次電價(jià)上調(diào),對(duì)緩解火電企業(yè)虧損、減虧和扭虧起到了積極作用。以一個(gè)月發(fā)電量7億kWh、全年84億kWh發(fā)電量的中型火力發(fā)電廠為例,安徽省內(nèi)統(tǒng)調(diào)機(jī)組可增加收入1.5億元,皖電東送機(jī)組可增加收入2.3億元,在現(xiàn)階段煤炭市場(chǎng)供應(yīng)略顯寬松的情況下,大部分電廠將因此實(shí)現(xiàn)盈利,發(fā)電企業(yè)爭(zhēng)取電量、多發(fā)電的積極性得到大幅提高。3.4安徽省市場(chǎng)分析隨著北方煤炭產(chǎn)量繼續(xù)快速增長(zhǎng),煤炭不斷從沿江向內(nèi)陸輻射,華東區(qū)域作為主要銷售地的狀況不會(huì)發(fā)生變化。盡管安徽省未來(lái)煤炭需求量將隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而保持增長(zhǎng),但全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀和國(guó)際煤炭進(jìn)入的壓力,將在安徽