通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定新

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一章總則第四條中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：(一)促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;(二)符合通用航空發(fā)展政策;(三)符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求;(四)保障飛行及作業(yè)安全。第一章總則第六條開展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：(一)甲類通用航包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn);(二)乙類空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù);(三)丙類私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑(撒)、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè);(四)丁類使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽;使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑(撒)、電力作業(yè)等項(xiàng)目。第一章總則其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一)從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人(該表述明確了許可證持有人應(yīng)為企業(yè)法人，但申請(qǐng)人不受此限。)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(主營(yíng)業(yè)務(wù)是指企業(yè)為完成其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而從事的日?；顒?dòng)中的主要活動(dòng)。通用航空企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)為其所持通用航空經(jīng)營(yíng)許可證上“經(jīng)營(yíng)范圍”所載通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。);企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民;(二)企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn);第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(三)購(gòu)買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn);(四)有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員;(五)設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員;第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(六)企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)(1.培訓(xùn)主體。通用航空行業(yè)管理部門，具備合法辦學(xué)資質(zhì)的院校所及社會(huì)組織。2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。通用航空行業(yè)管理部門組織開展的強(qiáng)制性培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。3.培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容必須包括：與通用航空相關(guān)的政策、法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)范性文件等。4.其他要求?，F(xiàn)有許可證持有人以及按照CCAR-290部規(guī)定新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的通航企業(yè)中未完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)于2017年6月30日前完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn);第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(七)有滿足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場(chǎng)(起降場(chǎng)地)及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施(為降低行業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)章修訂過(guò)程中經(jīng)征求民用機(jī)場(chǎng)管理部門意見，確認(rèn)企業(yè)具有“滿足航空器運(yùn)行要求的起降場(chǎng)地”可視為符合經(jīng)營(yíng)許可條件。關(guān)于起降場(chǎng)地的“技術(shù)說(shuō)明文件”，原則上應(yīng)由民用機(jī)場(chǎng)管理部門予以審核);(八)有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備(通用航空作業(yè)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)符合如下標(biāo)準(zhǔn)：1.符合國(guó)家安全、產(chǎn)品質(zhì)量等管理要求的最低要求，相應(yīng)產(chǎn)品須取得產(chǎn)品質(zhì)量合格證；2.涉及適航審定的，須符合民航適航管理要求，取得民航適航管理部門認(rèn)可或者豁免;3.涉及運(yùn)行合格審定的，須符合民航飛行標(biāo)準(zhǔn)管理要求，通過(guò)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)管理部門運(yùn)行合格審定或者取得豁免。);第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(九)具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)(1.依據(jù)《民航法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1986〕2號(hào)）及CCAR-290部規(guī)定，許可證持有人需履行投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)身險(xiǎn)義務(wù)。投保額度由許可證持有人自主決定。2.鼓勵(lì)許可證持有人結(jié)合自身實(shí)際以及近年來(lái)民航安全事責(zé)任故發(fā)生后民事賠償案例投保機(jī)上人員險(xiǎn)。投保額度由許可證持有人自主決定。);(十)民航局認(rèn)為必要的其他條件。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第九條具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：(一)不符合本規(guī)定第五條的;(二)申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的;(三)申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的;(四)申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：(一)通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書;(二)企業(yè)章程;(三)法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明;公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件;;第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(四)航空器購(gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件。(1.關(guān)于所有權(quán)和占有權(quán)。所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)是物權(quán)中最重要也是最完全的一種權(quán)利，具有絕對(duì)性、排他性、永續(xù)性三個(gè)特征。占有權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際掌握、掌控的權(quán)利。占有權(quán)行使物權(quán)的前提。占有權(quán)可以根據(jù)所有人的意志和利益分離出去，由非所有人享有。2.關(guān)于所有權(quán)、占有權(quán)證明文件。參考民用航空器權(quán)利登記有關(guān)規(guī)定，航空器所有權(quán)證明文件包括：購(gòu)買合同，貸款合同，抵押合同，占有、租賃合同，發(fā)票，交付證書等。占有權(quán)證明文件包括：購(gòu)買合同、租賃合同、抵押合同、交付證書等。3.關(guān)于航空器租賃期限。航空器租賃期限原則上應(yīng)與許可證持有人持有的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證有效期相一致);(五)民用航空器國(guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(六)航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片;(七)航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同;依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，與勞動(dòng)者簽訂用工合同的應(yīng)為具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。許可證申請(qǐng)人為自然人的，可提交其與擬聘用航空人員簽訂的聘用意向協(xié)議書，參照正式勞動(dòng)用工合同格式約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。聘用意向協(xié)議書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。待申請(qǐng)人成為許可證持有人后，應(yīng)及時(shí)與擬聘用航空人員簽訂正式勞動(dòng)用工合同，并報(bào)住所地管理局備案。(八)基地機(jī)場(chǎng)的使用許可證或者起降場(chǎng)地的技術(shù)說(shuō)明文件;基地機(jī)場(chǎng)為非自有機(jī)場(chǎng)的，還應(yīng)提供與機(jī)場(chǎng)管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議;(九)具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等;第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序(十)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè);《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》主要包括如下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)、與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定、作業(yè)流程及質(zhì)量管理規(guī)定、合同樣本，以及涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所必需的其他內(nèi)容。涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定應(yīng)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(十一)企業(yè)及法定代表人(負(fù)責(zé)人)的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料;(十二)有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;(十三)申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第十一條有下列情形之一，不得擔(dān)任通航企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)：(一)未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的;(二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的;(三)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)的其他情形。許可證持有人違反本條規(guī)定取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的，可依據(jù)CCAR-290部第十條第三款、第十三款以及第二十四條第五款規(guī)定依法撤銷其以欺騙手段取得的經(jīng)營(yíng)許可，依據(jù)第三十四條第五款規(guī)定注銷該經(jīng)營(yíng)許可證，依據(jù)第三十八條規(guī)定可處三萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第十二條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證);不予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)審核材料報(bào)送民航局備案，民航局定期公告通用航空經(jīng)營(yíng)許可情況。第二章經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第十三條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：(一)許可證編號(hào);(二)企業(yè)名稱;(三)企業(yè)住所;(四)基地機(jī)場(chǎng)(起降場(chǎng)地);(五)企業(yè)類型;(六)法定代表人;(七)經(jīng)營(yíng)范圍;(八)有效期限;(九)頒發(fā)日期;(十)許可機(jī)關(guān)印章。第十四條取得經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照民航規(guī)章的規(guī)定完成運(yùn)行合格審定。第三章經(jīng)營(yíng)許可證的管理第十五條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證所載事項(xiàng)需變更的，通用航空經(jīng)營(yíng)許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱許可證持有人)應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局提出變更申請(qǐng)。第十六條通用航空經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為三年。許可證持有人應(yīng)當(dāng)于經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿三十日前，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。民航地區(qū)管理局接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予換證的決定。準(zhǔn)予換證的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證，許可證持有人領(lǐng)取新的經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章經(jīng)營(yíng)許可證的管理第十七條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)許可證的變更、換發(fā)、注銷等情形的相關(guān)審核材料及時(shí)報(bào)民航局備案，民航局定期公告。第十八條經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。發(fā)生遺失、損毀、滅失等情況的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起十五日內(nèi)向住所地民航地區(qū)管理局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在相關(guān)媒體發(fā)布公告。第四章監(jiān)督檢查第十九條許可證持有人開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章的要求，采取有效措施確保飛行安全;(二)持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)許可條件;(三)在經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(四)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋其全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求及時(shí)予以修訂，持續(xù)符合民航局、民航地區(qū)管理局行業(yè)管理要求;(五)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向所在地民航地區(qū)管理局備案;跨地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向活動(dòng)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理;(六)履行飛行活動(dòng)的申報(bào)手續(xù)，在規(guī)定的空域內(nèi)活動(dòng);(七)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)與服務(wù);第四章監(jiān)督檢查(八)采取符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施;(九)向民航局和民航地區(qū)管理局及時(shí)、真實(shí)、完整地報(bào)送安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及申領(lǐng)民航財(cái)政補(bǔ)貼所需信息;(十)向民航局和民航地區(qū)管理局及時(shí)報(bào)備對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息，如股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、機(jī)隊(duì)構(gòu)成調(diào)整等;(十一)公布服務(wù)合同樣本及價(jià)格，明確與通用航空用戶、機(jī)上乘客的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;(十二)確保持續(xù)具備賠償責(zé)任承擔(dān)能力，確保開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間所投保的地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制保險(xiǎn)足額、有效，鼓勵(lì)投保航空器機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)上人員險(xiǎn)等補(bǔ)充險(xiǎn)種;(十三)按照國(guó)家及民航有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與飛行活動(dòng)的人員進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并登記、保留相關(guān)人員資料;(十四)未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得允許未成年人參加飛行活動(dòng);(十五)民航局規(guī)定的其他要求。第四章監(jiān)督檢查第二十條許可證持有人擬設(shè)立分公司開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住所地以及分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。許可證持有人設(shè)立分公司的，如其許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)按照CCAR-290部第十五條的規(guī)定辦理許可證變更事宜。第二十一條許可證持有人辦理分公司備案應(yīng)當(dāng)提交如下材料：(一)分公司情況說(shuō)明，包括航空器、航空人員等情況，分公司運(yùn)營(yíng)管理、安全管理等組織機(jī)構(gòu)設(shè)立情況等;(二)分公司負(fù)責(zé)人的書面任職文件、資質(zhì)和身份證明;三)基地機(jī)場(chǎng)的使用許可證或者起降場(chǎng)地的技術(shù)說(shuō)明文件。基地機(jī)場(chǎng)為非自有機(jī)場(chǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提供與機(jī)場(chǎng)管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議;(四)已納入分公司相關(guān)內(nèi)容的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》;(五)分公司及負(fù)責(zé)人的通訊地址和聯(lián)系方式;(六)民航局規(guī)定的其他資料。第四章監(jiān)督檢查第二十二條許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成國(guó)家下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。第二十三條民航局建立健全通用航空經(jīng)營(yíng)許可及監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正通用航空經(jīng)營(yíng)許可和相應(yīng)監(jiān)督管理過(guò)程中的違法行為。第二十四條有下列情形之一的，民航局、民航地區(qū)管理局依法撤銷已作出的行政許可決定：(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違規(guī)審核通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的;(二)超越法定職權(quán)頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的;(三)違反法定程序頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的;(四)向不具備申請(qǐng)資格或者不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的;(五)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的;(六)依法可以撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。第四章監(jiān)督檢查第二十五條民航地區(qū)管理局建立健全本地區(qū)通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法開展的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)跨地區(qū)違法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可證持有人，違法事實(shí)發(fā)生地民航地區(qū)管理局進(jìn)行查處后，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告其住所地民航地區(qū)管理局。第二十六條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次的對(duì)本地區(qū)許可證持有人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的年度檢查，并向其出具年度檢查意見。檢查過(guò)程中，民航地區(qū)管理局有權(quán)依法查閱或者要求許可證持有人提供有關(guān)材料。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其他地區(qū)許可證持有人在本地區(qū)設(shè)立的分公司進(jìn)行年度檢查，向其出具年度檢查意見并抄送許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局。許可證持有人住所地民航地區(qū)管理局匯總后形成對(duì)相關(guān)許可證持有人的年檢結(jié)論。第四章監(jiān)督檢查第二十七條許可證持有人應(yīng)當(dāng)配合民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)、完整地提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。第二十八條依據(jù)年度檢查意見，許可證持有人需進(jìn)行整改的，民航地區(qū)管理局應(yīng)責(zé)令其限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。需要整改的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在年度檢查意見所規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作，并在完成整改工作后十日內(nèi)向民航地區(qū)管理局書面反饋整改情況。第二十九條許可證持有人的年度檢查結(jié)論分為合格、不合格兩類。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將年度檢查結(jié)論書面告知被檢查人，同時(shí)報(bào)民航局備案。民航局匯總后定期公告許可證持有人的年度檢查情況。第三十條許可證持有人在年檢周期內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為，能夠履行本規(guī)定設(shè)定義務(wù)的，其年檢結(jié)論為合格。第四章監(jiān)督檢查第三十一條有以下情形之一的，許可證持有人的年檢結(jié)論為不合格：(一)有違反本規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重，且對(duì)安全運(yùn)行、市場(chǎng)秩序等產(chǎn)生重大影響的;(二)拒不接受年檢或故意隱瞞、提供虛假情況的;(三)未能在期限內(nèi)完成整改或整改期限需超過(guò)一年的。第三十二條對(duì)年度檢查結(jié)論為不合格的經(jīng)營(yíng)許可證持有人，民航局暫停其享受當(dāng)年民航財(cái)政補(bǔ)貼和其他扶持政策的資格。第三十三條許可證持有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)不予辦理?yè)Q證：(一)許可證逾期后提交換證申請(qǐng)的;(二)連續(xù)三年的年度檢查結(jié)論均為不合格的;(三)許可證有效期內(nèi)不能持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)許可條件的。第四章監(jiān)督檢查第三十四條許可證持有人有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù):(一)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未換證的;(二)法定代表人死亡或者喪失行為能力，未申請(qǐng)變更的;(三)因破產(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的;(四)經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷或吊銷的;(五)經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均被撤回的;(六)自行申請(qǐng)注銷的;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第三十五條任何組織或個(gè)人有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局舉報(bào)違法開展的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng);民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法予以核實(shí)、處理。第五章法律責(zé)任第三十六條違反本規(guī)定第三條第一款，未取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)許可證失效后仍從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以下的罰款;規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;存在重大安全隱患、威脅公共安全，沒收其用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備等財(cái)物，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第三十七條違反本規(guī)定第三條第二款、第十九條第(三)款，超出經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令該許可證持有人停止違法活動(dòng)，沒收其違法所得，并處二萬(wàn)元以下的罰款;規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;存在重大安全隱患、威脅公共安全的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，沒收其用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備等財(cái)物，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，通報(bào)工商行政管理部門。第五章法律責(zé)任第三十八條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的，民航地區(qū)管理局不予受理或者不予許可，并給予警告。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，由民航地區(qū)管理局撤銷該經(jīng)營(yíng)許可，并處三萬(wàn)元以下的罰款。第三十九條違反本規(guī)定第十五條第一款，許可證持有人未按規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)的，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告，并處一萬(wàn)元以下的罰款。第四十條違反本規(guī)定第十八條，許可證持有人涂改、出借、買賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。第五章法律責(zé)任第四十一條違反本規(guī)定第十九條第(八)或(十二)款，作業(yè)飛行未保護(hù)環(huán)境的，或者未按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或取得相應(yīng)責(zé)任擔(dān)保的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)處一萬(wàn)至三萬(wàn)元的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并處三萬(wàn)元的罰款，通報(bào)工商行政管理部門。第四十二條違反本規(guī)定第二十條，許可證持有人未按規(guī)定辦理分公司備案的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。許可證持有人存在需進(jìn)行整改問(wèn)題的，應(yīng)要求其限期整改。第四十三條違反本規(guī)定第二十七條，拒絕接受民航局、民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查，或故意隱瞞、提供虛假情況的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令整改，并處三萬(wàn)元以下罰款。第四十四條許可證持有人不再具備安全生產(chǎn)條件的，民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)及時(shí)撤銷該許可證持有人的經(jīng)營(yíng)許可證，通報(bào)工商行政管理部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第四十五條外商投資從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，除適用本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。境外通用航空企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。第四十六條本規(guī)定自2016年6月1日起施行。民航總局2007年2月14日發(fā)布的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》(中國(guó)民用航空總局令第176號(hào))同時(shí)廢止。第六章附則關(guān)于限期整改期限事宜許可證持有人存在需進(jìn)行整改問(wèn)題的，應(yīng)要求其限期整改。整改期限原則上不超過(guò)三個(gè)月。如許可證持有效期不足三個(gè)月的，應(yīng)要求其在許可證有效期內(nèi)完成整改。關(guān)于辦理航空器購(gòu)租證明文件事宜許可證申請(qǐng)人可持《辦理通用航空經(jīng)營(yíng)許可須知》或《經(jīng)營(yíng)性航空俱樂部變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須知》辦理購(gòu)租及機(jī)證明文件《航空器引進(jìn)備案表》。關(guān)于辦理航空器國(guó)籍登記事宜申請(qǐng)人辦理航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志時(shí)，需提交的身份證明文件由原來(lái)的包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、經(jīng)營(yíng)許可證、籌建證明文件的四類文件，調(diào)整為包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書兩類。申請(qǐng)人辦理國(guó)籍登記證時(shí)，不需要出具《航空器引進(jìn)備案表》。申請(qǐng)人為企業(yè)法人的，須提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)人為自然人的，須提供中華人民共和國(guó)居民身份證。通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批管理程序第一章總則第一條

為維護(hù)通用航空企業(yè)及申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通用航空企業(yè)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批、管理工作，依據(jù)《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》（民航總局令第102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱民航總局102號(hào)令），制定本程序。第二條

本程序適用于通用航空企業(yè)籌建審批和經(jīng)營(yíng)許可證管理工作。非經(jīng)營(yíng)性通用航空主體的登記管理程序另行制定。第三條通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批、管理工作，按規(guī)定包括以下過(guò)程（見附件一）：（一）通用航空企業(yè)籌建審批；（二）對(duì)完成規(guī)定的籌建準(zhǔn)備工作后，申請(qǐng)頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的審批；（三）對(duì)取得經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)的持續(xù)監(jiān)督管理。第一章總則第四條

民航總局和民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)通用航空企業(yè)籌建審批、經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和后續(xù)的監(jiān)督管理。（一）民航總局負(fù)責(zé)管理全國(guó)通用航空企業(yè)籌建、經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)工作；負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)全國(guó)范圍內(nèi)的從事甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)的籌建申請(qǐng)，并頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；審核批準(zhǔn)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)增加甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申請(qǐng)；負(fù)責(zé)辦理從事甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證變更、年審及換證工作；監(jiān)督和管理全國(guó)范圍內(nèi)通用航空活動(dòng)，維護(hù)通用航空市場(chǎng)秩序，依法對(duì)違法違章行為實(shí)施行政處罰。第一章總則（二）民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)的籌建申請(qǐng)，并頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)從事甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)的籌建申請(qǐng)，并出具初審意見，報(bào)民航總局批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)增加甲類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并出具初審意見，報(bào)民航總局批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的變更、年審及換證工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通用航空企業(yè)的年度檢查工作；監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)通用航空活動(dòng)，維護(hù)通用航空市場(chǎng)秩序，依法對(duì)違法違章行為實(shí)施行政處罰。第一章總則第五條

經(jīng)民航總局行政首長(zhǎng)授權(quán)后，民航總局運(yùn)輸司司長(zhǎng)以民航總局名義審核批準(zhǔn)相關(guān)范圍內(nèi)的通用航空企業(yè)籌建申請(qǐng)，簽署頒發(fā)、換發(fā)、變更通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。授權(quán)以簽署授權(quán)委托書的形式進(jìn)行。第六條

獲得授權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)每年度應(yīng)不少于兩次向民航總局行政首長(zhǎng)書面匯報(bào)審批通用航空企業(yè)情況。第七條

民航總局和民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱受理部門）收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，應(yīng)為申請(qǐng)人保密。未經(jīng)申請(qǐng)人書面許可，受理部門不得向第三者出示和提供相關(guān)文件、資料復(fù)印件。第二章通用航空企業(yè)籌建審批程序第一節(jié)申請(qǐng)的文件、資料要求第八條擬從事乙、丙類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，申請(qǐng)人應(yīng)向所在地民航地區(qū)管理局提交籌建通用航空企業(yè)的申請(qǐng)文件、材料；從事甲類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，申請(qǐng)人應(yīng)將申請(qǐng)文件、材料報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局，由民航地區(qū)管理局在規(guī)定期限內(nèi)將初審意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送民航總局。申請(qǐng)人應(yīng)到受理部門辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)。如申請(qǐng)人采用信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)確保文件、材料與原件的一致性。第九條

申請(qǐng)人應(yīng)按本程序要求的規(guī)定格式，填寫《籌建通用航空企業(yè)申請(qǐng)書》TR-CH-01（6/2004)，并按照總局102號(hào)令第十一條規(guī)定，提交相關(guān)的文件、資料。除申請(qǐng)書外，其余文件、資料一式三份。第一節(jié)申請(qǐng)的文件、資料要求第十條

申請(qǐng)人提交的文件、資料應(yīng)達(dá)到、符合以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：（一）申請(qǐng)人提交的文件、資料應(yīng)為原件；當(dāng)申請(qǐng)人提供復(fù)印件時(shí)，應(yīng)加蓋印章并提供原件。待受理部門與原件核對(duì)無(wú)誤后，退還原件；（二）申請(qǐng)人提交的可行性報(bào)告所包含的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)基于對(duì)當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇帐袌?chǎng)、發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)研；應(yīng)明確擬使用的航空器類型、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相關(guān)技術(shù)能力情況、開展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量保證的依據(jù)（含是否采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況）以及飛行人員、機(jī)務(wù)維修人員等專業(yè)技術(shù)人員的來(lái)源渠道和培訓(xùn)方案；可行性論證應(yīng)有明確依據(jù)；經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)應(yīng)包括財(cái)務(wù)成本分析、收入來(lái)源論證等，并有可信的數(shù)據(jù)來(lái)源；（三）申請(qǐng)人提交的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具，確保其真實(shí)、有效。報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本年內(nèi)各投資人的出資方式、出資額度、出資比例及到帳情況等；第一節(jié)申請(qǐng)的文件、資料要求（四）申請(qǐng)人提交的籌建負(fù)責(zé)人的任職批件、資歷表及能力評(píng)價(jià)，應(yīng)由聘用單位出具，并加蓋單位印章；主管飛行、作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的資歷表及能力評(píng)價(jià)可由其原所在單位或聘用單位出具，并加蓋印章。除經(jīng)省級(jí)以上組織人事部門批準(zhǔn)外，國(guó)家有關(guān)法律禁止、限制經(jīng)商辦企業(yè)的人員，不得擔(dān)任籌建負(fù)責(zé)人、飛行和作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人；（五）申請(qǐng)人提交的各股東簽訂的協(xié)議、合同，應(yīng)是全部股東針對(duì)籌建企業(yè)所簽訂，協(xié)議、合同中應(yīng)說(shuō)明各股東出資方式、出資額度、出資比例等；股東為投資人委托代表的，應(yīng)提供委托協(xié)議或委托書；（六）申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，應(yīng)確保其真實(shí)、有效；（七）對(duì)涉及外商投資的，申請(qǐng)人還應(yīng)提供有關(guān)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件及投資者的資信證明。投資者的資信證明應(yīng)為同該投資者有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行出具的存款及資金往來(lái)的信譽(yù)情況證明。第二節(jié)通用航空企業(yè)籌建的申請(qǐng)、受理和審核程序第十一條

受理部門收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，應(yīng)按第十條的內(nèi)容進(jìn)行審核，并在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，受理部門應(yīng)受理其申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)受理通知單》TR-CH-02（6/2004）；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知單》TR-CH-03（6/2004)；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予受理，并向申請(qǐng)人出具《通用航空行政許可申請(qǐng)回復(fù)通知單》TR-CH-04（6/2004)。第十二條

對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核時(shí)，受理部門應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第二節(jié)通用航空企業(yè)籌建的申請(qǐng)、受理和審核程序第十三條

受理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否同意申請(qǐng)人開展籌建工作的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，受理部門應(yīng)同意申請(qǐng)人開展籌建的，并向其出具《批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)通知單》TR-CH-05（6/2004)。受理部門依法作出不同意開展籌建工作決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，并出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)回復(fù)通知單》TR-CH-06（6/2004)。第十四條

按規(guī)定新籌建的通用航空企業(yè)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的，受理部門應(yīng)按規(guī)定舉行相關(guān)聽證會(huì)。第十五條

對(duì)申請(qǐng)從事甲類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，民航地區(qū)管理局應(yīng)在自受理之日起20日內(nèi)完成初步審核工作，并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送民航總局。第二節(jié)通用航空企業(yè)籌建的申請(qǐng)、受理和審核程序第十六條

對(duì)申請(qǐng)從事乙、丙類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，民航地區(qū)管理局完成籌建審批工作后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將申請(qǐng)人提交的《籌建通用航空企業(yè)申請(qǐng)書》TR-CH-01（6/2004)、《批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)通知單》TR-CH-05（6/2004)（復(fù)印件）報(bào)民航總局備案。第十七條

受理部門完成籌建審批工作后，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人提交的全部申請(qǐng)資料及相關(guān)批復(fù)文件按要求歸檔，以備查驗(yàn)。第三節(jié)籌建期內(nèi)通用航空企業(yè)的管理第十八條

受理部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)開展籌建工作的通用航空企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱籌建單位）進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)。第十九條

籌建單位應(yīng)在籌建期內(nèi)完成以下工作：（一）辦理購(gòu)置民用航空器申報(bào)手續(xù)；（二）申辦民用航空器國(guó)籍登記證、適航證、維修許可證、維修人員執(zhí)照和企業(yè)標(biāo)志；（三）申辦空勤人員體檢合格證、空勤人員執(zhí)照及飛行簽派人員執(zhí)照；（四）申辦地面和機(jī)載無(wú)線電電臺(tái)執(zhí)照；（五）申辦自建基地機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或者與所使用機(jī)場(chǎng)簽訂機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議書；（六）與有關(guān)單位簽訂通信、氣象、航行情報(bào)服務(wù)保障協(xié)議和擬委托的飛行簽派代理意向書；第三節(jié)籌建期內(nèi)通用航空企業(yè)的管理（七）制訂下列適合企業(yè)實(shí)際的手冊(cè)：1．企業(yè)運(yùn)營(yíng)手冊(cè)；2．企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)；3．飛行簽派手冊(cè)；4．民用航空器最低設(shè)備清單；5．快速檢查單；6．民用航空器維修工程手冊(cè)以及維修規(guī)劃；7．通用航空飛行工作手冊(cè)；8．機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障工作手冊(cè)；9．航空安全管理手冊(cè)；10．安全保衛(wèi)方案。第三節(jié)籌建期內(nèi)通用航空企業(yè)的管理第二十條

籌建單位完成第十九條第七款內(nèi)容后，可單獨(dú)提請(qǐng)所在地民航地區(qū)管理局予以批準(zhǔn)或認(rèn)可。第二十一條

受理部門應(yīng)在籌建單位籌建期滿三個(gè)月前，向其出具《通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證事宜辦理通知單》TR-CH-015（6/2004)，通知其提交相關(guān)文件，申請(qǐng)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證?；I建期屆滿仍未完成籌建工作、未申請(qǐng)頒發(fā)相應(yīng)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，即喪失籌建資格。原受理部門應(yīng)在其籌建期屆滿后10日內(nèi)向其出具《通用航空企業(yè)籌建資格注銷通知單》TR-CH-07（6/2004)，并在兩年內(nèi)不再受理原申請(qǐng)人的籌建申請(qǐng)。第三節(jié)籌建期內(nèi)通用航空企業(yè)的管理第二十二條

已經(jīng)批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)的，在籌建期內(nèi)企業(yè)籌建負(fù)責(zé)人、資本構(gòu)成以及其他與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后10日內(nèi)向原籌建審批部門備案，并提交相關(guān)材料。企業(yè)籌建負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，備案時(shí)應(yīng)提交原籌建負(fù)責(zé)人的免職文件，新任籌建負(fù)責(zé)人的任職文件、有效身份證明、能力評(píng)價(jià)及資歷表。企業(yè)資本構(gòu)成發(fā)生變更的，備案時(shí)應(yīng)提交股東協(xié)議、變更后的投資狀況登記表。企業(yè)地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的，備案時(shí)應(yīng)以書面形式提交變更后的內(nèi)容。第二十三條

籌建單位在開展籌建工作期間，違反民航總局有關(guān)規(guī)定要求但尚未達(dá)到實(shí)施行政處罰條件的，受理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定的要求，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)后責(zé)令其限期改正，并出具《通用航空違規(guī)行為通知單》TR-CH-08（6/2004)。第三章通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)程序第一節(jié)首次申請(qǐng)的提出程序及文件、資料要求第二十四條通用航空企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成籌建工作的，應(yīng)向原受理部門申請(qǐng)頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。第二十五條

申請(qǐng)人應(yīng)填報(bào)《頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書》TR-CH-09（6/2004)，同時(shí)提交下列文件、資料：（一）籌建工作情況報(bào)告；（二）經(jīng)民航總局核準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)志、批準(zhǔn)文件；（三）企業(yè)章程；（四）經(jīng)核準(zhǔn)的購(gòu)機(jī)批準(zhǔn)文件；（五）民用航空器國(guó)籍登記證、適航證、維修許可證以及批準(zhǔn)的維修規(guī)劃；（六）地面和機(jī)載無(wú)線電電臺(tái)執(zhí)照；第一節(jié)首次申請(qǐng)的提出程序及文件、資料要求（七）空勤人員、維修人員、飛行簽派人員的技術(shù)狀況登記表及飛行人員當(dāng)年的體檢合格有效證明；（八）自建基地機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或者與所使用機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議書；（九）企業(yè)地址住所證明文件（含房屋租賃協(xié)議或房產(chǎn)證）（十）企業(yè)法定代表人及主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表及其身份證明；（十一）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（十二）屬于有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司的，還應(yīng)當(dāng)提交載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及委派選舉或者聘用的證明；（十三）企業(yè)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明；（十四）經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的企業(yè)運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)、飛行手冊(cè)、快速檢查單、飛行簽派手冊(cè)、民用航空器最低設(shè)備清單、民用航空器維修工程手冊(cè)、通用航空飛行工作手冊(cè)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障工作手冊(cè)、航空安全管理手冊(cè)、安全保衛(wèi)方案。第一節(jié)首次申請(qǐng)的提出程序及文件、資料要求第二十六條

第二十五條中申請(qǐng)人提交的文件、資料應(yīng)符合以下要求：（一）第二十五條第一款中，籌建工作情況報(bào)告應(yīng)針對(duì)第十九條的內(nèi)容及股東投資狀況予以詳細(xì)說(shuō)明；（二）第二十五條第二、五、六、七款中，企業(yè)標(biāo)志及各種證照、證明應(yīng)符合總局現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的要求；（三）第二十五條第三款中，公司章程的內(nèi)容、格式應(yīng)符合公司法的要求；（四）第二十五條第八款中，自建基地機(jī)場(chǎng)的，應(yīng)提交該機(jī)場(chǎng)的《民用航空機(jī)場(chǎng)使用許可證》；非自建基地機(jī)場(chǎng)的，申請(qǐng)人應(yīng)與之簽訂機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議，并提供該機(jī)場(chǎng)的《民用航空機(jī)場(chǎng)使用許可證》；（五）第二十五條第十款中，企業(yè)法定代表人的任職文件、資歷表應(yīng)由籌建單位出具并加蓋全部股東印章；主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表應(yīng)由籌建單位出具并加蓋印章；第一節(jié)首次申請(qǐng)的提出程序及文件、資料要求（六）第二十五條第十一款中，驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明截止至籌建工作全部結(jié)束時(shí)，各投資人的出資方式、出資額度、出資比例及到帳情況等；（七）第二十五條第十二款中涉及的文件、證明應(yīng)由籌建單位出具；（八）第二十五條第十四款中，籌建單位制訂的各項(xiàng)手冊(cè)等應(yīng)已經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)或認(rèn)可。第二節(jié)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審核程序第二十七條受理部門收到申請(qǐng)人提交的文件、資料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，受理部門應(yīng)在5日內(nèi)受理其申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)受理通知單》TR-CH-02（6/2004)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知單》TR-CH-03（6/2004)。第二十八條

受理部門應(yīng)在自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予頒發(fā)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，受理部門應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，并出具《頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證通知單》TR-CH-10（6/2004)，或《變更通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證通知單》TR-CH-11（6/2004)。受理部門依法作出不予頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，并出具《通用航空企業(yè)（）申請(qǐng)回復(fù)通知單》TR-CH-06（6/2004)。第二節(jié)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審核程序第二十九條

通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證由民航總局統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)方法為民航通企字加3位阿拉伯?dāng)?shù)字順序號(hào)。對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，民航地區(qū)管理局在決定向其頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證之前，應(yīng)向民航總局申請(qǐng)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)。第三十條

對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)從事甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，民航地區(qū)管理局應(yīng)在自受理之日起20日內(nèi)完成初步審核工作，將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送至民航總局。對(duì)首次申請(qǐng)頒發(fā)從事甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，民航地區(qū)管理局還應(yīng)在上述期限內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)檢查。第二節(jié)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審核程序第三十一條

對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)從事乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，民航地區(qū)管理局完成審批過(guò)程后，應(yīng)在10日內(nèi)將申請(qǐng)人提交的《頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書》TR-CH-9（6/2004)、通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的復(fù)印件報(bào)民航總局備案。第三十二條

申請(qǐng)人獲準(zhǔn)頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證后，在領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)填寫《通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證領(lǐng)取單》TR-CH-12（6/2004)。第三十三條

經(jīng)批準(zhǔn)變更或換發(fā)通用航空企業(yè)許可證的，申請(qǐng)人在領(lǐng)取新的經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)將原經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本一并繳回。第三十四條

申請(qǐng)人持通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)將執(zhí)照復(fù)印件送經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)部門備案。第三十五條

受理部門應(yīng)在完成審批工作后，及時(shí)將申請(qǐng)人提交的全部申請(qǐng)資料及相關(guān)批復(fù)的復(fù)印件按要求歸檔。第三節(jié)變更通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)程序及文件、資料要求第三十六條已獲準(zhǔn)頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)許可證有效期限內(nèi)，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資本、基地機(jī)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)向受理部門提出變更申請(qǐng)，并填寫《頒發(fā)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書》TR-CH-09（6/2004)。第三十七條

申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)提交規(guī)定要求的文件、資料（見TR-CH-09（6/2004)）。第三十八條

申請(qǐng)人提出變更申請(qǐng)時(shí)，提交的文件、資料應(yīng)符合下列要求：（一）申請(qǐng)變更企業(yè)地址時(shí)，變更后地址的住所證明文件應(yīng)為合法、有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃協(xié)議；變更后的企業(yè)地址涉及其他民航地區(qū)管理局的，應(yīng)由該管理局出具初審意見；（二）申請(qǐng)變更注冊(cè)資本時(shí)，驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具，對(duì)本年內(nèi)注冊(cè)資本變更、股東出資情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；第三節(jié)變更通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)程序及文件、資料要求（三）申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，涉及到下述情況的，應(yīng)按規(guī)定要求補(bǔ)足注冊(cè)資本并提交變更注冊(cè)資本所需全部材料；1、注冊(cè)資本在500萬(wàn)（含）至1000萬(wàn)（不含）之間的通用航空企業(yè)，申請(qǐng)從事乙類、或甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；2、注冊(cè)資本在1000萬(wàn)（含）至2000萬(wàn)（不含）之間的通用航空企業(yè)申請(qǐng)從事甲類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；3、注冊(cè)資本在2000萬(wàn)（含）至5000萬(wàn)（不含）之間的通用航空企業(yè)申請(qǐng)