出入境檢驗(yàn)檢疫-植物檢疫原理培訓(xùn)課件

第一章植物檢疫原理出入境檢驗(yàn)檢疫——植物檢疫培訓(xùn)班一、植物檢疫的起源檢疫（Quarantine）一詞本意是“40天、隔離”。14世紀(jì)意大利水城威尼斯規(guī)定別國(guó)船只抵達(dá)口岸時(shí)必須經(jīng)40天的隔離檢查，證明船上人員無(wú)當(dāng)時(shí)流行的“黑死病”（肺鼠疫、霍亂及瘧疾等）后才允許登陸上岸。隨后多國(guó)陸續(xù)采用此隔離規(guī)定，“40天”就逐漸變成了檢疫的代名詞。

植物檢疫是指國(guó)家檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)用儀器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)方法，依法對(duì)輸出或輸入的植物及其產(chǎn)品是否帶有危險(xiǎn)性病、蟲、草等有害生物進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)和檢疫處理的行政管理活動(dòng)。植物檢疫目的是為了防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草等有害生物由國(guó)外傳入和國(guó)內(nèi)傳播蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境，維護(hù)對(duì)內(nèi)、對(duì)外貿(mào)易信譽(yù)，履行國(guó)際間或國(guó)內(nèi)地區(qū)間的義務(wù)。二、植物檢疫的必要性由于地理隔離和生態(tài)多樣性，導(dǎo)致地球上物種分布的不均勻性，包括植物品種資源和有害生物的不均勻分布，即生物多樣性。中美州-玉米，歐洲-小麥，中國(guó)-大豆和水稻，馬鈴薯-南美。國(guó)際引種是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施，容易造成有害生物的傳播。植物檢疫最早就是保障農(nóng)業(yè)引種安全而誕生的。馬鈴薯晚疫病原發(fā)南美，19世紀(jì)30年代馬鈴薯及晚疫菌被引種到北美和西歐。1845年愛爾蘭的氣候特別適宜發(fā)病，馬鈴薯晚疫病大流行幾乎絕產(chǎn)，造成了歷史上著名愛爾蘭大饑荒。社會(huì)需求是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，植物病理學(xué)由此誕生?？茖W(xué)規(guī)律：地理多樣性是生態(tài)多樣性基礎(chǔ)，生態(tài)多樣性是生物多樣性之根，文化多樣性是生活多樣性之源，人類醫(yī)學(xué)是植物保護(hù)學(xué)的模板。三、植物檢疫與植物保護(hù)的關(guān)系1.植物保護(hù)工作方針：預(yù)防為主，綜合防治。2.植物檢疫是植物保護(hù)工作的重要部分，主要體現(xiàn)在預(yù)防為主，拒敵于國(guó)門之外。3.植物檢疫是植物保護(hù)的邊防線，必須嚴(yán)防死守。新的危險(xiǎn)性有害生物一旦侵入，往往后患無(wú)窮。沒有檢疫的防治永遠(yuǎn)是被動(dòng)挨打的防治。中外歷史上已多有教訓(xùn)。4.我國(guó)現(xiàn)在發(fā)生的很多重要植物病蟲草害都是不同年代從國(guó)外傳入的，例如遼寧省就有：棉花枯萎病、甘薯黑斑病、美國(guó)白蛾、稻水象甲、美洲斑潛蠅、李屬壞死環(huán)斑病毒、西瓜綠斑駁花葉病毒、歐李僵果病、豚草等。

四、植物檢疫與病蟲防治工作區(qū)別工作區(qū)別植物檢疫工作病蟲防治工作價(jià)值取向全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益當(dāng)前、當(dāng)?shù)乩婀芾韺?duì)象國(guó)外發(fā)生國(guó)內(nèi)尚無(wú)的檢疫性病蟲草從事農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出境的人本地發(fā)生的重要病蟲草從事農(nóng)作物種植者管理手段法制管理為主，具有強(qiáng)制性技術(shù)管理為主，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性實(shí)施主體法定植檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法管理農(nóng)作物種植者自行防治工作方法情報(bào)資料、分析決策、法律法規(guī)、相關(guān)部門密切配合病害診斷、病原鑒定、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合防治工作性質(zhì)防患于未然防患于已然處理要求對(duì)已經(jīng)傳入的檢疫對(duì)象要求100%消滅和鏟除。不惜代價(jià)。將病蟲草損失控制在經(jīng)濟(jì)允許水平以下。不求無(wú)病，但求無(wú)害。五、植物檢疫的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)外植物檢疫：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下屬的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫：各省、市、縣農(nóng)業(yè)局所屬植物檢疫（植保植檢站）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。全國(guó)森林植物檢疫：國(guó)家林業(yè)局所屬的森林植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部：負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫、起草植物檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政府間協(xié)議、禁止入境植物名錄發(fā)布等。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：負(fù)責(zé)全國(guó)口岸出入境動(dòng)植物檢疫工作；制定國(guó)際協(xié)定中有關(guān)檢疫條款；處理貿(mào)易中出現(xiàn)的檢疫問題；收集世界各國(guó)疫情，提出應(yīng)對(duì)措施；辦理檢疫特許審批；負(fù)責(zé)制定與實(shí)施口岸檢疫科研計(jì)劃等。六、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫徽標(biāo)徽標(biāo)由國(guó)徽、蛇杖、天平、長(zhǎng)城及環(huán)繞的橄欖葉組成，整體形狀為圓形，天藍(lán)底色。國(guó)徽是國(guó)家權(quán)力的象征，表示出入境檢驗(yàn)檢疫部門依照國(guó)家的法律、法規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益；蛇杖由交纏在橄欖枝上的兩蛇和伸展的雙翼組成，為國(guó)際通用標(biāo)識(shí)，代表國(guó)際貿(mào)易；天平代表出入境檢驗(yàn)檢疫工作的公正性與準(zhǔn)確性；長(zhǎng)城表示出入境檢驗(yàn)檢疫部門的執(zhí)法把關(guān)職能；天藍(lán)色象征著我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)海闊天空，前途遠(yuǎn)大；環(huán)繞的橄欖葉表示出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)枝繁葉茂，生機(jī)盎然。七、中國(guó)植物檢疫簡(jiǎn)史20世紀(jì)20年代開始早期植物檢疫，由于舊中國(guó)無(wú)主權(quán)形同虛設(shè)。1950年新中國(guó)植物檢疫開始培訓(xùn)檢疫人才，1954年全國(guó)設(shè)立60多個(gè)口岸檢疫機(jī)構(gòu)。1981年適應(yīng)改革開放成立國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所，現(xiàn)為中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院。1988年為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，將動(dòng)植檢、商品檢驗(yàn)和衛(wèi)生檢疫三檢合一，成立國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。1991年通過《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。2001年為適應(yīng)入世，與原國(guó)家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督局合并組建了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，負(fù)責(zé)對(duì)外檢疫。國(guó)內(nèi)植物檢疫農(nóng)業(yè)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部主管，林業(yè)由國(guó)家林業(yè)總局植樹造林司主管。中國(guó)植物檢疫類別八、國(guó)外植物檢疫概況1.發(fā)達(dá)國(guó)家型：全面檢疫。美國(guó)、加拿大、歐盟。2.發(fā)展中國(guó)家型：重點(diǎn)檢疫。中國(guó)、原蘇聯(lián)、印度及非洲。

3.自然環(huán)境優(yōu)越型：全面檢疫。澳大利亞、日本、新西蘭、韓國(guó)等島國(guó)。4.工商業(yè)城市型：檢疫要求寬松。新加坡、中國(guó)香港。

九、我國(guó)植物檢疫法規(guī)

1983國(guó)務(wù)院發(fā)布《植物檢疫條例》、農(nóng)業(yè)部《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》1983農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單》共16種：病8、蟲7、草1。1992國(guó)務(wù)院頒布修改后的《植物檢疫條例》。1995《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》；1995《全國(guó)植物檢疫對(duì)象》共32種：病12、蟲17、草3。2006《全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單》共43種：病21、蟲17、草5。2009《全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單》共29種：病17、蟲9、草3。1991《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。共計(jì)8章50條。1997農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》；2007由國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部共同制定的《

中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》發(fā)布并實(shí)施，共435種：昆蟲146種、軟體動(dòng)物6種、真菌125種、原核生物58種、線蟲20種、病毒39種、雜草41種。

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

1991.10.30第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)二十二次會(huì)議通過。1992.4.1實(shí)施。8章50條；

第一章總則

第二章進(jìn)境檢疫

第三章出境檢疫

第四章過境檢疫

第五章攜帶、郵寄物檢疫

第六章運(yùn)輸工具檢疫

第七章法律責(zé)任

第八章附則名詞解釋定義、生效日期十、國(guó)際性植物檢疫法規(guī)

國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）

1997，F(xiàn)AO第二十九屆大會(huì)批準(zhǔn)。簽約國(guó)94個(gè)。IPPC是由WTO-SPS協(xié)定認(rèn)可的制定國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）

WTO制定。確定建議對(duì)象的科學(xué)依據(jù)。國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPMs

）國(guó)際植物保護(hù)公約(IPPC)》組織制定其它有關(guān)國(guó)際性檢疫法規(guī)雙邊協(xié)定、協(xié)議、

合同條款十一、植物檢疫發(fā)展趨勢(shì)

1.重視檢疫對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能2.檢疫管理走向標(biāo)準(zhǔn)化3.PRA作為檢疫決策主要手段4.檢疫對(duì)象強(qiáng)調(diào)區(qū)域化5.重視國(guó)家之間的協(xié)調(diào)6.強(qiáng)調(diào)采用多項(xiàng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)7.高度重視轉(zhuǎn)基因植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)8.檢疫標(biāo)準(zhǔn)的斗爭(zhēng)更加激烈十二、植物有害生物的類別根據(jù)《國(guó)際植保公約》(IPPC)的定義，有害生物是指對(duì)植物和植物產(chǎn)品構(gòu)成傷害或破壞的任何生命有機(jī)體。根據(jù)它的分類地位，可分為：（1）植物：主要是寄生性的或有毒、有害的高等植物，如雜草；（2）微生物：如真菌、細(xì)菌、病毒及寄生線蟲；（3）動(dòng)物：軟體動(dòng)物、鼠類、昆蟲、螨類等。十三、植物有害生物的傳播各種有害生物與寄主植物在環(huán)境因素作用下長(zhǎng)期共同演化，形成了各自的適生區(qū)域和自然傳播途徑。從生物傳播的性質(zhì)分為：（1）主動(dòng)傳播；（2）被動(dòng)傳播從生物傳播的方式分為：（1）自然傳播；（2）人為傳播人為傳播主要方式：種苗、農(nóng)產(chǎn)品傳播：包裝材料傳播；交通工具傳播。人為傳播是有害生物遠(yuǎn)距離遷移的主要途徑；其中植物種子、苗木和其它繁殖材料尤為重要。植物有害生物中只有通過人為傳播途徑侵入未發(fā)生地區(qū)的種類才具有檢疫意義，能借助自然途徑遠(yuǎn)距離傳播的有害生物不具有可檢疫性。人為傳播的有害生物很多，還必須通過有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析，才能確定檢疫對(duì)象。十四、有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析（PRA）

有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析（PestRiskAnalysis）簡(jiǎn)稱PRA。核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理,是制定檢疫對(duì)象的依據(jù)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指有害生物是否為檢疫性有害生物并評(píng)價(jià)其傳入的可能性。有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理是指為降低檢疫性有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的決策過程。中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析依據(jù)

（1）

有害生物危害的嚴(yán)重性；

（2）

受害作物的經(jīng)濟(jì)重要性；

（3）

國(guó)內(nèi)有無(wú)分布；

（4）

人為傳播到國(guó)內(nèi)的可能性；

（5）

在國(guó)內(nèi)適生的可能性；

（6）

防治的難易程度。有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析（PRA）圖示風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能滑落趕快逃離小麥矮腥黑穗病菌（TCK）檢疫規(guī)定小麥矮腥黑穗病菌Tilletia

controversa

Kühn，簡(jiǎn)稱TCK。WTO規(guī)定，入世各國(guó)確定檢疫對(duì)象，必須通過有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。依據(jù)PRA形成的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》規(guī)定，我國(guó)進(jìn)境小麥檢疫發(fā)現(xiàn)TCK冬孢子含量超過每50g小麥樣品30000個(gè)，作退貨或銷毀處理；如冬孢子含量低于每50g小麥樣品30000個(gè)，則在海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作滅菌處理后允許進(jìn)口。十五、植物檢疫基本程序

檢疫許可：輸入單位向植物檢疫機(jī)關(guān)提前提出申請(qǐng)，檢疫機(jī)關(guān)經(jīng)過審查做出是否批準(zhǔn)引進(jìn)的法定程序。檢疫申報(bào)：檢疫申報(bào)是有關(guān)檢疫物進(jìn)出境或過境時(shí)由貨主或其代理人向植物檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)聲明并申請(qǐng)檢疫的法律程序?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)：抽取樣本，初步檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：采用專業(yè)儀器設(shè)備檢測(cè)。檢疫監(jiān)管：產(chǎn)地檢疫、隔離檢疫、疫情監(jiān)測(cè)。檢疫處理：對(duì)檢出的有害生物進(jìn)行除害。出證放行：經(jīng)判斷合格后簽發(fā)相關(guān)單證，并決定準(zhǔn)予輸出或輸入。進(jìn)境檢疫程序1．檢疫審批：輸入種苗及其它繁殖材料的，必須在進(jìn)境前先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。因科研和生產(chǎn)的特殊需要引進(jìn)禁止進(jìn)境的第一類物品（各種病原物、害蟲及其它有害生物）必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2．報(bào)檢和審證：貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物到達(dá)口岸前或到達(dá)時(shí)，填寫《動(dòng)植物檢疫報(bào)檢單》，向入境口岸檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。經(jīng)檢疫部門審證接受報(bào)檢后制訂檢疫方案，準(zhǔn)備檢疫。3．檢疫檢驗(yàn)：在進(jìn)境口岸實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，包括登車、登輪、登機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。4．檢疫處理：經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)性病蟲草的，由口岸檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)檢疫處理通知單，通知貨主或其代理人作除害、退回或者銷毀處理。5．簽證放行：檢疫合格的或經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境。由口岸檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)放行通知單或在報(bào)關(guān)單上加蓋檢疫放行章放行，海關(guān)據(jù)以驗(yàn)放。出境檢疫程序1．報(bào)檢：貨主或其代理人在檢疫物出境前，向口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢，填寫報(bào)檢單，并提供貿(mào)易雙方簽訂的協(xié)議合同、信用證或輸入國(guó)家檢疫要求等單證。2．審證：口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)審核報(bào)檢單和所提供的其它單證，若符合要求則接受報(bào)檢。3．檢疫檢驗(yàn)：輸出植物種苗、花卉和其它繁殖材料，口岸檢疫機(jī)關(guān)派員到現(xiàn)場(chǎng)或存放地點(diǎn)檢疫。4．檢疫處理：檢驗(yàn)不合格，由口岸檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)《植物處理通知單》，通知其貨主或處理人作除害、退回或者銷毀處理。5．簽證放行：經(jīng)檢疫合格或經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予出境。檢疫不合格又無(wú)有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)出境。過境檢疫程序一個(gè)國(guó)家或地區(qū)輸出的物品，需經(jīng)我（第三）國(guó)境內(nèi)運(yùn)往另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的稱為過境。過境檢疫又是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，保證國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的重要手段。過境檢疫由進(jìn)境口岸檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施。1．報(bào)檢：過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物抵達(dá)入境口岸時(shí)，由承運(yùn)人或者押運(yùn)人向口岸檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢，填寫報(bào)檢單，并提供貨運(yùn)單、輸出國(guó)家或地區(qū)檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書。2．檢疫檢驗(yàn)：過境植物和植物產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)主要應(yīng)檢查運(yùn)輸工具、包裝材料及填充、鋪墊材料等有無(wú)發(fā)生危險(xiǎn)性有害生物，對(duì)散裝糧則需按操作規(guī)程取樣作室內(nèi)檢驗(yàn)。3．處理：若發(fā)現(xiàn)帶有我國(guó)規(guī)定的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草，需作除害處理或者不準(zhǔn)過境。不易在大船上和口岸進(jìn)行除害處理，在過境途中對(duì)我國(guó)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)又有威脅的，不準(zhǔn)過境。4．放行：經(jīng)檢驗(yàn)合格的，由口岸檢疫機(jī)關(guān)在鐵路運(yùn)單上加蓋檢疫放行章，出境口岸憑章放行。若發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)境檢疫放行章的漏檢車體，應(yīng)予以截留，通知進(jìn)境口岸檢疫機(jī)關(guān)處理，或接受其授權(quán)或委托，在出境口岸處理。十六、植物檢疫的范圍植物種苗：栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等。植物產(chǎn)品：來(lái)源于植物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播病蟲害的產(chǎn)品，如糧食、豆、棉花、油、麻、煙草、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥材、木材、飼料等。運(yùn)輸工具：車、船、飛機(jī)、集裝箱、鋪墊材料、包裝材料等。旅客攜帶物：進(jìn)出境旅客攜帶的水果、植物種苗等。郵寄物：國(guó)際國(guó)內(nèi)郵包涉及的植物種苗等。植物檢疫隔離溫室十七、植物檢疫措施檢疫措施是法律所規(guī)定的由動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制性行政措施。（1）禁止進(jìn)境：特定檢疫性有害生物及其載體、傳帶多種有害生物土壤。（2）限制進(jìn)境：要求出具檢疫證書、限定進(jìn)境時(shí)間、進(jìn)境地點(diǎn)、進(jìn)境植物種類等。（3）檢疫檢驗(yàn)：包括口岸現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、產(chǎn)地檢驗(yàn)和在進(jìn)境目的地的檢驗(yàn)等。（4）檢疫處理：除害處理、退回、封存、限制使用地區(qū)，特殊加工方法和銷毀處理等。（5）防疫消毒：對(duì)進(jìn)境的車輛，裝載動(dòng)物的運(yùn)輸工具和被污染的場(chǎng)地作防疫消毒處理。（6）隔離檢疫：進(jìn)境植物繁殖材料在特定的隔離苗圃、隔離溫室中種植實(shí)施檢疫。（7）第三國(guó)檢疫：植物種苗先在輸出國(guó)和輸入國(guó)生態(tài)條件完全不同的第三國(guó)種植檢疫。（8）緊急預(yù)防：國(guó)外發(fā)生重大疫情時(shí)，國(guó)務(wù)院采取緊急預(yù)防措施，禁止疫區(qū)的運(yùn)輸工具進(jìn)境或者封鎖有關(guān)口岸。（9）防治措施：對(duì)新傳入和定殖的檢疫性有害生物，利用一切有效的防治手段，盡快予以撲滅。十八、植物檢疫制度（1）檢疫審批制度：在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出境調(diào)運(yùn)過程中，貨主要向有審批權(quán)的檢疫機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提請(qǐng)檢疫的貨物進(jìn)行審查確認(rèn)合格后，則簽發(fā)證書，方可放行。（2）報(bào)檢制度：輸入、輸出動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物以及運(yùn)輸過境的，必須向檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)檢疫。旅客攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品以及其它檢疫物，亦須按規(guī)定報(bào)檢。（3）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度：進(jìn)出境、過境檢疫，攜帶、郵寄物檢疫，運(yùn)輸工具檢疫以及其它類型的檢疫都實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，檢疫人員有權(quán)登船、登車、登機(jī)實(shí)施檢疫，有權(quán)進(jìn)入港口、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所實(shí)施檢疫，并依照規(guī)定采樣。（4）隔離檢疫制度：輸入動(dòng)植物需要在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)所檢疫。（5）調(diào)離檢疫物批準(zhǔn)制度：任何單位或個(gè)人調(diào)離檢疫物，必須經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或同意。（6）檢疫放行制度：檢疫合格的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)檢疫證書和檢疫放行通知單或在報(bào)關(guān)單上加蓋印章同意放行。（7）檢疫監(jiān)督制度：檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行檢疫監(jiān)督制度。十九、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)通常所說(shuō)的檢驗(yàn)或檢查，按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)ISPM頒布的術(shù)語(yǔ)有不同的含義。檢疫員在車站、碼頭等地對(duì)貨物所做的直視檢查，稱為檢驗(yàn)（Inspection）；檢疫員在植物生產(chǎn)地或產(chǎn)區(qū)的多次疫情調(diào)查、收集記錄數(shù)據(jù)的程序稱為監(jiān)測(cè)（Surveillance）；檢疫員對(duì)貨物做除肉眼鑒定以外還用其他方法檢查、或在取樣后到實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的稱為檢測(cè)（Testing）。習(xí)慣上檢疫人員所作的檢查、檢測(cè)等都統(tǒng)稱為檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)主要方法（1）肉眼檢查和鏡檢：危害狀（2）過篩檢驗(yàn)：蟲體、菌核、菌癭、蟲癭、病殘、草籽（3）染色檢驗(yàn)：高錳酸鉀、碘、碘化鉀（4）洗滌檢驗(yàn)：附著在種子表面的真菌孢子（5）吸水紙檢驗(yàn)：種傳真菌（6）分離培養(yǎng)和接種檢驗(yàn)：植物產(chǎn)品內(nèi)的病原菌（7）噬菌體檢驗(yàn)：細(xì)菌的病毒--噬菌斑（8）植物病毒的檢驗(yàn)：生物學(xué)、電鏡、ELISA、PCR（9）植物病原線蟲分離檢驗(yàn)：漏斗法、淺盤法、漂浮法

二十、植物檢疫除害處理方法1.物理處理方法水浸處理、低溫處理、速凍處理、熱水處理、干熱處理、濕熱處理、微波加熱處理、高頻處理、輻照處理等。

2.化學(xué)處理方法藥劑熏蒸處理、噴藥處理、藥劑拌種處理等，其中熏蒸處理由于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，又是應(yīng)用最為廣泛的處理方法。

3.生物學(xué)處理方法帶有病毒苗木進(jìn)行脫毒處理技術(shù)。將帶有檢疫性病蟲的貨物運(yùn)往生態(tài)條件不適宜該病蟲發(fā)生的地區(qū)加工和銷售。遼寧外來(lái)檢疫性有害生物傳入情況美國(guó)白蛾1979年傳入遼寧丹東稻水象甲1991年傳入丹東東港市（原東溝縣）美洲斑潛蠅1995年傳入營(yíng)口蓋州市菟絲子屬2001年傳入朝陽(yáng)縣李屬壞死環(huán)斑病毒2002年傳入大連市甘井子區(qū)香蕉爛根病2002年傳入沈陽(yáng)市于洪區(qū)和朝陽(yáng)市向日葵列當(dāng)屬2002年傳入阜新縣蔗扁蛾2002年傳入朝陽(yáng)市西瓜細(xì)菌性果斑病2003年傳入撫順縣、2009年傳入凌海市和本溪縣腐爛莖線蟲2004年傳入遼中縣和瓦房店市黃瓜綠斑駁病毒2006年傳入營(yíng)口蓋州市葡萄根瘤蚜2008年傳入葫蘆島市連山區(qū)蘋果小吉丁蟲2009年傳入沈陽(yáng)市康平縣1.大豆疫病

Phytophthora

megasperma

f.sp.glycinea

kuan

大豆疫病可在大豆的任何生育階段發(fā)生和為害,引起爛種、根腐、莖腐、植株矮化、枯萎、死亡等癥狀。大豆疫病的病原是大豆疫霉菌。大豆疫病田間發(fā)病率一般為3-5%,嚴(yán)重地塊達(dá)75%，甚至絕產(chǎn)。大豆疫病是一種毀滅性大豆土傳病害之一。在我國(guó)東北及華北等省市都有該病發(fā)生,特別是黑龍江省發(fā)病較重。2.李屬壞死環(huán)斑病毒（PNRSV）李屬壞死環(huán)斑病毒在1932年被首次發(fā)現(xiàn)，是世界上分布最廣，經(jīng)濟(jì)危害最重的李屬病毒；可侵染21科的189種植物，一般情況下，導(dǎo)致的產(chǎn)量損失可達(dá)30%～57%。該病毒對(duì)我國(guó)北方的果樹種植業(yè)存在嚴(yán)重的威脅；是我國(guó)農(nóng)業(yè)和進(jìn)境檢疫性有害生物，可侵染多種果樹、花卉及經(jīng)濟(jì)作物。國(guó)內(nèi)分布遼寧和陜西。2002年傳入大連市甘井子區(qū)引致大櫻桃病毒病。3.黃瓜綠斑駁花葉病毒（CGMMV）

分布?xì)W洲、印度和日本，2006年傳入遼寧營(yíng)口蓋州市.在西瓜上葉片只產(chǎn)生輕微的斑紋和矮化，但在果實(shí)中卻造成嚴(yán)重的變色或腐爛。由Ainsworth(1935)首次記述.在歐洲,印度,和日本葫蘆科植物上發(fā)現(xiàn)的一種RNA病毒，病毒粒子細(xì)管狀長(zhǎng)度約300×18nm。病毒易通過汁液、嫁接及種子傳毒。4.馬鈴薯腐爛莖線蟲Ditylenchusdestructor馬鈴薯腐爛線蟲屬于線蟲綱、墊刃目、粒線蟲科、莖線蟲屬。馬鈴薯是其主要寄主，其他的重要寄主作物有：甘薯、洋蔥、大蒜、胡蘿卜等。腐爛莖線蟲一般為害寄主植物的地下部。馬鈴薯受害后，表皮開裂、皺縮，內(nèi)部組織呈干粉狀，顏色變?yōu)榛疑?、暗褐色至黑色。分布：河北、河南、安徽、山東、遼寧瓦房店市。

5.西瓜細(xì)菌性果斑病

Pseudomonaspseudoalcaligenes

subsp.citrulli

種子帶菌的瓜苗在發(fā)病后1～3周即死亡。該病多始于成瓜向陽(yáng)面，水浸狀斑，變褐或龜裂，致果實(shí)腐爛，分泌出一種粘質(zhì)琥珀色物質(zhì)。病原細(xì)菌：類產(chǎn)堿假單胞菌西瓜亞種(西瓜細(xì)菌斑點(diǎn)假單胞菌)分布：國(guó)內(nèi)10個(gè)省、52個(gè)縣。遼寧--新民市、凌海市

西瓜細(xì)菌性果斑病6.蘋果蠹蛾Cydia

pomonella(L.)蘋果蠹蛾屬鱗翅目卷蛾科，雜食性鉆蛀害蟲，有很強(qiáng)的適應(yīng)性、抗逆性和繁殖能力，是一類對(duì)世界水果生產(chǎn)具有重大影響的有害生物。中國(guó)分布現(xiàn)狀：新疆、甘肅等地。遼寧（鞍山市--海城市；葫蘆島市--綏中縣、建昌縣）。檢疫方法：檢查果品上是否有蛀孔及絲狀蟲糞、碎屑及各蟲態(tài)。檢查運(yùn)載工具的四周縫隙等處是否有殘留果品、包裝物及幼蟲、蛹。6.蘋果蠹蛾Cydia

pomonella(L.)7.蔗扁蛾Opogona

sacchari(Bojer)

蔗扁蛾又名香蕉蛾，鱗翅目、輝蛾科、扁蛾屬。多食性的害蟲，目前已發(fā)現(xiàn)的寄主植物多達(dá)25科62種。主要以幼蟲蛀食寄主植物的皮層、莖稈，咬食新根，使植物逐漸衰弱、枯萎，乃至死亡。1987年，蔗扁蛾隨進(jìn)口的巴西木進(jìn)入廣州。在廣東、北京、海南、福建、河南、新疆、四川、上海、江蘇、浙江等均發(fā)現(xiàn)其分布為害。7.蔗扁蛾Opogona

sacchari(Bojer)蔗扁蛾8.美國(guó)白蛾（Hlyphantria

cunea）美國(guó)白蛾屬鱗翅目，燈蛾科。是舉世矚目的世界性檢疫害蟲。主要危害果樹、行道樹和觀賞樹木，尤其以闊葉樹為重。對(duì)園林樹木、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田防護(hù)林等造成嚴(yán)重的危害。目前已被列入我國(guó)首批外來(lái)入侵物種。1979年在我國(guó)遼寧首次發(fā)現(xiàn)，又蔓延至山東、陜西、河北、天津、北京等地。8.美國(guó)白蛾（Hlyphantria

cunea）9.稻水象甲Lissorhoptrus

oryzophilus

稻水象甲為鞘翅目、象蟲科、沼澤象亞科。成蟲蠶食葉片，幼蟲危害水稻根部。為全國(guó)二類檢疫性害蟲，原產(chǎn)北美洲。1988年首次在中國(guó)唐山市唐?？h發(fā)現(xiàn)。