水能資源開發(fā)現(xiàn)狀及其存在的主要問題

水能資源開發(fā)現(xiàn)狀及其存在的主要問題摘要:我國水能資源富集，但開發(fā)利用率低,與巨大的水能蘊藏量相比形成強烈反差。水電開發(fā)任務(wù)已明確，隨著我國水電開發(fā)戰(zhàn)場逐漸轉(zhuǎn)移西藏,大力開發(fā)西藏水能資源將面臨流城綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、資金短缺等一系列問題。本文對這些問題進行了探討研究,提出了相應(yīng)的對策和建議。關(guān)鍵詞:水能資源；開發(fā)現(xiàn)狀；任務(wù)對策；分析引言水能資源指水體的動能、勢能和壓力能等能量資源。水能資源是我國重要的可再生資源，由于水能資源開發(fā)不產(chǎn)生"工業(yè)三廢〃等環(huán)境影響，在當前過度依賴礦石能源的背景下，開發(fā)水能資源等礦石能源的替代資源，就是保護了生態(tài)環(huán)境，符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。開發(fā)利用水能資源的重要性1.1水能資源的優(yōu)越性水能資源是相對清潔又可再生的優(yōu)質(zhì)能源。水電將一次能源直接轉(zhuǎn)化為二次能源（電力）,利用水的勢能，利用江河流量和落差獲得電能，完全是物理過程,其中既不消耗一立方米水,也不污染一立方米水，不排放一立方米有害氣體，也不排放一公斤固體廢料,是清潔的能源。只要地球上的水循環(huán)不止，江河不干涸，水資源就是永恒的，是可再生的。這一點,已為國際社會和大多數(shù)能源專家所認可。1.2我國水能資源充沛當前,能源對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越突出,我國正處在經(jīng)濟高速增長的年代,能源需求的增長是不育而喻的,可我國也是礦物能源資源相對貧乏的國家。水電是目前第一大清潔能源，提供了全世界1/5的電力，全球有55個國家的50%以上的電力由水電提供。面中國河流眾多,水能資源蘊藏量居世界首位。其中，大陸地區(qū)技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，是僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源。目前中國水能資源開發(fā)程度為31.5%,還有巨大的發(fā)展?jié)摿?。即使是相對較為豐富的煤炭資源，按目前開采的水平，也大約只可采60余年。在我國的能源結(jié)構(gòu)中,原煤占58.8%,原油占3.4%,天然氣占1.3%，能源政策正面臨新的選擇。剛剛頒布的《能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》在能源基地建設(shè)規(guī)劃中明確提出，要積極開發(fā)水電基地。1.3我國水能資源開發(fā)現(xiàn)狀從當前我國能源結(jié)構(gòu)看，水能資源占比達到36.5%。我國水能資源開發(fā)程度還很低，到2005年底僅開發(fā)1.1億千瓦，按發(fā)電量計算只占技術(shù)經(jīng)濟可開發(fā)量的20%，遠未達到世界部分發(fā)達國家的開發(fā)水平。如美國在1986年時已開發(fā)53.3%，日本在1986年時已開發(fā)95.0%,法國在1986年時已開發(fā)92.1%。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家都十分注重優(yōu)先利用水能資源。面中國有豐富的水能資源，開發(fā)利用還有很大潛力。中國水電開發(fā)并不存在密集開發(fā)和過度開發(fā)的問題。停止開發(fā)的觀點離開了中國能源供應(yīng)的實際，離開了水電開發(fā)的實際。藏至2008年年底，中國已建成小水電站4.5萬多座，總裝機容量5,100多萬千瓦。2008年小水電發(fā)電量1,600多億千瓦時。我國目前有6.8億千瓦的水能儲藏量，經(jīng)濟技術(shù)上的可開發(fā)量在4億千瓦。這4億千瓦的水能資源如果得到充分開發(fā),則可相當于每年開采了8億噸原煤。中國河流水能資源蘊藏量6.76億千瓦，年發(fā)電量59200億千瓦/時;可能開發(fā)水能資源的裝機容量3.78億千瓦，年發(fā)電量19200億千瓦/時。在水能資源蘊藏量且可能開發(fā)的水能資源上，中國排在世界的第一位。目前，中國水電能源超過美國和加拿大的總和，接近巴西和俄羅斯的總和。據(jù)中國水力學(xué)知名專家左東啟教授披露，中國水電的開發(fā)程度在20世紀只相當于美國的六分之一,低于加拿大的三分之一，并低于巴西的二分之一。我國水能資源開發(fā)存在的問題2.1無序開發(fā)隨者投資主體多元化，一些地方出現(xiàn)了搶占資源、無序開發(fā)等問題。對水電在電力、能源及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識。水電建設(shè)周期長、投人大，一些地方、部門著眼于短期效益，較少考慮水電在能源結(jié)構(gòu)中不可替代的調(diào)峰作用和作為二次的清潔能源的環(huán)境效益。隨著人民生活水平的提高和社會的發(fā)展,人民群眾和全社會的環(huán)保意識將越來越強，水電的需求應(yīng)該越來越大，應(yīng)加強宣傳，提高全社會對水電重要性的認識。2.2對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠有些地方在水能資源開發(fā)中片面追求發(fā)電效益、經(jīng)濟利益，忽視河流的生態(tài)環(huán)境保護和水能資源可持續(xù)利用,對生態(tài)環(huán)境造成了影響。要認真總結(jié)經(jīng)驗。合理兼顧各方面利益，做好規(guī)劃，妥善處理。2.3安全形勢嚴峻一些違規(guī)建設(shè)的水電站存在安全隱患,有的甚至釀成重大安全事故。水電建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),需要的建設(shè)資金多,而多年來資金始終是困擾水電發(fā)展的制約因素。近年來，通過征收電力建設(shè)資金，實行集資辦電和多種電價政策，合理利用外資,部分緩解了水電建設(shè)資金短缺的矛盾，但與需要相比，這個問題還遠沒有解決。國家應(yīng)在水電政策上繼續(xù)傾斜，進一步擴大投融資渠道。2.4經(jīng)濟上缺少有利于加快水電建設(shè)的政策目前，對水電建設(shè)項目實行的貸款利率偏高,還貸期限過短，稅收政策、電價政策以及發(fā)供電間的利益分配政策等都還不盡合理。對具有綜合利用效益的水電工程，如何就經(jīng)營性部分和社會公益性部分進行費用分攤也尚未制定合理可行的辦法。具體表現(xiàn)為:貸款條件不合理;稅負過重，電價不合理;綜合利用水電工程費用分攤不落實;水電前期工作遠遠落后于建設(shè)需要，最突出的問題是前期工作經(jīng)費不足。水能資源的科學(xué)開發(fā)3.1深入規(guī)劃，確保水能資源科學(xué)開發(fā)水能資源的開發(fā)必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益;要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)的需要,進行修改完善，并定期對規(guī)劃的實施情況進行檢查與評價;流城綜合規(guī)劃實行分級管理;流域綜合規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行;水能資源開發(fā)必須符合流城綜合規(guī)劃,禁止無規(guī)劃的盲目開發(fā)。水能是可再生能源，但水能資源是稀缺的不可再生的，不能一味的以犧牲水能資源為代價為一切經(jīng)濟建設(shè)讓路。要統(tǒng)籌資源與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，對一些重要的水能資源，應(yīng)該要求進行公路、鐵路等建設(shè)時予以保留,確實無法保留的應(yīng)予以補償。公路等可以適當改線，雖然會增加投資,但卻為我們留下了可以水續(xù)利用的可再生能源。3.2加快推行水能資源開發(fā)有償使用制度把水能資源歸國家所有,把水能資源資產(chǎn)化;建立利于水電站產(chǎn)權(quán)及水能使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。有償出讓促進資源的合理轉(zhuǎn)讓和流動，增加水能資源產(chǎn)權(quán)的可交易性，保護所有者權(quán)益不受損害;有償使用符合"十七大"提出的要建立資源補償機制的要求;充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)資源有效配置。3.3不斷加強對水能資源的保護水能是可再生資源，但水能資源是稀缺的不可再生的，不能一味的以犧牲水資源為代價為一切經(jīng)濟建設(shè)讓路;要統(tǒng)籌經(jīng)濟和資源開發(fā)的關(guān)系;嚴格審批制度，規(guī)范水資源開發(fā)建設(shè)行為;加強督促檢查，清理違規(guī)資源開發(fā)項目，對危害水能資源循環(huán)發(fā)展的水電項目，要立即責(zé)令限期拆除。［參考文獻］［1］ 許天浩,姬佳彤.黑龍江省水能資源開發(fā)現(xiàn)狀及其存在的主要問題［J］.黑龍江水利科技,2018,46(08):126-128.［2］ 任芳.水能資源開發(fā)存在問