2023年收集公務(wù)員（國(guó)考）之申論能力提升試卷A卷附答案

2023年收集公務(wù)員（國(guó)考）之申論能力提升試卷A卷附答案

大題（共10題）一、資料3年近四十、做小生意的楊華，還不知道自己竟有這般能耐：當(dāng)上香江小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任，重新選聘了小區(qū)物業(yè)，讓小區(qū)面貌煥然一新……在楊華的手機(jī)中還保留著以前的小區(qū)照片：臭水溝、廢水池、亂石裸露、垃圾成堆。比環(huán)境更糟糕的，是小區(qū)的治安，一年至少發(fā)生20多起偷盜案?！靶^(qū)居民對(duì)之前的物業(yè)‘只收錢(qián)不做事’怨言很大?！睒I(yè)主魏大哥說(shuō)。眼瞅著生活家園日益臟亂，業(yè)主和物業(yè)的矛盾不可調(diào)和，愛(ài)管閑事、在小區(qū)里有些聲望的楊華建立了一個(gè)業(yè)主微信群，時(shí)常在群里與大家商討如何能讓小區(qū)好起來(lái)。大家逐漸達(dá)成了共識(shí)：成立業(yè)主委員會(huì)，重新選聘物業(yè)公司。前年3月，在街道、社區(qū)黨組織和居委會(huì)的支持下，500多戶業(yè)主投票選舉，小區(qū)產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì)，大家選了楊華當(dāng)主任。一個(gè)月后，業(yè)主委員會(huì)從6家競(jìng)標(biāo)公司中選聘了W物業(yè)公司?！拔覀?cè)?家競(jìng)標(biāo)公司中，不是實(shí)力最強(qiáng)的?！盬物業(yè)公司羅經(jīng)理說(shuō)，“但是，楊華說(shuō)他們更愿意娶個(gè)實(shí)在的小媳婦兒，而不愿意娶一個(gè)公主?！薄傲_經(jīng)理來(lái)我們小區(qū)考察次數(shù)最多，時(shí)間最長(zhǎng)，是他‘先投入、后回報(bào)’的理念打動(dòng)了業(yè)主委員會(huì)?！睏钊A說(shuō)。進(jìn)駐小區(qū)以來(lái)，W物業(yè)先后投入44萬(wàn)元安裝監(jiān)控設(shè)備、舉辦百家宴、改造地下停車場(chǎng)等?！霸诓粨p害業(yè)主利益的前提下，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司相互依托，加強(qiáng)溝通，互相理解，最后受益的還是業(yè)主?！睏钊A認(rèn)為。羅經(jīng)理還邀請(qǐng)了20多名熱心業(yè)主，成立了聯(lián)合監(jiān)督會(huì)，物業(yè)公司每季度須向他們匯報(bào)工作?！皩⑷罕姽ぷ鞯姆椒?，引入到企業(yè)管理中。”一位業(yè)主這樣評(píng)價(jià)。楊華認(rèn)為，小區(qū)的治理需要各方面的大力支持。去年1月，因?yàn)楣痪€路調(diào)整，原本附近唯一的公交站點(diǎn)香江小區(qū)站被取消，給居民出行造成一定影響。楊華和業(yè)主委員會(huì)的委員們多次到有關(guān)部門(mén)反映情況，經(jīng)過(guò)多方努力終于恢復(fù)了香江小區(qū)站，收獲了大多數(shù)業(yè)主的點(diǎn)贊。去年3月，小區(qū)內(nèi)部的景觀改造計(jì)劃也得以順利完成，楊華號(hào)召業(yè)主參與，業(yè)主們集資5000多元，引入山泉水，買(mǎi)來(lái)金魚(yú)苗，業(yè)主志愿者義務(wù)出工，將原來(lái)人人捂鼻的臭水溝變成了親子樂(lè)園的金魚(yú)池。如今，眼前的小區(qū)林木繁盛、道路整潔，景觀處流水潺潺、魚(yú)翔淺底。香江小區(qū)的成功實(shí)踐，既給決策者們以啟發(fā)，也給他們以信心?！敖陙?lái)，隨著交通改善、城市提質(zhì)，城市外來(lái)人口流入大幅增加，加上一些老舊小區(qū)管理問(wèn)題較多，城市基層社區(qū)治理尤其是小區(qū)治理，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?！笔形瘎?shū)記說(shuō)，“怎么辦？我們總結(jié)了香江小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出了‘五進(jìn)小區(qū)’的工作重點(diǎn)，即推進(jìn)黨建進(jìn)小區(qū)、‘微改造’進(jìn)小區(qū)、網(wǎng)格化管理進(jìn)小區(qū)、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、文明創(chuàng)建進(jìn)小區(qū)?！睏钊A說(shuō)：“自從市里推進(jìn)‘五進(jìn)小區(qū)’后，小區(qū)居民真正參與小區(qū)管理，感覺(jué)到自已是小區(qū)的主人，業(yè)主委員會(huì)工作也更加理直氣壯?！痹诮值傈h工委的支持下，香江小區(qū)建立了黨建工作站，楊華兼任了黨建工作站站長(zhǎng)?！澳壳耙延?6名黨員主動(dòng)報(bào)到”，楊華說(shuō)?，F(xiàn)在，他工作更忙了，也更有勁頭了，因?yàn)榕c他并肩為業(yè)主們服務(wù)的人越來(lái)越多?，F(xiàn)在，小區(qū)樓棟的每個(gè)單元，都有1名網(wǎng)格員、1名樓棟長(zhǎng)和1名物業(yè)聯(lián)絡(luò)員。網(wǎng)格員由社區(qū)派駐，隨時(shí)將在小區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題上傳街道網(wǎng)格辦，最終到達(dá)市網(wǎng)格中心；樓棟長(zhǎng)由居民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)解決家長(zhǎng)里短；物業(yè)聯(lián)絡(luò)員是物業(yè)公司員工，負(fù)責(zé)日常公共部分的維護(hù)。他們的照片和電話，都醒目地貼在了每個(gè)單元門(mén)口?！安煌跣?，方得始終。就算是一只螞蟻，也有它的力量！”楊華在朋友圈里這樣寫(xiě)道。他說(shuō)，他只是一個(gè)愛(ài)管閑事的普通老百姓，但在與黨委政府同向而行的過(guò)程中，感受到了力量。這力量，將支持他繼續(xù)前行。（三）楊華受邀參加市里舉辦的城市基層社區(qū)治理工作會(huì)議，并準(zhǔn)備在會(huì)上交流香江小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，為他擬寫(xiě)一份發(fā)言提綱。（25分）要求：緊扣資料，要點(diǎn)完整，內(nèi)容具體，條理清晰，不超過(guò)400字?！敬鸢浮慷?、材料三“人畏冬山肅，我愛(ài)冬日麗。”這正是L縣果農(nóng)內(nèi)心真實(shí)的寫(xiě)照。今年51歲的老李作為當(dāng)?shù)靥O(píng)果種植大戶，每到歲末就忙得不可開(kāi)交?！敖裉煜挛缫l(fā)5000件貨，明天還有5000件……”他一邊對(duì)著記者介紹，一邊盤(pán)點(diǎn)著貼有鮮明的“L縣蘋(píng)果”“平安接?！钡葮?biāo)簽的蘋(píng)果。在日新鮮果公司車間里，多條現(xiàn)代化選果線依次排開(kāi)，它們可以輕而易舉地檢測(cè)出每顆蘋(píng)果的大小、糖度、―瑕疵等。公司劉經(jīng)理指著生產(chǎn)線上的機(jī)器介紹說(shuō):“這臺(tái)機(jī)器堪稱是整條選果線的中樞，如果蘋(píng)果有瑕疵，它可以準(zhǔn)確地標(biāo)記并篩選出來(lái)，同時(shí)為后續(xù)選果提供數(shù)據(jù)支撐?！狈旨?jí)分選更好地提高了蘋(píng)果價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)果優(yōu)價(jià)、以質(zhì)論價(jià)。在金奇果業(yè)科技有限公司的車間，工人們正在緊張有序地進(jìn)行從接收訂單到裝箱發(fā)貨的“一站式”操作?！拔覀兺ㄟ^(guò)成立直播團(tuán)隊(duì)、建立大數(shù)據(jù)中心等措施，實(shí)現(xiàn)L縣蘋(píng)果和消費(fèi)者無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)也助推全縣蘋(píng)果電商和微商的快速發(fā)展?！惫沮w經(jīng)理說(shuō)。目前公司在省城成立了電商運(yùn)營(yíng)中心，全網(wǎng)開(kāi)設(shè)店鋪40多家，目的就是要利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、推廣特性，延伸L縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條，讓果農(nóng)在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)上都能獲益、增收。望著50萬(wàn)畝果園，紅彤彤的蘋(píng)果掛滿枝頭，L縣縣委曹書(shū)記向記者介紹，L縣過(guò)去是省內(nèi)出名的窮縣，曾經(jīng)有人帶回100棵果樹(shù)苗，但當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)親們并沒(méi)認(rèn)識(shí)到這是一座“金礦”。改革開(kāi)放后，縣委縣政府經(jīng)過(guò)考察調(diào)研，一致認(rèn)為蘋(píng)果是L縣最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。黨的十九大以來(lái)，縣委縣政府制定了《蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃》，提出以“蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理”為抓手，不斷做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定厚實(shí)的︰產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！半m然如今形勢(shì)喜人，但L縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)也曾出現(xiàn)過(guò)危機(jī)。”曹書(shū)記說(shuō)，“每年10月至11月，當(dāng)蘋(píng)果集中上市時(shí)，能否賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，既是老百姓心中的憂慮，也是干部們心中的掛念。過(guò)去，因?yàn)槭袌?chǎng)透明度不高，信息不對(duì)稱，果農(nóng)們?cè)谂c貿(mào)易商的博弈中，吃虧是常有的事?！?017年12月，蘋(píng)果期貨在⒉商品交易所上市?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)蘋(píng)果期貨的價(jià)格能夠及時(shí)反映市場(chǎng)變化?！辈軙?shū)記說(shuō)，“這為我們幫助果農(nóng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行預(yù)判、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展提供了一把金鑰匙。”為此，縣里成立了專門(mén)工︰作組，一方面派人到Z商品交易所學(xué)習(xí)，一方面請(qǐng)專家來(lái)縣里普及蘋(píng)果期貨有關(guān)知識(shí)。2018年初夏開(kāi)始，經(jīng)常見(jiàn)到一些做蘋(píng)果期貨的金融業(yè)人士來(lái)村里打聽(tīng)蘋(píng)果長(zhǎng)得怎么樣，詢問(wèn)霜凍對(duì)果子的影響等。當(dāng)?shù)夭簧俟r(nóng)在從他們那里得到這些有用的信息之后，一改過(guò)去“聽(tīng)果商報(bào)價(jià)，自己估摸差不多就賣(mài)了”的做法，轉(zhuǎn)而主動(dòng)和果商議價(jià)。2019年，L縣蘋(píng)果總體減產(chǎn)8%，但整體銷售價(jià)格同比提高30%，果農(nóng)總收入增加了20%。省農(nóng)科院的王博士說(shuō):“‘產(chǎn)業(yè)后整理’對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，可以說(shuō)是一場(chǎng)深刻的變革。過(guò)去老百姓只會(huì)種、不會(huì)賣(mài)?，F(xiàn)在就是要解決這個(gè)問(wèn)題，打通生產(chǎn)端和消費(fèi)端通道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度?！备鶕?jù)給定資料3，請(qǐng)概括L縣“蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理”的主要舉措。要求:(1）準(zhǔn)確全面;(2)分條概括;【答案】三、材料五“每天不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上。”頻繁又非必要的會(huì)議，讓C市柳云村黨支部書(shū)記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺(tái)風(fēng)頻繁。“大家白天入戶排查情況、宣傳防臺(tái)政策，還得抽時(shí)間應(yīng)付各種會(huì)議?！崩衔母嬖V記者，“有的會(huì)議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其實(shí)用電話或者材料就能通知到位。”“剛剛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)項(xiàng)目還沒(méi)落地，就要準(zhǔn)備一堆匯報(bào)材料?！盋市大華街道干部小李對(duì)報(bào)送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說(shuō)，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項(xiàng)檢查以及反復(fù)整理、填寫(xiě)、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r(shí)候，我手里同時(shí)有20多個(gè)表格要填。有一個(gè)表，因?yàn)椴煌蠓磸?fù)修改，弄了大半年?！比绻龅竭^(guò)于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來(lái)定績(jī)效的情況，基層干部就不得不加班加點(diǎn)找資料，熬更守夜補(bǔ)臺(tái)賬。2020年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“四風(fēng)”問(wèn)題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺(tái)”。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、外聘專家、記者采訪等形式，對(duì)工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個(gè)人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來(lái)的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)就多次反映問(wèn)題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰(shuí)建的，隔音屏就該誰(shuí)來(lái)建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護(hù)，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設(shè)過(guò)程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，需要增補(bǔ)應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。這一次上“曝光臺(tái)”，市建委馬上邀請(qǐng)市信訪、城管、環(huán)保等部門(mén)和街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，長(zhǎng)達(dá)近兩年的問(wèn)題得以解決。市紀(jì)委張副書(shū)記說(shuō)，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項(xiàng)措施，重點(diǎn)整飭形式主義頑疾?！拔覍?duì)這樣的做法表示肯定?！盋市黨校劉教授說(shuō)。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻?，甚至喪失民心，?dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。問(wèn)題三“給定資料5”反映了C市個(gè)別部門(mén)、單位在工作中存在的形式主義現(xiàn)象，請(qǐng)梳理這些問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施。（25分)要求:(1)緊扣資料，準(zhǔn)確全面;(2)分析透徹，條理清晰;(3）不超過(guò)300字。【答案】四、材料三基層工作細(xì)、碎、難，用的多是“繡花功夫”。社會(huì)新變化、新現(xiàn)象、新需要層出不窮，這番“繡花功夫”既需要持之以恒，也需要變中出新的“巧心”。S市新江區(qū)最近更新了河長(zhǎng)制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再直接寫(xiě)明河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，而是改放一個(gè)二維碼，市民通過(guò)掃描這張“電子身份證”，相關(guān)信息便一目了然。新江區(qū)河長(zhǎng)辦的工作人員算了一筆賬：傳統(tǒng)的公示牌經(jīng)常因?yàn)楹娱L(zhǎng)職務(wù)調(diào)整等原因需要現(xiàn)場(chǎng)更新張貼信息，改成二維碼后，信息更新在網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)操作即可，節(jié)約了維護(hù)經(jīng)費(fèi)，也提高了工作效率。據(jù)估算，采用信息化河長(zhǎng)制公示牌，全區(qū)每年可節(jié)約公示牌更新費(fèi)用100萬(wàn)元以上，同時(shí)增加了不少新的服務(wù)功能，老百姓可隨時(shí)通過(guò)掃描二維碼反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)。新江區(qū)河長(zhǎng)制公示牌“升級(jí)”，這一細(xì)微處的治理創(chuàng)新正是城市治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。近年來(lái)，N市在治理大氣污染方面大力推行“點(diǎn)位長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全市劃出35個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)數(shù)百家包裝印刷企業(yè)、上千家汽車維修企業(yè)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理；針對(duì)汽車尾氣、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染滾動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治；全市2000多家工地都配備了噴淋降塵設(shè)備、防塵網(wǎng)，讓揚(yáng)塵“揚(yáng)”不起來(lái)。精細(xì)化管控下，N市PM2.5年均濃度5年來(lái)下降近一半，細(xì)微處的“繡花功夫”顯著提升了老百姓的藍(lán)天幸福。材料四前不久，中部地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來(lái)一次上級(jí)問(wèn)卷調(diào)查，其中一個(gè)問(wèn)題是“一個(gè)星期可以吃幾次肉”，有位村民回答“一個(gè)禮拜吃一次”。后來(lái)反饋情況時(shí)，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘桓嬷@個(gè)問(wèn)題答得不合格，這位干部很納悶，鄉(xiāng)村治理的水平并不能通過(guò)吃肉的頻次來(lái)體現(xiàn)。再者說(shuō)，農(nóng)村有些年紀(jì)大的人，平時(shí)口味就比較清淡，一個(gè)禮拜吃一次肉并不稀奇。但為了檢查能過(guò)關(guān)，他們還是進(jìn)行了一番“繡花功夫”式的研究，讓村民再次遇到這類問(wèn)題時(shí)回答“想什么時(shí)候吃肉就什么時(shí)候吃”。果不其然，復(fù)查時(shí)這個(gè)問(wèn)題就通過(guò)了。疫情防控常態(tài)化后，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)是多數(shù)地方的頭等大事。然而，也有些企業(yè)反映，一些地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不顧實(shí)際，越高越好，有的地方實(shí)招不多，虛活不少，做一些自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。高經(jīng)理所在的某大型公司在中部省份的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了子公司。據(jù)他介紹，項(xiàng)目去年就簽約了，在開(kāi)發(fā)區(qū)的組織下，這個(gè)項(xiàng)目又在大數(shù)據(jù)項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第二遍，一個(gè)星期后又在半導(dǎo)體項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第三遍。新冠肺炎疫情以來(lái)，此類簽約現(xiàn)象愈演愈烈，不少地方爭(zhēng)相表現(xiàn)“發(fā)展成果”。“每次都要硬著頭皮麻煩企業(yè)，我也不好意思。有的企業(yè)不想?yún)⒓?，?huì)委婉地說(shuō)我們簽過(guò)一次了，還要再簽嗎？”一位基層工作人員說(shuō)，“但只要我們堅(jiān)持，企業(yè)也不敢拒絕，畢竟還要繼續(xù)享受政府的優(yōu)惠政策。”如此“繡花”，給企業(yè)造成困擾，既耗費(fèi)了基層干部的精力，也浪費(fèi)了財(cái)政資金。嚴(yán)廠長(zhǎng)是中部地區(qū)一位焦化企業(yè)的負(fù)責(zé)人。疫情期間他們抓住“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”和5G新基建的機(jī)遇，在當(dāng)?shù)芈氏冉ǔ纱髷?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)內(nèi)5G信號(hào)覆蓋，廠區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，復(fù)工復(fù)產(chǎn)效益顯著。結(jié)果，換來(lái)的是企業(yè)成了迎檢專業(yè)戶?！爸灰袡z查組來(lái)，上級(jí)就把人帶來(lái)。有時(shí)還專門(mén)叮囑，盡量多留領(lǐng)導(dǎo)們一會(huì)兒，壓縮他們?nèi)e處的時(shí)間。”嚴(yán)廠長(zhǎng)說(shuō)，我們理解上級(jí)的檢查考核是必要的形式和監(jiān)督手段，也理解基層工作的難處。但如果聚焦點(diǎn)歪了，精力就會(huì)用錯(cuò)地方。“繡花”是繡好了，味道卻變了。“給定資料3”與“給定資料4”中提到了一些地方在應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展變化新情況時(shí)所采用的兩種“繡花功夫”，請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行比較分析?！敬鸢浮课濉市建東街華潤(rùn)萬(wàn)家超市前面是一種空曠停車場(chǎng)，停車場(chǎng)兩側(cè)有諸多便民實(shí)惠小飯店。進(jìn)城陪孩子讀書(shū)石女士決定在停車場(chǎng)北側(cè)支攤賣(mài)襪子。盡管寒凜冽，為了給女兒共好點(diǎn)生活條件，石女士幾乎每天都會(huì)堅(jiān)守在她“工作崗位”。然而她“工作崗位”顯然并不穩(wěn)定，一旦遇到城管清理，她便得趕緊收攤挪地兒，有時(shí)候跑不了便得接受罰款。"11月13日那天下午，來(lái)了八九個(gè)城管，她們開(kāi)了一張暫扣單便抬走了我攤架和襪子。”石女士拿起攤架上襪子無(wú)奈地說(shuō)，“這一攤襪子才值多少錢(qián)呀?我去找過(guò)她們兩次，她們解釋是違規(guī)占用主干道，當(dāng)時(shí)需要交元罰款再能領(lǐng)回東西，我沒(méi)有那么多錢(qián)，只能眼睜睜地等那批襪子被扣一種月，屆時(shí)候候交soo元，就能領(lǐng)回東西了?！倍际袇R集著眾多公共資源，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村進(jìn)城者來(lái)說(shuō)，生活在都市意味著更多憂質(zhì)資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。但從另一種方面來(lái)說(shuō)，由于學(xué)歷和能力種種限制，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民不得不選取在街頭巷尾擺攤設(shè)點(diǎn)來(lái)謀生。這種生存方式雖然成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，但由于游走在“管”與“不論”說(shuō)成地帶，因此這種生意經(jīng)常會(huì)被她們說(shuō)成“賭運(yùn)氣”，運(yùn)氣好就少被懲罰幾次，運(yùn)氣不好也許一種月起早貧黑就白忙括了。一天，崔先生在X市興善寺東街打算去買(mǎi)個(gè)漢堡，由于看路邊沒(méi)有明確禁止停車標(biāo)記，就把車停在道邊，先后大概但是10分鐘時(shí)間就被貼了兩次罰單，握著手里兩張《違法停車告知單》，崔先生說(shuō):“我把第一張罰單撕下來(lái)，看到玻璃上有膠水印，就去對(duì)面商店買(mǎi)了瓶水過(guò)來(lái)準(zhǔn)備擦掉，中間沒(méi)有5分鐘，又被貼了一張，一種漢堡二百多!真是醉了，但是也沒(méi)辦法，下次注意吧?！睘榇?，崔先生還說(shuō)她專門(mén)去問(wèn)過(guò)交警隊(duì)，交警隊(duì)說(shuō)法是，只要路邊沒(méi)有劃停車位地方都不容許停車?！耙环矫娌徽f(shuō)這個(gè)規(guī)定合不合法，問(wèn)題是當(dāng)前x市尚有諸多地方明明劃著停車位，但停了還是被罰款，再去問(wèn)，說(shuō)這塊車位已經(jīng)被取消了?！薄捌綍r(shí)開(kāi)車出門(mén)一不小心就會(huì)被貼罰單，為了買(mǎi)一種澡巾，剛從超市出來(lái)就發(fā)現(xiàn)車被貼了一張罰單，這里又沒(méi)說(shuō)不能停車!”在鳳城六路買(mǎi)東西肖先生無(wú)奈說(shuō)，“罰款又不是萬(wàn)能管理手段。”“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差始終是制約都市化進(jìn)程嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理狀況調(diào)查》報(bào)告顯示，該村“垃圾隨處可見(jiàn)，各種廣告貼滿墻壁”。記者看到，村里確張貼著不少落款是該村村委會(huì)治安辦標(biāo)語(yǔ)?！岸嗌倌炅耍瑏y扔垃圾問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，但始終解決不了?！币幻甯刹空f(shuō)，由于該村屬于城中村，流動(dòng)人口多，關(guān)于亂扔垃圾問(wèn)題，村委會(huì)想了諸多辦法都無(wú)法解決。她簡(jiǎn)介說(shuō):“村里曾派保潔員現(xiàn)場(chǎng)盯守，但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地是，罰款有時(shí)候都不論用，咱們反而還總被人冤枉?！庇纱丝磥?lái)，簡(jiǎn)樸罰款有時(shí)并不能解決主線問(wèn)題。三、“給定材料4-6”反映了都市管理復(fù)雜性與管理過(guò)程中習(xí)慣做法，“一罰了之”管理方式往往令百姓難以接受。請(qǐng)就此難題提出你解決之道。(20分)規(guī)定:簡(jiǎn)要、詳細(xì)、符合實(shí)際、有可行性，200~300字。【答案】六、材料六仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業(yè)，曾有過(guò)很長(zhǎng)一段的高光時(shí)刻。1992年創(chuàng)辦后，業(yè)績(jī)一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當(dāng)時(shí)整個(gè)飲品行業(yè)中為數(shù)不多的百億大單品，締造了“中國(guó)零食龍頭企業(yè)”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機(jī)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仙路近年來(lái)的增長(zhǎng)基本來(lái)自于幾款多年前的老產(chǎn)品，而非新產(chǎn)品。仙路鮮汁這個(gè)單品幾乎撐起了仙路的大半個(gè)江山，但鮮汁屬于可替代產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)此類產(chǎn)品容易喜新厭舊。一位消費(fèi)品行業(yè)專家告訴記者，仙路的第一代產(chǎn)品主要來(lái)自外國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移，借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和繁榮的東風(fēng)，大膽生產(chǎn)擴(kuò)張才獲得后來(lái)的成績(jī)。遺憾的是，一直以來(lái)，它主要依賴代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，市場(chǎng)已經(jīng)接近飽和，產(chǎn)品很難再有增量，業(yè)績(jī)下滑是在所難免。為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開(kāi)啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個(gè)新產(chǎn)品，幾乎每月都有新產(chǎn)品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，不難發(fā)現(xiàn)只是在原來(lái)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上換湯不換藥。對(duì)于仙路來(lái)說(shuō)，面對(duì)龐大的市場(chǎng)，如果不快速找到第二增長(zhǎng)曲線，則很容易在﹐品牌優(yōu)勢(shì)耗盡后，走入無(wú)可挽回的滑落之路。同樣位于H縣的國(guó)欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業(yè)，產(chǎn)品是家居行業(yè)極其細(xì)分的市場(chǎng)——化纖絲，董事長(zhǎng)陸建國(guó)與總經(jīng)理陸欣是一對(duì)父女。“以前的牙刷，化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護(hù)?！标懡▏?guó)說(shuō)。從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復(fù)雜的工藝流程來(lái)打造，看似很小的行業(yè)，卻需要很強(qiáng)的專業(yè)支撐。90年代初，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進(jìn)口，且價(jià)格昂貴。1993年，陸建國(guó)毅然選擇下海，創(chuàng)辦了國(guó)欣家居，立足新材料方向，做國(guó)產(chǎn)化替代。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐，陸建國(guó)終于讓生產(chǎn)出來(lái)的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。在牙刷絲領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟后，國(guó)欣家居將目光瞄向了原理相通的油漆刷絲市場(chǎng)。在做市場(chǎng)調(diào)研的時(shí)候，陸建︰國(guó)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當(dāng)時(shí)的油漆刷使用場(chǎng)景相對(duì)單一，實(shí)際上油漆是水性還是油性，刷的是墻面還是地板，對(duì)油漆刷是有不同要求的?！标懡▏?guó)說(shuō)。沿著這一思路，國(guó)欣家居將產(chǎn)品從牙刷絲擴(kuò)展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業(yè)的數(shù)家大客戶。陸建國(guó)告訴記者:“公司每次產(chǎn)品的更新，都是有契機(jī)的。”2007年一家合作伙伴因企業(yè)戰(zhàn)略變化，欲讓國(guó)欣接管整個(gè)制刷項(xiàng)目。這對(duì)于迅速擴(kuò)充公司實(shí)力無(wú)疑是良機(jī)，但是從只生產(chǎn)其中的絲，到生產(chǎn)整個(gè)刷具，這樣的轉(zhuǎn)型能否成功還是個(gè)未知數(shù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)的考量，國(guó)欣家居決定接受這個(gè)挑戰(zhàn)。陸建國(guó)告訴記者，國(guó)欣家居如今能夠在市場(chǎng)如魚(yú)得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關(guān)聯(lián)。“讓女兒接班，―并非我的本意，畢競(jìng)她會(huì)有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強(qiáng)企業(yè)工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意。“有一天下班已經(jīng)很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說(shuō)著并不流暢的英語(yǔ)，兩鬢已經(jīng)斑白，真的覺(jué)得我有責(zé)任回來(lái)幫助他?！眹?guó)外的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，讓陸欣跟著父親一起在市場(chǎng)打拼時(shí)顯―得游刃有余。父親專業(yè)積累過(guò)硬，女兒勝在國(guó)際視野，兩人互補(bǔ)聯(lián)合，拿下了不少國(guó)際大單。對(duì)于國(guó)欣家居的未來(lái)發(fā)展，陸欣也有自己的考量:“之前提到中國(guó)制造，大家的第一反應(yīng)就是價(jià)格便宜，―實(shí)際上不是我們做不出好產(chǎn)品，而是好產(chǎn)品需要供應(yīng)鏈上下游的共同發(fā)力?！蓖ㄟ^(guò)在化纖絲行業(yè)的精耕細(xì)作，――陸欣看到了匠心的價(jià)值，她希望自己將來(lái)能夠搭建一個(gè)平臺(tái)，把好的資源整合起來(lái)，共同打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。從﹑產(chǎn)品部件，到生產(chǎn)成品，再到布局產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)欣家居在父女二代接力中正發(fā)生著“蝶變”。問(wèn)題二根據(jù)給定資料6，請(qǐng)分析為什么仙路控股有限公司遇到了“中年危機(jī)”，而國(guó)欣家居卻能實(shí)現(xiàn)“蝶變”(20分)要求:【答案】七、材料三“今年全村16萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)金，已通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到200余戶農(nóng)戶銀行卡中，請(qǐng)大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來(lái)村扶貧隊(duì)長(zhǎng)利用村級(jí)微信群向大家發(fā)布通知。村級(jí)微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求群干部實(shí)行“實(shí)名+職務(wù)”亮明身份。按照要求，群里及時(shí)發(fā)布新政策動(dòng)態(tài)、工程評(píng)議過(guò)程、議事決策及村務(wù)信息等。群眾對(duì)村里工作有建議，也可直接在微信群里提出來(lái)，還可對(duì)村里的老大難問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財(cái)務(wù)未定期公開(kāi)，一些群眾通過(guò)村級(jí)微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強(qiáng)基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)并無(wú)問(wèn)題，只是村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，遂責(zé)成該村迅速公開(kāi)財(cái)務(wù)，并向群眾作出檢討。據(jù)悉，2020年來(lái)，石子鎮(zhèn)通過(guò)“村級(jí)微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問(wèn)題510件，收到“微友”反映問(wèn)題線索30余條?！岸居筒斯芾怼⒑谏窖虺Ｒ?jiàn)病防治等知識(shí)，我都是通過(guò)村級(jí)微信群學(xué)到的，鄉(xiāng)親們脫貧致富又多了一個(gè)‘好幫手’。”石子鎮(zhèn)沙河村村民王泉林掏出手機(jī)，熟練地打開(kāi)微信，翻看群里歷史聊天記錄笑著說(shuō)，“以前咨詢村干部事情還要專門(mén)打電話或者到村委會(huì)去，現(xiàn)在好了，群里幾句話就弄明白了！”村級(jí)微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級(jí)事務(wù)管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導(dǎo)致腰部舊傷復(fù)發(fā)，病情嚴(yán)重，無(wú)法挪動(dòng)，她立即通過(guò)隨身攜帶的一個(gè)小小的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時(shí)間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時(shí)與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開(kāi)展幫助，解決張大娘的實(shí)際困難。針對(duì)社區(qū)留守老人、獨(dú)居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務(wù)，黃集社區(qū)主動(dòng)與某通訊公司聯(lián)系，定制了一款集手機(jī)與對(duì)講機(jī)優(yōu)勢(shì)于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭ㄟ^(guò)呼叫器，隨時(shí)能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會(huì)在第一時(shí)間安排相關(guān)人員上門(mén)服務(wù)。”黨支部書(shū)記胡漢生介紹，有了呼叫器，就不用再擔(dān)驚受怕了，這點(diǎn)很貼心，兒子在外面工作也放心。石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應(yīng)抓住機(jī)遇，向前發(fā)展，但多年來(lái)，由于種種原因，村上歷史遺留問(wèn)題較多，加上一些新的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開(kāi)展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾解決，大家的事大家來(lái)評(píng)判的工作思路，決定邀請(qǐng)村中有威望、辦事公正、有奉獻(xiàn)精神的老黨員、老干部組建“大眾評(píng)判委員會(huì)”，這個(gè)提議得到了大家的積極響應(yīng)，很快，“大眾評(píng)判委員會(huì)”就建立起來(lái)。村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒(méi)有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決。“大眾評(píng)判委員會(huì)”按照承包工程的正常順序，要求其出示合同手續(xù)、工程預(yù)算、驗(yàn)收結(jié)果等憑證，均被其以時(shí)間久遠(yuǎn)，手續(xù)丟失為由拒絕。后來(lái)經(jīng)過(guò)咨詢工程權(quán)威單位，詢問(wèn)時(shí)任村干部，基本弄清了問(wèn)題的癥結(jié)所在、解決該問(wèn)題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，“大眾評(píng)判委員會(huì)”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對(duì)立情緒，解決了糾紛。村民田洪亮，2009年在村里批得一塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒(méi)有及時(shí)修建，地基長(zhǎng)年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商解決無(wú)果后，頻頻上訪。經(jīng)過(guò)多方走訪和實(shí)地察看，“大眾評(píng)判委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個(gè)小孩上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評(píng)判委員會(huì)”經(jīng)過(guò)與村委會(huì)商量，決定由村委會(huì)出資17000元作為房屋維修費(fèi)補(bǔ)償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。“大眾評(píng)判委員會(huì)”成立以來(lái)，解決了村民反映突出的歷史遺留問(wèn)題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務(wù)的有序開(kāi)展。【答案】八、“李總監(jiān)，您好，我是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目投資科的小羅，從今天開(kāi)始，我就是你們公司的項(xiàng)目專員，以后有什么問(wèn)題您都可以找我?！盬光學(xué)有限公司總務(wù)部總監(jiān)李曉楓接到小羅的電話時(shí)，既意外又暖心。近期，S市進(jìn)行了“局區(qū)合一”改革，小羅的崗位，也從芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)部職員變成了項(xiàng)目投資科專員。小羅所在的項(xiàng)目投資科有二三十人，在一個(gè)開(kāi)敞辦公室集中辦公。坐在她斜對(duì)面的是部門(mén)首席，他原來(lái)是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)，坐在她旁邊的是原市發(fā)改局政策法規(guī)科的工作人員?！案母镏螅覀兲剿髁恕紫?專員’崗位設(shè)置方式，減少了管理層級(jí)。現(xiàn)在有問(wèn)題您提出來(lái)，我可以和大家直接溝通交流，問(wèn)題會(huì)很快得到解決的。”小羅進(jìn)一步跟李曉楓說(shuō)。時(shí)光轉(zhuǎn)到一年前。那時(shí)候，W光學(xué)有限公司剛剛跟市政府簽訂協(xié)議，投資5.2億元建設(shè)新基地，落在芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。李曉楓負(fù)責(zé)新基地項(xiàng)目建設(shè)。“基地建設(shè)涉及很多專業(yè)事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)高啊、航空限高啊，我都一頭霧水?！崩顣詶髡f(shuō)，“項(xiàng)目需要更新坐標(biāo)系，我咨詢功能區(qū)管委會(huì)，被告知要去自然資源局。去了之后，發(fā)現(xiàn)還要再去找測(cè)繪隊(duì)。申報(bào)一個(gè)事項(xiàng)要跑很多部門(mén)。最后我招了5個(gè)辦事員，專門(mén)負(fù)責(zé)到各部門(mén)跑材料。辦事員告訴我，由于不清楚辦事流程，他們要一次次到管委會(huì)咨詢，工作人員態(tài)度特別好，就是解決不了問(wèn)題，只能當(dāng)信息的‘二傳手’?！崩顣詶飨肫鹜?，皺起眉頭?？墒乾F(xiàn)在呢，李曉楓很快跟小羅敲定了一場(chǎng)設(shè)計(jì)交流會(huì)。房子的外形、色彩、標(biāo)高有什么要求，大門(mén)怎么開(kāi)，道路怎么建，水電氣的接點(diǎn)在哪，申報(bào)手續(xù)怎么辦……40分鐘時(shí)間里，有關(guān)新基地建設(shè)設(shè)計(jì)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)都一一作了解答。這個(gè)效率讓李曉楓倍感驚訝：“感覺(jué)‘二傳手’一下子變身為‘主攻手’了。”S市某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們要想改變過(guò)去產(chǎn)業(yè)功能區(qū)‘協(xié)調(diào)辦’‘二傳手’的角色，就要解決產(chǎn)業(yè)功能區(qū)職能太弱、功能不齊備的問(wèn)題。因此，我們要思考，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐保障?如何給產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能?”最終的答卷是“局區(qū)合一”改革，也就是把市政府職能部門(mén)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)整合到一起。S市首先把發(fā)改局、航空經(jīng)濟(jì)局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)聯(lián)度最高的市級(jí)部門(mén)作為主體局，通過(guò)與功能區(qū)管委會(huì)合署辦公，實(shí)現(xiàn)整體職能覆蓋功能區(qū)。目前，S市發(fā)改局的職能定位與芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)階段特征相契合，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地等事宜聯(lián)系最緊密。改革后，S市發(fā)改局黃局長(zhǎng)多了兩個(gè)職務(wù)：芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記，辦公地點(diǎn)也由S市的機(jī)關(guān)大院搬到了管委會(huì)。“我們按照‘局區(qū)合一'改革的要求，把‘兩個(gè)班子、兩套人員'變?yōu)椤粋€(gè)班子、一套人員'?！秉S局長(zhǎng)介紹，目前發(fā)改局和管委會(huì)在事項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目促建、招商引資等方面已實(shí)現(xiàn)職能整合，可以更好地聚焦企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，S市把行政審批局、自然資源局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展要素保障緊密相關(guān)的部門(mén)作為職能局，通過(guò)設(shè)立園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)核心職能下沉功能區(qū);文體旅游局、國(guó)資金融局、人社局、教育局等部門(mén)作為事項(xiàng)局，通過(guò)設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)職能延伸功能區(qū)。黃局長(zhǎng)介紹，“局區(qū)合一”改革后，市發(fā)改局和功能區(qū)管委會(huì)合并，原來(lái)的21個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為6個(gè);同時(shí)，精準(zhǔn)定崗定責(zé)，探索“首席+專員”崗位設(shè)置方式，形成了管理運(yùn)行新格局。“我們希望以組織再造促進(jìn)流程再造，以內(nèi)部放權(quán)推動(dòng)整體賦能?！蹦壳埃?74項(xiàng)涉企市級(jí)部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉功能區(qū)辦理，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由20天壓減至0.5天，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間從197天壓減至60天。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的資源也得到有效整合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。2019年，已有17個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，42個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)中，航空經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元。【答案】九、材料1Y縣的風(fēng)林村有13個(gè)村民小組，曾是一個(gè)有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源豐富。過(guò)去，靠山吃山、砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)，是當(dāng)?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯，由于地處山區(qū)，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物種類較少，農(nóng)民收入較低?！耙郧按蠹覜](méi)錢(qián)了就上山去砍樹(shù)賣(mài)，錢(qián)用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對(duì)森林的破壞很大。”風(fēng)林村村民馬千里說(shuō)。這樣的生產(chǎn)生活方式，讓風(fēng)林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)?！靶r(shí)候河水大到能推動(dòng)水磨，后來(lái)山泉水少了，村里吃水都困難!”風(fēng)林村黨支部書(shū)記思敏說(shuō)，山上的樹(shù)越砍越少，河里的魚(yú)漸漸消失，不僅當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有藻俚狡茐?，村民的生存發(fā)展也漸成問(wèn)題?！翱墒牵燥埿枰X(qián)，蓋房子需要錢(qián)，娃娃讀書(shū)需要錢(qián)，不砍樹(shù)，大家的生計(jì)怎么辦呢？“趙春橋說(shuō)。怎么把村民力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，既讓大家吃飽穿暖，又能保護(hù)好生態(tài)？為了解決生態(tài)保護(hù)和村民生存的矛盾，2016年，當(dāng)?shù)攸h委和政府在風(fēng)林村引入“村寨銀行”項(xiàng)目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會(huì)扶持資金合起來(lái)，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸，以此方式滾動(dòng)實(shí)施。村民可以自由支配這筆錢(qián)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學(xué)、蓋房、看病等，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹(shù)，不再?gòu)氖缕茐纳鷳B(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)，違背協(xié)議者將罰乎資金。一開(kāi)始，村民并不認(rèn)可和接受。當(dāng)村民聽(tīng)說(shuō)要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項(xiàng)目來(lái)了，都反響熱烈，但后來(lái)聽(tīng)說(shuō)項(xiàng)目還需要自己出資，便開(kāi)始猶豫起來(lái)?！耙郧拔覀兌际歉鬟^(guò)各的，誰(shuí)也不管誰(shuí)，現(xiàn)在要集資建銀行，我們哪里懂哦!”“大家的錢(qián)怎么管？往哪個(gè)方向奔？要爭(zhēng)取哪些利益？這些事情我們可能幾十年都沒(méi)想過(guò)?？课覀冏约海苄袉?？”在一個(gè)個(gè)夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。村民不斷提出疑問(wèn)、發(fā)表意見(jiàn)，并最終討論出一個(gè)人人都能接受的管理制度，比如：誰(shuí)砍樹(shù)了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事；誰(shuí)家不還貸款，他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補(bǔ)貼等，就要被扣留……村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實(shí)處。幾年下來(lái)，風(fēng)林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起，思敏干了近20年村干部，他說(shuō)現(xiàn)在風(fēng)林村制度最管用、自治最省心。全村13個(gè)村民小組，都劃定了自然保護(hù)地，并在村民討論的基礎(chǔ)上，制定了管理?xiàng)l例，明確了自然保護(hù)地的范圍、保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲措施，全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實(shí)條例的執(zhí)行情況。借貸來(lái)的資金，村民們有的用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植，也有的用于看病就醫(yī)、子女就學(xué)等方面。“村寨銀行”既滿足了村民在生產(chǎn)生活中的各種資金需求，又激發(fā)了村民保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，讓保護(hù)自然環(huán)境成為了一種自覺(jué)。新房組李國(guó)坤家，家門(mén)口已搭起了五六個(gè)蜂箱，地里種上了野生菌。”全組都參加了這個(gè)項(xiàng)目，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材，有的買(mǎi)了豬羊?！袄顕?guó)坤介紹，全村已經(jīng)沒(méi)人上山砍樹(shù)了。“現(xiàn)在，護(hù)林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干衣活兒，就能把山看管得好好的。因?yàn)?，全村人的眼睛都在盯著?”李國(guó)坤笑著說(shuō)。不能砍樹(shù)，那就種樹(shù)。幾年下來(lái)，風(fēng)林村轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，華.公教育種植了核桃、梅子等果樹(shù)，開(kāi)辟了中藥材生產(chǎn)基地，共達(dá)3400多畝。村民在山上養(yǎng)蜂，田里種豆，通過(guò)專業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，大家的腰包也越來(lái)越鼓。隨著生態(tài)越來(lái)越好，山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動(dòng)物又多了起來(lái)。越來(lái)越多的游客慕名來(lái)到風(fēng)林村，村民們建客棧、開(kāi)餐館、跑運(yùn)輸、做向?qū)?，過(guò)好日子的勁頭越來(lái)越足?！敬鸢浮恳皇⒉牧纤慕陙?lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋，Z市不少地方著力探索盤(pán)活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成績(jī)，為此，Z市發(fā)展研究中心組織調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研。位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置房屋，有︰人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見(jiàn)，拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤(pán)活利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。東湖鎮(zhèn)―產(chǎn)荼歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，老房子聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤(pán)活利用的效益。村兩委確定了發(fā)展方向?yàn)橹鳡I(yíng)茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶文化，通過(guò)鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)拍老樓使用權(quán)。泉江茶業(yè)有限公司競(jìng)拍租下來(lái)，改造成了專題博物館，讓更多的人到這里感受功夫茶的歷史文化積淀，2017年11月，茶葉博物館正式開(kāi)放，曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)，博物館入口處的接待臺(tái)是用老房子的木樓梯板搭建;二樓的品茶室，還能看出原先教學(xué)樓的格局模樣;樓梯拐角墻上完整保留