總承包方造價人員在EPC項目造價管理中如何發(fā)揮作用

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的一種工程總承包模式。其特別適合于大型且復(fù)雜的土建工程，近年來受到行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者越來越多的關(guān)注。另一方面，造價管理水平是決定整個項目成本及收益的關(guān)鍵，而行業(yè)內(nèi)的學(xué)者對于EPC項目中的造價工作研究還較少，因此，該研究集中于從設(shè)計、施工、采購、竣工4個方面來對EPC項目中的造價管理工作進行分析，并闡述各階段造價管理人員工作的具體要點。1、優(yōu)勢與造價現(xiàn)狀分析1.1

優(yōu)勢分析EPC總承包模式有助于提升工程質(zhì)量、保障工程安全以及有效控制工程造價。而且這種優(yōu)勢貫穿于工程從設(shè)計開始,再到采購環(huán)節(jié)，最后再到施工和試運行階段的全部階段，其典型的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。圖1典型EPC組織結(jié)構(gòu)結(jié)合圖1內(nèi)容可知：（1）EPC總承包模式下總承包商能在統(tǒng)一體系和框架下開展組織工作，對項目的技術(shù)條件和物資準備有著更加充分地了解，能充分激發(fā)設(shè)計人員控制造價的主動性。另一方面，將采購和施工因素納入設(shè)計過程，才能真正將限額設(shè)計落到實處，確保設(shè)計的質(zhì)量和效率，避免設(shè)計變更和返工。（2）EPC總承包模式還能有效降低建設(shè)單位的項目管理費用，轉(zhuǎn)移建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險。建設(shè)單位通過與總承包單位簽訂合同，各方責(zé)任得以明確劃分，在固定總價合同框架下，建設(shè)單位的項目風(fēng)險與管理費用大幅降低。（3）EPC模式能為總承包商提供更大的價值創(chuàng)造空間，因為EPC總承包管理模式縮短了管理層級，有助于節(jié)省中間層級的管理成本與強化材料成本管理。1.2

EPC總承包工程的造價管理現(xiàn)狀（1）當(dāng)前我國EPC總承包工程在投資決策階段的造價確定缺乏有效依據(jù)，只能通過專家、決策者借鑒已完成項目的工程造價來進行估算，但這種方法往往受到材料市場價格變動、地理氣候環(huán)境差異等諸多不確定性因素影響，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象普遍；（2）項目在設(shè)計階段的工程造價控制力度不足，投標報價與設(shè)計出圖存在偏差，出現(xiàn)合同變更、投資額失控等情況；（3）當(dāng)前我國多數(shù)EPC總承包工程在施工階段的造價缺乏事前控制；（4）竣工結(jié)算階段頻繁出現(xiàn)結(jié)算書格式不規(guī)范、結(jié)算資料不完整、扯皮等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算周期較長。2、造價人員在EPC項目總承包造價管理中的工作著力點2.1

輔助總承包合同簽訂結(jié)合自身行業(yè)工作經(jīng)驗以及查閱的相關(guān)文獻資料得知，造價人員主要在EPC項目總承包中的專業(yè)工作、現(xiàn)場工作、文件工作3個方面發(fā)揮作用，具體作用要點如圖2所示。圖2造價人員在EPC項目總承包造價控制中的作用（1）造價人員應(yīng)該熟悉招標文件，為EPC總承包合同的簽訂提供有益建議。EPC總承包項目的計價模式主要有概算降點、費率招標、工程量清單計價、類似項目估算法4種，無論采用何種方式，均需造價人員在投標階段深挖招標文件，知悉影響報價的項目建設(shè)范圍、規(guī)模、標準、工期、資金風(fēng)險、工程現(xiàn)場情況、報價深度等，并調(diào)查工程所在地的地質(zhì)氣候環(huán)境、物價水平等資料，明確責(zé)任和報價范圍，以便確定合理的報價。（2）造價人員要盡早加入合同起草以及談判過程中，在和建設(shè)單位進行合同談判時從項目的造價方面（如建設(shè)范圍、規(guī)模及標準、項目進度、質(zhì)量、技術(shù)要求、不可抗力等）著手談判，努力爭取對項目實施有積極影響的條件。2.2

善用BIM技術(shù)提高設(shè)計質(zhì)量與效率造價人員需要處理好技術(shù)與造價的對立統(tǒng)一關(guān)系，善于借助BIM技術(shù)來提高項目的設(shè)計效率與精準度。設(shè)計階段對工程項目的費用控制起著決定性的作用。一般EPC總承包項目在正式施工圖出具之前會有一個投資估算或設(shè)計概算，作為造價人員，就需了解這個估算的組成及計算方法，并與設(shè)計人員緊密溝通，配合開展設(shè)計與造價的反復(fù)驗算工作。設(shè)計變更在項目實施過程中是不可避免的，不同階段的變更因素也不盡相同，變更越小，影響越小，盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，可有效控制工程的造價。近年來，BIM技術(shù)不斷發(fā)展和完善，在設(shè)計階段可利用BIM技術(shù)建造模型，從而很大程度地提高設(shè)計方案的質(zhì)量，減少變更的次數(shù)，以輔助施工圖設(shè)計、工程量統(tǒng)計等工作，達到準確計算工程量，提高施工效率的效果。2.3

精細規(guī)劃材料需求量在整個工程造價結(jié)構(gòu)中，材料以及設(shè)備的成本占比一般在60%~80%，可見材料、設(shè)備采購是直接影響工程總造價的重要因素，而且對這項費用的控制也是決定EPC項目能否成功的關(guān)鍵之一。因此，作為總承包商的造價人員，要依據(jù)預(yù)估工程量提供可靠的材料需求量，方便材料采購人員做市場調(diào)研、招投標、供求安排、倉儲管理。同時造價人員也要與材料采購人員一起，了解市場行情，對材料價格的變化搜集相關(guān)資料，為材料調(diào)差打好基礎(chǔ)。材料使用過程中不可避免會存在一定的損耗，因此造價人員要定期做好材料節(jié)超分析，對于合理損耗之外的部分要查找原因，及時提醒，防止材料浪費，杜絕效益流失。2.4

配合開展分包管理工作根據(jù)工期籌劃，造價人員需與技術(shù)部門配合提前策劃勞務(wù)分包、專業(yè)分包方案，通過招標的方式擇優(yōu)選擇分包單位，評標時，在符合施工需求的基礎(chǔ)上對分包單位的資質(zhì)、業(yè)績、管理人員的資質(zhì)和能力、墊資能力進行分析，選擇組織能力強、抗風(fēng)險能力好的單位，可有效控制項目成本。分包合同內(nèi)存在較多涉及經(jīng)濟因素的規(guī)定，因此有必要對分包合同加以規(guī)范，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)至分包單位，提高其管理積極性，使得雙方的合同履行效果最大化。2.5

提升項目人員成本控制意識項目施工階段周期長，遇到的問題較多，其成本控制至關(guān)重要。這一環(huán)節(jié)的成本控制主要體現(xiàn)在安全、質(zhì)量、進度、費用4個方面，這4個方面又與涉及項目管理的每個人相關(guān)，所以應(yīng)該形成人人管安全，人人管成本的良好態(tài)勢，以提高EPC項目的整體成本控制水平。具體措施主要有3個方面：（1）組織措施，即把費用控制作為整個EPC總承包項目部的共同目標，造價管理人員要及時掌握和分析項目盈虧狀況，督促各部門加強組織溝通。（2）技術(shù)措施，造價人員應(yīng)配合技術(shù)部門制訂合理的施工方案，或?qū)で蟾鞣N降低消耗、提高工效的新工藝、新材料等，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，同時要嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象。（3）經(jīng)濟措施，將成本管理分解到相應(yīng)的責(zé)任中心，細化到人工費、材料費、機械費等方面展開控制，以減少浪費；控制材料在采、管、運、發(fā)四大過程中的損耗。2.6

規(guī)范現(xiàn)場變更簽證流程該研究中的變更簽證是指基于總承包合同，針對合同外因素引起經(jīng)濟變化或工期變化進行的簽證。要求造價管理人員熟悉總承包合同的變更范圍、變更程序及時間要求，運用專業(yè)知識確保簽證內(nèi)容的有效性（如變更的原因、時間、內(nèi)容、引起造價或工期變化的具體程度、申請增加或減少造價或工期的多少）、合理性（如變更依據(jù)、費用或工期確認依據(jù)、影像資料）、及時性（如合同約定提出變更的時效性），杜絕無用簽證、超時限簽證。盡量把簽證圖紙化。通過優(yōu)化這些流程來確?，F(xiàn)場變更簽證的有效性、及時性、合理性。2.7

加快竣工結(jié)算進度作為總承包商，竣工結(jié)算階段主要分為與建設(shè)單位的竣工結(jié)算和對分包單位的竣工結(jié)算。其中前者需在總承包合同的基礎(chǔ)上根據(jù)圖紙，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更編制竣工結(jié)算，做好應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險引起的費用變化的調(diào)整，確?？⒐そY(jié)算不漏項。同時還要收集技術(shù)資料，保證資料的完整性、統(tǒng)一性，為結(jié)算數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐；正確處理好與建設(shè)單位的關(guān)系。另一方面，造價人員還應(yīng)充分做好溝通工作，以保證結(jié)算工作的順利推進。對于總承包單位與分包單位的結(jié)算，應(yīng)以分包合同及其補充協(xié)議為前提，不管是項目范圍還是項目內(nèi)容均要和合同一致，并對工程量進行層層審核和確認。工程量審核時注意將分包單位實際完成的工程量和建設(shè)單位結(jié)算的工程量相比較，不能超計量。如出現(xiàn)合同外的費用補償，需要審查原始憑證（如施工日志、現(xiàn)場簽證等），即檢查費用是否合理，并報上級單位審核，審核通過才能最終確認。2.8

做好項目成本與造價的復(fù)盤工作造價人員在項目完成后，一方面需要總結(jié)在整個項目實施階段全面造價管理積累的實踐經(jīng)驗和有效的數(shù)據(jù)資料，以便于優(yōu)化其在后續(xù)項目造價管理中的工作效果。另一方面，還應(yīng)分析自身在EPC項目造價管理中的不足之處，找出因主觀原因而影響全過程造價管理的原因，并在后續(xù)的項目管理上加以克服。通過項目后評價總結(jié)的經(jīng)驗，造價人員可揚長避短、查漏補缺，提升綜合管理能力。3、結(jié)束語工程造價管理一直以來都是項目在規(guī)劃和