水利水電工程防洪預(yù)案

昔陽縣松溪河城北段綜合治理（二期）

工程防洪預(yù)案編制:審核：審批:河南林九建設(shè)工程有限公司昔陽項目部第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章編制依據(jù)適用范圍工作原則工程建設(shè)基本情況防汛組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)河道情況物資儲備、調(diào)運及籌集情況預(yù)警機(jī)制及響應(yīng)措施預(yù)案啟動第一章總則為有效防止和減輕洪水發(fā)生時，給公司在建工程帶來損失，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，本著科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的防汛搶險救災(zāi)原則，特制定本預(yù)案。第二章編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《成都市河道施工管理條例》第三章適用范圍根據(jù)本工程河堤及附屬工程的實際情況以及不可估計可能發(fā)生的自然災(zāi)害，制定本預(yù)案適用條件。預(yù)案適用于出現(xiàn)如下險情：河堤溝槽：如發(fā)生嚴(yán)重的洪汛進(jìn)入施工區(qū)域，溝槽區(qū)域出現(xiàn)大面積散浸、集中滲流、決口等危及溝槽邊坡安全，可能導(dǎo)致溝槽坍塌的險情。周邊建、構(gòu)筑物：如洪汛來臨，排洪通道出現(xiàn)溢漫，造成施工周邊建、構(gòu)筑物底部、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重沖刷等危及建筑、構(gòu)筑物安全的險情。排洪輸水溝槽嚴(yán)重斷裂或堵塞，圍堰被毀，大量溢流漫侵等可能危及結(jié)構(gòu)安全、人員安全的險情。如出現(xiàn)當(dāng)?shù)匚迨暌挥龅瘸^目前現(xiàn)狀河道排澇能力的洪汛。本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案經(jīng)由建設(shè)單位及當(dāng)?shù)胤篮榉姥聪嚓P(guān)部門確認(rèn)方可實施。第四章工作原則認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執(zhí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，防洪工作分級部門負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動全部力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。第五章工程建設(shè)基本情況第一條本工程位于昔陽縣松溪河成北段，松溪河成北段是松溪河的一級支流。由安平河和巴州河兩條支流在昔陽縣城西合流，并入東門底匯入松溪。主源出于沾嶺東麓鬧嶺莊附近，流經(jīng)章城、秦山、巴州，在縣城西的西大街北有安平河匯流，注入松溪河干流，全長26KM。另一支流安坪河，源于奶頭山，經(jīng)白村、安坪、西大街北匯入城西河。流域內(nèi)有關(guān)山、秦山、石亭等三座小型水庫。本次河道治理工程的范圍為：城北河城區(qū)段一期液壓壩消力池出口至下游污水處理廠共700m。第二條昔陽縣屬大陸性干旱氣候，總的氣候特征是四季分明，春季多風(fēng)，日照充足；夏季干熱，雨量集中；秋季晴朗涼爽，溫差較大；冬季寒冷，風(fēng)大雪少，氣候寒冷。該縣年太陽輻射總量135kw/cm2,平均年曰照時數(shù)2559.8h，超過0°。的日數(shù)時數(shù)為1700—2100h。該縣多年平均氣溫9.3~C，極端最高氣溫35~C（1986年），極端最低氣溫一19~C（1973年），最大風(fēng)力8級，最大風(fēng)速20m/s，冬季多為西北風(fēng)，夏季為東南風(fēng)，全年無霜期年均130--160天，最短無霜期110天。第六章防汛組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一條依照《防洪法》規(guī)定結(jié)合本工程項目部建設(shè)情況，本工程防洪搶險實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，成立陽縣松溪河城北段綜合治理（二期）工程段防洪應(yīng)急小組，小組成員由項目部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等組成，在項目小組領(lǐng)導(dǎo)下，再設(shè)置民工班組防洪防汛應(yīng)急搶險小分隊。項目部防洪防汛應(yīng)急小組在建設(shè)單位、當(dāng)?shù)胤篮榉姥床块T的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本工程施工區(qū)域的防洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各小組成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。項目部防洪應(yīng)急負(fù)責(zé)人：王英項目部防洪應(yīng)急小組組長：王君項目部防洪應(yīng)急小組組員：李來書李春生李計海李春林李林強(qiáng)防洪應(yīng)急小組下設(shè)防洪應(yīng)急搶險小隊，由各民工班組抽調(diào)人員組成，每個小隊人員組成不少于25人，針對本工程情況，共設(shè)置防洪應(yīng)急搶險小隊兩支，其管理方式為平時施工，急時救險的方式。第二條（1）技術(shù)：由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。任務(wù)是：做好有關(guān)文件、規(guī)定的轉(zhuǎn)發(fā)、整理等工作，針對工程洪汛情況制定保障工程結(jié)構(gòu)安全、人員安全的技術(shù)處理手段與方法，對洪汛形勢進(jìn)行嚴(yán)密地分析，提供相應(yīng)的洪汛期間溝槽加固、排洪指令等的技術(shù)支持工作。（2） 雨、水、災(zāi)情收集：由施工負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作，保證信息的上通下達(dá)，對防洪防汛的技術(shù)方法進(jìn)行實施。（3） 后勤保障：由工程材料、機(jī)械、行政協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)調(diào)運抗洪搶險物資，抗洪機(jī)械的調(diào)度與使用，與周邊相應(yīng)防洪防汛單位的協(xié)調(diào)。第七章河道情況第一條所在河道情況：項目區(qū)處于城北河河床及河漫灘上，地形西高東低，呈凹凸?fàn)??？辈炱陂g，各勘探點地面標(biāo)高介于841.72---838.85m之間。河床寬30~60m。第二條堤防易發(fā)生險情種類特點：1、 本段河道整治工程受上游水量影響較大。2、 因拆遷問題尚未完成，在汛期之前無法完成河堤施工任務(wù)，若按計劃施工，汛期對河堤質(zhì)量及人員、機(jī)械安全將成為重大隱患。3、 因本工程為河道整治工程，在施工過程中只能通過將河道中心河床降低來達(dá)到排水目的，若上流來水量增大，將無法保證河堤及人員安全。4、 本標(biāo)段河堤設(shè)計外擴(kuò)，河道內(nèi)大量的土方需清理外運；鑒于河道洪水特點，參照歷史洪水經(jīng)驗，本河系一般易發(fā)生如下險情：（一） 漏洞：在高水位情況下，堤壩涵洞或沿管壁附近出現(xiàn)貫通堤壩的流水孔洞，有清水漏洞和渾水漏洞兩種。如漏洞出渾水，或由清變渾，或時清時渾，則表明漏洞正在迅速擴(kuò)大，堤防有發(fā)生坍塌甚至潰口的危險，應(yīng)迅速進(jìn)行搶護(hù)。（二） 管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位時，沙性土在滲流力作用下被水流不斷帶走，形成管柱滲流通道的現(xiàn)象。出現(xiàn)管涌險情必須及時搶護(hù)，如不搶護(hù)，任其發(fā)展下去，就將把地基下的沙層淘空，導(dǎo)致堤防驟然塌陷，造成堤防潰口。（三）漫溢：洪水位持續(xù)上漲并逼近堤壩頂面高程，水流漫頂而過即為漫溢。（四）滑坡：堤防由于邊坡失穩(wěn)造成部分土體沿堤坡下滑。發(fā)生滑坡應(yīng)及時恢復(fù)堤身完整，以免繼續(xù)發(fā)展，滑坡嚴(yán)重者可導(dǎo)致堤防決口，須立即搶護(hù)。（五） 崩岸：崩岸是指堤壩臨水坡在水流作用下土體崩落的險情。發(fā)生崩岸險情后應(yīng)及時搶護(hù)，以免影響堤防安全，造成潰堤決口。（六） 裂縫：堤防因不均勻沉降、地震、凍融等原因造成的土體開裂現(xiàn)象，按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫。有些裂縫可能發(fā)展為滲透變形，有些可能發(fā)展成為滑坡，另一些可能對大堤并不構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此應(yīng)善于識別裂縫的形狀，判明其發(fā)生原因，分而治之。（七） 決堤：當(dāng)洪水超過堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成過水通道。堤防一旦決口，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。為了盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定，應(yīng)在汛期著手堵口復(fù)堤。存在的問題：堤防累計長1公里，河長0.7公里，由于河道歷史悠久，造成行洪標(biāo)準(zhǔn)較低，加之年久失修，河道自然淤積.第八章物資儲備、調(diào)運及籌集情況第一條物質(zhì)儲備防汛物資的儲備工作是防汛搶險必要條件之一，要抓好物資儲備計劃，以利防汛抗洪搶險需要。1、 挖掘機(jī)2臺2、 裝載機(jī)2臺3、 10t運輸車10輛4、 編織袋500只5、 鐵鏟40把6、 雨衣30件7、 救生衣5件8、 水鞋10雙9、 木料若干10、 泥土、砂、塊石等搶險物料可在鄰近調(diào)運車輛挖取運往搶險地。第二條物資調(diào)運方案防洪物資調(diào)運由防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由組長負(fù)責(zé)，防洪物資全部存儲于庫房內(nèi)，機(jī)械由現(xiàn)場臨時抽調(diào)，機(jī)械操作人員隨時保持在位。第三條物資籌集方案做好物資采購單位的聯(lián)系工作，當(dāng)發(fā)生險情儲備物資不夠時，由物資保障科負(fù)責(zé)人與物資供應(yīng)商取得聯(lián)系，及時補(bǔ)充所缺物資。第九章預(yù)警機(jī)制及響應(yīng)措施第一條工程、險情等基本信息監(jiān)測險情監(jiān)測由防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)，及時了解天氣情況及上游來水情況，并做好登記和交接。建立值班制度，由小組成員輪流值班，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。第二條信息報送和處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)險情時，值班人員應(yīng)迅速向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，說明地點、種類、大小及所需物資等險情信息，并由組長上報上級指揮部。若情況緊急，值班人員可根據(jù)情況組織抗洪工作并及時向組長報告。第三條預(yù)警級別劃分（一） 警戒水位以下洪水防御（藍(lán)色w級、黃色m級）（二） 警戒水位至保證水位洪水防御（橙色I(xiàn)I級）（三） 超標(biāo)準(zhǔn)洪防御方案（紅色I(xiàn)級）出現(xiàn)下列情況之一者為I級預(yù)警（紅色）：1、 一級行洪河道超過保證水位；2、 一級行洪河道堤防發(fā)生決口；3、 其它需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為I級預(yù)警（橙色）：1、 一級行洪河道達(dá)到保證水位；2、 一級行洪河道堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情；3、 其它需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為m級預(yù)警（黃色）：1、 一級行洪河道超過警戒水位；2、 一級行洪河道堤防出現(xiàn)險情；3、 其它需要啟動m級應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為w級預(yù)警（黃色）：1、 一級行洪河道達(dá)到警戒水位；2、 一級行洪河道堤防出現(xiàn)險情隱患；3、 其它需要啟動w級應(yīng)急響應(yīng)情況。第十章預(yù)案啟動根據(jù)預(yù)警級別的劃分由河南林九建設(shè)工程有限公司決定啟動本預(yù)案，并負(fù)責(zé)實施。第一條各項響應(yīng)措施響應(yīng)措施的總體要求：堅持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)的原則。各施工單位、各標(biāo)段按照防汛職責(zé)，各負(fù)其責(zé)、各盡其職。要以大局為重，互通信息、互相支援，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（一） 落實搶險隊伍、專業(yè)搶險隊，落實防汛搶險物資，24小時有人值班，并設(shè)立專人清點物資，做到隨時可以調(diào)運。（二） 確保與昔陽縣水利局及縣防辦信息暢通，隨時聽其調(diào)度。（三） 對河道、工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查。（四） 加強(qiáng)值班。要堅持24小時值班，保證不脫崗、不漏崗。每天除正常值班人員外，凡遇有天氣過程，施工單位負(fù)責(zé)人一律全部到位。第三條主要應(yīng)急響應(yīng)措施（一） 河道洪水當(dāng)主要行洪河道水位超過警戒水位時，施工單位應(yīng)按照編制的防洪預(yù)案組織專業(yè)防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防。在上報昔陽縣水利局的同時組織搶險隊伍對重要堤段、重點工程段面進(jìn)行突擊搶險。（二） 發(fā)各種險情及應(yīng)急處置措施：本著“以防為主，全力搶險”的原則。一是結(jié)合汛前大檢查，對險工險段積極爭取資金進(jìn)行除險加固，對一時難以完成的險工險段、閘涵，加強(qiáng)巡查力度，落實專人看守；二是密切注視雨情、水情和汛情變化，一旦發(fā)生險情，搶險隊要提前進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)；三是進(jìn)入汛期后，搶險隊加強(qiáng)值班，搶險人員的通訊設(shè)備24小時開通，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；四是采取半軍事化管理，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項搶險工作；五是領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員親臨現(xiàn)場組織工程搶險。（三） 防汛搶險隊的通訊聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急狀態(tài)下的組織調(diào)度方案：（從各方面說明如何保障搶險隊伍順利開展搶險工作）。（四） 建立防洪工程汛期檢查、報險責(zé)任制度。（檢查人員名單、聯(lián)系方式、檢查制度及工作方式）（五） 報險：險情報告的基本內(nèi)容包括：險情出現(xiàn)時間、地點位置，各種代表尺寸，出險原因、險情發(fā)展經(jīng)過與趨勢、危害程度，擬采取搶險措施及工料和投資估算等。報險應(yīng)附平面和斷面示意圖。第四條各類險情及搶險措施：（一）堤防高程不夠或有道口、缺口，可能出現(xiàn)洪水漫溢。搶險措施是：在預(yù)報有較大洪水時封堵缺口，對于交通要道道口，根據(jù)洪水預(yù)報，在洪峰到來之前加以封堵；對于堤頂高程不夠，汛前又無力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到來之前，按斷面臨時加筑子埝。（二） 堤身填筑質(zhì)量不好，或有裂縫、獾洞，可能出現(xiàn)滲透、管涌、流土破壞，影響堤身安全，對這些堤段汛期要加強(qiáng)巡視，出現(xiàn)險情，迅速采取措施處理。搶險的措施是：對已發(fā)現(xiàn)的裂縫、獾洞或灌漿或挖開回填；對已出現(xiàn)的滲透、管涌、流土現(xiàn)象，要查清部位、性質(zhì)、規(guī)模，按照“上堵下排”的原則，上游鋪土或土工膜，下游用砂石反濾壓重；對已出現(xiàn)滑坡、塌陷現(xiàn)象，可采取打樁、拋石或編織土袋，固定堤坡，然后填土的措施。（三） 兩水夾堤，可能造成