十二五空氣監(jiān)測思路(9.27修改)

“十二五”國家空氣質(zhì)量

監(jiān)測思路王瑞斌中國環(huán)境監(jiān)測總站2010-03-10一.十二五國家空氣質(zhì)量監(jiān)測的目標(biāo)“說清全國環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢”為目標(biāo)。國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的設(shè)立、其工作方式、運行機制等都是實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。其網(wǎng)絡(luò)組成、監(jiān)測方法和運行機制等設(shè)立是否科學(xué)、合理，判別的標(biāo)準(zhǔn)就是：能否及時和高效地提供“說得清環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢”、檢驗和核查各種環(huán)保工作成效所需要的“天地一體化”的全部監(jiān)測數(shù)據(jù)。二.“說得清”是一相對的概念，不是絕對的絕對說清是不存在的，我們只能在一定程度上說清。是否說清環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和其變化趨勢要從下面幾個方面看：在空間上要有覆蓋面全、分辨率高，時間上分辨率高、監(jiān)測周期足夠，污染物項目上涵蓋全面。我們只能在一定的時空分辨率上說清環(huán)境空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀及其變化趨勢。類似于不斷增加像素的數(shù)碼照片三.從污染物項目是否全面上看“說清”我們不可能將所有的潛在的污染物種類都開展例行監(jiān)測，要篩選在全國具有普遍意義、污染突出的污染物逐步納入常規(guī)監(jiān)測。在有代表性的區(qū)域進(jìn)行一些特殊項目的調(diào)查性監(jiān)測，如環(huán)境空氣中重金屬（Pb，Hg等）、多環(huán)芳烴、羰基類化合物等。調(diào)查性監(jiān)測能夠為進(jìn)一步確定國家空氣質(zhì)量監(jiān)測項目提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。三.從污染物項目是否全面上看“說清”根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，以及當(dāng)時的監(jiān)測方法與設(shè)備是否適合于開展例行監(jiān)測來確定要否增加更多項目到例行監(jiān)測中。具體到十二五就是：繼續(xù)開展原有3項污染物的監(jiān)測，增加O3和PM2.5的監(jiān)測。在有條件的城市開展VOC監(jiān)測。監(jiān)測項目增加優(yōu)先原則采用常規(guī)例行+定期普查/調(diào)查常規(guī)例行項目開展業(yè)務(wù)監(jiān)測定期普查/調(diào)查對較多項目（根據(jù)最新科研成果、國內(nèi)外經(jīng)驗確定）進(jìn)行，對普查/調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的具有污染潛勢的污染物逐步建議增加到常規(guī)例行監(jiān)測中，不再是污染的項目可逐步減少（經(jīng)濟(jì)資源是有限的，要把經(jīng)費用在關(guān)鍵點上）。四．從監(jiān)測點位覆蓋面上看“說清”全面說清地級以上城市市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及其變化趨勢；在一定程度上說明我國縣及以下城鎮(zhèn)、農(nóng)村、背景地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況；在一定程度上說明主要城市群區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況；能夠客觀可比地比較城市間、省際間以及一些特殊區(qū)域間的空氣質(zhì)量狀況。四．從監(jiān)測點位覆蓋面上看“說清”從空間上看，由于空氣質(zhì)量狀況在每個點上都會有或多或少的差異，隨著監(jiān)測點的逐步增加、加密，我們對空氣質(zhì)量狀況的了解將越來越準(zhǔn)確1000個點提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息比100個點多，但是，10000個點會比1000個點提供更多的信息。但是，我們可以預(yù)期，隨著點數(shù)的增加，所增加的監(jiān)測數(shù)據(jù)對于說清環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的程度增加量會逐步減少；比如從100個點到1000個點變化是，說清環(huán)境空氣質(zhì)量的程度提高很多；但是，從1000個點到1100個點變化后，說清環(huán)境空氣質(zhì)量的程度會有提高，但增加程度要少。四．從監(jiān)測點位覆蓋面上看“說清”經(jīng)濟(jì)條件制約我們設(shè)立更多點位開展監(jiān)測，我們就只能放棄對說清環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的更高要求。所以，不同時期說清環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的程度是要統(tǒng)籌考慮環(huán)境管理需求與國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平來確定的。四．從監(jiān)測點位覆蓋面上看“說清”經(jīng)過2008年的減排專項能力建設(shè)和各地的努力，我國在各地級城市的城市區(qū)域開展常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性?，F(xiàn)在每個地級城市都具備了監(jiān)測常規(guī)3項污染物的能力，在十二五期間，通過國家和地方的支持，增加監(jiān)測O3和PM2.5也是可行的。目前，各省已在自己設(shè)立縣以下城鎮(zhèn)和農(nóng)村監(jiān)測點，為了分析這類區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，也可根據(jù)各省的監(jiān)測情況篩選一定比例的監(jiān)測點納入向國家報數(shù)的監(jiān)測網(wǎng)。此外，國家在十一五期間建設(shè)了國家背景站14個、農(nóng)村站31個，這些站也要納入國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。針對目前城市群區(qū)域污染問題，國家可以在一些典型城市群地區(qū)如京津冀區(qū)域設(shè)立一些必要的區(qū)域監(jiān)測點，這些監(jiān)測點是那些沒有納入城市點、國家背景點和國家農(nóng)村點。四．從監(jiān)測點位覆蓋面上看“說清”五.國家空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的組成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)組成：根據(jù)國家需要說清國家、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的需要，國家需要其向國家例行報告監(jiān)測數(shù)據(jù)的點。地級