城市群空間發(fā)展的新趨勢(shì)遼中城市群規(guī)劃的空間格局研究

城市群空間發(fā)展的新趨勢(shì)遼中城市群規(guī)劃的空間格局研究

國(guó)內(nèi)外科學(xué)家對(duì)城市群的空間發(fā)展進(jìn)行了從分散到集中、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的線性增長(zhǎng)過(guò)程。弗里德曼在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起空間演化”的理論中,建立了城市群空間演化模型,認(rèn)為城市群的形成發(fā)展大致可概括為“孤立狀態(tài)的城邦式的城市——點(diǎn)狀分布的城鎮(zhèn)——區(qū)域性的大城市——城市群”四個(gè)階段。姚士謀等(2001)認(rèn)為:城市群是大都市帶(或都市連綿區(qū))的低級(jí)形態(tài)及基礎(chǔ),其發(fā)展大致經(jīng)歷“城市區(qū)域——城市群——城市群組——大都市帶”四個(gè)階段。根據(jù)顧朝林(2006)最近關(guān)于城市群發(fā)展新趨勢(shì)的論述,可以將城市發(fā)展的空間演化模式歸納為“向心型城市——邊緣城市(或其變體)——多中心城市(區(qū))——巨型城市區(qū)——無(wú)邊界城市”五個(gè)發(fā)展階段。這一城市空間演變新理論融合了國(guó)內(nèi)外城市群空間發(fā)展的新理念,并將城市發(fā)展與城市群發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。本文基于定性與定量相結(jié)合的實(shí)證分析,將遼寧中部城市群的空間格局劃分為宏觀(巨型城市區(qū))、中觀(都市區(qū)、網(wǎng)絡(luò)城市)和微觀(邊緣城市)三級(jí)四類空間,并進(jìn)一步指出各類空間的結(jié)構(gòu)、特征、典型區(qū)域及演化趨勢(shì)。1大型城市區(qū)域的建設(shè)1.1宏觀范圍和模型范圍巨型城市區(qū)(mega-cityregion)是由形體上分離但功能上相互聯(lián)系的一連串的20~50個(gè)城鎮(zhèn)組成,在一個(gè)或多個(gè)較大的中心城市周圍集聚的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)體(Hall,2004)。結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)都市連綿區(qū)、都市伸展區(qū)等相關(guān)空間的論述(顧朝林等,2002;于濤方等,2005),本研究以縣(市、區(qū))等行政空間單元為研究對(duì)象,將遼中巨型城市區(qū)劃分為三個(gè)層次,其中前兩個(gè)層次為巨型城市區(qū)的范圍。第一層次(巨型城市區(qū)的核心層):人口密度>300人/km2,且GDP中的非農(nóng)比重>90%。包括沈陽(yáng)市區(qū)(除于洪區(qū))、撫順市區(qū)、遼陽(yáng)市(除遼陽(yáng)縣)、鞍山市(除臺(tái)安縣、岫巖縣)、營(yíng)口市(除蓋州市)和鐵嶺市銀州區(qū)。第二層次(巨型城市區(qū)的外圍層):人口密度>250人/km2且GDP中的非農(nóng)比重>70%,或人口密度>200人/km2,且GDP中的非農(nóng)比重>75%;與最近第一層次空間單元的空間距離<50km;對(duì)于縣和縣級(jí)市,需要人口總量>城市群縣人口總量的平均值,GDP總量>城市群縣GDP的平均值。其范圍包括除本溪南芬區(qū)、開(kāi)原市和蓋州市以外的所有縣級(jí)市、市區(qū)和部分縣。第三層次(巨型城市區(qū)的外部層):遼中城市群的其它地區(qū),主要位于城市群的東部和東北部(表1、圖1)。1.2通過(guò)推進(jìn)雙極核的東南角前的國(guó)家形態(tài)巨型城市區(qū)近期規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)以沈陽(yáng)為中心,主要城鎮(zhèn)構(gòu)成“大”字骨架(圖2):“一橫”的兩頭為指向遼中縣的沈鐵(工業(yè)走廊地區(qū))副中心和與沈陽(yáng)形成快速一體化的撫順副中心;“一撇”上自北向南分布鐵嶺副中心、鞍(山)遼(陽(yáng))副中心和營(yíng)(口)鲅(魚圈)副中心,沈(陽(yáng))鐵(嶺)之間為對(duì)接的沈陽(yáng)沈北工業(yè)和鐵嶺鐵西工業(yè)走廊,沈陽(yáng)和鞍遼副中心間的過(guò)渡地帶為燈塔市,鞍遼和營(yíng)鲅副中心間通過(guò)海城市承接;“一捺”的末端為本溪副中心,之間是圍繞空港形成的工業(yè)組團(tuán)。這一空間結(jié)構(gòu)符合城市群目前所處的發(fā)展階段特點(diǎn)——集聚功能的進(jìn)一步強(qiáng)化,然而未能有效地利用營(yíng)口作為海上門戶的戰(zhàn)略作用,并由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)沈陽(yáng)中心而忽略了城市群的整體和諧發(fā)展。因此,遠(yuǎn)期發(fā)展應(yīng)通過(guò)營(yíng)口的跨越式發(fā)展構(gòu)建巨型城市區(qū)雙極核(沈陽(yáng)和營(yíng)口)的啞鈴狀空間結(jié)構(gòu)(圖3),在空間上構(gòu)造出南北兩個(gè)各具特色的發(fā)展極。北部以沈陽(yáng)為極核,結(jié)合城市群的高速環(huán)線,形成沈(陽(yáng))撫(順)本(溪)鐵(嶺)核心區(qū),為城市群的政治經(jīng)濟(jì)文化中心;南部以營(yíng)口為極核形成營(yíng)(口)鲅(魚圈)海(城)核心區(qū),為城市群的經(jīng)濟(jì)和交通戰(zhàn)略中心。雙核心間的聯(lián)系為鞍(山)遼(陽(yáng))承接帶。新的結(jié)構(gòu)突出出口導(dǎo)向理念,充分發(fā)揮營(yíng)口出?？诘膬?yōu)勢(shì);將鞍遼海定位為沈大之間的重要隆起部和兩個(gè)極核的承接帶,不但理順了主要城市間的關(guān)系,而且實(shí)現(xiàn)鄰近城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);依托長(zhǎng)大沿線的城市建設(shè),兼具空間集聚與空間均衡發(fā)展的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建具有活力的軸帶空間。2首都區(qū)的劃分2.1城鄉(xiāng)融合型都市區(qū)是一個(gè)以大(中)城市為中心,由外圍與其聯(lián)系密切的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高的縣、市共同組成的區(qū)域,內(nèi)含眾多的城鎮(zhèn)和大片半城鎮(zhèn)化或城鄉(xiāng)一體化地域。如果其中心城市人口規(guī)模大于100萬(wàn),則稱為大都市區(qū)(顧朝林等,2007)。2.2區(qū)域內(nèi)不同市域結(jié)合空間斷裂點(diǎn)和聯(lián)系度的分析,可以將遼中城市群劃分為四個(gè)都市區(qū)。(1)沈撫本都市區(qū)。包括沈陽(yáng)(除康平縣、法庫(kù)縣)、撫順(除清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣)、本溪(除本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣)三市的行政范圍及燈塔市域范圍。沈陽(yáng)市區(qū)為都市區(qū)的主中心。(2)鞍(山)遼(陽(yáng))都市區(qū)。包括鞍山市和遼陽(yáng)市的行政范圍。都市區(qū)中心為鞍山-遼陽(yáng)城市集聚體。(3)營(yíng)口都市區(qū)。包括營(yíng)口市域范圍。都市區(qū)中心為營(yíng)口市區(qū)-鲅魚圈港區(qū)集聚體。(4)鐵嶺都市區(qū)。包括鐵嶺市域范圍(除昌圖、西豐二縣)。都市區(qū)中心為鐵嶺市區(qū)。3鞍山遼陽(yáng)本溪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3.1交通走廊與通訊設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)城市是指兩個(gè)或更多原先彼此獨(dú)立、但存在潛在的功能互補(bǔ)的城市,借助于快速高效的交通走廊和通訊設(shè)施連接起來(lái),彼此盡力合作而形成的富有創(chuàng)造力的城市集合體(Batten,1995)。網(wǎng)絡(luò)城市是全球化和知識(shí)化經(jīng)濟(jì)正在培育的一種創(chuàng)新性的多核心城市結(jié)構(gòu)體。3.2城市功能互補(bǔ)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)城市的類型劃分,可以將鞍(山)遼(陽(yáng))本(溪)網(wǎng)絡(luò)城市概括為:形成于中心城市(沈陽(yáng))周邊,以功能互補(bǔ)和水平聯(lián)系為主的傳統(tǒng)型網(wǎng)絡(luò)城市(圖4中灰色的部分顯示)。(1)功能互補(bǔ)。城市的區(qū)域功能互補(bǔ),主要通過(guò)城市不同行業(yè)外向功能(集聚與輻射)所產(chǎn)生的影響量F來(lái)體現(xiàn)(1)。本溪的交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)三項(xiàng),鞍山的批發(fā)零售業(yè)、科研綜合服務(wù)業(yè)兩項(xiàng)和遼陽(yáng)的教育文化娛樂(lè)業(yè)、科研綜合服務(wù)業(yè)兩項(xiàng)的外向功能量表現(xiàn)為正值(表2)。這說(shuō)明遼中城市群中鞍山、遼陽(yáng)、本溪具有較強(qiáng)的城市功能互補(bǔ)性。(2)水平聯(lián)系。水平聯(lián)系包括經(jīng)濟(jì)、交通、通訊聯(lián)系等。除去沈陽(yáng)中心城市以外的城市間兩兩聯(lián)系強(qiáng)度排名如表3所示,鞍遼本三城市之間的三條聯(lián)系線(鞍山——遼陽(yáng)、鞍山——本溪、本溪——遼陽(yáng))方向上的聯(lián)系均較強(qiáng),因此,鞍遼本具有建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市的基本條件。3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)資源的支撐遼中城市群建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市主要在于:整合城市的區(qū)域功能,優(yōu)化城市的發(fā)展空間,促進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市間的水平聯(lián)系和創(chuàng)新性交互,構(gòu)建彈性交換環(huán)境和快速交通的支撐體系,制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域管治相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制,從而促進(jìn)遼中城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。(1)支撐體系。首先是彈性交換環(huán)境的營(yíng)造。在后福特經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面對(duì)面交流對(duì)基于創(chuàng)新的高科技產(chǎn)業(yè)、基于客戶交流的服務(wù)行業(yè)和基于思維交換激勵(lì)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要。鞍遼本網(wǎng)絡(luò)城市功能的組織,不僅要為信息的電子傳遞和生產(chǎn)要素(包括產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資金等)的流動(dòng)創(chuàng)造暢通的環(huán)境,還應(yīng)為面對(duì)面的交流(包括各種要素市場(chǎng)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)城市內(nèi)部的高速交通系統(tǒng)和跨城市組織等)營(yíng)造便捷的環(huán)境。其次為快速交通體系的建設(shè)。鞍遼本網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)需要強(qiáng)化對(duì)外交通通道、城際軌道交通、區(qū)域高速公路、貨運(yùn)鐵路樞紐等方面建設(shè),尤其增加本溪與鞍山、遼陽(yáng)的高速連接(正在建設(shè)鞍山-遼陽(yáng)縣-遼陽(yáng)市高速公路),擇機(jī)建設(shè)三城市間的城際快速軌道交通體系。(2)新功能空間。首先是知識(shí)鑲嵌體。在網(wǎng)絡(luò)城市中,科研、教育、創(chuàng)新技術(shù)等知識(shí)型活動(dòng)日益向某一節(jié)點(diǎn)城市集中,使其發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)城市的創(chuàng)新中心。遼陽(yáng)可以利用靠近沈陽(yáng),對(duì)接“大渾南”商務(wù)、科研中心的優(yōu)勢(shì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞍山依托鋼鐵工業(yè)形成新型鋼材創(chuàng)新基地。其次為新城市增長(zhǎng)區(qū)?？梢詫吧津v鰲機(jī)場(chǎng)地區(qū)、鞍山高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)列為網(wǎng)絡(luò)城市中的新城市增長(zhǎng)區(qū)。4邊緣城市的發(fā)展4.1“邊緣城市”職能邊緣城市是指在原中心城市周圍郊區(qū)發(fā)展起來(lái)的兼具商業(yè)、就業(yè)與居住等職能的綜合功能中心。從功能上看,“邊緣城市”為辦公中心、區(qū)域商業(yè)中心、就業(yè)中心和居住社區(qū)(Garreaul,1991)。如果從更廣義上理解邊緣城市,可將其看作都市區(qū)邊緣具備綜合功能的新的增長(zhǎng)中心。4.2桃仙機(jī)場(chǎng)城在城市空間布局規(guī)劃的現(xiàn)狀在遼中城市群,形成中的邊緣城市有空港城、燈塔市和遼中縣城。(1)桃仙空港城?？崭鄢鞘且环N以國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為依托,包括客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)加工、綜合貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、會(huì)議展覽、生活居住、園藝農(nóng)業(yè)和文娛體育等設(shè)施,以航空產(chǎn)業(yè)為特色的綜合性新城(金忠民,2004)。空港發(fā)展的一般歷程為機(jī)場(chǎng)——空港——新型城市三個(gè)階段。遼中城市群的空港依托沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)建于20世紀(jì)80年代,位于沈陽(yáng)市南郊東陵區(qū)的桃仙鎮(zhèn),距離沈陽(yáng)城內(nèi)僅14km,是我國(guó)東北地區(qū)最大的航空樞紐。1999年,沈陽(yáng)在土地利用規(guī)劃中首次提出將桃仙空港城建設(shè)為沈陽(yáng)的副城之一,但是當(dāng)時(shí)還沒(méi)有正式規(guī)劃和建設(shè)。沈陽(yáng)空港目前處于空港城發(fā)展第二階段,即實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)功能向空港城的轉(zhuǎn)變。在新一輪城市總體規(guī)劃中,空港城依托機(jī)場(chǎng),總規(guī)劃面積達(dá)50km2,建成后地區(qū)人口將達(dá)到12萬(wàn)人,屬于沈陽(yáng)“大渾南”的組成部分。空港城將依托桃仙地區(qū)的空港優(yōu)勢(shì),除了吸引南航北方公司、東北航空、深航等總部和基地公司的落戶外,還配有物流、維修、配件生產(chǎn)等航空領(lǐng)域項(xiàng)目和一系列航空配套產(chǎn)業(yè),形成東北最大的航空城。建成后的空港城將成為一個(gè)集住宅、娛樂(lè)、生活、產(chǎn)業(yè)等為一體的現(xiàn)代化新城。(2)燈塔市。燈塔是遼陽(yáng)以工貿(mào)為主的城市,市區(qū)緊鄰沈陽(yáng)“大渾南”地區(qū),全市總?cè)丝?1.3萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口9.5萬(wàn)人,城區(qū)建成區(qū)面積8.9km2,交通條件優(yōu)越,具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。燈塔正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照“依托沈陽(yáng)、接軌沈陽(yáng)、服務(wù)沈陽(yáng)、融入沈陽(yáng)”的定位,突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)提高,加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,全力建設(shè)“環(huán)沈南經(jīng)濟(jì)帶”。最近,在沈陽(yáng)的輻射帶動(dòng)下,城市的房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,成為新興的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)。(3)遼中縣城。遼中縣城歷史悠久,礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)明顯,但交通和城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期滯后。遼中縣城處于巨型城市區(qū)的第二層次(外圍地區(qū)),受中心城市帶動(dòng)作用不強(qiáng),其潛力未充分發(fā)揮。隨著沈陽(yáng)鐵西工業(yè)走廊的延伸,以及京沈高速公路、本遼遼高速公路和秦沈高速鐵路的建設(shè),遼中縣城將有條件成為城市群新的交通戰(zhàn)略點(diǎn)。4.3遼中城市群邊緣城市發(fā)展展望總的來(lái)說(shuō),遼中城市群的邊緣城市處在邊緣城市發(fā)展初期。隨著沈陽(yáng)近期的急劇擴(kuò)張和高速交通網(wǎng)的大力建設(shè),遼中城市群邊緣城市在未來(lái)