《大學(xué)生國防理論與訓(xùn)練指導(dǎo)》 第二章 國家安全

大學(xué)生國防理論與訓(xùn)練指導(dǎo)02國家安全1國家安全概述國家安全的內(nèi)涵總體國家安全觀1.1國家安全的內(nèi)涵國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。每年4月15日為全民國家安全教育日。1.2總體國家安全觀總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，旨在更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，更好地解決國家安全面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”總體國家安全觀體現(xiàn)的是辯證、全面、系統(tǒng)的安全理念，是對傳統(tǒng)安全理念的超越，具有鮮明的時代特征?？傮w國家安全觀明確了國家安全的戰(zhàn)略方針和總體部署，是指導(dǎo)我國國家安全工作的重要指針。2國家安全形勢中國地緣環(huán)境基本概況新形勢下的國家安全新興領(lǐng)域的國家安全2.1中國地緣環(huán)境基本概況周邊安全環(huán)境是指國家周邊是否有危險及受到威脅的情況與條件，是一個國家對其周邊國家或集團(tuán)在一定時期內(nèi)對自己國家主權(quán)、領(lǐng)土完整是否構(gòu)成威脅，有無軍事入侵、滲透和顛覆等情況的綜合分析和評估。它是關(guān)系國家和民族興衰存亡的大事，是制定國防戰(zhàn)略的首要依據(jù)。（一）中國周邊情況2.1中國地緣環(huán)境基本概況中國位于亞歐大陸的東部、太平洋的西側(cè)，是一個陸海兼?zhèn)涞膰遥懙剡吔缇€總長為2.2萬余千米，海岸線總長為1.8萬余千米。中國陸地與14個國家相接壤，與8個國家海上相鄰。因此，中國既是一個陸地型大國，也是一個海洋型大國，其中，陸地國土面積為960萬平方千米，內(nèi)海和邊海的水域面積為470多萬平方千米。（一）中國周邊情況2.1中國地緣環(huán)境基本概況我國瀕臨黃海、東海、南海，擁有內(nèi)海渤海，還擁有漫長的海岸線和7600個島嶼。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，應(yīng)劃歸中國管轄的海洋國土，除內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)外，還包括大陸架和經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。遼闊的海洋國土蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源、油氣礦產(chǎn)資源和海洋能源。守護(hù)海洋國土，開發(fā)利用海洋資源是歷史賦予我們的神圣職責(zé)和權(quán)利。2014年6月，習(xí)近平在第五次全國邊海防工作會議上指出：“要強(qiáng)化憂患意識、使命意識、大局意識，勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防！”（二）中國海洋情況2.2新形勢下的國家安全政治安全，是指國家在政治方面免于內(nèi)外各因素侵害和威脅的客觀狀態(tài)。政治安全是國家安全的前提，其核心是政權(quán)安全和制度安全，在國家安全體系中居于核心地位和最高層次。全球化的深入發(fā)展、美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，以及國際社會對我國和平崛起的種種不同心態(tài)，對我國政治安全產(chǎn)生著嚴(yán)重的沖擊和影響。美國是當(dāng)今世界最大的全球霸權(quán)主義國家，美國等西方反華勢力對我國造成的最大壓力，是政治安全問題。對我國的和平崛起，不少國家，存在不同程度的恐華、疑華、防華心態(tài)，這些也是影響我國政治安全的重要因素，會帶來不同程度的負(fù)面影響，必須予以高度重視。（一）政治安全修昔底德陷阱修昔底德陷阱，指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，他認(rèn)為，當(dāng)一個崛起的大國與既有的統(tǒng)治霸主競爭時，雙方面臨的危險多數(shù)以戰(zhàn)爭告終。修昔底德陷阱的案例主要有：古雅典與斯巴達(dá)、德國與世界大戰(zhàn)、日本與侵略戰(zhàn)爭。（1）古雅典與斯巴達(dá)。古雅典的迅速崛起震動了伯羅奔尼撒半島的老牌陸地強(qiáng)權(quán)斯巴達(dá)。恐懼迫使斯巴達(dá)人做出反應(yīng)。威脅和反威脅催生了競爭，接著是對抗，最終釀成沖突。長達(dá)30年的戰(zhàn)爭最終毀了這兩個城邦。（2）德國與世界大戰(zhàn)。自

1500

年以來，一個新崛起的大國挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國的案例一共有15例，其中發(fā)生戰(zhàn)爭的有11例，最顯著的就是德國。德國統(tǒng)一之后，取代英國成為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體。德國的侵略行為和英國的反應(yīng)導(dǎo)致了

1914

年和

1939

年的兩次世界大戰(zhàn)。（3）日本與侵略戰(zhàn)爭。日本崛起之后，就想挑戰(zhàn)歐洲殖民地在亞洲建立起來的或者正在建立的秩序，確立以日本為中心的亞洲秩序，最終爆發(fā)了日本以反對西方列強(qiáng)為名而侵略亞洲其他國家的戰(zhàn)爭。2.2新形勢下的國家安全國家領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、海洋權(quán)益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態(tài)。涵蓋領(lǐng)土、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，主要指一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)土四個方面的安全。國土安全是國家安全的核心內(nèi)容，是國家利益的最高表現(xiàn)形式之一。國土不受外來侵略和威脅，資源不因戰(zhàn)爭或預(yù)防戰(zhàn)爭過分消耗，國家才能穩(wěn)定發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。（二）國土安全2.2新形勢下的國家安全國內(nèi)一些分裂勢力的滋長及與海外敵對勢力的相互勾結(jié)，使我國在國土安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。一是“臺獨(dú)”勢力的潛在威脅仍然嚴(yán)峻；二是“港獨(dú)”“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”勢力近年來也在不遺余力地策劃；三是由于復(fù)雜的歷史原因，我國與一些國家的領(lǐng)土爭端還沒有完全得到妥善解決。因此，當(dāng)前我國國土安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)國土安全是維護(hù)國家安全重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）國土安全2.2新形勢下的國家安全是指國家維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)和能力。經(jīng)濟(jì)安全具體體現(xiàn)為一國保障其經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全，既存在十分有利的條件，也面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（三）經(jīng)濟(jì)安全2.2新形勢下的國家安全在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，經(jīng)濟(jì)安全問題日益復(fù)雜。一是近年來美國以“威脅美國經(jīng)濟(jì)安全”為由，挑起貿(mào)易戰(zhàn)與技術(shù)戰(zhàn)，實(shí)施對華遏制戰(zhàn)略，對我國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。二是我國與外部世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切，也越來越復(fù)雜，與其他國家的分歧仍會出現(xiàn)，甚至?xí)屑せ目赡?。三是跨國公司不斷拓展在華業(yè)務(wù)，不僅給我國國內(nèi)企業(yè)帶來前所未有的競爭壓力，而且我國的民族產(chǎn)業(yè)安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是我國經(jīng)濟(jì)在融入世界的進(jìn)程中面臨的風(fēng)險也越來越突出，特別是在金融領(lǐng)域?？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)安全是系統(tǒng)性工程，經(jīng)濟(jì)安全體系的構(gòu)建面臨諸多方面的安全挑戰(zhàn)，需要通過加快探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來積極應(yīng)對。（三）經(jīng)濟(jì)安全中等收入陷阱世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2006）》提出了“中等收入陷阱”的概念，其基本含義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期，既無法在人力成本方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。一個經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1萬美元。進(jìn)入這個時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列。中等收入陷阱發(fā)生的原因主要是低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型失敗。低端制造業(yè)可以帶來中等收入，但是伴隨而來的污染、低質(zhì)低價，都是惡性循環(huán)。低端制造改高端制造，完全要靠高科技解決，而高科技不是幾十年能追趕上的。一個國家發(fā)展到中等收入階段（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3000美元左右）后，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是持續(xù)發(fā)展，逐漸成為發(fā)達(dá)國家；二是出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化甚至社會動蕩等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前。后一種結(jié)果即為走入了中等收入陷阱。

2.2新形勢下的國家安全是指國家處于不受戰(zhàn)爭威脅、軍事入侵和軍事利益不受侵害的狀態(tài)。軍事安全不但關(guān)系國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系國家生死存亡和長治久安，而且在整個國家安全體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的支柱和保障作用，在維護(hù)國家總體安全中具有不可替代性。是國家安全諸因素中的首要因素，是維護(hù)國家安全的重要托底。（四）軍事安全2.2新形勢下的國家安全我國的軍事安全面臨的挑戰(zhàn)：（四）軍事安全新軍事變革不斷加速，武器裝備領(lǐng)域呈現(xiàn)出巨大變化，尤其是美國等大國大幅增加軍費(fèi)、擴(kuò)充軍備，不少國家群起效尤，我國面臨的各方面的壓力顯著增大。1美國實(shí)施戰(zhàn)略東移和印太戰(zhàn)略，不斷在我國周邊生事生亂，對我國軍事安全形成了現(xiàn)實(shí)的威脅。2我國周邊地區(qū)“三股勢力”活動猖獗，恐怖事件頻發(fā)，朝鮮半島和臺灣問題。32.2新形勢下的國家安全是指國家文化相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。主要涉及文化制度、意識形態(tài)的選擇權(quán)，以及文化傳播和文化交流的自主權(quán)等。（五）文化安全在全球化時代，維護(hù)國家文化安全，就是保障和捍衛(wèi)國家文化主權(quán)的獨(dú)立性和自主性。改革開放以來，我國維護(hù)國家文化安全的各項基礎(chǔ)和條件不斷得到加強(qiáng)和改善，但是影響我國文化安全的內(nèi)外因素客觀存在，有些問題還比較突出，國家文化安全面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻而復(fù)雜。2.2新形勢下的國家安全當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會處在轉(zhuǎn)型期，社會階層出現(xiàn)分化，一些腐朽落后文化對主流價值觀形成沖擊；信息技術(shù)造就了新文化業(yè)態(tài)和文化樣式，健康的社會主義文化任重道遠(yuǎn)；存在一些薄弱環(huán)節(jié)和趨利媚俗現(xiàn)象，對維護(hù)文化安全造成一定影響。（五）文化安全西方文化涌入我國，在一定程度上消解了社會主義文化的影響力。利用西方的“精神和文化價值觀”侵蝕我國的社會主義基，一些錯誤的文化思潮，給我國的主流文化、意識形態(tài)和價值觀帶來巨大的沖擊。內(nèi)部因素外部因素這些復(fù)雜的外部因素，是今后維護(hù)我國文化安全必須高度重視的問題，只有提升文化自覺、加強(qiáng)文化建設(shè)、增強(qiáng)文化自信，才能有效應(yīng)對和維護(hù)我國的文化安全。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化安全是國家安全不可或缺的重要方面，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要保障。作為當(dāng)代大學(xué)生，面對當(dāng)前的文化安全形勢，我們應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)文化安全？2.2新形勢下的國家安全是指國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。社會安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)社會安全是國家改革發(fā)展的重要保障。社會安全直接影響人民群眾的幸福感和滿意度。（六）社會安全受內(nèi)外因素的影響，當(dāng)前我國社會安全仍面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。一方面，暴力恐怖、違法犯罪方面的風(fēng)險尖銳復(fù)雜。另一方面，各種社會風(fēng)險因素的交織、疊加影響社會安全與穩(wěn)定。2.3新形勢下的國家安全是國家安全的重要組成部分，主要包括保護(hù)國家利益免受外國科技優(yōu)勢以技術(shù)手段相威脅，以及國家利益免受科技發(fā)展的負(fù)面影響等方面。我國在先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)、核心技術(shù)方面掌握得還比較少，往往會受制于人，如2018年美國制裁中興事件、2019年美國制裁華為事件等，給我國企業(yè)敲響了警鐘，核心技術(shù)要掌握在自己手里。（一）科技安全2.3新形勢下的國家安全科技安全對國家安全的影響是全方位的：一是在科技安全與政治安全上。二是在科技安全與經(jīng)濟(jì)安全方面。三是在科技安全與生態(tài)安全方面。四是在科技安全與文化安全方面。五是在科技安全與社會安全方面。（一）科技安全只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。2018年4月16日晚，美國商務(wù)部以中國中興通訊公司違反美國禁令為由，宣布禁止向中興出口敏感電子芯片，導(dǎo)致中興全球業(yè)務(wù)停滯，損失慘重。直到中興支付10億美元罰款和4億美元保證金后，美國政府才解除禁令。2.3新形勢下的國家安全是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施安全與公共信息安全的總和。信息安全與國家的安危緊密相連，沒有信息安全，就沒有真正的政治安全、軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全，也沒有完全意義上的國家安全。信息安全的威脅主要來自技術(shù)系統(tǒng)本身，如技術(shù)缺陷、電腦黑客網(wǎng)絡(luò)病毒、信息污染等，隨著技術(shù)的發(fā)展，威脅不斷提升。（二）信息安全2.3新形勢下的國家安全我國的信息安全相當(dāng)脆弱，已成為各種安全中最薄弱的一個環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)越來越多地依賴網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，并且各系統(tǒng)之間相互依賴。基礎(chǔ)信息技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，計算機(jī)芯片、骨干路由器、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，以及大量的應(yīng)用軟件等核心技術(shù)缺乏，成為“根本問題”或“最大隱患”。個人信息安全問題也相當(dāng)嚴(yán)重。信息安全已呈現(xiàn)出突發(fā)性、擴(kuò)散性、全球性等特點(diǎn)，其復(fù)雜性、跨國性、不可控性越來越突出。（二）信息安全棱鏡門事件2013年6月，前美國中央情報局職員愛德華·斯諾登曝光美國國家安全局的“棱鏡”項目，該項目為秘密項目，過去6年間，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過進(jìn)入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，監(jiān)控美國公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等隱秘資料。《華盛頓郵報》獲得的文件顯示，美國總統(tǒng)的日常簡報內(nèi)容部分來源于此項目，該工具被稱作獲得此類信息的最全面方式。某文件指出，“國家安全局的報告越來越依賴‘棱鏡’項目”。這是一起美國有史以來最大的監(jiān)控事件，其侵犯的人群之廣、程度之深讓人咋舌。2.3新形勢下的國家安全是指一個國家具有支撐國家生產(chǎn)發(fā)展的較為完整、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，以及應(yīng)對內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力。生態(tài)安全是人類生存發(fā)展的基本條件。近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。（1）土地安全方面，主要問題是森林植被破壞、土地荒漠化加劇。（2）大氣環(huán)境安全方面，大氣污染十分嚴(yán)重，特別是近幾年霧霾問題突出。（3）生物物種安全方面，我國瀕危或接近瀕危的高等植物達(dá)4000～5000種，珍稀瀕危重點(diǎn)保護(hù)動物、植物達(dá)200多種和300多種。（三）生態(tài)安全2.3新形勢下的國家安全資源安全是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)。資源是人類生存與發(fā)展不可或缺的自然物質(zhì)。不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和軍事問題，它不僅與國內(nèi)供求矛盾及其對外依存度聯(lián)系，也與國家對世界資源豐富地區(qū)的外交和軍事影響力密切相關(guān)。（四）資源安全2.3新形勢下的國家安全我國能源資源安全問題主要集中在能源安全上，能源安全問題主要集中在清潔能源供給不足的問題上，而石油又是我國清潔能源中需求增長最快而供給能力日益不足的品種。因此，石油短缺將是我國未來一段歷史時期能源安全的主要威脅。（四）資源安全我國石油安全面臨的主要問題集中在兩個方面：一是油源安全。國際油源競爭日趨激烈，各大國對外戰(zhàn)略往往圍繞石油問題進(jìn)行布局，導(dǎo)致油源問題更加復(fù)雜、敏感。二是油路安全。我國進(jìn)口石油大部分都要從霍爾木茲海峽出來，經(jīng)過馬六甲海峽與我國南海地區(qū)?；魻柶澓{和馬六甲海峽的通道安全主要掌握在別國手里。此外，美國在我國周邊地區(qū)的軍事部署也是影響我國石油通道安全的重要因素。近年來，通過加強(qiáng)與印度的軍事合作，美國的軍事力量已進(jìn)一步滲透到印度洋，客觀上形成了對我國油路安全的潛在威脅。2.3新形勢下的國家安全是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故發(fā)生，并最大限度減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)輻射危害的狀態(tài)。核能的開發(fā)和利用給人類的發(fā)展帶來了新的動力，同時也伴隨著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。人類歷史上曾發(fā)生過多次重大核事故。（五）核安全2.3新形勢下的國家安全核安全已成為我國國家安全的新生領(lǐng)域，具有事故后果嚴(yán)重和極端的社會敏感性等特點(diǎn)，對生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全等安全領(lǐng)域都有重要影響，是國家安全的重要組成部分。隨著核技術(shù)應(yīng)用事業(yè)的快速發(fā)展和放射性廢物量的快速增加，我國核安全面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（五）核安全2.3新形勢下的國家安全海外利益是國家利益的重要組成部分，主要包括海外能源資源安全、海上戰(zhàn)略通道及海外公民、法人的安全，其維護(hù)方式多種多樣，如開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援等。我國已成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。特別是“一帶一路”建設(shè)加快實(shí)施，我國企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員大規(guī)模“走出去”，海外利益的廣度和深度不斷拓展。在對外投資方式上，企業(yè)對外投資并購活躍，境外融資比例高，對外投資方式也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。此外，第三方市場合作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。我國海外利益不斷擴(kuò)大，在國家整體利益格局中的比重逐步提高，維護(hù)我國海外利益安全的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。（六）海外利益安全3國際戰(zhàn)略形勢國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢世界主要國家的戰(zhàn)略動向3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢美國企圖建立一家獨(dú)霸的單極世界。從長遠(yuǎn)看，世界上從來就沒有永遠(yuǎn)的“霸權(quán)”。自1991年以來，美國政府企圖力挽頹勢，在全球事務(wù)上的影響力進(jìn)一步減弱，但總體優(yōu)勢依然存在。美、歐、日的相對衰落和發(fā)展中大國的群體性崛起，使一度嚴(yán)重失衡的全球戰(zhàn)略力量對比得到一定改變，推動全球戰(zhàn)略格局向著有利于多極化的方向演變。（一）多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢（二）未來國際戰(zhàn)略格局中各方關(guān)系將日趨復(fù)雜美國：“9·11”事件后，出于“反恐”的需要，開始局部調(diào)整其外交政策和安全戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，試圖打壓中國的崛起。俄羅斯：也在積極調(diào)整對政策，努力恢復(fù)其大國地位和作用，堅持俄羅斯在蘇聯(lián)地區(qū)的“特殊責(zé)任和特殊利益”，反對北約東擴(kuò)。歐盟：在積極推進(jìn)歐洲政治、經(jīng)濟(jì)一體化的同時，也在加強(qiáng)自身的防務(wù)力量，逐步削弱美國對歐洲的控制和影響。日本：為了謀求政治大國和軍事大國地位，一方面加強(qiáng)日美同盟關(guān)系；另一方面也積極改善與亞洲各國之間的關(guān)系，企求在參與國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。中國：在加大改革力度、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，通過開展靈活的、全方位的外交，明顯改善了與周邊國家的關(guān)系，進(jìn)一步提高了國際地位和對國際事務(wù)的發(fā)言權(quán)。3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國間的相互制約關(guān)系顯著增強(qiáng)，并日趨復(fù)雜。今后，維護(hù)世界和平和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠美國、中國、俄羅斯、歐盟、日本等國戰(zhàn)略力量的協(xié)調(diào)與合作。其中，美、中、俄的協(xié)調(diào)與合作尤為重要。未來國際戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)出新的特征：一是關(guān)系復(fù)雜化；二是集團(tuán)松散化；三是外交多邊化；四是合作區(qū)域化。（二）未來國際戰(zhàn)略格局中各方關(guān)系將日趨復(fù)雜3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢近年來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速發(fā)展，對世界格局和國際安全產(chǎn)生了深刻影響，為今天世界的局勢提供了重要的前提和轉(zhuǎn)化動力。一方面，全球化擴(kuò)大了各大國之間的利益聯(lián)系，有力地制約了大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性。另一方面，加劇了弱勢國家的貧窮落后，導(dǎo)致恐怖主義、極端宗教勢力和極端民族主義猖獗泛濫。因此，各國打擊恐怖主義將面臨更加困難而復(fù)雜的形勢。（三）全球化深入發(fā)展，但也存在負(fù)面影響3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢“9·11”事件對國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生了重大影響。大國關(guān)系分化組合，合作傾向加強(qiáng)。美國以“反恐”為借口，采取以恐反霸、以暴抗暴的態(tài)度和恐怖主義的泛濫。在21世紀(jì)的最初10年中，國際恐怖主義的一些新動向，促使國際社會加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)反恐合作，調(diào)整反恐策略，同時也使人們認(rèn)識到國際反恐斗爭任重道遠(yuǎn)。但近幾年來，中國迅速崛起，美國在這些方面繼續(xù)與中國合作的同時，加緊調(diào)整軍事部署以加強(qiáng)對中國的遏制和圍堵。（四）國際反恐斗爭影響國際戰(zhàn)略格局演變3.1國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢（五）中國在多極格局中的地位與作用將愈顯突出在反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治上起制約作用我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。1在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起引領(lǐng)作用中國的經(jīng)濟(jì)改革