居家養(yǎng)老服務(wù)項目招標文件

公開招標文件PAGE第2頁共4頁第1頁共1頁居家養(yǎng)老服務(wù)項目公開招標文件（電子招投標）

目錄第一部分招標公告第二部分投標人須知第三部分采購需求第四部分評標辦法第五部分擬簽訂的合同文本第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告項目概況杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年7月4日09點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：MZJ-CT-GKCG-2022-01項目名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目預(yù)算金額（元）：6000000.00，其中標項1：1400000.00；標項2：1200000.00；標項3：1100000.00；標項4：1200000.00；標項5：1100000.00。最高限價（元）：標項1：1400000.00；標項2：1200000.00；標項3：1100000.00；標項4：1200000.00；標項5：1100000.00。采購需求：標項1：標項名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目標項一數(shù)量:1項預(yù)算金額（元）:1400000.00簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：供應(yīng)商為杭州市濱江區(qū)西興街道（17個社區(qū)）：西陵社區(qū)、水電社區(qū)、廟后王社區(qū)、西興社區(qū)、襄七房社區(qū)、溫馨社區(qū)、馬湖社區(qū)、七甲閘社區(qū)、新州社區(qū)、金東方社區(qū)、協(xié)同社區(qū)、星民社區(qū)、共聯(lián)社區(qū)、濱和社區(qū)、丹楓社區(qū)、奧體社區(qū)、官河社區(qū)符合濱江區(qū)民[2021]5號文件規(guī)定的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。詳見招標文件第三部分采購需求。標項2：標項名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目標項二數(shù)量:1項預(yù)算金額（元）:1200000.00簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：供應(yīng)商為杭州市濱江區(qū)長河街道（12個社區(qū)）：錢潮社區(qū)、江一社區(qū)、江二社區(qū)、江三社區(qū)、聞濤社區(qū)、中興社區(qū)、月明社區(qū)、晶都社區(qū)、長河社區(qū)、長二社區(qū)、江漢社區(qū)、觀潮社區(qū)符合濱江區(qū)民[2021]5號文件規(guī)定的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。詳見招標文件第三部分采購需求。標項3：標項名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目標項三數(shù)量:1項預(yù)算金額（元）:1100000.00簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：供應(yīng)商為杭州市濱江區(qū)長河街道（11個社區(qū)）：傅家峙社區(qū)、湯家井社區(qū)、湯家橋社區(qū)、塘子堰社區(qū)、張家村社區(qū)、白馬湖社區(qū)、冠山社區(qū)、山一社區(qū)、竹山社區(qū)、天官社區(qū)、長一社區(qū)符合濱江區(qū)民[2021]5號文件規(guī)定的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。詳見招標文件第三部分采購需求。標項4：標項名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目標項四數(shù)量:1項預(yù)算金額（元）:1200000.00簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：供應(yīng)商為杭州市濱江區(qū)浦沿街道（12個社區(qū)）：彩虹社區(qū)、浦聯(lián)社區(qū)、新生社區(qū)、信誠社區(qū)、華悅灣社區(qū)、向南社區(qū)、西浦社區(qū)、濱盛社區(qū)、之江社區(qū)、六和社區(qū)、東信社區(qū)、新浦社區(qū)符合濱江區(qū)民[2021]5號文件規(guī)定的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。詳見招標文件第三部分采購需求。標項5：標項名稱：杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目標項五數(shù)量:1項預(yù)算金額（元）:1100000.00簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：供應(yīng)商為杭州市濱江區(qū)浦沿街道（10個社區(qū)）：濱文社區(qū)、江南社區(qū)、東冠社區(qū)、冠一社區(qū)、冠二社區(qū)、山二社區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、巖大房社區(qū)、楊家墩社區(qū)、明德社區(qū)符合濱江區(qū)民[2021]5號文件規(guī)定的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。詳見招標文件第三部分采購需求。合同履約期限：1年本項目接受聯(lián)合體投標：?是，t否。說明:本項目分為五個標項，投標人可以投五個標項，也可以選擇其中一個或多個標項投標；每個投標人最多只能中一個標項，本次評標按標項1、標項2、標項3、標項4、標項5的順序進行。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：t無；¨專門面向中小企業(yè)?貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；?貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；¨服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；¨服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；3.本項目的特定資格要求：無。4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、獲取招標文件時間：/至2022年7月4日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。售價（元）：0 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2022年7月4日09點30分（北京時間）投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）開標時間：2022年7月4日09點30分開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）五、采購意向公開鏈接/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8609980&utm=web-government-front.2e418808.0.0.f2156760d3f511ec856395b01aaa17d8六、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。七、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點—“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知前附表序號事項本項目的特別規(guī)定1報價要求有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的;投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。2分包?A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。tB不同意分包。3投標人應(yīng)當提供的資格、資信證明文件（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。4開標前答疑會或現(xiàn)場考察A不組織。?B組織，時間：,地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。5樣品提供tA不要求提供。?B要求提供，（1）樣品：；（2）樣品制作的標準和要求：；（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：?否；?是，檢測機構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。（5）提供樣品的時間：；地點：；聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。6方案講解演示tA不組織。?B組織。（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示。現(xiàn)場講解地點為，講解演示所用電腦等設(shè)備由投標人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不得講解演示。注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7是否允許采購進口產(chǎn)品本項目不允許采購進口產(chǎn)品。?可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。8項目屬性與核心產(chǎn)品?A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：。tB服務(wù)類。9采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)一、說明1、企業(yè)類型（1）中小企業(yè)中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動民法典》訂立勞動合同的從業(yè)人員?？上硎芟嚓P(guān)中小企業(yè)扶持政策。符合上述條件的中小企業(yè)參加貨物采購活動中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標的，可享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財庫（2020）46號】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受價格扣除。（2）殘疾人福利性單位符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；（3）監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，投標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。二、針對本項目的相關(guān)規(guī)定1.本項目采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)計劃分標準所屬行為：其他未列明行業(yè)。10節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。11中小企業(yè)信用融資為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。12備份投標文件送達地點和簽收人員備份投標文件送達地點：；備份投標文件簽收人員聯(lián)系電話：。采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。13特別說明本項目的采購代理費由中標人支付，以各標項預(yù)算金額作為收費的計算基數(shù)，費用按計價【2002】1980號文規(guī)定的收取，具體如下：類型費率中標金額貨物服務(wù)工程100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%注：招標代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：中標金額為500萬元計算招標代理服務(wù)收費額如下：100萬元×1.5%=1.5萬元（500-100）萬元×0.8%=3.2萬元合計收費=1.5+3.2=4.7（萬元）2、結(jié)算方式及時間為：中標之日起5個工作日之內(nèi)一次性支付給招標代理公司。3、本項目分為5個標項，投標人可以投5個標項，也可以選擇其中一個或多個標項投標；每個投標人最多只能中一個標項，本次評標按標項1、標項2、標項3、標項4、標項5的順序進行。評標時將按上述標項順序進行評標。一、總則1.適用范圍本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。定義2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購機構(gòu)。2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（/）。2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，“”系指適用本項目的要求，“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。3.2支持綠色發(fā)展3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。3.3支持中小企業(yè)發(fā)展3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。3.4支持創(chuàng)新發(fā)展3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴4.1供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。4.2供應(yīng)商質(zhì)疑4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。4.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。4.2.4采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)〔2021〕17號）,采購人或者采購機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。4.3供應(yīng)商投訴4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外。4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。投訴書范本及制作說明詳見附件3。二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改5．招標文件的構(gòu)成5.1招標文件包括下列文件及附件：5.1.1招標公告；5.1.2投標人須知；5.1.3采購需求；5.1.4評標辦法；5.1.5擬簽訂的合同文本；5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。6.招標文件的澄清、修改6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以書面形式向采購機構(gòu)提出。6.2采購機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。三、投標7.招標文件的獲取詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。投標保證金本項目不需繳納投標保證金。10.投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。11.投標文件的組成11.1資格文件：11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；11.1.3本項目的特定資格要求。11.2商務(wù)技術(shù)文件：11.2.1投標函；11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；11.2.3聯(lián)合協(xié)議（如果有）；11.2.4分包意向協(xié)議（如果有）；11.2.5符合性審查資料；11.2.6評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；11.3報價文件：11.3.1開標一覽表（報價表）；11.3.2中小企業(yè)聲明函（如果有）。投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；投標人提供虛假材料投標的，投標無效。12.投標文件的編制12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分，兩個標項分別制作。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。投標文件的簽署、蓋章13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文件。14.3采購人、采購機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。備份投標文件15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地點將備份投標文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。16.投標文件的無效處理有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效：投標有效期17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐兄Z的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。四、開標、資格審查與信用信息查詢18.開標18.1采購機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。19.資格審查19.1開標后，采購人或采購機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。19.2采購人或采購機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。19.5合格投標人不足3家的，不再評標。信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。五、評標21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。六、定標22.確定中標供應(yīng)商采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應(yīng)商。23.中標通知與中標結(jié)果公告23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。23.3公告期限為1個工作日。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。26.履約保證金擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的2.5%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應(yīng)當免收履約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2%；評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額5%。供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線。八、電子交易活動的中止27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當重新采購。九、驗收29.驗收29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。公開招標文件第27頁共66頁杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目公開招標文件第23頁共66頁第三部分采購需求為提升杭州市濱江區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)實際需求及有關(guān)規(guī)定，杭州市濱江區(qū)民政局就居家養(yǎng)老服務(wù)進行采購。一、采購內(nèi)容及要求1.1標項及服務(wù)范圍標項服務(wù)范圍預(yù)算金額1西興街道（17個社區(qū)）：西陵社區(qū)、水電社區(qū)、廟后王社區(qū)、西興社區(qū)、襄七房社區(qū)、溫馨社區(qū)、馬湖社區(qū)、七甲閘社區(qū)、新州社區(qū)、金東方社區(qū)、協(xié)同社區(qū)、星民社區(qū)、共聯(lián)社區(qū)、濱和社區(qū)、丹楓社區(qū)、奧體社區(qū)、官河社區(qū)。約140萬元2長河街道（12個社區(qū)）：錢潮社區(qū)、江一社區(qū)、江二社區(qū)、江三社區(qū)、聞濤社區(qū)、中興社區(qū)、月明社區(qū)、晶都社區(qū)、長河社區(qū)、長二社區(qū)、江漢社區(qū)、觀潮社區(qū)。約120萬元3長河街道（11個社區(qū)）：傅家峙社區(qū)、湯家井社區(qū)、湯家橋社區(qū)、塘子堰社區(qū)、張家村社區(qū)、白馬湖社區(qū)、冠山社區(qū)、山一社區(qū)、竹山社區(qū)、天官社區(qū)、長一社區(qū)。約110萬元4浦沿街道（12個社區(qū)）：彩虹社區(qū)、浦聯(lián)社區(qū)、新生社區(qū)、信誠社區(qū)、華悅灣社區(qū)、向南社區(qū)、西浦社區(qū)、濱盛社區(qū)、之江社區(qū)、六和社區(qū)、東信社區(qū)、新浦社區(qū)。約120萬元5浦沿街道（10個社區(qū)）：濱文社區(qū)、江南社區(qū)、東冠社區(qū)、冠一社區(qū)、冠二社區(qū)、山二社區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、巖大房社區(qū)、楊家墩社區(qū)、明德社區(qū)約110萬元合計約600萬元本項目分為5個標項，投標人可以投5個標項，也可以選擇其中一個或多個標項投標；每個投標人最多只能中一個標項，本次評標按標項1、標項2、標項3、標項4、標項5的順序進行。1.2服務(wù)對象具有杭州市濱江區(qū)戶籍且居住在本市，年滿60周歲以上的老年人，可享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)主要包括高齡普惠服務(wù)和失能失智照料服務(wù)。一是高齡普惠服務(wù)：在享受智慧養(yǎng)老服務(wù)(老年手機)基礎(chǔ)上，80至89周歲老年人享受每人每月40元電子津貼；90周歲及以上老年人享受每人每月100元電子津貼。智慧養(yǎng)老服務(wù)按照《杭州市民政局杭州市財政局關(guān)于提升全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)工作的通知》（杭民發(fā)〔2019〕100號）執(zhí)行。二是失能失智照料服務(wù)：老年人有以下情形之一的，經(jīng)評估符合要求，可以發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)電子津貼：1.特殊、困難老年人。計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評估為重度失能失智的老年人享受每人每月1820元電子津貼；經(jīng)評估為中度失能失智的老年人享受每人每月1330元電子津貼。三是中低收入老年人。經(jīng)評估為中度失能老年人享受每人每月420元電子津貼；經(jīng)評估為重度失能老年人享受每人每月560元電子津貼。中低收入界定：城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入低于上一年度杭州市城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出水平，區(qū)民政局根據(jù)上一年度杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報調(diào)整。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼與特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護理補貼、入住養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼和家庭養(yǎng)老床位補助等不可疊加享受。老年人若滿足多種養(yǎng)老服務(wù)補貼標準，享受補助就高享受，不進行疊加享受。1.3服務(wù)老年人數(shù)和服務(wù)金額計劃服務(wù)老年人數(shù)約5516人。服務(wù)人數(shù)實行動態(tài)管理，服務(wù)金額隨服務(wù)人數(shù)的變動而調(diào)整，按實際服務(wù)內(nèi)容和時間進行結(jié)算。1.4服務(wù)內(nèi)容服務(wù)類型服務(wù)項目結(jié)算標準備注基礎(chǔ)服務(wù)家庭保潔：定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內(nèi)衛(wèi)生，做到清潔、干凈；清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類應(yīng)做到清洗干凈、衛(wèi)生，符合老年人要求固定單價：35元/小時上門服務(wù)人員需持上崗證生活照料：協(xié)助穿脫衣服和入廁方法得當，老年人無不適現(xiàn)象；衣服整理放置有序；陪護老人外出散步，陪伴聊天等上門服務(wù)人員需持上崗證理發(fā)：上門由專業(yè)人員為老人進行頭發(fā)修剪，頭發(fā)平整；上門服務(wù)人員需為專業(yè)人員送餐做飯：洗、煮飯應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習(xí)慣；注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；助餐點應(yīng)配置符合老年人的無障礙設(shè)施，助餐工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應(yīng)及時，有必要的保溫、保鮮設(shè)備；上門服務(wù)人員需持上崗證代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等，應(yīng)按照老人的要求及時辦理。上門服務(wù)人員需持上崗證基礎(chǔ)護理：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期為臥床老人翻身，清理褥瘡；上門服務(wù)人員需持上崗證陪醫(yī)就診：協(xié)助老人去醫(yī)院就診，并遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督老年人按時服藥，或陪同就醫(yī)；協(xié)助開展醫(yī)療協(xié)助性工作，應(yīng)能正確測量血壓、體溫等；指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確使用康復(fù)、保健儀器；上門服務(wù)人員需持有初級以上護理證或為專業(yè)護士。特色服務(wù)助?。褐∏皯?yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬或助老員在場；上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風；3倍固定單價上門服務(wù)人員需為專業(yè)人員并攜帶相應(yīng)助浴工具上門精神慰藉：精神支持服務(wù)：讀報，耐心傾聽，能與老人進行談心、交流；掌握老年人心里特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過心里干預(yù)手段調(diào)整老年人心里狀態(tài)；尊重并保護老年人隱私。上門服務(wù)人員需持有心理咨詢師資格證1.5投標人要求1.5.1投標人應(yīng)為依法設(shè)立并續(xù)存，具有相應(yīng)服務(wù)團隊且年檢合格的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，包括依法登記成立的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)社會組織；1.5.2應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)固定的場地以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。1.6服務(wù)人員要求1.6.1基本要求（1）具備合法的勞動從業(yè)資格；（2）信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；（3）具有符合工程崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；（4）本項目標項2、3、4、5配備服務(wù)人員需不少于20人，標項1配備服務(wù)人員需不少于到30人。1.6.2管理人員（1）了解國家和行業(yè)主管部門有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)定；（2）掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷；（4）每年至少參加1次以上管理培訓(xùn)活動。（5）擬投入本項目的管理人員應(yīng)保證其出勤率，未經(jīng)采購人同意，不可隨意調(diào)換。1.6.3居家養(yǎng)老服務(wù)員：（1）具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能；（2）年齡在18周歲以上、60周歲以下，初中以上文化程度；（3）無精神病史和各類傳染?。唬?）每年在崗培訓(xùn)不少于10學(xué)時；（5）護理員上崗持證率100%；（6）所有服務(wù)員須配備智能手機上崗。1.6.4行為規(guī)范（1）儀表儀容端莊、大方、整潔；（2）統(tǒng)一著裝、配備工號牌；（3）提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；（4）主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；（5）尊老敬老，對老年人富有愛心。1.7服務(wù)規(guī)范1.7.1基本要求：供應(yīng)商根據(jù)老人的需求，合理分工服務(wù)人員，制訂服務(wù)計劃，明確服務(wù)內(nèi)容。（1）與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，簽約率100%；（2）制定上門服務(wù)方案（含上門服務(wù)應(yīng)急預(yù)案等）；（3）定期進行檢查，并記錄檢查結(jié)果（包含內(nèi)容、時間、地點、人員、落實情況等）；（4）為老年人提供的服務(wù)完成率達100%，老年人或監(jiān)護人滿意率≧95%；1.7.2服務(wù)流程（1）供應(yīng)商與所在服務(wù)的街道對接，根據(jù)街道提供的新增上門服務(wù)老人名單進行服務(wù)。首次上門，服務(wù)人員需與社區(qū)溝通、同時在社工陪同下上門。（2）本項目由采購人組織第三方監(jiān)管單位通過杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”平臺進行監(jiān)管，要求供應(yīng)商嚴格按照采購人的服務(wù)流程及要求進行服務(wù)，實際服務(wù)時間以監(jiān)管平臺顯示的時間為準。具體服務(wù)流程如下：上門服務(wù)前的準備（1）對老人基本狀況有一個較深入的了解（2）通過電話與老人確認服務(wù)時間，了解老人的需求，確定每次服務(wù)的內(nèi)容。（3）確定上門服務(wù)的服務(wù)人員（4）服務(wù)人員準備上門服務(wù)上門服務(wù)的過程（1）服務(wù)人員穿工作服、佩戴工作卡上門服務(wù)（2）輕敲三下門，等待服務(wù)對象或其家人開門。做自我介紹并說明來意。（3）確定服務(wù)內(nèi)容和需要的服務(wù)時間；（4）講明需要用市民卡進行結(jié)算；（5）確定老人家中財物的擺放和數(shù)量；（6）開展服務(wù)時需保持良好的服務(wù)態(tài)度，并保持微笑，使用敬語。（7）服務(wù)人員嚴格按照服務(wù)要求足時完成相應(yīng)服務(wù)。上門服務(wù)的結(jié)算（1）請老人拿出市民卡；（2）POS機上操作結(jié)束服務(wù)，根據(jù)POS機所示服務(wù)時間及結(jié)算金額，向老人進行說明和核實；（3）刷市民卡進行結(jié)算并打印小票交與老人或其家屬；（4）向老人或其家屬說明和解釋小票內(nèi)容，提醒市民卡重陽分剩余分數(shù)；結(jié)束后請服務(wù)人員帶好隨身工具物品離開老人家里。二、商務(wù)要求2.1考核機制本項目服務(wù)期一年，具體起止時間在合同中約定。供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量滿足采購文件及采購人要求，由采購人組織第三方監(jiān)管單位對其每月進行考核?？己朔殖霈F(xiàn)兩次80分（不含）以下的或如滿足“退出機制”條件之一的立即終止合同，由評標結(jié)果的后一順位進行替補。2.2考核細則在服務(wù)期內(nèi)，采購人每月對供應(yīng)商進行考核（考核內(nèi)容見下表）?？己思殑t評分項目具體內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容及要求1首次上門應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂具有法律效力的服務(wù)協(xié)議并發(fā)放服務(wù)卡（內(nèi)容包括但不限于老人名稱、補貼金額、服務(wù)內(nèi)容、點單方式等）注意每月新增補充，提供協(xié)議復(fù)印件；2享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，根據(jù)區(qū)域劃分，由供應(yīng)商派出的服務(wù)人員攜帶POS機上門為服務(wù)對象服務(wù),全程電子化管理；服務(wù)人員應(yīng)保證POS機的正常使用，提前對POS機進行充電以及保證服務(wù)小票打印紙的足量使用；3供應(yīng)商按照招投標文件及服務(wù)協(xié)議進行服務(wù)；4上門服務(wù)前要與老人提前預(yù)約時間5服務(wù)開始與結(jié)束均要向老人講明和解釋服務(wù)全過程，并足時按服務(wù)要求進行服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后與老人溝通服務(wù)滿意度。服務(wù)人員管理1服務(wù)人員要求具有合法的勞動從業(yè)資格，身體健康，年齡低于60周歲；需提供服務(wù)人員身份證、意外險、健康證、勞動合同/勞務(wù)協(xié)議等文件的復(fù)印件。2供應(yīng)商應(yīng)每季度至少組織一次對服務(wù)人員的培訓(xùn)，包括技能、禮儀、獎懲等內(nèi)容；并提供相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、簽到表、照片、活動記錄表等臺帳資料；3服裝禮儀要求：服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。4服務(wù)中文明操作、禮貌待人、主動服務(wù)、尊老敬老5服務(wù)人員平臺信息真實性;6服務(wù)響應(yīng)及時：老人主動預(yù)約服務(wù)，要求供應(yīng)商按投標文件中承諾的時間聯(lián)系老人，并確認好具體上門服務(wù)的時間。服務(wù)質(zhì)量1上報服務(wù)工單的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容與實際服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容相符；服務(wù)人員入戶后經(jīng)老人允許方可開始服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后再進入下一單的服務(wù)；對兩單間隔時間異常（如跨社區(qū)、服務(wù)訂單無間隔時間或間隔過短情況）或項目重疊進行核查;2網(wǎng)絡(luò)或電話方式收到老人投訴或負面輿情，由第三方監(jiān)管單位入戶進行核實，核實為有效投訴后進行相關(guān)處罰。3滿意度調(diào)查（由第三方測評單位抽取名單，向老人、家屬、社區(qū)、街道進行滿意度回訪。并將相關(guān)情況及時反饋街道、社區(qū)，由街道、社區(qū)及時作出后續(xù)處理。）4發(fā)生重大責任事故和違法違紀行為等事件。服務(wù)完成情況1每月25日前上報老人信息變動情況（老人及其監(jiān)護人地址電話更新、去世老人、跨區(qū)變動、拒單老人）;2服務(wù)商應(yīng)按約定的服務(wù)時間進行服務(wù)；3每月提交2篇信息稿或?qū)?，每年被區(qū)級及以上媒體（含新媒體、紙媒等）錄用量不少于2篇。2.3服務(wù)價格2.2.1本項目按照固定單價進行報價，固定單價為35元/小時，固定單價包括實施該項目的所有人工費、開展日常工作所必需的行政辦公費用、稅費、利潤、招標代理費等全部費用。固定單價不區(qū)分服務(wù)內(nèi)容，按照服務(wù)時間的合計計費。固定單價在整個合同執(zhí)行期間不調(diào)整。2.2.2本項目要求投標人給居家養(yǎng)老服務(wù)員購買意外傷害保險，費用已經(jīng)包含在固定單價內(nèi)。2.4付款方式采購人和所服務(wù)的街社核實每月服務(wù)明細后委托杭州市民卡管理公司進行支付。本項目每月按照實際服務(wù)時間進行結(jié)算。由供應(yīng)商每月按實際發(fā)生的各項服務(wù)時間，憑供應(yīng)商開具的正式發(fā)票和員工工資發(fā)放憑證復(fù)印件，向杭州市民卡管理公司結(jié)算。如省市要求有變化，采購人要求更換資金結(jié)算支付方式的，需改用采購人要求的支付方式，具體協(xié)商。2.5退出準則2.5.1以月度考核為依據(jù)，計算季度考核分數(shù)；2.5.2依據(jù)月度考核分數(shù)（實行百分制），做如下處理：月度考核分數(shù)處理方案備注80分及以上合格，扣分部分限期整改出現(xiàn)兩次考核分在80分（不含）以下考核不合格的，終止合同；80分以下（不含80分）不合格，扣分部分限期整改2.5.3如有以下行為之一的暫停服務(wù)終止合同，列入黑名單，2年內(nèi)不得參加濱江區(qū)同類項目，并視情況作出一定處罰。具體如下：信用準則1非法騙取套取政府財政資金，發(fā)現(xiàn)虛假交易、套現(xiàn)補貼且金額超5000元及以上的（退一罰十）；2違法違規(guī)開展服務(wù)協(xié)議外的其他活動；3泄露老人個人隱私信息；4發(fā)生毆打、體罰等欺老虐老行為；5未按操作規(guī)程或標準提供服務(wù)，引發(fā)較大安全責任事故；6故意隱瞞不及時報安全責任事故，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改；7經(jīng)查實，被老年人或及家屬等年度投訴不能超過5次（不含5次）；8因合同糾紛造成群體性事件或不良社會輿論，或其他不良行為；9經(jīng)第三方測評，年度老人滿意度不能低于95%并核查屬實的；10出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為且超兩次或拒不改正的，國家、省、市規(guī)定應(yīng)當列入的其他嚴重失信情形；

第四部分評標辦法評標辦法前附表1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務(wù)、技術(shù)100分，價格分0分。2、商務(wù)、技術(shù)評標細則（100分）序號評標標準權(quán)重投標文件中評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料目錄*評分內(nèi)容評分細則1商務(wù)及技術(shù)響應(yīng)情況采購內(nèi)容及要求響應(yīng)（滿足）程度：全部滿足招標文件要求：得20分；一般技術(shù)/服務(wù)條款（指標、參數(shù)）有偏離的，每項扣2分，扣完為止。202服務(wù)實施方案根據(jù)投標人對項目服務(wù)實施方案科學(xué)性、完整性進行打分；較好的得6分-5分（含）；一般的得5分（不含）-4分（含）；較差的得3分（不含）-0分（含）。303根據(jù)投標人對項目服務(wù)實施方案流程清晰程度、規(guī)范性、可操作性進行打分；較好的得6分-5分（含）；一般的得5分（不含）-4分（含）；較差的得3分（不含）-0分（含）。4根據(jù)投標人對項目服務(wù)各工序銜接自然、嚴密程度進行打分；較好的得6分-5分（含）；一般的得5分（不含）-4分（含）；較差的得3分（不含）-0分（含）。5根據(jù)投標人對項目服務(wù)服務(wù)效率、服務(wù)水平，提出實施的整體思路進行打分；較好的得6分-5分（含）；一般的得4分（不含）-3分（含）；較差的得3分（不含）-0分（含）。6根據(jù)投標人提出的方案與項目實施地現(xiàn)狀相結(jié)合程度，方案中體現(xiàn)的服務(wù)效率和服務(wù)水平進行打分。較好的得6分-5分（含）；一般的得5分（不含）-4分（含）；較差的得3分（不含）-0分（含）。7質(zhì)量管理根據(jù)投標人的質(zhì)量管理方案進行打分(0-5分)；包括質(zhì)量目標、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、質(zhì)量監(jiān)管方法及措施、監(jiān)管配合、獎罰措施等。58組織管理根據(jù)投標人的組織實施方案合理性、規(guī)范性和可操作性進行打分(0-5分)；包括組織管理、組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、崗位職責等。59監(jiān)管制度根據(jù)投標人的監(jiān)管制度合理性、規(guī)范性和可操作性進行打分(0-5分)，包括廉政措施、為防止出具虛假報告、不按規(guī)定驗收、轉(zhuǎn)包驗收業(yè)務(wù)等違規(guī)行為的監(jiān)管制度、措施和懲治辦法等。510人員管理方案根據(jù)供應(yīng)商提出的人員管理方案，人員考核方案、合同執(zhí)行期間的人員數(shù)量保障方案、服務(wù)人員專業(yè)能力、人員管理規(guī)范、人員培訓(xùn)計劃的合理性等內(nèi)容是否完善進行打分(0-7分)。711投標人應(yīng)急服務(wù)的響應(yīng)性及可行性根據(jù)投標人的快速服務(wù)能力，投標人單位注冊地或承諾辦公地址距離服務(wù)街道的遠近。橫向?qū)Ρ仍u分最優(yōu)得5-4分，較優(yōu)得3-2分，一般得2-1分。（須提供復(fù)印件加蓋公章，原件備查）2、根據(jù)投標人保證快捷及時上門服務(wù)，保證能夠在15分鐘之內(nèi)能到達的服務(wù)地點得5分，15-30分鐘之內(nèi)的得4分，30-45分鐘的得3分，45-60分鐘之內(nèi)的得2分，超過60分鐘以上不得分。1012合理化建議提出有助提高項目的服務(wù)的建議。（0-5分）513工作組情況1、項目負責人具有養(yǎng)老護理員證書得3分。（須提供相關(guān)證明材料）2、項目負責人具有居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗，并在本公司工作兩年及以上得1分。（須提供本單位社保繳納證明及相關(guān)經(jīng)驗說明）。3、投標人項目組成員中具有高級養(yǎng)老護理員、社會工作師、心理咨詢師、康復(fù)師、營養(yǎng)師，每具有一類人員得1分，最多得5分。（需提供單位社保繳納證明及相關(guān)證書復(fù)印件）4、投標人項目組負責人具有良好的方言溝通能力，戶籍為杭州市主城區(qū)的人員得2分，杭州地區(qū)戶籍得1分（須提供本人戶口本所在頁復(fù)印件）。5、投標人項目組護理員50%及以上需具有良好的方言溝通能力，戶籍為杭州地區(qū)戶籍得1分，若不足的不得分，最多得1分（須提供本人戶口本所在頁復(fù)印件）。1214類似項目業(yè)績1、投標人2019年5月1日至今，具有類似電子津貼服務(wù)項目（上門居家養(yǎng)老服務(wù)項目）每個得0.25分，最高得0.5分。（須提供合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查，同一單位多個合同只能按一個合同計?。?、投標人2019年5月1日至今，具有托管示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心業(yè)績的每個得0.25分，最高得0.5分。（須提供合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查，同一單位多個合同只能按一個合同計取）115本項目價格不作為競爭因素，設(shè)定固定綜合單價35元/小時。綜合單價包括實施該項目的所有人工費、開展日常工作所必需的行政辦公費用、稅費、利潤、招標代理費等全部分費用。0/

*備注：投標人編制投標文件（商務(wù)技術(shù)文件部分）時，建議按此目錄（序號和內(nèi)容）提供評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料。

一、評標方法1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。二、評標標準2.評標標準：見評標辦法前附表。三、評標程序3.1符合性審查。評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。不滿足招標文件的實質(zhì)性要求的，投標無效。3.2比較與評價。評標委員會應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。3.3匯總商務(wù)技術(shù)得分。評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個投標人的商務(wù)和技術(shù)文件進行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。3.4報價評審。3.4.1投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準;大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照3.4.1規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。3.4.2投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的，投標無效。3.4.3投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的，投標無效。3.4.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。3.4.5對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。3.5排序與推薦。采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。多家投標人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。3.6編寫評標報告。評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。四、評標中的其他事項4.1投標人澄清、說明或者補正。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容需要投標人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，投標人提交使用電子簽名的相關(guān)數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.2投標無效。有下列情況之一的，投標無效：4.2.1投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的（投標人未提供有效的資格文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求）；4.2.2投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；4.2.3采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的；4.2.4投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；4.2.5投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的；4.2.6投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的;4.2.7投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;4.2.8報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性的;4.2.9投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的；4.2.10投標人提供虛假材料投標的；4.2.11投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益情形的；4.2.12投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；4.2.13投標文件不滿足招標文件的其它實質(zhì)性要求的；4.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章（適用本市的）及省級以上規(guī)范性文件（適用本市的）規(guī)定的其他無效情形。5.廢標。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：5.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；5.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；5.3投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；5.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，采購機構(gòu)應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。6.修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、采購機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購機構(gòu)確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。7.重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：7.1未確定中標或者中標人的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。7.2已確定中標或者中標人但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結(jié)果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.3政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.4政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。7.5政府采購當事人有其他違反政府采購法或者政府采購法實施條例等法律法規(guī)規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結(jié)果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照7.1-7.4規(guī)定處理。

第四部分合同主要條款（以最終合同為準）甲方（采購人）：杭州市濱江區(qū)民政局聯(lián)系地址：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：乙方（供應(yīng)商）：聯(lián)系地址：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：鑒證方（采購代理機構(gòu)）：根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目（采購編號：）招標文件、投標文件、詢標（澄清）記錄等；經(jīng)雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，共同遵守。一、服務(wù)內(nèi)容1、根據(jù)杭州市濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目招標文件要求提供服務(wù)，詳見下表。服務(wù)類型服務(wù)項目結(jié)算標準備注基礎(chǔ)服務(wù)家庭保潔：定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內(nèi)衛(wèi)生，做到清潔、干凈；清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類應(yīng)做到清洗干凈、衛(wèi)生，符合老年人要求固定單價：35元/小時上門服務(wù)人員需持上崗證生活照料：協(xié)助穿脫衣服和入廁方法得當，老年人無不適現(xiàn)象；衣服整理放置有序；陪護老人外出散步，陪伴聊天等上門服務(wù)人員需持上崗證理發(fā)：上門由專業(yè)人員為老人進行頭發(fā)修剪，頭發(fā)平整；上門服務(wù)人員需為專業(yè)人員送餐做飯：洗、煮飯應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習(xí)慣；注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；助餐點應(yīng)配置符合老年人的無障礙設(shè)施，助餐工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應(yīng)及時，有必要的保溫、保鮮設(shè)備；上門服務(wù)人員需持上崗證代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等，應(yīng)按照老人的要求及時辦理。上門服務(wù)人員需持上崗證基礎(chǔ)護理：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期為臥床老人翻身，清理褥瘡；上門服務(wù)人員需持上崗證陪醫(yī)就診：協(xié)助老人去醫(yī)院就診，并遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督老年人按時服藥，或陪同就醫(yī)；協(xié)助開展醫(yī)療協(xié)助性工作，應(yīng)能正確測量血壓、體溫等；指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確使用康復(fù)、保健儀器；上門服務(wù)人員需持有初級以上護理證或為專業(yè)護士。特色服務(wù)助浴：助浴前應(yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬或助老員在場；上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風；3倍固定單價上門服務(wù)人員需為專業(yè)人員并攜帶相應(yīng)助浴工具上門精神慰藉：精神支持服務(wù)：讀報，耐心傾聽，能與老人進行談心、交流；掌握老年人心里特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過心里干預(yù)手段調(diào)整老年人心里狀態(tài)；尊重并保護老年人隱私。上門服務(wù)人員需持有心理咨詢師資格證2、居家養(yǎng)老服務(wù)收費標準：以上服務(wù)項目按固定綜合單價35元/小時。（1）如遇老人臨時性的服務(wù)，乙方需按投標文件中承諾的時間聯(lián)系老人并預(yù)約上門服務(wù)。（2）乙方在濱江區(qū)提供服務(wù)的每個街道設(shè)立1個服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)人員按每月200小時服務(wù)時間配一個服務(wù)人員。二、合同金額三、合同金額1、本合同金額為（大寫）：萬元（￥元）人民幣，甲方和所服務(wù)的街社核實每月服務(wù)明細后委托杭州市民卡管理公司進行支付。2、綜合單價每小時為（大寫）：（￥元）人民幣（綜合單價包括實施該項目的所有人工費、開展日常工作所必需的行政辦公費、稅費、利潤、招標代理費等全部費用）。3、本項目采用固定綜合單價合同，合同總金額為暫定量，結(jié)算時按實際服務(wù)時間進行結(jié)算，綜合單價在合同執(zhí)行期間不調(diào)整。四、甲方乙方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利1、甲方對乙方提供的服務(wù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的權(quán)利。2、甲方有權(quán)要求乙方按照相關(guān)文件達到服務(wù)要求，完成考核目標。3、甲方有權(quán)要求乙方配合上級部門對濱江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的考察、評估工作，配合同級部門及其他單位參觀、學(xué)習(xí)。4、甲方有權(quán)對乙方開展的居家養(yǎng)老工作進行檢查、考核。5、甲方有權(quán)對乙方向報社、網(wǎng)站、電視等公開媒體投放的有關(guān)居家養(yǎng)老工作文字進行審核、校對，經(jīng)甲方同意后方可宣傳。6、甲方有權(quán)要求乙方做好被服務(wù)老人的個人隱私資料的保密工作，不得隨意泄露，不得利用資料謀取不正當利益。7、如有關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)新文件規(guī)定，甲方有權(quán)要求乙方根據(jù)新文件規(guī)定要求改進服務(wù)工作。8、乙方的服務(wù)人員形象、素質(zhì)、工作質(zhì)量等不符合要求，甲方有要求更換的權(quán)力。9、乙方提供的服務(wù)達不到約定的標準或受到老人的有理投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，甲方有權(quán)要求乙方定期整改，如乙方逾期不整改甲方有權(quán)與乙方解除合同，并進一步追究其他經(jīng)濟、法律責任的權(quán)利。10、老人的服務(wù)要求發(fā)生變化時，甲方有和乙方協(xié)商調(diào)整服務(wù)對象的權(quán)力。因老人特殊的需要，有臨時性和突發(fā)