清末國(guó)家機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)

清末國(guó)家機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)

一、中央

(一)“宰輔機(jī)構(gòu)”

朱元璋廢宰相制度，但明清兩朝仍存在事實(shí)上的宰相，因?yàn)榛实勖Σ贿^(guò)來(lái)。

清初實(shí)行議政王大臣會(huì)議制度，這是一種少數(shù)民族政權(quán)制度，參加議政王大臣會(huì)議的親王、大臣稱議政王或議政大臣，有漢族政權(quán)宰相的影子。因與皇權(quán)產(chǎn)生矛盾，議政王大臣會(huì)議逐漸被邊緣，康熙設(shè)南書房標(biāo)志著議政王大臣會(huì)議徹底被邊緣。

雍正設(shè)軍機(jī)處，軍機(jī)處直接受皇帝領(lǐng)導(dǎo)，雖“跪受筆錄”，但卻是事實(shí)上的權(quán)利中樞。軍機(jī)大臣、軍機(jī)大臣上行走、軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走者，皆是軍機(jī)處的成員，多為六部尚書，也有侍郎入軍機(jī)者。軍機(jī)大臣無(wú)品級(jí)，其品級(jí)決定于本身職位。入軍機(jī)者即有“宰相之實(shí)”。

軍機(jī)處不是正式機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣才是正式的“宰輔”機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣大臣稱大學(xué)士，正一品，主要有文華殿大學(xué)士(李鴻章曾任)、武英殿大學(xué)士(納蘭明珠曾任)、保和殿大學(xué)士(張廷玉曾任)、文淵閣大學(xué)士(陳廷敬曾任)、體仁閣大學(xué)士(曾國(guó)藩曾任)、東閣大學(xué)士(左宗棠曾任)。殿閣大學(xué)士稱“中堂”或“相”，有“宰相之名”，但不入軍機(jī)無(wú)實(shí)權(quán)。當(dāng)然，軍機(jī)大臣(尤其是首席)多為大學(xué)士，大學(xué)士也多入軍機(jī)。

(二)“政府機(jī)構(gòu)”

吏、戶、禮、兵、刑、工六部構(gòu)成“中央政府”。六部長(zhǎng)官叫尚書，滿漢各一人，從一品；副職叫侍郎，滿漢各二人，正二品。

六部職能不贅述，每一部可對(duì)應(yīng)現(xiàn)代政權(quán)若干部門，如戶部，可對(duì)應(yīng)現(xiàn)代政權(quán)財(cái)政、民政、稅政等多個(gè)部門。

(三)“司法機(jī)構(gòu)”

司法機(jī)構(gòu)由刑部、大理寺、都察院組成。

刑部受天下刑名，都察院糾察，大理寺駁正，遇重大案件需三司會(huì)審。

大理寺主要負(fù)責(zé)案件復(fù)核，地位低于刑部，長(zhǎng)官名大理寺卿，正三品。刑部之所以地位高，是由于其不僅僅是司法機(jī)關(guān)，還是行政機(jī)關(guān)。而都察院更多扮演“監(jiān)察機(jī)關(guān)”角色。

因此，真正意義上的司法機(jī)關(guān)只有大理寺。

(四)“監(jiān)察機(jī)構(gòu)”

監(jiān)察機(jī)構(gòu)為都察院，主管監(jiān)察、彈劾及建議，長(zhǎng)官為左、右都御史，從一品，副長(zhǎng)官為左右副都御史，正三品。

都察院在地方設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，稱“道”。

(五)其他機(jī)構(gòu)

1、佐理機(jī)構(gòu):理藩院、翰林院、通政司、國(guó)子監(jiān)、欽天監(jiān)。其中理藩院管理蒙藏事務(wù)，地位相當(dāng)于六部。其余承擔(dān)一定的固定職能，范圍較窄，在此不詳細(xì)介紹。

2、皇家服務(wù)部門:包括宗人府、內(nèi)務(wù)府、詹事府、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、太醫(yī)院。

二、地方

(一)省

總督轄數(shù)省，既管軍又管民，稱“制臺(tái)”，兼中央兵部尚書或右都御史，官階正二品，因兼兵部尚書或都察院右都御史而為從一品。

清朝主要有八大總督:直隸總督(節(jié)直隸省)、兩江總督(節(jié)江西、江蘇、浙江)、閩浙總督(節(jié)浙江、福建)、兩廣總督(節(jié)廣東、廣西)、湖廣總督(節(jié)湖南、湖北)、甘陜總督(節(jié)甘肅、陜西)、四川總督(節(jié)四川)、云貴總督(節(jié)云南、貴州)。山西、河南、山東三省巡撫之上無(wú)總督。

巡撫轄一省，既管軍又管民，稱“撫臺(tái)”，類似現(xiàn)代政權(quán)中一省最高長(zhǎng)官。巡撫本為從二品，因兼中央兵部侍郎而為正二品。

布政使管一省財(cái)政、民政，稱“藩臺(tái)”，類似現(xiàn)代政權(quán)之省長(zhǎng)。布政使為從二品(與巡撫同級(jí))。

按察使管一省刑名典獄，稱“臬臺(tái)”，正三品。

(二)府

省轄府，類似當(dāng)代之地市。府的長(zhǎng)官為知府，從四品；副職叫同知，正五品。

(三)縣

府轄縣。縣的長(zhǎng)官叫知縣，正七品；副職叫縣丞，正八品。

此外，還有部分介于府縣之間的州(非定制)，知州正五品。

三、軍隊(duì)

首先需要注意的是:清朝設(shè)滿漢兩套軍隊(duì)體系。

(一)八旗

滿軍稱八旗，全國(guó)設(shè)14個(gè)駐防將軍管轄八旗兵。駐防將軍從一品，地位高于總督，有專折奏事之權(quán)，總督與將軍同駐一地時(shí)，上奏朝廷由將軍領(lǐng)銜。

14個(gè)駐防將軍為杭州將軍、廣州將軍、江寧將軍、福州將軍、成都將軍、寧夏將軍、西安將軍、荊州將軍、綏遠(yuǎn)將軍、盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍、伊犁將軍、烏里雅蘇臺(tái)將軍。后六個(gè)將軍為正一品，其在任職地既管軍政，也管民政。

八旗是兵民合一制度，八旗兵軍事上歸將軍管理，戶籍上歸正黃、鑲黃等八旗主管。介紹滿人時(shí)，不說(shuō)何省何地