農(nóng)村合理稅費(fèi)不可一免了之

農(nóng)村合理稅費(fèi)不可一免了之怎樣才能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入？這是一個(gè)令上至國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，下至一般干部、農(nóng)民群眾都關(guān)心的問(wèn)題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要方針政策，必須原原本本地予以貫徹落實(shí)，但近期有人認(rèn)為應(yīng)減免農(nóng)村的一切稅費(fèi)，筆者認(rèn)為這與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)同出一轍，都有可能走了極端。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，實(shí)際上是少數(shù)部門利益擴(kuò)大化的結(jié)果，由此導(dǎo)致收費(fèi)失控，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，其根源不在費(fèi)稅本身而在費(fèi)稅收取的組織及人員，在于實(shí)行的財(cái)政包干制度制定的不合理，在于政府職能未能根本改變，導(dǎo)致大量不該由基層財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用劃歸了基層負(fù)擔(dān)，縣鄉(xiāng)村在沒(méi)有基本經(jīng)費(fèi)保證的情況下承擔(dān)了過(guò)多的負(fù)擔(dān)，在一刀切的目標(biāo)責(zé)任制的逼迫下，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)制度的異化，不僅農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以減低，而且導(dǎo)致了大量的債務(wù)黑洞，陷入了難以自拔的惡性循環(huán)之中。農(nóng)民并沒(méi)有反對(duì)過(guò)合理的農(nóng)業(yè)稅，而是反對(duì)亂收費(fèi)，實(shí)際上亂收費(fèi)往往是合理的農(nóng)業(yè)稅的十?dāng)?shù)倍甚至是幾十倍、上百倍，這從農(nóng)村“頭稅輕，二稅重，三稅四稅是個(gè)無(wú)底洞”就可以看出來(lái)。各種基層組織，特別是鄉(xiāng)村政權(quán)組織是確保農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，沒(méi)有廣大農(nóng)村基層干部的辛勤工作，就不可能有當(dāng)前農(nóng)村的大好局面，而鄉(xiāng)村正常工作的維持，需要有一定的資金來(lái)保障，這部分資金如果得不到解決，農(nóng)村各項(xiàng)工作就將陷入癱瘓狀態(tài)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能停留在僅僅是從收多少錢來(lái)衡量的層面上，而要從能否給群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)考慮。首先就是要轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織的職能，盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進(jìn)行行政，市場(chǎng)能解決的問(wèn)題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，變過(guò)去政府管理職能的錯(cuò)位、越位、缺位到服務(wù)職能的到位，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，以盡快完善農(nóng)業(yè)組織，做到凡是市場(chǎng)能辦到的決不代勞，凡是市場(chǎng)失靈的也絕不退縮，適應(yīng)國(guó)際大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才能在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中始終立于不敗之地；其次是切實(shí)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)應(yīng)是一個(gè)相對(duì)概念，只有有效地增加農(nóng)業(yè)科技含量，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，就是最大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，否則即便是全部減免對(duì)于農(nóng)民來(lái)講也會(huì)是杯水車薪；第三是加大扶持力度，不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域給予其支持，同時(shí)也要完善農(nóng)村社會(huì)福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度及農(nóng)村最低生活保障制度等，只有有效地解決了農(nóng)村群眾的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村購(gòu)買力才能日趨旺盛，才能充分開發(fā)農(nóng)村廣大市場(chǎng)，真正擴(kuò)大內(nèi)需，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，從而保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，正常的合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是確保今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，需要客觀的予以認(rèn)識(shí)，縝密地予以考慮，而不可草率從事，一免了之?？梢灾v，目前農(nóng)村稅費(fèi)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的稅費(fèi)問(wèn)題，而是更深層次上的社會(huì)問(wèn)題，牽涉到村民國(guó)家認(rèn)同等深層次問(wèn)題，不能在沒(méi)有真正解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的情況下簡(jiǎn)單地一免了之，意氣用事地一免了之，在農(nóng)村大量投入尚不具備的情況下，比如農(nóng)村教育、醫(yī)療等的投入，農(nóng)村基層政府正常投入以及農(nóng)村正常的社會(huì)保障投入等問(wèn)題沒(méi)有解決之前，倉(cāng)促地免除一切合理負(fù)擔(dān)，這種剜瘡補(bǔ)肉式的做法不值得提倡。這樣不僅不利于三農(nóng)問(wèn)題的根本解決，而且由于沒(méi)有號(hào)準(zhǔn)三農(nóng)問(wèn)題的真正病因，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)利益被忽視，導(dǎo)致農(nóng)村工作陷入混亂，農(nóng)村公益事業(yè)的停滯，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生更多的問(wèn)題與矛盾。農(nóng)村各種矛盾一旦被激化，其后果是難以估量的。可以講亂收費(fèi)和合理稅費(fèi)一免了之同樣是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，如果合理稅費(fèi)可以通過(guò)行政命令一免了之，那么亂收費(fèi)亂罰款有可能被再一次以各種各樣堂而皇之的理由壓到人們的頭上，同時(shí)由于農(nóng)村公益事業(yè)的停滯也可能導(dǎo)致農(nóng)戶支付更多的