中學(xué)校園安全事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX中學(xué)校園安全事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立健全榮成24中學(xué)校及幼兒園校園安全事件（以下簡(jiǎn)稱校園安全事件）應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置校園安全事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證正常的教學(xué)秩序，特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)編制本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《XX省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市校園安全事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱校園安全事件，是指突然發(fā)生，對(duì)師生或校園造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急措施予以控制和處置的事件。主要有以下四類：（1）自然災(zāi)害類。包括受臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害侵襲，造成師生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的校園安全事件。（2）事故災(zāi)難類。包括火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；擁擠踩踏事故；爆炸事故；惡性交通事故、校車交通事故；大型師生活動(dòng)安全事故；外出實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故；影響學(xué)校安全與社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。（3）公共衛(wèi)生類。包括在校園內(nèi)突然發(fā)生，影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、其他中毒、意外輻射照射事件、傳染病菌（種）丟失、預(yù)防接種和服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、群體性不明原因疾病及其他嚴(yán)重影響師生身體健康的校園安全事件。（4）社會(huì)安全類。包括校園內(nèi)外師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)讣凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。上述各類校園安全事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。按照校園安全事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般將其分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《威海市特別重大、重大、較大和一般性突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。（1）自然災(zāi)害類事件等級(jí)確認(rèn)與劃分I級(jí)事件：指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。Ⅱ級(jí)事件：指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。Ⅲ級(jí)事件：指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。IV級(jí)事件：指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。（2）事故災(zāi)難類事件等級(jí)確認(rèn)與劃分I級(jí)事件：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。Ⅱ級(jí)事件：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。Ⅲ級(jí)事件：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。IV級(jí)事件：對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。（3）公共衛(wèi)生類事件等級(jí)確認(rèn)與劃分I級(jí)事件：①學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、冠狀病毒、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；②發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。Ⅱ級(jí)事件①學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；③學(xué)校發(fā)生傳染性冠狀病毒、人感染高致病性禽流感疑似病例;④艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；⑤群體性不明原因疾病擴(kuò)散到市（區(qū)）以外的學(xué)校；⑥因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；⑦發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。Ⅲ級(jí)事件①學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；③艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行。疫情局限在市(區(qū))域內(nèi)的學(xué)校；發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；④在市(區(qū))域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；⑤發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；⑥發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。IV級(jí)事件①學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30至100人，無(wú)死亡病例；②學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市（區(qū)）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；③發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市(區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分I級(jí)事件：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。Ⅱ級(jí)事件：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。Ⅲ級(jí)事件：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)、生活秩序的群體性事端；因?qū)W校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、非法頒發(fā)偽造學(xué)歷、騙取錢財(cái)?shù)纫l(fā)學(xué)校停課、教師或?qū)W生家長(zhǎng)集聚上訪影響穩(wěn)定的事件；以及視情需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。Ⅳ級(jí)事件：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，并出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，出現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于榮成24中學(xué)校范圍內(nèi)校園安全事件的應(yīng)急處置工作。1.5工作原則（1）以人為本，減少危害。（2）居安思危，預(yù)防為主。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（6）公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立24中校園安全事件應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），總指揮由XXX擔(dān)任，副總指揮由XXX擔(dān)任，成員由中層領(lǐng)導(dǎo)干部、各班主任、校園安全責(zé)任教師組成。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律、法規(guī)和規(guī)定；統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)校園安全事件應(yīng)急處置工作，研究、部署應(yīng)急工作措施和重大應(yīng)急決策；督促校內(nèi)各有關(guān)部門落實(shí)方案要求；按規(guī)定做好校園安全事件信息的報(bào)告、通報(bào)和新聞發(fā)布工作；完成市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)交辦的有關(guān)工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測(cè)預(yù)警31中學(xué)校建立和完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制，收集、分析有關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)校園安全事件的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。其他有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)校園安全事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)教師、負(fù)責(zé)人做好預(yù)防工作。3.2應(yīng)急處置3.2.1信息報(bào)告（XXX）報(bào)告責(zé)任主體：市政府和教育行政部門是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向市政府和教育行政部門報(bào)告，并按法規(guī)要求同時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門。報(bào)告程序：24中學(xué)校要分別按照屬地管理、系統(tǒng)管理的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地逐級(jí)上報(bào)事件的有關(guān)情況。報(bào)告時(shí)限：特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)單位應(yīng)立即核實(shí)并向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告，其中特別重大、重大和較大突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)到市政府的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過(guò)半小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。指揮部辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將市領(lǐng)導(dǎo)的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)區(qū)域和部門、單位，并跟蹤反饋落實(shí)情況。3.2.2先期處置事件發(fā)生后，24中學(xué)校和教育行政部門要立即啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將先期處置情況按規(guī)定程序報(bào)告市政府和上級(jí)教育行政部門。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)同意后，啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚卣畣?dòng)相關(guān)預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。3.2.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后處理（XXX與領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)部門、單位要及時(shí)、穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序；要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)緊急調(diào)集、征用的物資、設(shè)備給予補(bǔ)償；要及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，做好心理援助工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織人員勘查定損，做好理賠工作。3.3.2社會(huì)救助（XXX）鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。3.3.3調(diào)查與評(píng)估（XXX）應(yīng)急結(jié)束后，指揮部和教育行政部門要及時(shí)對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，書(shū)面報(bào)告市政府和上級(jí)有關(guān)部門。3.3.4恢復(fù)重建（XXX）較大以上事件的恢復(fù)重建工作原則上由市政府統(tǒng)籌安排，或按上級(jí)統(tǒng)一部署組織實(shí)施。一般事件的恢復(fù)重建工作原則上由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3.4信息發(fā)布按照《XX市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4監(jiān)督管理4.1預(yù)案演練（XXX）應(yīng)急預(yù)案原則上每年演練一次，并根據(jù)演練情況、實(shí)際需要和形勢(shì)變化，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂完善。4.2宣教培訓(xùn)（XXX）（1）利用課堂、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，向廣大教職工、學(xué)生及其家長(zhǎng)宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。（2）定期組織對(duì)教職工、學(xué)生進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能