淺談如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

淺談如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

近年來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)企業(yè)全面加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)財(cái)務(wù)管理。預(yù)算管理已成為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性,筆者根據(jù)多年編制財(cái)務(wù)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)在編制預(yù)算中的平衡問(wèn)題談些意見(jiàn)和看法,供大家參考。一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算支出情況多年來(lái),黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾分局編制財(cái)務(wù)預(yù)算遇到的主要問(wèn)題是預(yù)算平衡問(wèn)題。處理好預(yù)算中的各種平衡問(wèn)題(收支平衡、生產(chǎn)與非生產(chǎn)發(fā)展平衡等),直接涉及到編制的財(cái)務(wù)預(yù)算是否科學(xué)合理,是否符合科學(xué)發(fā)展觀提出的全面可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn):一是在預(yù)算編制中,經(jīng)常出現(xiàn)貨幣資金流出大而流入小的收支不平衡問(wèn)題。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn),每年在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),企業(yè)安排預(yù)算支出的盤(pán)子大收入少,收不抵支。目前,農(nóng)墾企業(yè)的收入往往是固定的,不可增長(zhǎng)的,企業(yè)收入主要是家庭農(nóng)場(chǎng)上繳的土地租金,受?chē)?guó)家政策的限制,家庭農(nóng)場(chǎng)利費(fèi)收繳水平要保持相對(duì)穩(wěn)定,并根據(jù)減賦的要求,還應(yīng)適當(dāng)降低。但企業(yè)在安排支出時(shí),根據(jù)上級(jí)要求企業(yè)發(fā)展壯大要有所投入和增加支出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要投入,企業(yè)離退休人員、管理人員漲工資也需要增加支出。這樣出現(xiàn)的結(jié)果是,在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),大部分企業(yè)會(huì)收不抵支。二是在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中,經(jīng)常出現(xiàn)非生產(chǎn)性支出過(guò)大、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出失衡問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神,農(nóng)墾企業(yè)普遍加大新農(nóng)村建設(shè)方面的投入,有的企業(yè)已超出承受能力,出現(xiàn)新的負(fù)債。三是在預(yù)算編制中,經(jīng)常出現(xiàn)剛性預(yù)算支出與彈性預(yù)算支出比例失衡、彈性支出不足的問(wèn)題。黑龍江省農(nóng)墾總局對(duì)農(nóng)場(chǎng)確立一個(gè)彈性費(fèi)用控制比例和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的八項(xiàng)管理費(fèi)(會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等)按企業(yè)利費(fèi)收入的13%控制企業(yè)支出,這就使得企業(yè)彈性費(fèi)用支出受到限制。四是在編制預(yù)算時(shí),有些企業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持“先收后支”的原則,出現(xiàn)財(cái)務(wù)透支問(wèn)題。農(nóng)墾企業(yè)收入(利費(fèi))大部分是上打租金,還有一部分實(shí)行下打租金,企業(yè)有的項(xiàng)目支出是集中支出,有的是提前支付,如上繳養(yǎng)老金、應(yīng)付上繳利潤(rùn)等,這樣實(shí)行下打租金的農(nóng)場(chǎng)就存在著財(cái)務(wù)透支問(wèn)題。五是在預(yù)算支出的安排上,未做到輕重緩急。年初,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算安排的是全年支出,而有的項(xiàng)目支出是企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出,項(xiàng)目支出時(shí)間、方式都有所不同,在安排上應(yīng)做到輕重緩急,但有些企業(yè)做得不夠好,影響了企業(yè)的發(fā)展。六是在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上,財(cái)務(wù)預(yù)算留有余地不大,有的收不抵支,出現(xiàn)赤字預(yù)算,影響企業(yè)健康發(fā)展。有些企業(yè)安排的預(yù)算項(xiàng)目多,支出大,收入又少,為了做到年初所有項(xiàng)目都列入預(yù)算,編制了一些虛假收入(提高利費(fèi)收入、增大清欠收入等),到年底,收支不平衡,貨幣支出出現(xiàn)缺口,財(cái)務(wù)上出現(xiàn)新的負(fù)債。二、科學(xué)安排支出第一,堅(jiān)持“量力而行,留有余地”的原則。農(nóng)墾企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算一定要堅(jiān)持有多少錢(qián)辦多少事的原則,不能搞赤字預(yù)算,更不能搞寅食卯糧,要堅(jiān)持“寬打窄用,易于執(zhí)行”的原則。歷史上,農(nóng)墾企業(yè)的教訓(xùn)也是非常深刻,有的企業(yè)出現(xiàn)大批負(fù)債,并出現(xiàn)了財(cái)務(wù)危機(jī)。因此,在預(yù)算編制上一定要采取積極措施,要千方百計(jì)挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力,包括增加收入、控制支出、盤(pán)活不合理的資金占用。在項(xiàng)目支出上要保重點(diǎn)項(xiàng)目支出,壓縮非重點(diǎn)支出。第二,堅(jiān)持貨幣收支兩條線的管理原則。一是在預(yù)算編制上要切實(shí)做到收入要核準(zhǔn)做實(shí),該進(jìn)的收入要全部在預(yù)算中體現(xiàn),在安排預(yù)算支出時(shí)要體現(xiàn)節(jié)約的精神;二是預(yù)算收支要分開(kāi)來(lái)核算,實(shí)行收支兩條線的管理方式,企業(yè)的收入要設(shè)專戶管理、單獨(dú)審核,企業(yè)的支出也要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)審核。第三,在安排貨幣支出預(yù)算時(shí)要堅(jiān)持“先剛性,后彈性”的原則,即堅(jiān)持“輕重緩急”的原則。企業(yè)所有的費(fèi)用支出,一定要合理科學(xué)地分為剛性支出和彈性支出,在安排預(yù)算支出時(shí),要重點(diǎn)保剛性支出;在安排費(fèi)用支出順序時(shí),按“先剛性,后彈性”的原則。近幾年,齊齊哈爾分局在安排費(fèi)用支出預(yù)算時(shí)都是堅(jiān)持這一原則,即將企業(yè)上繳五項(xiàng)保險(xiǎn)支出、教師工資支出、政法人員工資支出等項(xiàng)目列為剛性支出,并納入預(yù)算管理;把企業(yè)發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)等列入彈性費(fèi)用,并按企業(yè)八項(xiàng)管理費(fèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格控制,實(shí)行剛性管理不得超支。第四,在安排基本建設(shè)項(xiàng)目支出上,要堅(jiān)持先安排生產(chǎn)、后安排生活的原則。農(nóng)墾企業(yè)只有優(yōu)先安排生產(chǎn)項(xiàng)目支出,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加速龍頭企業(yè)建設(shè),才能發(fā)展農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì),才能扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)落后和資金緊張狀況。企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),要在企業(yè)財(cái)力可能的情況下,給予適當(dāng)安排,并從多方面、多渠道籌集資金來(lái)安排運(yùn)作。第五,貨幣資金支出要堅(jiān)持“先收后支,量入為出”的原則。企業(yè)在安排預(yù)算貨幣資金支出時(shí),要考慮貨幣資金收入,一定要堅(jiān)持先有貨幣收入,后安排貨幣支出,并把貨幣支出按“輕重緩急”原則定期列入支出計(jì)劃。第六,在安排貨幣資金預(yù)算支出時(shí),要考慮企業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題,處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。有些企業(yè)欠付內(nèi)外部大量債務(wù),處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng),企業(yè)在安排財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),一定要考慮這個(gè)因素,這是企業(yè)得以穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。第七,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算安排有困難、特別是預(yù)算平衡有困難的企業(yè),可以采用逆控法編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算收支不平衡的問(wèn)題。多年來(lái),齊齊哈爾分局一直采取借鑒邯鋼經(jīng)驗(yàn)(成本否定理論),運(yùn)用費(fèi)用逆控法編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。