低碳經(jīng)濟(jì)對機(jī)電行業(yè)的影響

第第頁低碳經(jīng)濟(jì)對機(jī)電行業(yè)的影響一、我國機(jī)電行業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品的出口額增幅降低

我國出口的主要機(jī)電產(chǎn)品是自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零部件、通訊產(chǎn)品、家用電器、電子元器件和電工器材。2010年，上述5類機(jī)電產(chǎn)品的出口額分別為1812.1、1092.9、804.6、782.7和657.7億美元，較2009年分別增長33%、23%、28%、51%和38%，5類機(jī)電產(chǎn)品出口額占我國機(jī)電產(chǎn)品總出口額的55%。2011年，上述重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口額持續(xù)增長，但增幅回落，比如自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備出口總額1931億美元，比2010年僅增長了7%，增幅大大回落；電子元器件出口額871.2億美元，較去年同期增長11%，但與2010年28%的增幅相比，也有較大幅度的回落；2010年電子元器件出口額871.2億美元，比2009年增長11%，家用電器產(chǎn)品出口額為875.1億美元，比2009年增長9%，與去年同期的增長額相比，增幅都有所回落。

2.一般貿(mào)易出口發(fā)展較快，加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

近年來，我國機(jī)電行業(yè)一般貿(mào)易出口額增長迅速，2010年達(dá)到了2828.8億美元，比2009年增長39.2%；同期，加工貿(mào)易出口額為5906.1億美元，占當(dāng)年出口總額的63.3%，比2009年增長26.6%，是機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的主體地位。2011年我國機(jī)電行業(yè)一般貿(mào)易出口額達(dá)到了3589.8億美元，同比增長26.9%，占出口總額33.1%；與此同時，機(jī)電行業(yè)加工貿(mào)易出口額也有增長，其出口額為6523.2億美元，增長10.4%，占出口總額的60.1%，依舊是出口貿(mào)易的主體。其他貿(mào)易增長也較迅速，比如2011年我國保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口機(jī)電產(chǎn)品出口367.3億美元，較2010年增長了39.9%。

3.國內(nèi)大部分地區(qū)機(jī)電行業(yè)出口額增加

廣東、江蘇和上海一直是我國機(jī)電產(chǎn)品出口的重要地區(qū)，其出口額占我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額的50%以上。2010年，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額比2009年分別增長了26.2%、35.7%和27.8%；2011年，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額占我國出口總額的65.9%，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額同比增長13.9%、10.3%和13.2%。與此同時，我國其他地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口額也呈增長態(tài)勢，尤其是中部省份，湖北、安徽、江西、湖南和河南的出口額同比增長了54.7%、43%、134.9%、62.3%和28.4%；西部地區(qū)，重慶增長了70.5%，云南增長了90.5%，甘肅增長了166.2%，西藏增長了118.3%，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

4.對亞、歐和北美貿(mào)易依然占主導(dǎo)地位

亞洲、歐洲和北美洲一直是我國機(jī)電產(chǎn)品的主要出口市場。2010年，我國出口亞洲機(jī)電產(chǎn)品總額增長了27.6%，達(dá)到了4331億美元；對歐洲出口增長了34.8%，達(dá)到了2138億美元；對北美的出口增長了28.5%，達(dá)到了1847.3億美元。2011年我國機(jī)電產(chǎn)品對亞洲、歐洲和北美洲的出口額占總額的47.2%、22%和19.4%，分別增長了18.3%、14.1%和11.6%。與此同時，我國對拉美、非洲等地區(qū)的出口也有較快增速，2010年，對拉美出口增長57.6%，達(dá)到了525.4億美元，對非洲出口增長27.2%，達(dá)到了306.2億美元，到2011年，我國對拉美和非洲的出口額仍有27.3%和14.3%的增幅。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對我國機(jī)電行業(yè)的影響

1.機(jī)電行業(yè)的出口成本將大幅提高

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，世界各地將征收"碳關(guān)稅"，這勢必會對被征收對象增加額外負(fù)擔(dān)，尤其是能源密集型機(jī)電產(chǎn)品。一旦開征"碳關(guān)稅"，我國很多制造企業(yè)為滿足進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須增加很多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的測試、檢驗(yàn)和認(rèn)證等手續(xù)，這些過程要產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。此外，我國機(jī)電企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，由于其技術(shù)水平不高、融資能力有限、管理水平低等原因，其單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平普遍低30%左右。尤其是熱加工工藝環(huán)節(jié)，我國鑄造行業(yè)能耗為噸鑄鐵0.4～0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國外先進(jìn)水平僅為0.20～0.30；我國熱處理行業(yè)每噸工件熱處理平均能耗660kW/h，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家平均能耗在450kW/h以下。因此，機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)為避免"碳關(guān)稅"，將不得不在節(jié)能減排、降低碳排放上加大投入，增加了產(chǎn)品成本，這將提高我國出口機(jī)電產(chǎn)品的國際市場價格，削弱其價格優(yōu)勢，從而導(dǎo)致市場競爭力下降。

2.機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模將縮小

歐美一直是我國機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵行業(yè)、建材等高碳產(chǎn)品的主要出口地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國對美國的出口總額達(dá)3245億美元，約占全年總出口額的17.7%；其中對美國的機(jī)電產(chǎn)品出口額為1974.1億美元，約占對美總出口額的60.8%，占我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額的18%；當(dāng)年我國對歐盟出口總額為4058.2億美元，約占全年總出口額的21.3%，其中對歐盟的機(jī)電產(chǎn)品出口額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。據(jù)報道，如果美國征收30美元/噸的碳關(guān)稅率，將導(dǎo)致中國出口總額下降0.715%，對美國出口下降將近1.7%，中國GDP會下降0.021%；如果碳關(guān)稅率為60美元/噸碳，我國出口總額將降低1.244%，對美國出口將下降2.6%以上，GDP可能下滑0.037%。因此，美國如果對我國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅必將對我國的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來重大的不利影響，且歐盟許多國家可能會效仿美國，使我國在上述兩個地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品出口受到重挫，出口規(guī)模和市場將會萎縮。

3.影響行業(yè)內(nèi)的就業(yè)

機(jī)電行業(yè)是我國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟(jì)起著重要的支撐作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，我國機(jī)電制造行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值216068億元，占同期國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總值的31%，機(jī)電制造行業(yè)從業(yè)人員達(dá)4千萬人左右，約占全國工業(yè)從業(yè)人員的17%左右。有研究表明，30美元碳關(guān)稅率下，開征第一年我國就業(yè)崗位會減少1.22%，到第五年還會減少1.18%；60美元碳關(guān)稅率下，開征第一年，就業(yè)崗位就將減少2.39%，到第五年仍會減少2.33%。碳關(guān)稅開征尤其對機(jī)電行業(yè)內(nèi)儀器儀表辦公機(jī)械、通信電子設(shè)備、電氣機(jī)械器材等產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，60美元碳關(guān)稅率下，上述產(chǎn)業(yè)第一年就業(yè)崗位將分別降低12.14%、6.14%和5.41%，很多中小型機(jī)電企業(yè)甚至?xí)归]，導(dǎo)致從業(yè)人員下崗。

4.機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)將改變

我國高技術(shù)含量機(jī)電產(chǎn)品出口在"十一五"期間有了大幅增長，其外貿(mào)出口比重已從"十五"末期的28.6%增長到31.2%。高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品出口中的比重比"十五"末提高了2.5%，達(dá)到了52.8%，已成為這一時期機(jī)電產(chǎn)品出口增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要拉動力。比如，我國出口的液晶電視已經(jīng)占電視出口額的九成，完全取代了傳統(tǒng)的CRT電視；我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的ARJ21-700飛機(jī)也已出口到西方市場；我國自主品牌的小汽車、宇通公司的大客車已大量出口國外，表明我國汽車的安全性能和技術(shù)性能已達(dá)到國際市場的需求。

三、機(jī)電產(chǎn)品出口的策略分析

1.積極推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)升級

"十一五"期間，家用電器、通訊產(chǎn)品、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及配件、電子元器件等仍是我國第一大類機(jī)電出口產(chǎn)品，年均出口額增長15%，略低于機(jī)電產(chǎn)品出口均速，占我國機(jī)電產(chǎn)品總出口額的58%。但在以加工貿(mào)易出口為主導(dǎo)及外資企業(yè)為主題的形式下，我國出口機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)對外依存度較高，很多關(guān)鍵技術(shù)和零部件都需要從國外進(jìn)口。比如，我國出口的自動記錄數(shù)據(jù)處理設(shè)備的主要產(chǎn)品計算機(jī)，其核心部分————芯片、大型應(yīng)用軟件和操作系統(tǒng)都要進(jìn)口，巨額利潤被跨國公司拿走。因此，我國機(jī)電行業(yè)應(yīng)不斷加大科技創(chuàng)新，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.完善我國機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度

歐盟是世界上制定機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)最早和最多的地區(qū)。其最新版的ROHS指令、WEEE指令、ERP指令和REACH_SVHC條款涵蓋范圍非常廣，幾乎涉及所有機(jī)電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)，甚至包裝和標(biāo)簽等規(guī)定及認(rèn)證制度，對進(jìn)入歐盟的機(jī)電產(chǎn)品從原料、設(shè)計、生產(chǎn)到銷售等環(huán)節(jié)都提出了很高要求。歐盟一直是我國機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場，2011年我國出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品總額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。因此，我國機(jī)電企業(yè)應(yīng)不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善自己的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到與國際接軌。此外，我國應(yīng)建立與國際接軌的出口機(jī)電產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，以減少我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的阻力。目前，我國已相繼制定并頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為其出口歐盟創(chuàng)造了有利條件。

3.制定出口市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易伙伴國主要是歐盟、美國、東盟和日本，其出口額分別是2110.9、1974.1、873和712.7億美元。這些國家和地區(qū)是世界貿(mào)易壁壘的主要發(fā)起地，其勞工標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，我國機(jī)電產(chǎn)品出口易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新的出口市場，努力提高在拉美和非洲等不發(fā)達(dá)國家的市場占有率，提升機(jī)電出口企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

4.合理利用WTO規(guī)則

我國作為WTO中一員，有權(quán)利用WTO/TBT規(guī)則維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。根據(jù)TBT協(xié)議的規(guī)定，發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家可依據(jù)本國國情，采用與自身發(fā)展相一致的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)發(fā)展中國家或者不發(fā)達(dá)國家遇到困難時，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)給予整體或部分免除。此外，WTO成員國之間應(yīng)相互之間給予技術(shù)方面的支持，這很大程度上維護(hù)了發(fā)展中國家在對外貿(mào)易中的合法權(quán)益。因此，我國各級政府和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極研究TBT協(xié)議，充分了解其內(nèi)容，積極利用協(xié)議對不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠政策。

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