供銷社發(fā)展情況調研報告

#/16（五）做大做強骨干企業(yè)要緊緊抓住供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務，充分利用現(xiàn)有人員、渠道、網(wǎng)絡優(yōu)勢，開拓市場、創(chuàng)新經(jīng)營、廣泛開展業(yè)務往來與合作，把傳統(tǒng)業(yè)務做大，把支柱企業(yè)做強，使農(nóng)資、棉花、物回、卷煙、食鹽、鞭炮、煤炭、醫(yī)藥、酒業(yè)、餐飲和合作超市傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務企業(yè)，真正成為全區(qū)商品流通網(wǎng)絡中的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮引領流通，促進消費的作用。（六）加快原有商業(yè)設施的建設和改造供銷社要適應全縣城市化發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設的需要，加快推進原有商業(yè)設施的改造和新興商業(yè)設施的建設，提升和完善全縣商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)絡功能和水平。七）加強供銷社干部隊伍建設在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進，切實加強隊伍建設。要從基層實際出發(fā)，重視引進包括懂經(jīng)營會管理的人才、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子，改變供銷社隊伍的人員、知識結構。要十分重視供銷社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育，通過舉辦培訓班，學習市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識等，為供銷社在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。（八）振奮精神，轉變作風，進一步增強做好供銷社工作的責任感、緊迫感供銷社的工作，當前主要的不是思想解放不解放的問題，而是精神振奮不振奮的問題。要堅決克服無能為力的畏難情緒，進一步增強發(fā)展供銷合作事業(yè)的政治責任感和緊迫感。我們要真抓實干，埋頭苦干，不圖虛名，不搞形式主義，不做表面文章，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以強烈的事業(yè)心，撲下身子、樂于奉獻，沉下心來、集中精力抓落實，要一抓到底，抓出結果，抓出成效，推進供銷社科學發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開創(chuàng)新基層社建設的新局面?！鞠嚓P文章】基層供銷社調研報告《中共中央國務院關于深化供銷合作社改革的決定》指出:當前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務;農(nóng)民生活需求加快升級，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實惠的生活服務。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務的綜合性組織。為全力推進拜城縣供銷合作社綜合改革，現(xiàn)作如下調研。一、拜城縣供銷合作社基層社基本情況（一）資產(chǎn)狀況原13個基層社均無貸款，欠社員股金22萬元，均為五十年代至八十年代期間吸收的社員股金，入社社員3000余人，現(xiàn)有的門面房大都是建于八十年代和九十年代磚混結構平房，現(xiàn)都已經(jīng)成為危房，而且門面房布局不合理，已經(jīng)不能適應服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，必須重建。（二）經(jīng)營狀況目前，拜城縣供銷合作社基層社沒有開展正常的經(jīng)營活動，也沒有正式的基層社職工，現(xiàn)有管理人員均由縣聯(lián)社派出，進行資產(chǎn)管理，經(jīng)營設施都很破舊。只有3個加油站和1個面粉廠在經(jīng)營。（三）經(jīng)營設施分布拜城縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，在2021年前，縣供銷合作社分別在黑英山鄉(xiāng)、克孜爾鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、托克遜鄉(xiāng)、亞土爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、大宛其農(nóng)場、察爾齊鎮(zhèn)、老虎臺鄉(xiāng)、溫巴什鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場擁有經(jīng)營場地和經(jīng)營設施，另有3個加油站?；鶎庸╀N社有耕地1400畝，商業(yè)用地120畝。這些網(wǎng)點和地理位至各是目前基層供銷社僅存的優(yōu)勢。二、存在的問題1、供銷合作社沒有真正按照合作制的原則辦社，脫離了廣大農(nóng)民群眾，同時也損害了農(nóng)民群眾的利益。如政府的擠臺挪用，理事會監(jiān)事會的選舉，社會股金的分紅等等存在的問題，導致供銷社與農(nóng)民合作的關系不緊密。2、無經(jīng)營人才。2021年參照國企改制，基層社人員全員買斷，與供銷社解除了勞動關系，使基層社人員全部流向了社會，目前，基層供銷社基本上沒有可用的人才。3、經(jīng)營設施陳舊，現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活也無法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設相適應，均需拆除重建。4、基層供銷社土地基本上是劃撥，導致在經(jīng)營時不敢大膽投入。供銷社土地都是上世紀六七十年代劃撥取得，無出讓手續(xù)，導致政府擠臺挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，經(jīng)營活動中需要融資時，得不到銀行的認可，無法貸款，使基層社在土地上的投資沉淀了大量的流動資金，影響了正常經(jīng)營活動。5、供銷合作社近十年中被邊緣化，自身也無所作為，在農(nóng)民和政府心目中的形象受損。三、對策一是在政策層面，需上級管理部門、政府在政策制定中向供銷社傾斜，主要體現(xiàn)在稅收、土地、項目、社保這四個方面。在調研中發(fā)現(xiàn)個體工商戶在營業(yè)額不足3萬元是，均可免征營業(yè)稅，而基層社開設的營業(yè)網(wǎng)點都必須有完整的財務核算，加上管理成本相比高出10%左右（稅收6%、社保4%）。二是在土地出讓方面，應出臺供銷社發(fā)展優(yōu)惠政策，可采取先征后返或沿用改制國有企業(yè)交20%出讓金的政策。在惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項目上，凡涉及供銷社的項目應給予優(yōu)先權，以扶持供銷社的發(fā)展。三是在用工方面涉及的社保問題。供銷社根在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)村，用工大都是農(nóng)村富余勞動力，加入供銷社后，如參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險負擔太重，建議采用農(nóng)村養(yǎng)老保險標準，在政策的制定上都應該充分考慮供銷社合作組織的性質和職能（公益性、服務性）。四是積極做好對外宣傳，重塑供銷形象。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳供銷經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，努力搞好對外輿論宣傳工作。從不同層面報道供銷社在服務三農(nóng)建設社會主義新農(nóng)村中的工作動態(tài)和精神風貌。使政府和廣大社會群體進一步了解供銷社的性質、職能和作用，樹立供銷合作社對外形象。四、發(fā)展趨勢中共中央國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》中提到當前，我國工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務;農(nóng)民生活需求加快升級，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實惠的生活服務。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務的綜合性組織。供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡比較健全，服務功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量，同時，我們要充分用好這只力量。這也是黨和政府對供銷社的要求和期望。我們要將供銷社打造成為一個為農(nóng)服務的平臺。首先要圍繞四個網(wǎng)絡建設，即農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收四大網(wǎng)絡。要加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務新格局。順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，發(fā)展城市商貿中心和經(jīng)營服務綜合體，提升城市供銷合作社溝通城鄉(xiāng)、服務三農(nóng)的輻射帶動能力。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務業(yè)。積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，規(guī)范建設再生資源回收網(wǎng)點，促進資源循環(huán)和高效利用，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。同時供銷合作社是農(nóng)村區(qū)域性商品流通的承擔者，是農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動者?；鶎庸╀N合作社經(jīng)過重組和改造，承擔農(nóng)村區(qū)域性商品流通的任務，是基層供銷合作社應具有的基本功能，基層供銷社可通過農(nóng)村日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品收購的商品雙向流通來真正解決農(nóng)民的生產(chǎn)和生活所需。堅持合作制的原則是供銷合作社辦社的基本原則，基層供銷合作社充分利用其直接組織農(nóng)村商品雙向流通的優(yōu)勢，利用其直接與各類種、養(yǎng)、加、銷大戶相聯(lián)系的關系，主動向生產(chǎn)、加工領域延伸和拓展，通過完善合作機制，拓寬合作范圍，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，來積極引領和參與農(nóng)民興辦各類專業(yè)生產(chǎn)合作社、購銷合作社、服務合作社，使基層供銷社成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動者。基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務組織，是供銷合作社服務三農(nóng)的主要載體。要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求，因地制宜推進基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、基層社得發(fā)展的雙贏。要切實增強深化綜合改革的自覺性主動性，轉變行政化的思維方式和工作方法，用改革的思路和市場的辦法不斷破解體制機制難題，著力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。加強供銷合作社人才隊伍建