工程量清單釋解及應(yīng)用

工程量清單釋解及應(yīng)用工程量清單（BillOfQuantityBOQ）是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。工程量清單報價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。工程量清單①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單工程量清單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。④工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。工程量清單的分類①直接費(fèi)單價（也稱工料單價）直接費(fèi)單價由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。②部分費(fèi)用單價（也稱綜合單價）部分費(fèi)用單價只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國目前非競爭性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。③全費(fèi)用單價（國際慣例）全費(fèi)用單價由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費(fèi)由各措施項目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費(fèi)用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨(dú)立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。工程量清單1、工程造價管理部門可采用國際慣例作為整體框架，對工程量計算規(guī)則加以研究完善，制定全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在以下幾個方面與國際通行辦法相統(tǒng)一，即:統(tǒng)一劃分項目，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一工程量計算，統(tǒng)一計價表的形式，同時編制出相應(yīng)的工料消耗定額。2、工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制，這是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)方報價的依據(jù)，也是竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，它應(yīng)包括編制說明和清單兩部分，編制說明應(yīng)包括編制依據(jù)、分部分項工程工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝等特殊要求、以及主要材料價格檔次的設(shè)定。3、工程量清單的編制應(yīng)按有關(guān)圖紙、工程地質(zhì)報告、施工規(guī)范、設(shè)計圖集等要求和規(guī)定進(jìn)行編制。要求表述清楚、用語規(guī)范。編制的內(nèi)容中除實物消耗形態(tài)的項目之外，招標(biāo)方還應(yīng)列出非實物形態(tài)的競爭費(fèi)用。同時也要明確競爭與非競爭工程費(fèi)用的分類。工程量清單1、工程建設(shè)項目在招投標(biāo)的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標(biāo)文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定與控制，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)密注意招標(biāo)文件的編制，表達(dá)清楚，準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應(yīng)與銜接，口徑應(yīng)一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。2、工程量清單報價由技標(biāo)方進(jìn)行編制，投標(biāo)應(yīng)響應(yīng)發(fā)標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，套用工料機(jī)消耗定額計算出綜合單價，其中其它費(fèi)用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費(fèi)和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用。即工程造價=∑工程實體項目費(fèi)用+∑工程措施項目費(fèi)用，其中工程實體項目費(fèi)用=∑分部分項工程量六綜合單價。3、工程量清單報價的評標(biāo)過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價中標(biāo)，也要防止低于成本中標(biāo)引起的一系列問題，切實保護(hù)業(yè)主自身的利益。對工程量清單報價的審定應(yīng)由評標(biāo)委員會或發(fā)包人委托的造價咨詢公司中的投資控制人員進(jìn)行。發(fā)包人在評標(biāo)之前應(yīng)該先形成內(nèi)部標(biāo)底，得知招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能夠?qū)こ添椖窟M(jìn)行自我測算和控制，作為判斷報價合理性的依據(jù)，如果報價均偏高，可以拒絕，如果報價過分偏低，則可要求投標(biāo)方作出說明。在具體審查投標(biāo)單位報價時，應(yīng)將各投標(biāo)單位的報價進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，應(yīng)核查是否有單價過高或過低，尤其重點(diǎn)研究工程量大的單價，因為投標(biāo)單位通?？梢栽诒３挚們r不變的情況下，降低變化小的項目的單價，增大變化大的項目的單價，從而可以最終達(dá)到增加工程款的目的，核查工程單價可以避免發(fā)生這種情況;同時不能只看單價，不看工作內(nèi)容，不看施工方案，應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查含有措施費(fèi)用的項目單價?？傊?，要對工程總價，各項目單價組成的要素的合理性進(jìn)行分析，測算，有不合理的地方要求施工單位作出解釋并更改，最終選擇最優(yōu)報價作為中標(biāo)單位。建設(shè)部于2003年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱清單規(guī)范）。規(guī)范為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號GB50500—2003，自2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，在今后的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，都要采用工程量清單計價法?！肚鍐我?guī)范》的實施，在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月29號以63號公告的形式，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，施行日期：2008年12月1日，原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500——2003同時廢止。2013版出臺后2008版廢止下面就工程量清單的編制談幾個問題。一、工程量清單由誰編制《清單規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定，“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。”從以上規(guī)定明確看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目進(jìn)行報價?！?3規(guī)范”僅規(guī)定“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分”相比，“08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴(yán)格，采用了“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”的表述。具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進(jìn)行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。\o"查看圖片"

工程量清單二、工程量清單都包括哪些內(nèi)容一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性的清單；其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。通用項目11條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目14條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。其他項目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項清單。措施項目清單和其他項目清單根據(jù)設(shè)計要求列項。對《清單規(guī)范》中的列項，根據(jù)擬建工程的實際情況可以增減。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。三、分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單的編制，首先要實行四統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在四統(tǒng)一的前提下編制清單項目。分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中1、2位是附錄順序碼，3、4位是專業(yè)工程順序碼，5、6位是分部工程順序碼，7、8、9是分項工作順序碼，10、11、12位是清單項目名稱順序碼。其中前9位是《清單規(guī)范》給定的全國統(tǒng)一編碼，根據(jù)規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置，后3位清單項目名稱順序碼由編制人根據(jù)圖紙的設(shè)計要求設(shè)置。工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發(fā)包人控制造價與承包人追加工程款的關(guān)鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工