電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策-

電子政務(wù)的

現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

參考文獻(xiàn)樊博《電子政務(wù)》上海交通大學(xué)出版社2006.6孟慶國樊博《電子政務(wù)理論與實(shí)踐》清華大學(xué)出版社2006.3樊博《政務(wù)智能》清華大學(xué)出版社2006.3王浣塵《信息技術(shù)與電子政務(wù)》清華大學(xué)出版社2004.10趙國俊《電子政務(wù)》中國人民大學(xué)出版社2005.12孫正興戚魯《電子政務(wù)技術(shù)與原理》人民郵電出版社2004.3電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策第1章電子政務(wù)的基本概念第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第4章電子政務(wù)的信息資源第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程第1章電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管，提高政府的科學(xué)決策能力，為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔式管理模式業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程3電子政府扁平的網(wǎng)絡(luò)模式第1章電子政務(wù)的基本概念第1章電子政務(wù)的基本概念電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策第1章電子政務(wù)的基本概念第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第4章電子政務(wù)的信息資源第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段1.我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析政府門戶網(wǎng)站以機(jī)構(gòu)為中心信息更新不及時(shí)信息構(gòu)建不科學(xué)流程工作平臺(tái)流程體系龐雜、分割嚴(yán)重；封閉性明顯、缺乏整體回應(yīng)能力流程機(jī)械而僵化信息資源開發(fā)信息荒島重復(fù)建設(shè)信息孤島

第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段2.我國電子政務(wù)的發(fā)展階段分析第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段審計(jì)局財(cái)政局發(fā)改委信息委……城市電子政務(wù)立項(xiàng)規(guī)劃小組第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策第1章電子政務(wù)的基本概念第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第4章電子政務(wù)的信息資源第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的類型（1）作業(yè)信息系統(tǒng)是指用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)，進(jìn)行簡單的單項(xiàng)數(shù)據(jù)處理工作。面向操作層工作人員。（2）管理信息系統(tǒng)通過各種匯總分析報(bào)表對(duì)組織進(jìn)行高效的控制、組織、計(jì)劃和有效的決策。能夠在數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上實(shí)施分布式處理，從而滿足面向較高層次的管理需求。（3）決策支持系統(tǒng)是一種以計(jì)算機(jī)為工具，應(yīng)用決策科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論與方法，以人機(jī)交互方式輔助高層決策者解決決策問題的信息系統(tǒng)。第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策第1章電子政務(wù)的基本概念第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第4章電子政務(wù)的信息資源第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程政府政府部門政府信息資源開發(fā)利用的政策結(jié)構(gòu)人員機(jī)構(gòu)采集生成采購政策06政策

政策02部門公眾企業(yè)政策01內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公益服務(wù)政策03信息流人員機(jī)構(gòu)資金流政策04宏觀管理政策05

政策點(diǎn)政策07政策08《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策點(diǎn)

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策1加快推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照政務(wù)公開的要求，政府部門要主動(dòng)地、最大限度地向社會(huì)公開政務(wù)信息，加快制定《政府信息公開條例》，逐步建立健全政務(wù)信息公開制度。當(dāng)前，各級(jí)政府要按照社會(huì)最迫切的需求，確定可以公開的政務(wù)信息的目錄，制定相應(yīng)的發(fā)布和管理制度，以政府門戶網(wǎng)站為重要渠道，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體以及檔案館、圖書館、文化館等場所，向社會(huì)提供便捷的信息服務(wù)。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策2加強(qiáng)政府部門之間的信息共享。根據(jù)履行職能的需要，明確相關(guān)政府部門之間共享信息的內(nèi)容和方式，逐步建立信息共享的制度，支持跨部門的政務(wù)協(xié)同。當(dāng)前，要結(jié)合政府工作的重點(diǎn)任務(wù)，開展需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)的信息共享應(yīng)用。在人口、企業(yè)、地理空間等基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制，逐步推廣。在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分考慮信息資源共享，減少重復(fù)建設(shè)。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策3實(shí)行政府信息資源的增值開放政策。政府信息資源，除了涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及另有法律法規(guī)規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)公平、公正地開放，供企業(yè)進(jìn)行增值開發(fā)和服務(wù)。政府信息資源增值開放實(shí)行適當(dāng)?shù)某杀狙a(bǔ)償收費(fèi)政策，所得收入要納入政府預(yù)算管理，相關(guān)部門要加快制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策4

規(guī)范政府部門的信息采集工作。各政府部門要明確信息采集的責(zé)任、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，力求信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)。在充分實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃政府部門之間信息采集的分工與協(xié)作，降低采集成本，減少對(duì)企業(yè)和公眾信息的重復(fù)采集，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)，要增強(qiáng)地理空間信息資源的自主保障能力，加快以傳統(tǒng)載體保存的政府公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化工作?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策5擴(kuò)大信息資源開發(fā)利用的投入。政府要將信息資源開發(fā)利用的費(fèi)用納入預(yù)算管理，保障政府信息資源開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和長期保存的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)資金使用和信息資產(chǎn)全過程管理，通過評(píng)估、論證、監(jiān)理、審計(jì)等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。制定有關(guān)鼓勵(lì)政策，吸引企業(yè)和公眾在信息資源開發(fā)利用領(lǐng)域的投入。多渠道籌集資金，支持重點(diǎn)信息資源開發(fā)以及有關(guān)的政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等工作?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策6

加強(qiáng)政府信息資源的管理。研究制定《政府信息資源管理辦法》，建立健全政府信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等方面的規(guī)章制度，將政府信息資源納入政府資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)政府信息資源的目錄體系和交換體系，保證信息交換共享和各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有效運(yùn)行

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。信息資源開發(fā)利用是涉及現(xiàn)代化全局的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)信息資源開發(fā)利用工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。當(dāng)前，各級(jí)政府要抓緊組織制定信息資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策7

為公眾利用信息資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)造以多種渠道、多種方式和多種終端利用信息資源的環(huán)境，便于向公眾提供信息的普遍服務(wù)。各級(jí)政府要采取有力措施，鼓勵(lì)競爭、加強(qiáng)監(jiān)管、降低資費(fèi)，加快提高互聯(lián)網(wǎng)的接入率，豐富互聯(lián)網(wǎng)中文信息資源，并加強(qiáng)公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的技能培訓(xùn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。要加快建立有關(guān)信息資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，加快研究制定信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要突出重點(diǎn)，抓緊制定國家基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫所需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化已有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。對(duì)尚不能形成標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究發(fā)布指導(dǎo)意見，引導(dǎo)有關(guān)信息資源開發(fā)的技術(shù)方案?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策8

加強(qiáng)信息內(nèi)容安全管理。貫徹落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見，重點(diǎn)從政治性、健康性以及保密性、隱私性等方面做好信息內(nèi)容安全管理工作。加快修訂有關(guān)保守國家秘密的法律法規(guī)。加快研究起草信息安全條例、未成年人在線保護(hù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等信息安全方面的法律法規(guī)?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對(duì)策》第4章電子政務(wù)的信息資源電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策第1章電子政務(wù)的基本概念第2章電子政務(wù)的發(fā)展階段第3章電子政務(wù)的信息系統(tǒng)第4章電子政務(wù)的信息資源第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程1.頂層設(shè)計(jì)美國

1992-1996：聯(lián)邦政府員工減少了24萬人，關(guān)閉了2000多個(gè)辦公室，撤銷了近200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支減少了1180億美元。在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面：作廢了16000多項(xiàng)過時(shí)的行政規(guī)章，簡化了31000多項(xiàng)的各種規(guī)定。第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)線消防衛(wèi)生公安…工商稅務(wù)質(zhì)檢…物價(jià)醫(yī)藥食品…信息共享信息共享信息共享城市應(yīng)急管理火災(zāi)救急業(yè)務(wù)流程地震救急業(yè)務(wù)流程醫(yī)療救急業(yè)務(wù)流程……并聯(lián)許可或?qū)徟髽I(yè)執(zhí)照申領(lǐng)業(yè)務(wù)流程企業(yè)年檢業(yè)務(wù)流程……城市應(yīng)急管理火災(zāi)救急業(yè)務(wù)流程地震救急業(yè)務(wù)流程醫(yī)療救急業(yè)務(wù)流程并聯(lián)監(jiān)管食品安全監(jiān)測業(yè)務(wù)流程藥品安全監(jiān)測業(yè)務(wù)流程……城市應(yīng)急管理并聯(lián)許可或?qū)徟⒙?lián)監(jiān)管部門1部門2其它機(jī)構(gòu)的部門2部門n其它機(jī)構(gòu)的部門1業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n2政府流程的概念第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程北京市政府職能部門及業(yè)務(wù)流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務(wù)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務(wù)局統(tǒng)計(jì)局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺(tái)區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財(cái)政局檔案局商務(wù)局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務(wù)局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務(wù)流程的面板業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n2政府流程的概念第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程政府流程再造：以顧客滿意度為目標(biāo)，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和作業(yè)流程，通過流程分析，為提升流程績效，修正現(xiàn)有流程，或重新設(shè)計(jì)流程，以達(dá)到流程簡化、高效、成本降低與質(zhì)量改進(jìn)的服務(wù)或功能實(shí)現(xiàn)。電子政府的基本運(yùn)行模式：前后臺(tái)，一站式3政府流程再造第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程縮小業(yè)務(wù)流程的規(guī)模：杭州市數(shù)字檔案館填寫申請(qǐng)單等待審批接受通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)查閱歸還在檔案局的網(wǎng)頁上查詢所需資料下載原先：現(xiàn)在：政府流程再造—幾個(gè)實(shí)例擴(kuò)大業(yè)務(wù)流程的范圍：中國電子口岸第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程原來現(xiàn)在利用信息技術(shù)進(jìn)行流程再造降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)降低業(yè)務(wù)流程的中介度：某戶籍管理流程的再造和優(yōu)化政府流程再造—幾個(gè)實(shí)例第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程原來現(xiàn)在流程再造促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫流程集成化使流程從松散轉(zhuǎn)向集成：天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局政府流程再造—幾個(gè)實(shí)例第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程政府流程再造—幾個(gè)實(shí)例上海市和南京市社保管理流程比較第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程政府流程再造—幾個(gè)實(shí)例第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程政府流程再造的趨勢——一站式平臺(tái)第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程傳統(tǒng)公共服務(wù)模式向政務(wù)再造模式轉(zhuǎn)換第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程4政府流程需要再造的信號(hào)當(dāng)業(yè)務(wù)流程有問題時(shí)，系統(tǒng)往往出現(xiàn)下面的信號(hào)：

1、工作中失誤多，誤時(shí)、誤事的現(xiàn)象比率明顯增多2、經(jīng)常需要“返工”，有大量工作要重復(fù)做3、工作過程不暢快，抱怨多，特別是抱怨手續(xù)復(fù)雜，等待時(shí)間長4、工作失衡，忽忙忽閑，或擁擠或突然間斷，有人太忙，有人太閑5、工作質(zhì)量不均衡，同時(shí)、同事、同條件，工作質(zhì)量卻因人而異6、矛盾沖突多，經(jīng)常需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)7、同一工作過程的工作人員和公民多數(shù)人感覺不便第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

即明確構(gòu)成流程的因素(步驟、次序、時(shí)限、方法、位置、距離、人員、設(shè)備工具、制度標(biāo)準(zhǔn)等)應(yīng)做哪些變革，以期行政的高效率。1、取消：就是在流程中徹底清除那些沒有存在價(jià)值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、人員等多余因素。2、增加：增加就是增添具有必要價(jià)值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、資金投入、操作等，通過“填補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)政府流程價(jià)值鏈增值。3、壓縮：壓縮就是降低、減少事物的數(shù)量和規(guī)模。壓縮的對(duì)象主要是那些確有存在價(jià)值，但現(xiàn)有流程超過了實(shí)際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備工具等。4、擴(kuò)展：擴(kuò)展就是擴(kuò)大事物的規(guī)模和數(shù)量，是指對(duì)那些現(xiàn)有流程中還達(dá)不到實(shí)際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備工具等。

第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程5政府流程優(yōu)化的基本方法5、合并：合并就是將若干事物按一定的聯(lián)系歸并為一個(gè)整體。合并的對(duì)象是那些不具備獨(dú)立存在理由的過程、環(huán)節(jié)、崗位、制度標(biāo)準(zhǔn)、方法、操作等。6、分開：分開與合并相對(duì)，是讓構(gòu)成一個(gè)整體的部分分解開來，各自獲得獨(dú)立存在的條件。分開的對(duì)象是那些規(guī)模過于龐大、組成部分分解開來、獨(dú)立存在更有利的過程、環(huán)節(jié)、崗位等。7、均衡：均衡就是讓構(gòu)成流程的因素之間建立一種和諧的關(guān)系，消除各種有礙整體優(yōu)化的“局部優(yōu)化”和“局部劣化”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)事物的均衡發(fā)展。第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

8、側(cè)重：側(cè)重就是有意打破既有流程的平衡，以構(gòu)成流程的某一部分或某幾部分因素的強(qiáng)化，提高流程的整體效能。9、替代：替代就是用更加簡便有效、更加經(jīng)濟(jì)的事物代替既有的事物。以使流程足夠簡便、足夠經(jīng)濟(jì)、更有生命力。10、換位：換位就是對(duì)構(gòu)成流程因素的存在空間位置進(jìn)行變換。在流程優(yōu)化中，只要改變構(gòu)成因素的空間位置后，流程能夠更加流暢、經(jīng)濟(jì)、合理，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換位。換位針對(duì)的主要是：辦公空間布局、工作崗位、設(shè)備位置等。11、變序：變序就是改變既有流程中構(gòu)成因素之間的時(shí)間順序。時(shí)序應(yīng)當(dāng)是對(duì)客觀規(guī)律性的正確反映。第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

政府工作的常用流程圖——系統(tǒng)流程圖、程序流程圖、事務(wù)分析流程圖等等。程序流程圖是一種表格與圖形相結(jié)合的形式，反映具體工作步驟及操作細(xì)節(jié)(操作性質(zhì)、時(shí)間、運(yùn)行距離等)的圖表。

程序流程圖既可以用于對(duì)各種工作流程的調(diào)查分析，又可以對(duì)新的工作程序的分析與設(shè)計(jì)。政府工作的流程圖示例如下:

第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

數(shù)據(jù)流程圖：

數(shù)據(jù)流程圖是一種能全面地描述信息系統(tǒng)邏輯模型的主要工具，是計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理的依據(jù)。它是建立在對(duì)政府常用流程圖優(yōu)化的基礎(chǔ)之上的。

數(shù)據(jù)流程圖具有抽象性和概括性：抽象性表現(xiàn)在它完全舍棄了具體的物質(zhì)，只剩下數(shù)據(jù)的流動(dòng)、加工處理和存儲(chǔ)。概括性表現(xiàn)在它可以把信息中的各種不同業(yè)務(wù)處理過程聯(lián)系起來，形成一個(gè)整體。第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖外部實(shí)體：本系統(tǒng)以外的人或單位。數(shù)據(jù)流：表示流動(dòng)的數(shù)據(jù)，它可以是一項(xiàng)數(shù)據(jù)，也可是一組數(shù)據(jù)。

處理（功能）：用長方形表示處理邏輯，下部填寫處理的名字，上部填寫唯一標(biāo)識(shí)該處理的標(biāo)志。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：指通過數(shù)據(jù)文件、文件夾等存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，用一個(gè)右邊開口的長方形條表示。圖形右部填寫存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的名字。第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第1層：采購申請(qǐng)單審批結(jié)果單申請(qǐng)機(jī)構(gòu)P1采購審批處理第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第2層：申請(qǐng)機(jī)構(gòu)判定審批處理方式P2.1開采購單P2.2開部分采購單P2.3采購資金帳歷史采購記錄D1（采購申請(qǐng)單）未予審批記錄采購單存檔供應(yīng)商采購單發(fā)貨單采購申請(qǐng)單部分采購單D2（采購申請(qǐng)單）D3（采購申請(qǐng)單）第5章電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程適合進(jìn)行流程再造的八大類政府業(yè)務(wù)：公共服務(wù)產(chǎn)品的交付：從公眾提交產(chǎn)品和服務(wù)的請(qǐng)求開始，到收到付款，到服務(wù)和產(chǎn)品的交付，到公眾評(píng)估和反饋的過程。如檔案局的有償信息查詢業(yè)務(wù)、個(gè)人社會(huì)保障業(yè)務(wù)等。項(xiàng)目批復(fù)：從項(xiàng)目計(jì)劃，到項(xiàng)目公開、注冊(cè)、審批、反饋改進(jìn)意見直至得到批復(fù)的全過程。如建筑項(xiàng)目審批、投資項(xiàng)目審批、科研計(jì)劃審批。信息的查詢和交付：從信息查詢開始，到對(duì)信息的跟蹤和數(shù)據(jù)挖掘分析，到把相關(guān)信息傳遞給需求者，最后是對(duì)應(yīng)職能部門備案。如公共事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)（水、電、煤氣、公共交通費(fèi)用），稅務(wù)類，金融保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)。執(zhí)照和許可證的獲?。簭奶岢鲆箝_始，到申請(qǐng)，到審批，再到發(fā)放的全過程。如戶籍變更、發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、人事調(diào)動(dòng)許可證和就業(yè)許可證。投訴管理：從接到投訴，到調(diào)查，到?jīng)Q定的提出和討論，到尋找解決辦法、采取行動(dòng)。如反貪局和信訪部門提供的電子信訪和投訴業(yè)務(wù)等。合同管理：從項(xiàng)目的分類和編號(hào)，到起草具體條款、公開征求建議，到合同方的挑選、協(xié)調(diào)整個(gè)工程，再到最后的檢查和付款。主要指政府集中采購的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)。個(gè)人和企業(yè)的信用認(rèn)可：通常由銀行、稅務(wù)、工商和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成信用服務(wù)信息系統(tǒng)，允許社會(huì)各界對(duì)個(gè)人和企業(yè)的基本信息和信用狀況進(jìn)行確認(rèn)查詢。緊急服務(wù)：從社會(huì)發(fā)出呼救信號(hào)，到公共部門派遣人員，到提供緊急服務(wù)，再到對(duì)呼救模式和必要行動(dòng)的分析。

7流程型組織與再造的重點(diǎn)領(lǐng)域初步建成網(wǎng)上辦事平臺(tái)審批業(yè)務(wù)孤立，沒有流程整合簡單鏈接，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一反饋服務(wù)器在線服務(wù)平臺(tái)Internet市政管委服務(wù)器外網(wǎng)市公安局服務(wù)器外網(wǎng)審批人員市政管委內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)審批人員市公安局內(nèi)網(wǎng)各委辦局系統(tǒng)分頭建設(shè)，形式多樣；市級(jí)和區(qū)縣級(jí)關(guān)系沒有確定配套規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)沒有制定委辦局A委辦局B市級(jí)區(qū)級(jí)委辦局C無系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)建設(shè)概況（一期）8實(shí)例－北京市審批平臺(tái)建設(shè)建設(shè)概況（二期）項(xiàng)目目標(biāo)建立在線服務(wù)平臺(tái)，提供政府集成化服務(wù)建立協(xié)同辦公平臺(tái)，促進(jìn)部門間資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制和模式建立應(yīng)用支撐與集成環(huán)境建立全市監(jiān)察監(jiān)督體系建立全市安全保障體系實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)左右審批服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、信息交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同委辦局應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求網(wǎng)上督察系統(tǒng)統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、集成服務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)安全體系在線服務(wù)平臺(tái)委辦局應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求區(qū)縣應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審批數(shù)據(jù)委辦局?jǐn)?shù)據(jù)8實(shí)例－北京市審批平臺(tái)建設(shè)

安全隔離協(xié)同辦公平臺(tái)門戶協(xié)同辦公平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)委辦局審批系統(tǒng)專有數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)委辦局系統(tǒng)Internet區(qū)縣平臺(tái)門戶在線服務(wù)、協(xié)同辦理兩級(jí)平臺(tái)、兩級(jí)調(diào)度流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)交換資源共享、標(biāo)準(zhǔn)為先安全隔離區(qū)縣二級(jí)審批平臺(tái)專有數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)區(qū)縣二級(jí)平臺(tái)管理平臺(tái)政府專網(wǎng)信息交換流程調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)平臺(tái)1、統(tǒng)一用戶管理2、統(tǒng)一申報(bào)入口3、統(tǒng)一狀態(tài)查詢

在線服務(wù)平臺(tái)審批數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)其它數(shù)據(jù)8實(shí)例－北京市審批平臺(tái)建設(shè)功能框架業(yè)務(wù)辦理人員企業(yè)個(gè)人各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)平臺(tái)管理員公務(wù)員委辦局管理員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督在線服務(wù)平臺(tái)協(xié)同辦公平臺(tái)委辦局平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理人員數(shù)據(jù)交換消息交換四類申報(bào)用戶、三種注冊(cè)認(rèn)證方式，滿足各類審批業(yè)務(wù)需要多樣的申報(bào)定位入口、統(tǒng)一的導(dǎo)向式申報(bào)和反饋網(wǎng)上投訴受理在線交流政務(wù)公開、結(jié)果公示個(gè)人工作室各委辦局之間審批流程調(diào)度各委辦局之間信息交換、消息傳遞網(wǎng)上審批工作平臺(tái)的建設(shè)用戶身份認(rèn)證、登錄管理網(wǎng)上監(jiān)督、審批信息統(tǒng)計(jì)分析信息共享在線管理平臺(tái)內(nèi)部業(yè)務(wù)處理