海南省萬寧市總體規(guī)劃

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環(huán)境1102]海南省萬寧市主體功能區(qū)規(guī)劃目錄第一部分

推進(jìn)“一帶兩區(qū)”建設(shè)第二部分

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級第三部分

萬寧新區(qū)控規(guī)調(diào)整及行政中心片區(qū)城市設(shè)計第一部分：構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，重點推進(jìn)“一帶兩區(qū)”建設(shè)

一、海南在全國區(qū)域規(guī)劃的位置1）海南省在國家新一輪戰(zhàn)略空間布局中屬于北部灣區(qū)，位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端。2）以海南島為依托，合理規(guī)劃、科學(xué)利用濱海資源，建設(shè)國際旅游島，推進(jìn)三亞世界級熱帶濱海度假旅游城市、博鰲國際會展中心、文昌航天城等建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將海南東部沿海地區(qū)打造成國家級休閑度假海岸。重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)。3）2009年末，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出：將海南定位我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)；將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。4）海南省新一輪城市總體規(guī)劃：兩圈一帶一走廊

將全省布局為以海口、三亞為中心的瓊北、瓊南兩個經(jīng)濟圈，東部旅游產(chǎn)業(yè)帶和西部工業(yè)走廊5)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》將海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的空間布局劃分為6大功能組團(tuán)，萬寧市屬于東部組團(tuán)，功能定位是“發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。6)根據(jù)條件，適當(dāng)布局特色旅游項目，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！薄笆濉睍r期，按照海南國際旅游島建設(shè)的功能定位和布局要求，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)有序的區(qū)域發(fā)展新格局，重點推進(jìn)“一帶兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地開發(fā)利用高效、人和自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，把萬寧打造成海南東部一座亮麗的熱帶濱海旅游城市。二、調(diào)整優(yōu)化主體功能區(qū)域空間結(jié)構(gòu)1.全市將規(guī)劃為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四大主體功能區(qū)1）優(yōu)化開發(fā)功能區(qū)：主要包括“一帶兩區(qū)”（即109公里的海岸帶和萬城地區(qū)、興隆地區(qū)）和太陽河流域的萬寧水庫至興隆流域范圍（萬寧水庫區(qū)域開發(fā)應(yīng)在新的飲用水源項目建成啟用后）。發(fā)展任務(wù)是提升中心城市萬城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和輻射功能，著力打造109公里海岸帶和興隆、太陽河地區(qū)以旅游觀光、休閑度假為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建萬寧濱海旅游城市的主體格局。2）重點開發(fā)功能區(qū)：主要包括環(huán)小海地區(qū)和高速公路沿線出入口地區(qū)以及以溫泉開發(fā)為核心的尖嶺地區(qū)，以紅色文化為核心的六連嶺地區(qū)。發(fā)展任務(wù)是高起點規(guī)劃建設(shè)環(huán)小海旅游經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)、港北一級漁港及臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禮紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和山根物流中心區(qū)、構(gòu)建海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運銷的新格局；適度開發(fā)西部和西北部地區(qū)的旅游資源，帶動山區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。3）限制開發(fā)功能區(qū)：主要包括西南部的南橋、西部的三更羅等地區(qū)，屬森林覆蓋地區(qū)和水源地區(qū)。發(fā)展任務(wù)是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，引導(dǎo)發(fā)展熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4）禁止開發(fā)功能區(qū)：主要指依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)。包括森林保護(hù)區(qū)、青皮林保護(hù)區(qū)等，是提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的生態(tài)功能區(qū)。發(fā)展任務(wù)是依據(jù)法律法規(guī)實行強制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化發(fā)展戰(zhàn)略

推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快城市化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好的空間發(fā)展載體，使城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。以《萬寧市城市總體規(guī)劃（修編）》為依據(jù)，以四大主體功能區(qū)的國土空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，將萬寧市城鄉(xiāng)作為一個整體進(jìn)行綜合規(guī)劃布局，進(jìn)而對城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成東、中、西三個空間功能帶。即西部山區(qū)將成為適度發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保育區(qū)，東部沿海區(qū)域以發(fā)展濱海旅游和海洋資源開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，而以東線高速公路為軸線的中部區(qū)域，則以集聚人口的城鎮(zhèn)發(fā)展空間為主。四、加快推進(jìn)“一帶兩區(qū)”建設(shè)

“一帶兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品；堅持強市富民，普惠民生；堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境；堅持改革創(chuàng)新，先行先試；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實推進(jìn)；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展?！耙粠蓞^(qū)”開發(fā)建設(shè)總體要求是，要突出特色和重點，高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)和高水平管理。

“一帶兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)總體要求：要突出特色和重點，高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)和高水平管理。濱海的一線地和二線地要有合理分工，濱海一線地主要建設(shè)度假酒店、主題公園等旅游產(chǎn)品，不建或盡可能少建商住樓；二線地適度開發(fā)面向高端客戶的住宅小區(qū)。濱海帶和萬城、興隆兩區(qū)的旅游地產(chǎn)開發(fā)，同樣要有分工。濱海主要開發(fā)高端地產(chǎn)業(yè)