第五次經(jīng)濟(jì)普查講話稿

第第五次經(jīng)濟(jì)普查講話稿

第五次經(jīng)濟(jì)普查講話稿同志們：

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的二十大后首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，既是對(duì)上一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的全面體檢，也是對(duì)今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引，意義重大、影響深遠(yuǎn)。做好五經(jīng)普工作是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是五經(jīng)普事關(guān)我縣過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的修訂，將全面調(diào)查我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，在四經(jīng)普中我縣GDP就普增了_億元，從而超過(guò)_、_，為我縣領(lǐng)跑全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是五經(jīng)普事關(guān)我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的基數(shù)，其結(jié)果將作為地區(qū)生產(chǎn)總值核算依據(jù)，修訂2023年GDP快報(bào)數(shù)據(jù)，重新確定基數(shù)后將直接影響未來(lái)五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是五經(jīng)普事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有助于我們?nèi)婷遄陨砑业?、精?zhǔn)理清短板弱項(xiàng)、深入挖掘潛力優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特征。特別是當(dāng)前五經(jīng)普工作面臨的新形勢(shì)，需要大家引起高度重視。與以往的經(jīng)濟(jì)普查相比，五經(jīng)普的普查范圍拓寬、普查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是首次將原來(lái)單獨(dú)開(kāi)展的投入產(chǎn)出調(diào)查和經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行整合，這也是五經(jīng)普最大的特點(diǎn)。二是增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況等內(nèi)容。三是加大了新技術(shù)的應(yīng)用，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)。四是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已將普查工作納入統(tǒng)計(jì)督察內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)必須學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握五經(jīng)普的內(nèi)容、方法和要求，把方案吃透、指標(biāo)弄清、技術(shù)用熟，全力應(yīng)對(duì)工作中的新挑戰(zhàn)新任務(wù)。

目前，全縣正在積極開(kāi)展市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)行動(dòng)和五經(jīng)普單位清查摸底工作，從前期工作開(kāi)展情況來(lái)看，還存在一些急需高度關(guān)注的問(wèn)題。一是思想重視程度不夠。在前期推進(jìn)過(guò)程中，個(gè)別單位還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到五經(jīng)普工作的重要性、任務(wù)的艱巨性、時(shí)間的緊迫性，依然存在慣性思維和路徑依賴(lài)，等、靠、盼、推思想嚴(yán)重。具體來(lái)講，等，比如縣上下達(dá)了市場(chǎng)主體培育任務(wù)后，個(gè)別單位不去主動(dòng)分析任務(wù)、研究方法，而是在等上級(jí)開(kāi)會(huì)安排。靠，比如個(gè)別單位還存在經(jīng)濟(jì)普查是統(tǒng)計(jì)局的事，與自己關(guān)系不大的想法，工作不下功夫、不下深水，甚至對(duì)統(tǒng)計(jì)局提出的意見(jiàn)建議也不認(rèn)真研究落實(shí)。盼，比如個(gè)別單位對(duì)本地區(qū)本行業(yè)市場(chǎng)主體培育壯大工作，不去主動(dòng)作為找潛力，而是被動(dòng)躺平等增量。推，比如在一三產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展進(jìn)行主副分離上存在推諉扯皮現(xiàn)象。二是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)十分激烈。_年，我縣GDP在全市的占比為_(kāi)%，二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人數(shù)占比為_(kāi)%，經(jīng)過(guò)_年發(fā)展，_年我縣GDP在全市的占比達(dá)到_%，但去年我縣市場(chǎng)主體總數(shù)在全市的占比僅有_%，低于GDP總量占比_個(gè)百分點(diǎn)，_、_的市場(chǎng)主體占比為_(kāi)%、_%，分別高于GDP總量占比_、_個(gè)百分點(diǎn)。從去年市場(chǎng)主體發(fā)展數(shù)量來(lái)看，_增長(zhǎng)_%、居全市第一，去年底_有企業(yè)單位_個(gè)，僅比_少_個(gè)，但_GDP總量只有_的_%，由此可見(jiàn)，我縣市場(chǎng)主體發(fā)展已經(jīng)明顯落后。三是重點(diǎn)工作攻堅(jiān)力度不夠。剛才_(tái)縣長(zhǎng)已經(jīng)提到，從前期工作開(kāi)展情況來(lái)看，市場(chǎng)主體培育工作還存在發(fā)展不平衡、行業(yè)主體培育存在難點(diǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)積極主動(dòng)承擔(dān)五經(jīng)普各項(xiàng)工作任務(wù)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感和使命感把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，全力以赴推動(dòng)五經(jīng)普工作提質(zhì)增效。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要加大市場(chǎng)主體培育力度。根據(jù)普查方案，在確保真實(shí)的前提下，普查對(duì)象越多越好、數(shù)據(jù)越大越好。要全力做大增量。持續(xù)開(kāi)展_+_+__+_轉(zhuǎn)企升規(guī)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深挖產(chǎn)業(yè)融合潛力，培育更多市場(chǎng)主體（比如，可以從一產(chǎn)企業(yè)剝離二產(chǎn)加工企業(yè)和三產(chǎn)批發(fā)、零售及餐飲企業(yè)）；加大轉(zhuǎn)企升規(guī)力度，用好助企紓困系列政策措施（比如，可以做好KTV、加油站等入統(tǒng)工作，及時(shí)打消企業(yè)疑慮，落實(shí)好稅收政策）；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，加大企業(yè)招引力度，通過(guò)內(nèi)生增量、外引新量，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、微型企業(yè)及個(gè)體戶(hù)枝繁葉茂的良好格局。要全力提升質(zhì)量。以四經(jīng)普為例，我縣GDP在四經(jīng)普后調(diào)整為_(kāi)億元，比快報(bào)數(shù)增加_億元，其中，二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人實(shí)現(xiàn)增加值_億元，占二三產(chǎn)業(yè)增加值的_%，企業(yè)質(zhì)量的重要性可見(jiàn)一斑。因此，大家要學(xué)懂弄通行業(yè)增加值核算辦法，高度關(guān)注企業(yè)報(bào)表中參與核算增加值的關(guān)鍵指標(biāo)，比如本年折舊、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、應(yīng)交稅金及附加、應(yīng)交增值稅、應(yīng)付職工薪酬等，采取針對(duì)性措施、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)化思維，將經(jīng)濟(jì)行為轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)行為，確保產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、數(shù)據(jù)有支撐、舉措有實(shí)效。要全力補(bǔ)齊遺漏。持續(xù)抓好失統(tǒng)漏統(tǒng)的補(bǔ)齊工作，重點(diǎn)關(guān)注容易被忽略的電商、網(wǎng)約車(chē)、KTV、加油站、二手車(chē)市場(chǎng)以及蒙牛、伊利、雪花啤酒等大品牌在臺(tái)經(jīng)銷(xiāo)商入統(tǒng)問(wèn)題。同時(shí)，要綜合考慮國(guó)有企業(yè)改制主輔分離、建筑業(yè)外流產(chǎn)值回歸等問(wèn)題，扎實(shí)做好綿遂內(nèi)鐵路產(chǎn)值留臺(tái)相關(guān)工作。

二要夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。要做好五經(jīng)普單位清查。有單位才有普查數(shù)據(jù)，單位清查工作質(zhì)量直接關(guān)系到普查登記成效和數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，全縣正在開(kāi)展第一輪單位清查工作，目標(biāo)是查清、查全、查準(zhǔn)、查實(shí)所有從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基本單位，為經(jīng)濟(jì)普查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視單位清查工作，聚焦單位撈干、指標(biāo)打凈目標(biāo)，地毯式開(kāi)展入戶(hù)清查并及時(shí)核準(zhǔn)入庫(kù)，特別要聚焦無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、一企多照等特殊單位開(kāi)展清查，確保所到之處，顆粒歸倉(cāng)。要重點(diǎn)關(guān)注一套表單位數(shù)據(jù)填報(bào)（一套表法人單位指規(guī)模以上工業(yè)法人單位、有資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位、限額以上批發(fā)零售業(yè)法人單位、限額以上住宿餐飲業(yè)法人單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位、其他_萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目法人單位）。四經(jīng)普時(shí)，省上反饋法人單位實(shí)現(xiàn)增加值_億元，占GDP比重_%。其中，一套表單位就實(shí)現(xiàn)增加值_億元，占GDP比重_%，一套表單位數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。從_年一套表單位財(cái)務(wù)年報(bào)填報(bào)情況來(lái)看，完成情況很不理想。_年，全縣一套表單位實(shí)現(xiàn)增加值_億元，僅比_年增加_億元、增長(zhǎng)_%，占GDP的比重僅為_(kāi)%，較_年下降_個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平_個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，一套表單位涉及的_個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、教育業(yè)_個(gè)行業(yè)增加值較_年有所減少（其中資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值_億元，比_年減少_億元，占建筑業(yè)增加值比重由_年的_%下降至_%，下降_個(gè)百分點(diǎn)，是一套表單位增加值占行業(yè)比重下降幅度最大的行業(yè)）。_年一套表報(bào)表單位正在報(bào)送年報(bào)數(shù)據(jù)，并將作為_(kāi)年一套表單位的基數(shù)。大家要抓實(shí)抓細(xì)數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核工作，努力提高全縣一套表單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。要結(jié)合四經(jīng)普復(fù)盤(pán)結(jié)果查漏補(bǔ)缺。從復(fù)盤(pán)情況來(lái)看，四經(jīng)普調(diào)減的行業(yè)有：農(nóng)業(yè)調(diào)減了_億元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)調(diào)減了_億元，住宿餐飲業(yè)調(diào)減了_億元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)調(diào)減了_億元。各行業(yè)主管部門(mén)特別是被調(diào)減行業(yè)的主管部門(mén)要結(jié)合問(wèn)題短板，深入分析被調(diào)減原因，制定有針對(duì)性的工作舉措，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保五經(jīng)普的數(shù)據(jù)總量不減少。

三要強(qiáng)化五經(jīng)普工作組織保障。縣經(jīng)普辦（縣統(tǒng)計(jì)局）要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)普查方法研究、信息數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，并制定清單制+責(zé)任制方案，開(kāi)展精準(zhǔn)調(diào)度和跟蹤問(wèn)效，做好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施、預(yù)案等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦，確保指導(dǎo)精準(zhǔn)及時(shí)、部門(mén)工作推進(jìn)到位、工作落實(shí)有力有序、數(shù)據(jù)信息共享暢通。各級(jí)各部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，全面摸清行業(yè)底數(shù)，抓好行業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，全程積極主動(dòng)參與，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，特別要緊盯市場(chǎng)主體的培育壯大，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難問(wèn)題。要逗硬落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的十條措施》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組建高素質(zhì)的指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員管理，確保工作高質(zhì)量開(kāi)展。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、編辦、民政、人行、金融、電力等單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)整理、誰(shuí)提供原則，充分整理、提供、共享本部門(mén)掌握的單位行政記錄資料，特別要積極主動(dòng)打破數(shù)據(jù)壁壘，形成部門(mén)互幫、數(shù)據(jù)互補(bǔ)的工作格局?？h經(jīng)普辦和宣傳部門(mén)要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和工作要求，行業(yè)主管部門(mén)要積極使用自有宣傳載體資源，廣泛宣傳和動(dòng)員行業(yè)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真配合做好經(jīng)濟(jì)普查工作，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)大力支持、共同參與經(jīng)濟(jì)普查工作的濃厚氛圍。

我就講這么多，謝謝大家。

第五次經(jīng)濟(jì)普查講話稿

同志們：

中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，市委四屆五次全會(huì)剛剛閉幕。今天的會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究具體措施，推動(dòng)各項(xiàng)決策的落實(shí)。昨天，世洪書(shū)記在四屆五次全會(huì)上對(duì)及明年的工作做了全面部署，提出了明確的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施；剛才，各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)匯報(bào)了今年工作情況和明年的工作安排。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

20__年，面對(duì)金融危機(jī)的影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，沖刺跨越、全面爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)，圓滿完成各項(xiàng)既定任務(wù)，為發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在：

一是規(guī)?？偭康巧闲屡_(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元，同比增長(zhǎng)13%;全部財(cái)政收入195.4億元，增長(zhǎng)36.6%，其中，地方一般預(yù)算收入105.9億元，增長(zhǎng)52.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元，增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成410億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20__0元，農(nóng)民人均純收入7500元，分別增長(zhǎng)10.2%和10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列，規(guī)?？偭坎粩嗟巧闲屡_(tái)階，一般預(yù)算收入首次突破百億大關(guān)，位居全省第四；貸款余額、貸款增量均居全省第三，小廊坊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不再小。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入快車(chē)道。隨著環(huán)渤海發(fā)展重大機(jī)遇與重大決策的契合，京津冀一體化進(jìn)程加快，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈真正成為區(qū)域熱點(diǎn)，一大批世界500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)接踵而至，廊坊真正進(jìn)入招商選資階段。1-11月份，全市實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目810項(xiàng)，同比增加173項(xiàng)，完成投資890億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。電子信息、裝備制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模壯大，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的近四分之一，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)展旅游、休閑商務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，高端三產(chǎn)的框架體系正在形成，有望在未來(lái)35年內(nèi)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在今年實(shí)施建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到三分之二以上。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。京廊同城步伐加快，輕軌對(duì)接、京滬高鐵、京臺(tái)高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，為我們深度融入京津奠定基礎(chǔ)。南水北調(diào)各項(xiàng)工程加快推進(jìn)，將從根本上解決廊坊缺水的問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)取得重大突破，燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家高新區(qū)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)完成申報(bào)，永清、大廠、文安、大城4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批重大園區(qū)加快推進(jìn)，為廊坊未來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)提供巨大空間。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得重大成果，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、龍河中心區(qū)、廣陽(yáng)CBD等一大批功能性、支撐性項(xiàng)目順利實(shí)施，城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

明年是開(kāi)局之年，也是我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先奠定重要基礎(chǔ)的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，從中央和省的分析看，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握三大趨勢(shì)：一是金融危機(jī)的影響仍然存在，還有很多不確定因素，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)該要有充分的思想準(zhǔn)備。二是中央實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，銀根縮緊成為必然，我們要在金融方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好文章。三是科技創(chuàng)新成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，金融危機(jī)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大影響，危機(jī)的終結(jié)有賴(lài)于技術(shù)革命的推動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的孕育期，我們要更加注重科技創(chuàng)新，借助科技谷、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，從中央和省的要求看，主要是做好四年事：穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、保民生。總之就是要處理好既要保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益；既要堅(jiān)持不斷改善民生、增加居民收入，又要保持物價(jià)穩(wěn)定。這些都是我們明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，在市委四屆五次全會(huì)上，世洪書(shū)記對(duì)我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面的分析，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們明年的形勢(shì)依然樂(lè)觀，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。但是，大家一定要清醒認(rèn)識(shí)到，不但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大，而且省內(nèi)各市的發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁，只要我們稍有松口氣兒、歇會(huì)勁兒的思想，我們就很有可能被趕超。特別是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的幾個(gè)市，發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破，我們的人均綠化面積、空氣質(zhì)量等環(huán)境優(yōu)勢(shì)也在在弱化，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新情況、新變化，我們一定要審時(shí)度勢(shì)，保持清醒頭腦，既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，充分看到有利條件和積極因素，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分估計(jì)各種困難和不利因素，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，把明年的各項(xiàng)工作做得更好。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓京津冀加快融合發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建以京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心為標(biāo)志性定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù)，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年上水平，著力保障和改善民生，力求高點(diǎn)起步、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%左右，全部和地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和11%，節(jié)能減排主要指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

完成年目標(biāo)任務(wù)，需要堅(jiān)持五個(gè)必須，做到五個(gè)提升。

堅(jiān)持五個(gè)必須。一是必須把加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越作為根本任務(wù)，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中譜寫(xiě)廊坊強(qiáng)勢(shì)崛起新篇章；二是必須把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重中之重，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破；三是必須把增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力作為重要支撐，始終把發(fā)展平臺(tái)、環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新等核心要素抓緊抓好；四是必須把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，為加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供強(qiáng)力支撐；五是必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施一批改善民生的重大工程。

做到五個(gè)提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實(shí)市委四屆五次全會(huì)精神，破除小績(jī)則滿、小富即安的思想障礙，在解放思想中凝聚共識(shí)、勇于超越，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展；二是提升工作標(biāo)準(zhǔn)。要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握省委、省政府關(guān)于和明年經(jīng)濟(jì)工作的新部署，用新的標(biāo)尺引領(lǐng)發(fā)展方向、制定目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)各項(xiàng)工作、衡量發(fā)展成效；三是提升工作作風(fēng)。要保持進(jìn)取爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)，各項(xiàng)工作創(chuàng)精品，努力形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的工作氛圍；四是提升工作方法。要借鑒新經(jīng)驗(yàn)，把握新趨勢(shì)，積極探索園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破的新途徑、新措施；五是提升行政能力。要圍繞主線，把握中心，科學(xué)擺布，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施以績(jī)效管理為核心的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，力促整體工作打牢基礎(chǔ)，重點(diǎn)工作先行突破，把步子邁得更大更穩(wěn)。

對(duì)于明年的工作，我們還是要堅(jiān)持原有的一些好的做法，包括抓園區(qū)、引項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)這些行之有效的做法。同時(shí)我們要在新的形勢(shì)下，研究新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地采取新思路、新措施。

二、著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變

隨著廊坊進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些突出矛盾進(jìn)一步凸顯，比如城市功能對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力不足，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)弱化，行政服務(wù)效能還不夠高，等等。這些問(wèn)題也是我市園區(qū)整體層次不夠高、大項(xiàng)目數(shù)量不夠多的根本原因，必須在今后的發(fā)展中逐一解決。

當(dāng)前，亟待解決的問(wèn)題很多，但最突出的是經(jīng)濟(jì)在熱起來(lái)的同時(shí)，伴隨出現(xiàn)的粗放增長(zhǎng)和無(wú)序開(kāi)發(fā)。這種再現(xiàn)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，各縣(市、區(qū))園區(qū)數(shù)量很多、占地很大，但功能完善、入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量高的園區(qū)不多；說(shuō)起來(lái)項(xiàng)目很多，但大項(xiàng)目少，真正開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目少，已開(kāi)工的項(xiàng)目中大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少，大量土地被低效項(xiàng)目占用，或者被圈占閑置。另一方面，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)了無(wú)地可供、難以落地。這個(gè)問(wèn)題在廣陽(yáng)、安次以及北三縣最為突出，大部分土地都被占滿了，來(lái)了好項(xiàng)目根本沒(méi)地兒可擺。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)也存在這個(gè)問(wèn)題，基本無(wú)地可供。

分析形成這些現(xiàn)象的原因，主要有兩點(diǎn)：一是管理粗放，沒(méi)有好的規(guī)劃。不管是哪種產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，來(lái)了就要，有地方就擺，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)發(fā)；不管開(kāi)發(fā)商實(shí)力有多大，園區(qū)要多大給多大，造成大量土地被閑置和低效利用。二是開(kāi)發(fā)商實(shí)力和品位不夠，基礎(chǔ)配套跟不上。項(xiàng)目落下了，但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施配套不足，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，形成項(xiàng)目看上去很多，但正真開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目不多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少。當(dāng)然，這是一個(gè)發(fā)展規(guī)律，原來(lái)我們沒(méi)有這么熱，處于招商引資階段，主要目的是做大規(guī)模，這是廊坊的發(fā)展階段所決定的。但是，廊坊現(xiàn)在到了一個(gè)新的發(fā)展階段，總體實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階，真正駛上了快車(chē)道，已經(jīng)具備了招商選資的基礎(chǔ)和條件。在新的形勢(shì)下，管理粗放、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題必須解決，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

怎么解決這個(gè)問(wèn)題？就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向精細(xì)管理要質(zhì)量、要效益、要空間。我在這里提出一個(gè)精良增長(zhǎng)的概念，與大家共同研究精良增長(zhǎng)就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，在經(jīng)濟(jì)工作中避免盲目、杜絕粗放，努力實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更有效益的增長(zhǎng)。廊坊如今不愁項(xiàng)目、不愁資金、不愁增速，我們迫切需要的是更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使有限資源效益最大化，并為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。我感到，解決好經(jīng)濟(jì)工作中的突出問(wèn)題，謀劃實(shí)施好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持精良增長(zhǎng)的發(fā)展理念，加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。

解決這個(gè)問(wèn)題靠什么？一是要有好的規(guī)劃。聘請(qǐng)頂級(jí)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，高水平編總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)禁隨意擺放項(xiàng)目。二是增強(qiáng)精細(xì)化管理水平。對(duì)于老園區(qū)，要實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，把低效項(xiàng)目清理出去，為更好的項(xiàng)目留出空間；對(duì)于新進(jìn)項(xiàng)目要設(shè)定門(mén)檻，選擇投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目；對(duì)于園區(qū)開(kāi)發(fā)主體，要設(shè)定更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)品位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)園區(qū)劃小開(kāi)發(fā)單元，投多少資給多少地，逐片開(kāi)發(fā)，提高效益。三是完善配套功能。沒(méi)有完善的配套功能，大項(xiàng)目不會(huì)來(lái)，來(lái)了也落不下、建不好。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，最近我市在企業(yè)中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，僅從華為就收回500多份問(wèn)卷，反映了12大類(lèi)300多條建議，包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書(shū)店、銀行、菜市場(chǎng)，缺少星巴克，還有出租車(chē)粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過(guò)高等其它問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)功能方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn)，不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因，無(wú)法落地建設(shè)。在服務(wù)效能方面，環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán)，甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑，項(xiàng)目在選擇城市，哪里環(huán)境好就在哪里落下來(lái)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣，為什么要選擇廊坊？一樣的區(qū)位，比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說(shuō)的，種的是梧桐，引來(lái)的是鳳凰；打的是洞，招來(lái)的就是老鼠。我們要把環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上，硬件一時(shí)跟不上，就要靠軟件來(lái)補(bǔ)。

解決這些問(wèn)題我們要什么？其核心就是三個(gè)字：大、高、好。一是要大的，就是要引進(jìn)建設(shè)一批真正的大項(xiàng)目，選擇一批真正有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有品位的大開(kāi)發(fā)商。二是要高的，就是要按照京津冀電子信息走廊，環(huán)渤海休閑商務(wù)中心的定位，大力發(fā)展以電子信息為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以休閑商務(wù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)。三是要好的，就是要努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條選項(xiàng)目、建項(xiàng)目，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。四是要實(shí)的，選擇那些占用土地少、納稅能力強(qiáng)、安置就業(yè)多、綜合效益高的項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng)，必須要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。首先是功能支撐，包括城市功能、園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)配套功能。最近我市在企業(yè)中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，僅從華為就收回500多份問(wèn)卷，反映了12大類(lèi)300多條建議，包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書(shū)店、銀行、菜市場(chǎng)，缺少星巴克，還有出租車(chē)粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過(guò)高等其它問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)功能方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn)，不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因，無(wú)法落地建設(shè)。沒(méi)有良好的功能支撐，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是不可能落下來(lái)的，也不可能實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng)。其次是服務(wù)支撐。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán)，甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑，項(xiàng)目在選擇城市，哪里環(huán)境好就在哪里落下來(lái)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣，為什么要選擇廊坊？一樣的區(qū)位，比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說(shuō)的，種的是梧桐，引來(lái)的是鳳凰；打的是洞，招來(lái)的就是老鼠。我們要把環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上，硬件一時(shí)跟不上，就要靠軟件來(lái)補(bǔ)。

實(shí)現(xiàn)精良發(fā)展，要找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住關(guān)鍵。一是對(duì)園區(qū)逐個(gè)過(guò)堂。市、縣兩級(jí)政府要組織專(zhuān)門(mén)班子，從園區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目質(zhì)量，以及園區(qū)開(kāi)發(fā)主體的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面，設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行逐一過(guò)堂，對(duì)那些跑馬占圈、建設(shè)緩慢、浪費(fèi)資源、機(jī)制陳舊的園區(qū)，堅(jiān)決進(jìn)行清理和整頓；對(duì)那些實(shí)力不強(qiáng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)不到成效的開(kāi)發(fā)主體，采取核減開(kāi)發(fā)面積或終止協(xié)議等措施，果斷瘦身，堅(jiān)決清退。二是劃小開(kāi)發(fā)單元。各級(jí)政府要嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，劃小開(kāi)發(fā)區(qū)域，分區(qū)域招聘開(kāi)發(fā)主體，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)建設(shè)，避免盲目求大、浪費(fèi)資源、無(wú)序開(kāi)發(fā)。三是預(yù)留空間。土地是廊坊最寶貴的資源，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立土地是第一資源、第一制約的理念，集約規(guī)劃土地，高效利用土地，為未來(lái)發(fā)展留足空間。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓項(xiàng)目，立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群謀發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)高度集聚、集群、集約推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是著力完善城市和園區(qū)功能。打造能夠撐得起高端產(chǎn)業(yè)、留得住高端人才的發(fā)展平臺(tái)。

三、謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作，確保良好開(kāi)局

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要從九個(gè)方面下功夫：

1.規(guī)劃水平求突破。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行的理念，下大力編制和完善規(guī)劃體系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高水平的規(guī)劃基礎(chǔ)之上。一是要編制好園區(qū)規(guī)劃。汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，吸收生態(tài)、智能、商務(wù)、休閑、低碳等各種要素，形成完整的總規(guī)、詳規(guī)體系。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，為未來(lái)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、城市特色，力求從規(guī)劃的起點(diǎn)上構(gòu)筑現(xiàn)代園區(qū)、百年城市的基礎(chǔ)框架。二是要打好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)首都6縣(市、區(qū))土地利用、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高端定位、三規(guī)合一。與北京相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接溝通，及時(shí)更新修訂各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃的有機(jī)銜接。三是著力提升城市規(guī)劃的特色和水平。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃修編。完善萬(wàn)莊新城區(qū)、空港新城以及固安、永清組團(tuán)總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃，健全大三點(diǎn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以編制光明交通樞紐中心規(guī)劃為龍頭，完善市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心等八大功能中心控制性詳規(guī)；開(kāi)展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，加快建制鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃工作。

2.項(xiàng)目建設(shè)上層次。增強(qiáng)廊坊發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，最終都體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。但抓項(xiàng)目不能撿到籃子里都是菜，我們已經(jīng)邁過(guò)了招商引資的初級(jí)階段，現(xiàn)在到了客商、項(xiàng)目的階段。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項(xiàng)目。充分發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的集群效應(yīng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)華為、富士康、新奧光伏、金隅工業(yè)園、廊和坊金融街、韓國(guó)首爾園等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，努力做到建設(shè)一個(gè)龍頭帶動(dòng)一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞高端上項(xiàng)目?？偨Y(jié)華為、富士康等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃一批位于金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系頂端的龍頭項(xiàng)目；借鑒金隅工業(yè)園、首鋼裝備制造業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃一批支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；借鑒萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、廣陽(yáng)CBD等綜合性項(xiàng)目建設(shè)模式，重點(diǎn)推進(jìn)一批提升承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性項(xiàng)目；對(duì)標(biāo)廊坊科技谷、清華科技園，謀劃更多平臺(tái)型、園區(qū)型項(xiàng)目。三是圍繞重大支撐性基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目。著眼增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、民航、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廊滄、大廣、京臺(tái)、密涿支線等高速公路建設(shè)，全力推進(jìn)南水北調(diào)、廣陽(yáng)水庫(kù)等事關(guān)廊坊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，積極謀劃推進(jìn)公務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)一批重大電力設(shè)施。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代電子信息、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物制藥、京冶科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)亞太生物醫(yī)藥、東方信聯(lián)3G通信、LED產(chǎn)業(yè)化等一批10億元以上項(xiàng)目盡快開(kāi)工。同時(shí)，充分利用優(yōu)越的區(qū)位，緊緊把握發(fā)展的趨勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用市場(chǎng)、資源和環(huán)境約束趨緊的倒逼機(jī)制，瞄準(zhǔn)微笑曲線的高端，走技術(shù)為王、市場(chǎng)為先的路線，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)，努力攻克一批技術(shù)難題，掌握一批核心技術(shù)，打造一批自主品牌。三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的地位越來(lái)越重。廊坊要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，在發(fā)展商務(wù)休閑、康體健身、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流配送等產(chǎn)業(yè)方面動(dòng)足腦筋、做足文章，重點(diǎn)是推進(jìn)匯福國(guó)際、阿里巴巴物流園區(qū)、廊坊服務(wù)外包基地等重大項(xiàng)目，打造廊坊新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

4.自主創(chuàng)新增后勁。一是做大做強(qiáng)科技谷。高水平完成園區(qū)規(guī)劃，加快籌建管委會(huì)，全面提速園區(qū)建設(shè)，盡快完成10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)10個(gè)孵化基地型龍頭項(xiàng)目，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū)，成為在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中試基地。二是建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。著力引進(jìn)高等院校、科研院所、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)移。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)攻關(guān)、專(zhuān)利保護(hù)于一體的綜合服務(wù)體系。三是加快建設(shè)科技孵化和研發(fā)平臺(tái)。完成廣陽(yáng)、安次、三河孵化園規(guī)劃，打造環(huán)首都科技創(chuàng)新孵化基地；支持新奧研究院建設(shè)，大力扶持清華科技園，力爭(zhēng)管道設(shè)備研究中心、石油鉆井研究中心列入省級(jí)計(jì)劃。四是大力營(yíng)造創(chuàng)新文化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，打造政府鼓勵(lì)創(chuàng)新、社會(huì)尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新的思潮真正涌流，讓創(chuàng)造的活力得到激發(fā)，讓創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放。

5.園區(qū)建設(shè)強(qiáng)功能。一是做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)。加快建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，用足、用好省政府支持政策，促成高端裝備制造業(yè)基地、中國(guó)林科院高端電子物流園基地等一批百億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)編制好河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，打造新的增長(zhǎng)極。二是加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，列入重要日程，務(wù)求取得突破。加大爭(zhēng)列力度，力爭(zhēng)在省第一批工業(yè)聚集區(qū)中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則，加快推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行精確篩選，堅(jiān)決拒絕投資強(qiáng)度低、能源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染大的項(xiàng)目。三是創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，改變邊招商邊開(kāi)發(fā)的低效模式，先筑巢后引鳳，以高水平園區(qū)吸引高水平項(xiàng)目。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，對(duì)新上園區(qū)進(jìn)行包裝推介，面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招商，遴選出有品位、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)主體。創(chuàng)新人才機(jī)制，建立健全靈活高效的激勵(lì)機(jī)制，把最得力的干部向園區(qū)配置，最優(yōu)秀的人才向園區(qū)聚集，全面激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新建設(shè)理念，加強(qiáng)與京津協(xié)調(diào)溝通，在與京津共建園區(qū)方面力求突破。

6.對(duì)接京津有深度。以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升對(duì)接京津的深度和廣度，充分利用好京津的優(yōu)質(zhì)資源，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是梯次推進(jìn)四區(qū)六基地建設(shè)。四區(qū)六基地關(guān)系環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略全局，已經(jīng)開(kāi)工的要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，尚未開(kāi)工的要爭(zhēng)分奪秒、盡快開(kāi)工。明年上半年，四區(qū)六基地全部進(jìn)入項(xiàng)目招商階段。二是加快推進(jìn)北三縣一體化。抓住環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，整合北三縣資源，積極探索新的管理體制，推進(jìn)北三縣規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化進(jìn)程，積極打造新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。三是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。全力做好京山線改造工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)通京津城際鐵路永樂(lè)店站，加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度，積極推動(dòng)與北京的同城步伐。同時(shí)，要積極謀劃大三點(diǎn)與北京新機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)的統(tǒng)籌對(duì)接。四是加強(qiáng)與天津?qū)印?jiān)持交通先行，緊密銜接天津八橫一縱的高速路網(wǎng)，為全面對(duì)接天津奠定基礎(chǔ)。

7.城鄉(xiāng)發(fā)展上水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力提升城市平臺(tái)。緊緊圍繞最能體現(xiàn)繁榮、舒適要求的休閑商務(wù)城市功能定位，立足三年大變樣的良好基礎(chǔ)，高點(diǎn)啟動(dòng)城市建設(shè)三年上水平，進(jìn)一步提升城市的規(guī)劃水準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是做強(qiáng)中心城市，有計(jì)劃地推進(jìn)市區(qū)既有棚戶(hù)區(qū)和銀河新區(qū)、尖塔片區(qū)等周邊村改造升級(jí)；加快構(gòu)筑一軸一廊兩環(huán)八大中心城區(qū)主框架，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)中心區(qū)、光明立交橋等一批重大項(xiàng)目。二是加快城區(qū)組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)固安、永清按區(qū)管理，加快大三點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)；以自然公園和廣陽(yáng)水庫(kù)為主體規(guī)劃建設(shè)中央生態(tài)公園，借首都新機(jī)場(chǎng)落地和主城區(qū)擴(kuò)容之機(jī)，開(kāi)發(fā)建設(shè)以國(guó)際化會(huì)展、休閑型購(gòu)物為主功能定位的九州商務(wù)新城，形成老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。三是抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容、改造、升級(jí)，建設(shè)一批高品質(zhì)中等城市。目前，固安、永清、香河的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、層次都很高，其他各縣都要迎頭趕上，爭(zhēng)取在三年上水平中爭(zhēng)先跨越、力拔頭籌。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以發(fā)展新民居、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)為抓手，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新民居建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、土地集約利用、公共服務(wù)快速提升的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)180個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，打造功能健全、特色鮮明、承載力強(qiáng)的環(huán)京津城鎮(zhèn)群。積極培育新型農(nóng)民，加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策支持，積極開(kāi)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，啟動(dòng)百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，全方位、多渠道增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)致富能力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量增加20%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。

8.環(huán)境再造新優(yōu)勢(shì)。一是努力提升政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，實(shí)行三零一優(yōu)(企業(yè)入駐零地價(jià)、非禁即入零注冊(cè)、非限即許零審批和優(yōu)惠的財(cái)稅政策)政策，形成與京津的政策梯度差。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加大行政審批環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一站式、保姆式服務(wù)，打造重大項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程，加快建設(shè)中央生態(tài)公園、龍河生態(tài)景觀公園、濕地公園等11個(gè)特色生態(tài)公園，繼續(xù)實(shí)施自然公園西擴(kuò)，改造提升水系景觀，增加城市綠量。三是積極構(gòu)建人才優(yōu)勢(shì)。把人才作為第一資源，以高素質(zhì)的人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈6個(gè)縣(市、區(qū))，都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)人才家園。要借鑒新奧整體引進(jìn)、華為技術(shù)入股等先進(jìn)模式，培養(yǎng)、引進(jìn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具備前沿創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。要積極推行科學(xué)家辦企業(yè)的人才開(kāi)發(fā)模式，形成引進(jìn)一個(gè)人才、集聚一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)企業(yè)、造就一個(gè)品牌的鏈?zhǔn)叫?yīng)。四是全力打造信用優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)，做好財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用準(zhǔn)入工作，積極組織誠(chéng)信廊坊周系列活動(dòng)，開(kāi)展廊坊首屆誠(chéng)信企業(yè)家、信用企業(yè)等評(píng)選表彰活動(dòng)。

9.民生保障再提高。堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度。重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就學(xué)等保障體系建設(shè)，加大飲水安全、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題破解力度。關(guān)于民生方面的工作，我們正在進(jìn)行細(xì)化和梳理，將在政府工作報(bào)告中進(jìn)行全面部署。

目前，正值各類(lèi)安全事件多發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)要扎實(shí)做好當(dāng)前工作，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展食品安全整治行動(dòng)，利用兩個(gè)月時(shí)間，集中對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，及時(shí)有效地消除各類(lèi)安全隱患，確保人民群眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要切實(shí)抓好重點(diǎn)信訪案件的調(diào)處工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神，圍繞兩個(gè)率先的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)的良好開(kāi)局而努力奮斗！

第五次經(jīng)濟(jì)普查講話稿

經(jīng)濟(jì)普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是集基本單位、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等普查于一體的綜合性普查，涉及的面廣，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。它將為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。因此，搞好經(jīng)濟(jì)普查工作至關(guān)重要，而入戶(hù)登記工作又是經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重，是采集普查數(shù)據(jù)的最重要環(huán)節(jié)，是搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的必經(jīng)之路。結(jié)合第六次人口普查入戶(hù)登記工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，入戶(hù)調(diào)查登記前期準(zhǔn)備工作不容忽視，下面就對(duì)這項(xiàng)工作談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，為入戶(hù)登記做好思想準(zhǔn)備

第一，應(yīng)讓普查員全面了解第三次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。第二，要讓普查員明確通過(guò)普查，能進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，為各級(jí)政府科學(xué)管理和決策提供服務(wù)。第三，要讓普查員清楚經(jīng)濟(jì)普查入戶(hù)登記面臨的困難，主要表現(xiàn)在：一是普查對(duì)象存在瞞報(bào)現(xiàn)象，相當(dāng)一部分小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查不夠了解和支持，對(duì)普查員的詢(xún)問(wèn)閃爍其詞，經(jīng)常是需要普查員深入細(xì)致地分析其經(jīng)營(yíng)狀況后，才肯填報(bào)真實(shí)的數(shù)據(jù)，隱瞞心態(tài)較重；二是普查對(duì)象有較重的防范心理，擔(dān)心稅務(wù)部門(mén)秋后算賬，增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，不主動(dòng)配合普查工作，不據(jù)實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)偏低甚至是虧