干部人事制度改革課件

中共通榆縣委黨校授課教師：林龍海深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍中共通榆縣委黨校深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍改革的原因：在干部人事制度管理方面，在干部隊(duì)伍自身素質(zhì)方面還存在問題

改革的原則：黨管干部的原則

改革的目的：更好地帶領(lǐng)人民致富，使國家富強(qiáng)起來

改革的重點(diǎn)：建立一個好的管理機(jī)制，用人機(jī)制、用人導(dǎo)向

深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

改革的原因：在干部人事制度管理方面，在干部隊(duì)伍自身素質(zhì)方面還深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一、干部內(nèi)涵的界定二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程三、深化干部人事制度改革的意義四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容提要：深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍一、干部內(nèi)涵的一、干部內(nèi)涵的界定第一，國家干部的概念

國家干部是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公共管理工作的公職人員。

國家干部包括：國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；中國共產(chǎn)黨的工作干部和各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員；在軍隊(duì)中擔(dān)任排級以上職務(wù)的現(xiàn)役軍人；社會團(tuán)體與群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員；專業(yè)技術(shù)干部；國有企、事業(yè)單位中從事管理工作的人員。一、干部內(nèi)涵的界定第一，國家干部的概念國家干部是指列入干部一、干部內(nèi)涵的界定第二，國家干部與公務(wù)員的關(guān)系

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

機(jī)關(guān)單位行政編制事業(yè)編事業(yè)單位管理干部技術(shù)干部工勤人員=國家干部這個專題里所說的干部，是指黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也包括企業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部=公務(wù)員一、干部內(nèi)涵的界定第二，國家干部與公務(wù)員的關(guān)系公務(wù)員是指依二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程改革開放前干部人事制度主要分三段：第一，解放初期實(shí)行軍管會制度

第二，1953年——1966年，以黨代政和政社合一制度第三，1966年——1978年，“革命委員會”一元化領(lǐng)導(dǎo)方式

二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程改革開放前干部人事制度二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程30年的干部人事制度改革大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1978年——1986年

改革的背景：第一，黨政不分，政企不分，不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二，職能部門多，工作效率低下，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步發(fā)展

二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程30年的干部人事制度改二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程30年的干部人事制度改革大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1978年——1986年

改革的重點(diǎn)：改革權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制

改革的目的：建立精干高效的政府管理體制

改革的措施：大力進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程30年的干部人事制度改二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第一階段改革是1978年——1986年：改革的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)班子方面

精簡機(jī)構(gòu)方面

人員編制方面

1982年的政府機(jī)構(gòu)改革：一是開始廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制二是精簡了各級領(lǐng)導(dǎo)班子三是加快了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)步伐

第一階段改革解決的主要是干部人事制度的管理體制問題二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第一階段改革是1978二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年——1999年改革的背景：針對“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過于集中；管理方式陳舊單一；管理制度不健全等問題

改革的目的：建立國家公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)：對干部實(shí)行分類管理

公務(wù)員含有國家公共事務(wù)“服務(wù)員”、“勤務(wù)員”、“社會公仆”等意思

二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年——1999年國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度的差別：一是國家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年——1999年國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度的差別：二是國家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化第一，有競爭擇優(yōu)機(jī)制第二，有廉政勤政保障機(jī)制第三，有能上能下、新陳代謝機(jī)制

第二階段的改革主要是建立新的機(jī)制——國家公務(wù)員制度二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第二階段是1987年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年——至今改革的背景：我國正式加入WTO，干部的能力和素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

改革的重點(diǎn)：建立起一套與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度改革的目的：解決干部能下能出，干好干壞不一樣的問題，解決用人不正之風(fēng)問題二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年——至今2000年頒發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》2002年頒發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

2004年下發(fā)：《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》

通稱“5＋1”文件二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年——至今2009年12月中央印發(fā)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》

二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年—二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年——至今

2010年4月中央發(fā)布了四個文件：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

第三階段重點(diǎn)解決的是選好人用好人二、改革開放以來干部人事制度改革的歷程第三階段是2000年—三、深化干部人事制度改革的意義四是能夠解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一些不良現(xiàn)象

一是干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全二是干部競爭擇優(yōu)機(jī)制不夠完善三是干部約束激勵機(jī)制不夠有力四是選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止

意義

一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證二是發(fā)展社會主義民主政治的需要三是增強(qiáng)我國政治制度競爭力的迫切需要三、深化干部人事制度改革的意義四是能夠解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持的方針

是“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”2002年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中強(qiáng)調(diào)干部人事制度改革方針是“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”必須不斷地深化干部人事制度改革四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持的方針是“民主、公開、競四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)從“如何選人、用人、培養(yǎng)干部、管理干部”這四個方面談：

1、拓寬視野，完善干部選拔機(jī)制首先，規(guī)范提名的范圍和方式

范圍要擴(kuò)大，方式要多樣

其次，加大競爭性選拔干部的力度

有演講答辯或者公開考試、差額競爭等環(huán)節(jié)

使隱性的權(quán)利顯性化，顯性的權(quán)利規(guī)范化四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)從“如何選人、用人、培養(yǎng)干部、四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)2、德才兼?zhèn)?，?qiáng)調(diào)以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部的德，要注重考察干部履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面

四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)2、德才兼?zhèn)?，?qiáng)調(diào)以德為先的用四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)3、培養(yǎng)造就，具備能力的年輕干部培養(yǎng)年輕干部

一要加強(qiáng)年輕干部理想信念教育二要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉省委黨校中青班學(xué)員來到我縣向海鄉(xiāng)紅旗村和瞻榆鎮(zhèn)東關(guān)村進(jìn)行宗旨意識教育；河南“茶杯門”事件

四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)3、培養(yǎng)造就，具備能力的年輕干四、如何推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)4、嚴(yán)格要求，健全干部管理機(jī)制一要加大對重要部門和關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理重要部門是指管人管錢管項(xiàng)目的部門，關(guān)鍵崗位是指各個部門的一把手或者是重要部門掌握實(shí)權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)二要嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督

三要加大治懶治庸力度

干部人事制度改革的重點(diǎn)和方向：主要是“提名制度”、“競爭性選拔”、“