2014年清遠(yuǎn)工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

2014年清遠(yuǎn)工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告為了解工業(yè)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題，做好全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)，4月下旬，市統(tǒng)計(jì)局與市經(jīng)信局組成聯(lián)合調(diào)研組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)以及實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)等方式，對(duì)全市159家工業(yè)骨干企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研情況如下：一、調(diào)研企業(yè)基本情況本次調(diào)研，共召開(kāi)13場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)際到會(huì)企業(yè)共有141家，涉及23個(gè)大類(lèi)行業(yè)。其中，建筑陶瓷企業(yè)24家，水泥及水泥制品企業(yè)18家，黑色金屬企業(yè)10家，有色金屬企業(yè)17家，電力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)12家，皮革制品制鞋業(yè)11家，廢棄資源綜合利用業(yè)6家，其余行業(yè)43家。今年一季度，調(diào)研企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153億元，占全市工業(yè)的50%，同比增長(zhǎng)9.9%；消費(fèi)能耗104萬(wàn)噸，占全市工業(yè)的86%，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.3億元，占全市工業(yè)的60%，同比增長(zhǎng)29.1%；實(shí)現(xiàn)稅金4.1億元，占全市工業(yè)的51%，同比增長(zhǎng)22.4%。二、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷以及全市2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初步預(yù)測(cè)（一）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷1、超過(guò)一半的企業(yè)認(rèn)為一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況屬于正常狀態(tài)。有52.5%的企業(yè)認(rèn)為本季度接到的訂單處于正常水平；54.6%的企業(yè)認(rèn)為本季生產(chǎn)能力發(fā)揮正常；54.6%的企業(yè)認(rèn)為本季企業(yè)流動(dòng)資金基本正常；69.5%的企業(yè)認(rèn)為本季產(chǎn)成品庫(kù)存處于正常水平。2、大部分企業(yè)對(duì)發(fā)展前景抱謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。有48.9%的企業(yè)認(rèn)為下季度生產(chǎn)將與本季度持平，35.5%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)將加快，但15.6%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)將減緩。從企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)意愿來(lái)看，只有35.8%的企業(yè)有增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。3、市場(chǎng)需求減少、訂單不足是影響企業(yè)生產(chǎn)能力正常發(fā)揮的主因。36.9%的企業(yè)認(rèn)為一季度生產(chǎn)能力發(fā)揮低于正常水平，排在第一位的原因是市場(chǎng)需求減少、訂單不足，這類(lèi)企業(yè)占35.5%。排在第二位的因素是季節(jié)性減產(chǎn)和設(shè)備檢修調(diào)試，分別占22.7%和21.3%。而選擇勞動(dòng)力供應(yīng)不足或技能欠缺因素的，占19.9%。僅有9.2%的企業(yè)選擇原材料供應(yīng)不足。4、五大支柱行業(yè)中僅廢棄資源綜合利用業(yè)對(duì)發(fā)展前景持不樂(lè)觀態(tài)度。被調(diào)研的廢棄資源綜合利用業(yè)企業(yè)，沒(méi)有一家企業(yè)認(rèn)為下季度生產(chǎn)將加快，40%的企業(yè)認(rèn)為將減緩，60%的企業(yè)認(rèn)為將持平；八成企業(yè)認(rèn)為訂單低于正常水平；六成企業(yè)認(rèn)為流動(dòng)資金緊張；四成企業(yè)反映庫(kù)存高于正常水平。而皮革制鞋業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、有色金屬、非金屬礦物制品業(yè)四個(gè)支柱行業(yè)，認(rèn)為下季度生產(chǎn)將加快的企業(yè)分別占50%、40%、37.5%和36.7%。（二）對(duì)全市2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初步預(yù)測(cè)一季度，清遠(yuǎn)規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)1.6%，前4月同比增長(zhǎng)4.7%，比一季度加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然處于一個(gè)相對(duì)比較低的水平，但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的回穩(wěn)，全面深化改革的推進(jìn)、加快振興粵東西北發(fā)展以及廣清一體化的快速推進(jìn)，清遠(yuǎn)面臨著前所未有的大發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐必將越來(lái)越快。從各縣（市、區(qū)）經(jīng)信和統(tǒng)計(jì)兩部門(mén)4月份聯(lián)合摸底調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，預(yù)計(jì)今年新投產(chǎn)并達(dá)到規(guī)模的企業(yè)有55家，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值77億元。增資擴(kuò)產(chǎn)方面，將有22家企業(yè)計(jì)劃增資擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年可新增產(chǎn)值33億元。其余老企業(yè)自然增長(zhǎng)可新增產(chǎn)值118億元。據(jù)此初步預(yù)測(cè)，如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境沒(méi)有發(fā)生重大變化，工業(yè)領(lǐng)域也沒(méi)有突發(fā)事件發(fā)生，企業(yè)生產(chǎn)保持正常，新投產(chǎn)或擴(kuò)產(chǎn)能夠如期實(shí)現(xiàn)的話(huà)，那么，2014年全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)1689億元，增加值366億元，增速將達(dá)到14%左右。三、調(diào)研企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難（一）工業(yè)園區(qū)土地緊缺根據(jù)省確定的任務(wù)目標(biāo)要求，據(jù)初步估算，未來(lái)四年我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增速要達(dá)到59%以上；園區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)要達(dá)340億元以上，年均增長(zhǎng)50%以上。按照投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，2017年園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值要達(dá)到全市50%的比重，則4年累計(jì)要新增加用地9900多畝，平均每年要新增加園區(qū)工業(yè)用地將近2500畝才行。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在起的今后幾年，園區(qū)需要大手筆加大工業(yè)投入，所需新增工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)量要明顯增加，我市將面臨著園區(qū)用地需求與現(xiàn)有用地指標(biāo)供應(yīng)不足的矛盾突出形勢(shì)。

（二）土地辦證難影響企業(yè)融資近三成的企業(yè)反映融資困難，其中大部分企業(yè)反映土地使用證、房產(chǎn)證等證件難辦，造成企業(yè)無(wú)法向銀行貸款。其中清新溢績(jī)制衣有限公司，由于企業(yè)物權(quán)（無(wú)房產(chǎn)證）達(dá)不到國(guó)外客戶(hù)要求，故企業(yè)無(wú)法直接簽訂單，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。（三）企業(yè)招工難和用工貴這次調(diào)研，有46.1%的企業(yè)反映招工難問(wèn)題，58.5%的企業(yè)存在用工缺口，缺口量達(dá)9669人。其中，用工缺口500人以上的企業(yè)4家，占4.9%；用工缺口100人以上的企業(yè)20家，占24.4%。有70.2%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最大的問(wèn)題是用工成本上升。企業(yè)普遍反映提高了工人工資，提高幅度不等，在10%至20%之間。我市工業(yè)企業(yè)用工短缺表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：1.集中在印刷、制鞋、電子、玩具、制衣等行業(yè)。分行業(yè)看，用工缺口在200人以上的企業(yè)大部分集中在印刷、制鞋、電子、玩具、制衣等行業(yè)。其中，英德三耀禮品包裝、清新萬(wàn)邦鞋業(yè)、英德嘉德鞋業(yè)等企業(yè)用工缺口分別為1867人、1300人和800人。2.表現(xiàn)為技術(shù)型人才引進(jìn)難和普工短缺。電子、化工、醫(yī)藥等行業(yè)反映技術(shù)型人才引進(jìn)難，易流失。此外，叉車(chē)工、電工等技能型人才也很難招。據(jù)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)反映，一線(xiàn)工人難招。如英德時(shí)代皮具公司用工缺口500人。清新萬(wàn)邦鞋業(yè)需要用工2000人，只招到700人，為解決招工難問(wèn)題，公司計(jì)劃在浸潭、連州等地開(kāi)辦“衛(wèi)星工廠”，利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源來(lái)緩解用工緊張問(wèn)題。目前該公司在連州民族工業(yè)園開(kāi)辦的萬(wàn)國(guó)鞋業(yè)力爭(zhēng)下個(gè)月試投產(chǎn)。3.用工面臨老齡化。據(jù)部分企業(yè)反映年輕員工流動(dòng)性較大，相對(duì)固定留在企業(yè)的員工大都是年齡較大的，目前面臨員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，未來(lái)企業(yè)用工缺口形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升原材料價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本增加、勞動(dòng)力成本上升、稅費(fèi)重、人民幣升值等多因素直接造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升。由于成本的大幅上漲，擠壓了企業(yè)盈利空間，58.2%的企業(yè)認(rèn)為一季度盈利狀況低于正常水平。1.原材料價(jià)格上漲。調(diào)研中，33.3%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨原材料上漲問(wèn)題，主要分布在非金屬礦物制品業(yè)、皮革及制鞋業(yè)。特別是混凝土公司普遍反映水泥價(jià)格上漲比較明顯。水泥制造業(yè)今年一季度表現(xiàn)為淡季不淡、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的形勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原材料漲幅，企業(yè)盈利明顯提高，該行業(yè)對(duì)下半年行情走勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。相反，陶瓷行業(yè)則不太樂(lè)觀，原材料價(jià)格上漲，但產(chǎn)品價(jià)格卻持平甚至部分下跌，同時(shí)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、設(shè)備檢修以及倉(cāng)儲(chǔ)和物流運(yùn)輸能力受限等原因無(wú)法充分發(fā)揮產(chǎn)能。目前陶瓷企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存普遍比較大，企業(yè)認(rèn)為7月份經(jīng)營(yíng)困難將越來(lái)越彰顯。2.運(yùn)輸成本增加。近兩年來(lái)，全省范圍開(kāi)展的治超限載專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)陶瓷、水泥等行業(yè)影響較大，加上汽油提價(jià)，運(yùn)輸成本大幅增加，企業(yè)盈利被擠壓。大部分企業(yè)反映清遠(yuǎn)治超力度比周邊省市大很多，這給企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。3.天然氣價(jià)格高。據(jù)清遠(yuǎn)精誠(chéng)銅業(yè)有限公司反映，目前清遠(yuǎn)天然氣價(jià)格為4.6元/立方米，而總部安徽蕪湖天然氣價(jià)格僅為3.3元/立方米，清遠(yuǎn)高了1.3元/立方米。同屬于廣東的佛山市，天然氣價(jià)格也低于清遠(yuǎn)，僅為3.8元/立方米。4.稅費(fèi)過(guò)重。超六成企業(yè)認(rèn)為企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。如廢棄資源綜合利用業(yè)企業(yè)反映的關(guān)稅過(guò)高和價(jià)格調(diào)節(jié)基金不合理收取問(wèn)題，清遠(yuǎn)企業(yè)所交稅費(fèi)比例占銷(xiāo)售額的1.6%-1.7%，而佛山南海等地才為1.2%-1.3%。此外，企業(yè)還反映社保費(fèi)上升過(guò)快、支出大等問(wèn)題。此外，廠區(qū)公交線(xiàn)路少、配套功能不完善以及供電不足、資金緊張也是企業(yè)反映較集中的問(wèn)題。（五）企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)1.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足。一些調(diào)研企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有安排專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)由會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)，而且無(wú)統(tǒng)計(jì)工作資格證。有的還身兼數(shù)職，工作上往往無(wú)法全面兼顧。2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)不全面。一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺乏主動(dòng)性，數(shù)據(jù)上報(bào)不按時(shí)。此外，一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，頻繁換人，也容易造成統(tǒng)計(jì)工作脫節(jié)。3.統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄不健全。有的企業(yè)沒(méi)有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始記錄也不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶有隨意性。有些企業(yè)雖然建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，但是設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范，原始記錄不完整、不準(zhǔn)確，很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。由于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)不夠嫻熟，一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)采集和計(jì)算過(guò)程中，容易搞錯(cuò)口徑和范圍。比如在計(jì)算產(chǎn)值時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，填報(bào)成本費(fèi)用時(shí)容易遺漏。還有一種情況，一些企業(yè)為了避稅或節(jié)能降耗和環(huán)?？己诉^(guò)關(guān)，故意瞞報(bào)銷(xiāo)售收入和煤電油等能源消耗量。四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議（一）進(jìn)一步扶持和推動(dòng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大對(duì)園區(qū)工業(yè)用地的保障。能否完成省政府相關(guān)指標(biāo)任務(wù)，到2017年省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到全市規(guī)上工業(yè)增加值的50%這一比例，土地是關(guān)鍵?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和城市擴(kuò)容提質(zhì)是當(dāng)前全市實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的“三大抓手”?！叭笞ナ帧备鞣矫嬉惨欢ǔ潭让媾R土地指標(biāo)方面制約問(wèn)題，有限的土地指標(biāo)與需求之間的矛盾越來(lái)越突出，合理的土地調(diào)配非常必要。根據(jù)我市所處工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的著力點(diǎn)，而用地緊缺是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，因此要積極破解園區(qū)用地難題，確保新增招商項(xiàng)目用地。首先提高土地利用效率，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)土地的調(diào)規(guī)力度，整合園區(qū)現(xiàn)有土地資源，嚴(yán)格審核投資規(guī)模，嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。其次要擴(kuò)大我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積，加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園工作。我市現(xiàn)有的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積僅22000多畝（不含合作區(qū)），現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積占首期規(guī)劃面積的83.4%，我市向省申請(qǐng)擴(kuò)大省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，提出將現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積再擴(kuò)大48000畝左右，做大我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“盤(pán)子”，這也是目前我市完成省產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效任務(wù)目標(biāo)的迫切要求；再次，結(jié)合工業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，積極爭(zhēng)取省里的重視支持，在土地政策（關(guān)鍵是用地指標(biāo)）上給予傾斜。最后，要提前做好園區(qū)土地指標(biāo)的年度配給，考慮到園區(qū)工業(yè)企業(yè)建成并形成穩(wěn)定生產(chǎn)力，是需要一個(gè)時(shí)間周期的，所以對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，我市前兩年必須對(duì)園區(qū)工業(yè)用地作一個(gè)傾斜，加大對(duì)園區(qū)用地指標(biāo)的投放，即2014、2015年每年需投入遠(yuǎn)超過(guò)2500畝的園區(qū)工業(yè)用地，以保障2017年前園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯現(xiàn)效應(yīng)。二要完善園區(qū)企業(yè)的就業(yè)和服務(wù)體系。強(qiáng)化政府和企業(yè)的信息交流，化解園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)用工難問(wèn)題，定期舉辦大型勞務(wù)招聘，出臺(tái)各種人才激勵(lì)引進(jìn)政策等，真正為企業(yè)排憂(yōu)解難。對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)抓緊基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，完善配套功能和服務(wù)功能，改善用工環(huán)境和生活條件。今后對(duì)擬新建的工業(yè)園區(qū)應(yīng)將職工活動(dòng)場(chǎng)所，包括金融、電訊、公交車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)療、公園等配套設(shè)施納入規(guī)劃，同步或超前建設(shè)，改變我市園區(qū)多年來(lái)存在配套設(shè)施滯后的局面，為企業(yè)人才引進(jìn)和減少用工流失提供更好的保障。（二）進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。清遠(yuǎn)工業(yè)從2003年開(kāi)始全面吹響“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”號(hào)角，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)行“低洼效應(yīng)”和“筑巢引鳳”。隨著英德水泥生產(chǎn)基地、源潭和禾云陶瓷工業(yè)園、石角中國(guó)銅都以及3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的相繼建成，初步形成了水泥陶瓷、再生資源利用、電力、金屬冶煉壓延、皮革制鞋、醫(yī)藥化工的工業(yè)體系。但這個(gè)體系以技術(shù)含量低、資源型或勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展方式比較粗放，能耗高、污染高、產(chǎn)出低，缺乏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。2011年-2013年期間，我市高技術(shù)制造業(yè)占比僅為2.6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省24%的水平。在當(dāng)前面臨土地、資金和勞動(dòng)力等要素供給緊張的情況下，清遠(yuǎn)工業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須要走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，特別是對(duì)現(xiàn)有的一些占地面積大但產(chǎn)出率低污染大的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能優(yōu)化全市工業(yè)結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量，才能真正提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“設(shè)備換人”和“生產(chǎn)線(xiàn)與生產(chǎn)系統(tǒng)”技術(shù)改造工程，“一地一策”打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整體提升產(chǎn)業(yè)水平。比如清遠(yuǎn)的陶瓷行業(yè)和再生金屬行業(yè)，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。陶瓷企業(yè)可以借鑒佛山陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，依托高校和科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，向高端產(chǎn)品發(fā)展，向總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立企業(yè)自己的品牌。二要培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。抓住廣清一體化以及廣州大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展一些與廣州產(chǎn)業(yè)配套和對(duì)接的新產(chǎn)業(yè)，如空港物流、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游、文化創(chuàng)意、綠色產(chǎn)業(yè)等等，打造出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉(cāng)、物流園“四位一體”的產(chǎn)業(yè)高地。三要加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)。各級(jí)政府及部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建，培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。比如豪美鋁業(yè)公司就是一個(gè)由來(lái)樣加工轉(zhuǎn)向自主品牌制造，從而成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范性例子。該企業(yè)目前擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心和國(guó)家CNAS認(rèn)證的檢測(cè)中心，現(xiàn)已從一般的工業(yè)型材生產(chǎn)延伸為研發(fā)生產(chǎn)以高精尖的交通輕量化等特種鋁合金型材的制造商。四要從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在目前我市高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)還處于比較薄弱的情況下，應(yīng)加大對(duì)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行財(cái)政、政策、要素供給等方面的扶持，幫助解決轉(zhuǎn)型升級(jí)前面臨的瓶頸問(wèn)題，扶持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)作深加工。比如，可以從電力供應(yīng)、融資、政策等方面扶持佛山禪城（清新）園現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，改變?cè)瓉?lái)只生產(chǎn)半成品的局面，可以提高產(chǎn)品附加值和工業(yè)增加值率，從而改變陶瓷行業(yè)能耗高、產(chǎn)出低的不利現(xiàn)狀。另一方面，可以從資金、政策等方面對(duì)我市具有規(guī)模、有延長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條意愿的再生金屬拆解業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)拆解業(yè)從當(dāng)前簡(jiǎn)單的拆解和加工向深開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，既能避免該行業(yè)由于銅價(jià)波動(dòng)而出現(xiàn)大幅的生產(chǎn)波動(dòng)，又能實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的改造升級(jí)。（三）進(jìn)一步抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)堆頭。近幾年，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷減少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模增加相對(duì)緩慢，相比上年的企業(yè)戶(hù)數(shù)，2012年減少82家，2013年繼續(xù)減少96家。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量被同為山區(qū)市的韶關(guān)反超，并被河源逼近，相比以往那種一個(gè)清遠(yuǎn)相當(dāng)于其他四個(gè)山區(qū)市的八成有多的老大位置，地位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存，并直接影響到人均GDP水平。因此，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)必須要抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)堆頭。一是抓好企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)幫扶力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決好擴(kuò)大生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，加快一些項(xiàng)目的審批辦理流程。比如英德市水泥企業(yè)反映今年市場(chǎng)行情較好，價(jià)格和銷(xiāo)量都有很大的提升，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，海螺和龍山兩家企業(yè)均擬新上“骨料”生產(chǎn)線(xiàn)，還有碼頭擴(kuò)建等項(xiàng)目，并計(jì)劃自購(gòu)礦山開(kāi)采，增加原料來(lái)源渠道和擴(kuò)大規(guī)模，但面臨的問(wèn)題是自購(gòu)礦山開(kāi)采、炸藥庫(kù)的建設(shè)驗(yàn)收等手續(xù)需經(jīng)多個(gè)部門(mén)，辦理耗時(shí)很長(zhǎng)，影響了進(jìn)度。此外，航道局每年12月中旬為時(shí)一個(gè)月的封航也對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響，企業(yè)建議將封航時(shí)間推遲在春節(jié)后一個(gè)月，也就是說(shuō)在企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)淡季期間，對(duì)企業(yè)的影響相對(duì)較小。二是繼續(xù)加大招商引資力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目引進(jìn)門(mén)檻，擴(kuò)大區(qū)域合作，有針對(duì)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)發(fā)揮閑置資產(chǎn)的招商作用，積極推動(dòng)外來(lái)投資對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造和擴(kuò)張，使舊有閑置項(xiàng)目形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。三是適當(dāng)向北部縣（市）增投一些綠色工業(yè)項(xiàng)目，北部縣（市）作為生態(tài)、綠色的定位，區(qū)位交通相對(duì)落后，工業(yè)項(xiàng)目較少，但是它們要發(fā)展，就不可避免會(huì)自行地適當(dāng)發(fā)展工業(yè)來(lái)支撐帶動(dòng)全縣（市）經(jīng)濟(jì)，由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，項(xiàng)目選擇的自主性較低，三連一陽(yáng)片區(qū)六大高耗能行業(yè)的比重卻遠(yuǎn)高于全市水平，今年一季度，三連一陽(yáng)六大高耗能行業(yè)的增加值占其規(guī)模工業(yè)比重為77.4%，比全市平均水平高27.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，建議市政府在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局時(shí)，應(yīng)因地制宜，針對(duì)北部縣（市）的產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)土地或政策優(yōu)惠等措施來(lái)引導(dǎo)一些食品深加工和綠色工業(yè)布局到該區(qū)域，帶動(dòng)并優(yōu)化北部縣（市）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育和扶持力度。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會(huì)屬性，其自然屬性發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行;其社會(huì)屬性發(fā)展如能得到政府的正確引導(dǎo)和扶持，資源就會(huì)得到更有效利用，企業(yè)就會(huì)得到更快更好的發(fā)展。因此，建議各級(jí)政府在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，科學(xué)合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)攻方向，按照抓大不放小方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，切實(shí)落實(shí)《清遠(yuǎn)市鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案》，做到政策到位，服務(wù)到位，培育一批對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的大型骨干企業(yè)群或企業(yè)集團(tuán)；又要重視中小微型企業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)升企”），小規(guī)模納稅人升級(jí)為一般納稅人（簡(jiǎn)稱(chēng)“小升一”）“雙升”工作，重點(diǎn)幫扶高成長(zhǎng)性企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。（五）進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。繼續(xù)推進(jìn)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)督導(dǎo)方案,將重點(diǎn)辦督查