建設(shè)工程合同管理法規(guī)講義

10建設(shè)工程合同管理法規(guī)10.1概述建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同的概念合同

建設(shè)工程合同：有名合同，勘察、設(shè)計(jì)、施工合同建設(shè)工程合同的特征合同標(biāo)的的特殊性：固定，多樣，耗材多、資金大等合同主體的特殊性：資質(zhì)、登記、注冊(cè)合同形式的特殊性：書(shū)面、樣本、示范文本合同監(jiān)督管理的特殊性：周期長(zhǎng)且具有連續(xù)性，多變性與風(fēng)險(xiǎn)性四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第一頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.1.2.1

各類合同示范文本的約束力非法律，慣例，可選用、修改或另行商定10.1.2.2

對(duì)合同當(dāng)事人的約束力合同是“當(dāng)事人之間的法律”，依法成立的合同10.1.3建設(shè)工程合同管理法規(guī)立法概況《合同法》、《建筑法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》；《工程擔(dān)保合同（示范文本）》、《建設(shè)工程施工合同（示范文

本）》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》等法律、法規(guī)和規(guī)章文件四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二頁(yè)，共五十五頁(yè)。發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)推動(dòng)建筑領(lǐng)域的改革項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制提高工程建設(shè)的管理水平避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪10.1.5建設(shè)工程合同管理的方法嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理法律法規(guī)普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員建立合同管理目標(biāo)制度推行合同示范文本制度四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.2建設(shè)工程合同的訂立建設(shè)工程合同訂立的原則平等原則法律地位平等自由原則（在法律范圍內(nèi)）主體、內(nèi)容、變更和解除公平原則利益均衡誠(chéng)實(shí)信用原則黃金原則，平衡當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益守法、不損害社會(huì)公共利益的原則四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四頁(yè)，共五十五頁(yè)。要約邀請(qǐng)——要約——承諾10.2.2.1要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。在實(shí)踐中，要約邀請(qǐng)一般表現(xiàn)在：廣告、商品價(jià)目表、商店標(biāo)價(jià)陳列商品等。在建設(shè)工程合同訂立的過(guò)程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的行為就是一種要約邀請(qǐng)行為受要約人（承諾人）是特定的，而要約人是不特定的。屬于事實(shí)行為而沒(méi)有法律約束力。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第五頁(yè)，共五十五頁(yè)。要約，是指希望和他人訂立合同的意思表示。要約的構(gòu)成要件：要約必須是由特定主體發(fā)出的要約必須向特定的主體發(fā)出要約的內(nèi)容必須具體確定要約應(yīng)表明一經(jīng)受要約人承諾，要約人即受要約約束承包人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為則可看作是要約，是訂立合同的行為。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第六頁(yè)，共五十五頁(yè)。承諾，是受要約人完全同意要約的意思表示。承諾的內(nèi)容必須與要約完全一致，不得有任何修改，否則將視為拒絕要約或反要約。但如果要求承諾必須與要約的內(nèi)容絕對(duì)一致，可能會(huì)影響合同及時(shí)成立，不利于交易的進(jìn)行，對(duì)受要約人也不夠公平。為此，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，不視為承諾，應(yīng)視為新要約。若變更為非實(shí)質(zhì)性變更，則可視為承諾，除非要約人明確表示不得對(duì)要約內(nèi)容作出任何變更。對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更主要指對(duì)有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容的變更。承諾發(fā)出后，即受法律的約束，不得任意變更或解除。例如：招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的行為即為承諾。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第七頁(yè)，共五十五頁(yè)。除了一般合同中應(yīng)當(dāng)包括的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容條款外，建設(shè)工程合同還應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：。10.2.3.1合同文件的組成部分建設(shè)工程合同本身、中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單、工程預(yù)算書(shū)和圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，各部分的解釋順序等10.2.3.2建設(shè)工程項(xiàng)目的概況工程的名稱、詳細(xì)地址、工程內(nèi)容、承包范圍和方式、建筑面積、建設(shè)工期、質(zhì)量等級(jí)；明確提前竣工、延誤工期的獎(jiǎng)懲辦法四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第八頁(yè)，共五十五頁(yè)。甲、乙雙方駐工地代表的職權(quán)范圍甲乙雙方的職責(zé)10.2.3.4建設(shè)工程合同款與支付約定工程造價(jià)的依據(jù)、方式、調(diào)整造價(jià)方式的方法、程序和時(shí)間10.2.3.5竣工與決算最后決算的含義，決算價(jià)格爭(zhēng)議的解決方式、時(shí)間。除上述條款外，還有其他如違約責(zé)任條款、變更和解除合同條款、工程保險(xiǎn)條款等重要條款四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第九頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.2.4.1締約過(guò)失責(zé)任的概念締約過(guò)失責(zé)任，是指在合同訂立過(guò)程中，當(dāng)事人一方或雙方因自己的過(guò)失導(dǎo)致合同不成立、無(wú)效或被撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)信賴其合同為有效成立的相對(duì)人賠償基于此項(xiàng)信賴而發(fā)生的損害。當(dāng)事人這種基于誠(chéng)實(shí)信用的原則而產(chǎn)生的締約過(guò)程中的義務(wù)，并不

是因合同而產(chǎn)生的義務(wù)，它是一種先合同義務(wù)（或稱合同前義務(wù)），因此有別于違約責(zé)任。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十頁(yè)，共五十五頁(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》中規(guī)定，出現(xiàn)下列情況時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。主要指當(dāng)事人一方對(duì)附隨義務(wù)的違反，即違反了通知、保護(hù)、說(shuō)明等義務(wù)。泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。補(bǔ)充：合同的成立不要式合同的成立：“承諾生效時(shí)合同成立”。要式合同的成立：當(dāng)事人約定采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)成立。如果雙方當(dāng)事人未同時(shí)在合同書(shū)上簽字或蓋章，則以當(dāng)事人中最后一方簽字或蓋章的時(shí)間為合同的成立時(shí)間。建設(shè)工程合同屬于要式合同，法律法規(guī)要求其采用書(shū)面形式，所以應(yīng)在雙方簽署書(shū)面協(xié)議時(shí)成立。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。格式條款格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商即采用的條款。格式條款既可以是合同的部分條款為格式條款，也可以是合同的所有條款為格式條款。為保護(hù)格式條款被動(dòng)接受方的利益，《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方主要責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的該條款無(wú)效。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋，對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款的一方的解釋，在格式條款與非格式條款不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例1：建筑公司甲因工程需要招聘10名自備運(yùn)土工程車(chē)司機(jī)，但合同上有一條規(guī)定：在聘任期間所發(fā)生的人身傷亡和工程車(chē)損毀事故，甲方概不負(fù)責(zé)。司機(jī)乙考慮到自己生意不好，于是接受了合同條件，在合同書(shū)上簽了名。問(wèn)：在施工過(guò)程中，出現(xiàn)人傷、車(chē)毀事故，乙能否向甲主張賠償請(qǐng)求？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例2：甲有一處房屋待售，外地某乙有意購(gòu)買(mǎi)，雙方進(jìn)行磋商過(guò)程中，甲隱瞞了該房屋的一處重大缺陷。雙方簽訂合同后，交付房產(chǎn)，乙裝修時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，乙已針對(duì)該房屋購(gòu)買(mǎi)了裝修材料，并支付了大量費(fèi)用，要求甲賠償損失。問(wèn)：甲應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？應(yīng)否賠償？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。補(bǔ)充：建設(shè)工程合同的效力一、合同的生效一般情況：依法成立的合同自成立時(shí)生效。合同主體資格、內(nèi)容及形式合法即生效；特殊情況：附條件、附期限的合同以及法律法規(guī)要求辦理登記手續(xù)生效的。以不確定的將來(lái)事實(shí)的成就，限制合同生效或者失效的，稱為附條件的合同四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。二、無(wú)效合同、可變更或可撤銷(xiāo)合同、可補(bǔ)正合同合同無(wú)效的情形：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益的。惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的。以合法形式掩蓋非法目的的。損害社會(huì)公共利益的。違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的。1、無(wú)效合同合同無(wú)效：是法律所規(guī)定的合同因嚴(yán)重欠缺生效條件，絕對(duì)不許按當(dāng)事人合意的內(nèi)容賦予法律效果的法律結(jié)論。全部無(wú)效部分無(wú)效四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例3：建筑公司甲投標(biāo)中標(biāo)，贏得了承包長(zhǎng)江某防洪工程任務(wù)，在此期間，又投標(biāo)中了另外一項(xiàng)工

程。因技術(shù)人員數(shù)量有限，準(zhǔn)備將利潤(rùn)較少的防

洪工程轉(zhuǎn)包給建筑公司乙。為了達(dá)到這一目的，

甲、乙簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議，甲提取工程款的10％作為

管理費(fèi)，乙以甲的項(xiàng)目部名義對(duì)外從事建筑活動(dòng)，但造成的一切法律后果由乙自己承擔(dān)。問(wèn)：該協(xié)議有效嗎？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例4：甲是某建筑公司經(jīng)理，乙是某建材公司經(jīng)理，甲代表建筑公司與乙的公司簽訂了一份原材料供應(yīng)合同，后因甲公司施工質(zhì)量事故，造成惡劣影響，被主管部

門(mén)查處。經(jīng)調(diào)查，施工質(zhì)量事故是由于建材公司供應(yīng)

的材料質(zhì)量低劣引起的，且該材料的價(jià)格遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)

的市場(chǎng)價(jià)格。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，乙是甲的兒子，建材公

司的股東還有甲的女兒、外甥等人。問(wèn)：合同是否有效？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。2、可變更或可撤銷(xiāo)合同（意思表示不真實(shí)）指欠缺生效條件，但一方當(dāng)事人可依照自己的意思使合同內(nèi)容變更或使合同效力歸于消滅的合同。（當(dāng)事人不提出變更或撤銷(xiāo)請(qǐng)求，任何人無(wú)權(quán)主動(dòng)變更或撤銷(xiāo)合同）合同可變更或可撤銷(xiāo)的情形：因重大誤解訂立的合同。顯失公平的合同。以欺詐、脅迫等手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思表示的情況下訂立的合同。撤銷(xiāo)權(quán)消滅的兩種情形四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例5：甲公司同外商乙成立中外合作企業(yè)，由乙投資

3000萬(wàn)美元，但由于東南亞金融危機(jī)，使乙在投

資了2000萬(wàn)美元后，無(wú)力繼續(xù)投資，建設(shè)項(xiàng)目處

于停工狀態(tài)，乙進(jìn)退兩難，要繼續(xù)投資沒(méi)有資金，不投資則面臨重大損失，因此與丙公司協(xié)商，丙

答應(yīng)投資1000萬(wàn)美元，但要求乙將其所持股權(quán)的

一半讓于丙，乙不得已與其簽訂合同。問(wèn)：丙的行為屬于哪種情形？假如乙公司不提出撤銷(xiāo)或變更的要求，會(huì)怎樣？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。也稱效力待定合同，指合同當(dāng)事人不具有相應(yīng)的民事行為能力，法律規(guī)定只有經(jīng)過(guò)有權(quán)人追認(rèn)，才能發(fā)生效力的合同。合同效力待定的情形：限制民事行為能力人訂立的合同。無(wú)權(quán)代理人訂立的合同。無(wú)處分權(quán)人訂立的合同。三、當(dāng)事人名稱或法定代表人名稱變更對(duì)合同效力的影響四、當(dāng)事人合并或分立對(duì)合同效力的影響四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。無(wú)效合同是一種至始沒(méi)有法律約束力的合同；而可撤銷(xiāo)的合同，效力并不穩(wěn)定（雖然也是至始沒(méi)有法律約束力），但是只要當(dāng)事人沒(méi)有請(qǐng)求撤銷(xiāo)，也沒(méi)有被法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，可撤銷(xiāo)合同就有法律約束力。返還財(cái)產(chǎn)使當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況恢復(fù)到訂立合同時(shí)的狀態(tài)賠償損失以過(guò)錯(cuò)為原則追繳財(cái)產(chǎn)追繳因合同而取得的違法財(cái)產(chǎn)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3建設(shè)工程合同的履行建設(shè)工程合同履行的原則實(shí)際履行原則合同當(dāng)事人按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行除非不可抗力全面適當(dāng)?shù)穆男性瓌t合同當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的、質(zhì)量和數(shù)量、履行地點(diǎn)、履行價(jià)格、履行時(shí)間和履行方式等全面地完成各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。有關(guān)合同履行的法律規(guī)定《合同法》第61條和62條規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。如果仍然不能確定的，則按照以下規(guī)定履行：質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。價(jià)款或報(bào)酬約定不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。（3）履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣的一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十六頁(yè)，共五十五頁(yè)?！逗贤ā返?3條規(guī)定：執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的合同在履行時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)則：執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整的，按交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按原價(jià)格執(zhí)行。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例6：某建筑公司甲與材料生產(chǎn)商乙簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)某種建材40萬(wàn)噸的合同，由于當(dāng)時(shí)物價(jià)變動(dòng)很大，雙方?jīng)]有將價(jià)格定死，在合同價(jià)款一欄內(nèi)寫(xiě)了“待定”二字，交貨時(shí)間為2

0年。合同訂立后，乙積極組織生產(chǎn)。2

0年5月5日，乙電告甲，提出5月15日履行合同、交貨。由于此時(shí)該材料供應(yīng)充裕，價(jià)格下降了很多，雙方就價(jià)款等問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成一致，而發(fā)生糾紛，甲拒絕履行合同。問(wèn)：該合同是否應(yīng)當(dāng)履行？如果履行，那價(jià)格及履行期限應(yīng)當(dāng)如何確定？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.2合同履行中的抗辯權(quán)10.3.2.1抗辯權(quán)的概念是在雙務(wù)合同中，在滿足一定法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定義務(wù)的權(quán)利。同時(shí)履行抗辯權(quán)《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒(méi)有先后履行順序的應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方未履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！边@里的“同時(shí)”是指一定的期限，而不能機(jī)械的理解為某一時(shí)刻。后履行抗辯權(quán)《合同法》規(guī)定，先履行一方應(yīng)當(dāng)先行履行自己的義務(wù)，當(dāng)其未予履行，或雖已履行但不符合合同的約定時(shí)，后履行的一方可以行使抗辯權(quán)，他有權(quán)拒絕行履行一方的履行請(qǐng)求。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.2.4

先履行一方的抗辯權(quán)——不安抗辯權(quán)是指按合同約定，本應(yīng)先行履行義務(wù)的一方，在有確切證據(jù)證明對(duì)方的財(cái)產(chǎn)明顯減少或難以對(duì)待給付時(shí)，他有拒絕履行的權(quán)力?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)對(duì)方出現(xiàn)下述情況之一時(shí)，即可行使不安抗辯權(quán)（中止履行合同）：經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。不安抗辯權(quán)行使應(yīng)注意：要有確切證據(jù)；及時(shí)通知對(duì)方；一旦對(duì)方當(dāng)事人提供了適當(dāng)擔(dān)保，就應(yīng)及當(dāng)恢復(fù)履行。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例7：甲與乙達(dá)成某種材料買(mǎi)賣(mài)合同：由買(mǎi)方甲在合同訂立后10日內(nèi)先支付50％的貨款，賣(mài)方乙收到貨款后一周內(nèi)交付全部貨物，同時(shí)甲付清剩余貨款。履行期屆至?xí)r，甲通知一方，資金暫時(shí)緊張，請(qǐng)乙先發(fā)貨，保證在收到貨物時(shí)付清全部貨款。乙收到甲方通知后，既未發(fā)貨，也未答復(fù)。不久甲起訴要求乙承擔(dān)不發(fā)貨的違約責(zé)任，賠償損失。問(wèn)：乙應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任？四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.3建設(shè)工程合同履行的擔(dān)保擔(dān)保合同是從合同，被擔(dān)保合同是主合同保證保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（被保證人）不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。一般保證與連帶責(zé)任保證

第一履行人，第二履行人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得擔(dān)當(dāng)保證人建設(shè)工程中銀行的履約保函抵押抵押是合同當(dāng)事人一方或者當(dāng)事人以外的第三人向另一方當(dāng)事人提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)保方式。交出財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的叫抵押人，接受財(cái)產(chǎn)抵押的一方為抵押權(quán)人；抵押登記手續(xù)抵押物可以為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。定金是合同簽訂后，但還沒(méi)有履行前，當(dāng)事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢(qián)或者其他有價(jià)代替物，以保證合同履行的擔(dān)保方式。其擔(dān)保作用體現(xiàn)在，交付定金的一方不履行合同時(shí)，則無(wú)權(quán)要求返還定金，收取定金的一方不履行合同時(shí)，則應(yīng)雙倍返還定金。定金與預(yù)付款定金與違約金

定金與訂金建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)合同中，通常采用定金10.3.3.4留置留置是指合同當(dāng)事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)占有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或變賣(mài)并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。常用于倉(cāng)儲(chǔ)保管合同，來(lái)料加工等承攬合同和貨物運(yùn)輸合同建設(shè)工程留置權(quán)問(wèn)題四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.4.1代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。但是，按照《合同法》的規(guī)定，該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。適用對(duì)象：債務(wù)人的消極行為。10.3.4.2撤銷(xiāo)權(quán)是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤消債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可請(qǐng)求人民法院撤消債務(wù)人的行為。適用對(duì)象：債務(wù)人的積極行為。撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤消事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤消權(quán)的，該撤消權(quán)消滅。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。案例8：某建筑公司經(jīng)營(yíng)不善，面臨破產(chǎn)，公司經(jīng)理將一批機(jī)器以明顯不合理的低價(jià)賣(mài)給乙，乙給甲10萬(wàn)元的好處費(fèi)，公司債權(quán)人知悉后，集體訴至法院，要求認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。法院判定合同無(wú)效，乙返還機(jī)器，甲返還貨款，同時(shí)甲的10萬(wàn)元不法收入沒(méi)收。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.5.1建設(shè)工程合同的變更《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同?！焙贤淖兏袕V義和狹義之分。建設(shè)合同的變更屬于狹義，即合同主體不變的前提下合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)充；《合同法》規(guī)定：合同的變更僅對(duì)變更后未履行的部分有效，而對(duì)已履行的部分無(wú)溯及力。因合同的變更使當(dāng)事人一方受到經(jīng)濟(jì)損失的，受損一方可向另一方當(dāng)事人要求損失賠償。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。在建設(shè)工程合同的變更中，主要表現(xiàn)為合同價(jià)款的調(diào)整。在施工合同中通常合同價(jià)款的調(diào)整按下列方法處理（采用示范文本的按此調(diào)整，不采用的可以參照）：①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按該價(jià)格變更合同價(jià)款；②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以按照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；③上述兩種情況以外的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行，與工程款同期支付。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.5.2

建設(shè)工程合同的終止合同的終止是指因發(fā)生法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的情況，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅，而使合同終止法律效力。合同解除自然終止合意解除法定解除四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。在建設(shè)工程合同履行的過(guò)程中，如有下列情形之一的，發(fā)包人和承包人可以解除合同：1、因不可抗力因素致使合同無(wú)法履行。2、因一方違約致使合同無(wú)法履行。又可分以下幾種情況：發(fā)包人違約的情況；承包人違約的情況。3、雙方協(xié)商一致同意解除合同的。如雙方都認(rèn)為沒(méi)必要再繼續(xù)履行，或出現(xiàn)合同再繼續(xù)履行下去，只會(huì)導(dǎo)致更大的損失的情況等，雙方可合意解除合同。4、承包商或業(yè)主自身破產(chǎn)或無(wú)力償還債務(wù)的。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.3.5.3

違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決違約責(zé)任是指當(dāng)事人違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第107條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失的違約責(zé)任。當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人違約后，承擔(dān)違約責(zé)任的方式，主要有以下幾種：繼續(xù)履行是指合同當(dāng)事人一方請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)制違約方實(shí)際履行合同義務(wù)。補(bǔ)救措施是指當(dāng)事人一方履行合同義務(wù)不符合規(guī)定的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)制其在繼續(xù)履行合同義務(wù)的同時(shí)采取補(bǔ)救履行措施。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十頁(yè)，共五十五頁(yè)。（3）賠償損失當(dāng)事人一方不履行義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，在繼續(xù)履行義務(wù)或采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，如果因其沒(méi)有采取措施而致使損失擴(kuò)大的，則不得就擴(kuò)大的損失要求違約方賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。（4）支付違約金違約金是當(dāng)事人約定或法律規(guī)定，一方當(dāng)事人違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的貨幣。違約金的數(shù)額由當(dāng)事人雙方在合同中，如果約定的違約金數(shù)額低于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。應(yīng)當(dāng)注意的是，違約金本身就是對(duì)損失的賠償，所以違約金與賠償損失不能并用。如果合同中約定了違約金的話，則應(yīng)當(dāng)按照違約金承擔(dān)違約責(zé)任。（5）支付定金違約金和定金不能并用。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。2、爭(zhēng)議的解決合同當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，有時(shí)是難免的?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的爭(zhēng)議解決的方法主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。（1）和解，是指合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式，達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛的方法。（2）調(diào)解，是指合同當(dāng)事人在有關(guān)主管部門(mén)或其他第三方的主持下，通過(guò)被說(shuō)服教育，互相作出適當(dāng)?shù)淖尣?，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決糾紛的方法。這里所說(shuō)的和解和調(diào)解是狹義的，不包括仲裁和訴訟程序中在仲裁庭和法院主持下的和解和調(diào)解（屬于法定程序）。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。（3）仲裁，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給協(xié)議中寫(xiě)明的仲裁庭作出裁決。這種爭(zhēng)議的解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議。仲裁遵循一裁終局原則，裁決作出后即為最終決定，必須執(zhí)行，不能在采用其他方式解決。（4）訴訟，是指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，從而解決糾紛的審判活動(dòng)。兩審終審制四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.4

建設(shè)工程合同索賠建設(shè)工程索賠的概念索賠是指當(dāng)事人依據(jù)自己享有的權(quán)利向某一方提出的有關(guān)資格、財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)及其他方面的賠償要求。建設(shè)工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。建設(shè)工程索賠的特點(diǎn)：建設(shè)工程索賠是一種補(bǔ)償行為，而非懲罰行為。建設(shè)工程索賠可以是承包人向發(fā)包人索賠，也可以是發(fā)包人向承包人索賠。索賠的約定俗成意義建設(shè)工程索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。與商務(wù)合同索賠的區(qū)別四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.4.2建設(shè)工程索賠的原因引起索賠的原因很多，主要的有：合同文件引起的索賠風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均引起的索賠不可抗力和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠發(fā)包人方面的原因引起的索賠監(jiān)理方原因引起的索賠價(jià)格調(diào)整引起的索賠其他方面的因素引起的索賠四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。施工索賠的類型從不同的角度可以將索賠分類如下：1、按索賠的目的分類工期索賠（時(shí)間索賠）費(fèi)用索賠（經(jīng)濟(jì)索賠）

2、按照索賠的處理方式分類單項(xiàng)索賠綜合索賠（一攬子索賠）3、按索賠的依據(jù)分類合同規(guī)定的索賠非合同規(guī)定的索賠道義索賠四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。4、按涉及合同的當(dāng)事人分類（1）承包人同發(fā)包人之間的索賠承包人同分包商之間的索賠承包人同供應(yīng)商之間的索賠承包人和發(fā)包人向保險(xiǎn)公司的索賠四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。10.4.3.1合同與合同文件有關(guān)示范文本、樣本的問(wèn)題施工文件和有關(guān)資料如圖紙、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)施工活動(dòng)的記錄法律上，施工文件只有在得到工程師或工程師代表和承包商的確認(rèn)后，才能構(gòu)成索賠的依據(jù)前期索賠文件前期索賠法律與法規(guī)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。補(bǔ)充內(nèi)容一、投標(biāo)保證擔(dān)保1、定義：投標(biāo)保證擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出具的，以一定的金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。2、投標(biāo)保證金的形式(1)交付現(xiàn)金支票。“保付”字樣銀行匯票不可撤銷(xiāo)信用證（5）銀行保函銀行保函由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開(kāi)立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)之前不撤銷(xiāo)投標(biāo)，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件規(guī)定的義務(wù)。（6）由保險(xiǎn)公司或者是擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書(shū)銀行保函和投標(biāo)保證書(shū)最常用四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第五十頁(yè)，共五十五頁(yè)。3.《世行采購(gòu)指南》關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定關(guān)于投標(biāo)保證金的金額：不宜太高投標(biāo)保證金的形式：銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票；可拒絕的投標(biāo)書(shū)，聯(lián)營(yíng)體提交的投標(biāo)保證金應(yīng)將聯(lián)營(yíng)體全部成員定義為投標(biāo)人，并列出全部成員名單。未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將盡快退還，最遲不超過(guò)投標(biāo)有效期滿后的28天（不計(jì)利息）招標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按要求提交了履約保