建筑安全技術與管理 第2版 第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理

本章課堂講授X學時，現場考察X學時。本章主要內容……，通過學習，主要應掌握如下內容：本章課后作業(yè)題：，……必做題：思考題（選做題）：本章簡介建筑安全技術與管理第７章 建筑施工生產安全事故分析與處理第6章共170頁｜第1頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第2頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第3頁1

建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的特點建筑施工生產安全事故的類型建筑業(yè)生產安全事故多發(fā)原因分析第6章共170頁｜第4頁7.1

建筑施工生產安全事故的特點與類型

建筑施工生產安全事故是指在工程施工現場發(fā)生的事故，一般會造成人身傷亡或傷害，或造成財產、設備、工藝等損失。

重大施工事故為重大建筑施工生產安全事故的簡稱，是指在施工過程中由于責任過失造成工程倒塌或廢棄，機械設備破壞和安全設施失效造成人身傷亡或重大經濟損失的事故。

特別重大施工事故為特別重大建筑施工生產安全事故的簡稱，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經濟損失及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。第6章共170頁｜第5頁7.1.1

建筑施工生產安全事故的特點第6章共170頁｜第6頁嚴重性復雜性可變性多發(fā)性建設工程發(fā)生施工事故，影響較大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，重大施工事故則會導致群死群傷或巨大財產損失。美國曾有報告指出，建筑業(yè)雇用的勞動力相當于美國全國總勞

動力的5%，但是卻有11%的致殘事故和18%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內。近年來，我國建設工程施工事故死亡人數和事故數

僅次于交通、礦山這兩個行業(yè)，成為人民關注的熱點問題之一。因此，對建設工程施工事故隱患絕不能掉以輕心，一旦發(fā)生施

工事故，其造成的損失將無法挽回。第6章共170頁｜第7頁1)嚴重性2)復雜性第6章共170頁｜第8頁建設工程施工生產的特點決定了影響建設工程安全生產的因素很多，造成工程施工事故的原因錯綜復雜，即使是同一類施工事故，其發(fā)生原因也可能會多種多樣，這給分析、判斷事故性質、原因等增加了復雜性。3)可變性第6章共170頁｜第9頁建設工程施工中的事故隱患有可能隨著時間而不斷地發(fā)展、惡化，若不及時整改和處理，往往會發(fā)展成為嚴重或重大施工事故。因此，在分析與處理工程施工中的事故隱患時，要重視事故隱患的可變性，應及時采取有效措施，進行糾正、消除，杜絕其發(fā)展、惡化為事故。4)多發(fā)性第6章共170頁｜第10頁建設工程中的施工事故，往往在建設工程的某些部位、工序或作業(yè)活動經常發(fā)生，例如，物體打擊事故、觸電事故、高

處墜落事故、坍塌事故、起重機械事故、中毒事故等。因此，對多發(fā)性事故，應注意吸取教訓，總結經驗，采用有效預防

措施，加強事前預控、事中控制。7.1.2

建筑施工生產安全事故的類型第6章共170頁｜第11頁

建筑施工造成人員傷亡的生產安全事故類型較多。以某年全國建筑施工發(fā)生人員傷亡的各類生產安全事故為樣本，經研究分析，各類事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害(含機具傷害和起重傷害)和觸電五種類型事故死亡人數占全部事故總死亡人數的

94.77%。

其中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害(含機具傷害和起重傷害)、觸電以及其他事故所造成的死亡人數分別占全部事故總死亡人數的52.85%、14.87%、10.28%、9.34%、7.43%和5.23%，如圖7-1所示。圖7-1建筑施工生產安全事故類型及所占比例第6章共170頁｜第12頁關于事故發(fā)生的部位，在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的傷亡事故的死亡人數占總數的20.33%；在各類腳手架上作業(yè)的事故死亡人數占總數的13.29%；安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機的事故死亡人數占總數的9.18%；安裝、拆除塔式起重機的事故死亡人數占事故總數的8.15%；土石方坍塌事故的死亡人數占總數的5.85%；因模板支撐失穩(wěn)倒塌事故的死亡人數占總數的5.62%；施工機具造成的傷亡事故死亡人數占總數的6.8%。42起三級事故的類別主要是施工坍塌、高處墜落、中毒、觸電和機具傷害。施工坍塌事故共發(fā)生20起，占三級事故總數的47.62%，死亡76人，占三級事故死亡總人數的43.42%。高處墜落事故共發(fā)生13起，占三級事故起數的30.95%，死亡66人，占三級事故死亡總人數的37.71%。中毒窒息事故共5起，占三級事故總數11.9%，死亡20人，占三級事故死亡總數的11.43%。觸電事故共2起，死亡7人，都是由于施工中碰觸經過施工現場邊緣的外電線路造成的。機具傷害事故共2起，死亡6人。

42起三級事故分別發(fā)生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工程和市政管道維修工程中，發(fā)生在城市里的共26起，發(fā)生在縣里的6起，發(fā)生在村鎮(zhèn)的10起。第6章共170頁｜第13頁

建筑施工事故類型仍以“五大傷害”為主，從每起事故的死亡人數看，一次死亡1~2人的事故仍占大多數；從事故發(fā)生的工程類型來看(以三級事故為分析對象)，以新建房屋建筑工程為主；從事故發(fā)生的地域來看，以城市居多；從事故發(fā)生的頻率來看，同類事故重復發(fā)生。第6章共170頁｜第14頁由此可見7.1.3

建筑業(yè)生產安全事故多發(fā)原因分析第6章共170頁｜第15頁建筑業(yè)事故多發(fā)的原因主要有以下幾方面：1)安全生產責任制沒有切實落實。很多事故是由于沒有按照建筑市場的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)卻照樣施工，而部分地方政府的建設主管部門的監(jiān)管沒有到位，相關部門溝通不力，事故處理不當，造成很多同類事故。第6章共170頁｜第16頁2)安全技術規(guī)范在施工中得不到落實，有的沒能按照安全技術規(guī)范的要求組織施工；有的雖編制了施工方案，但過于簡單，不具備可操作性。第6章共170頁｜第17頁3)有章不循，冒險蠻干。有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做技術交底。第6章共170頁｜第18頁4)以包代管，安全管理薄弱。很多工程項目都是低價中標，中標企業(yè)為了取得利潤將工程轉包給低資質的企業(yè)，有的中標企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節(jié)約資金，便一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為了投標而編制的，沒有用于指導施工。其他的安全制度能免則免，否則也是走形式，還有的企業(yè)為了謀取利潤而采用掛靠牌子的方式。第6章共170頁｜第19頁5)建筑安全科技人才大量短缺，一線操作人員安全意識和技能較差。當前，工程項目即使是由具有高資質的施工企業(yè)中標，其施工基本也是由在勞務市場上招聘來的農民工執(zhí)行。這些農民工沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，使得建筑施工中安全生產有關的法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，而落實不到施工隊伍身上，操作人員不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現和整改，這些都是造成事故的重要原因。第6章共170頁｜第20頁

以一家有50多年歷史的建筑企業(yè)(集團)的安全技術管理人員分析為例，該企業(yè)專兼安全技術管理人員共有693人，其年齡、文化程度、技術職稱結構如圖7-2所示。圖7-2第6章共170頁｜第21頁某企業(yè)安全技術管理人員結構分析6)安全監(jiān)測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后。建筑企業(yè)的技術水平參差不齊，

技術裝備差別很大。大多數建筑企業(yè)安全監(jiān)測技術裝備落后，沒有配備相關的安全監(jiān)

測設備，缺乏專門的安全監(jiān)測技術隊伍。由于沒有建立有效生產設備市場準入制度，

強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設備、檢測水平和管理方面與發(fā)達國家差距較大。第6章共170頁｜第22頁7)安全生產科技工作投入嚴重不足。受國家和企業(yè)在安全生產總體投入方面的限制，安全科研投入嚴重不足，嚴重制約了安全生產科研工作的開展。主要體現在：①安全科技經費不足，難以組織重大安全科技問題攻關，無法跟蹤國內外建筑安全科技先進水平，直接影響了建筑安全科研基地的建設和優(yōu)秀建筑安全科研人才的培養(yǎng)，造成了建筑安全科技資源匱乏；②企業(yè)安全生產經費投入不夠，先進安全科研成果難以推廣應用。第6章共170頁｜第23頁8)法律法規(guī)體系、技術標準規(guī)范、條例不健全。第6章共170頁｜第24頁9)針對建筑施工中小企業(yè)的安全生產科研工作不夠。中小企業(yè)為社會和經濟發(fā)展做出了

巨大貢獻，但對中小企業(yè)的安全科研投入卻很少，可供使用的科技成果也很少。因此，中小企業(yè)事故多發(fā)的局面沒有改變。第6章共170頁｜第25頁

10)建筑安全生產信息網絡建設落后，制約了安全科技發(fā)展。信息化、

網絡化技術發(fā)展迅速，已滲透到各個領域。但它們在建筑安全生產管理、安全監(jiān)察，尤其是在重大危險源監(jiān)控以及災害應急救援等方面的應用落

后。應該努力發(fā)揮現代化技術手段在建筑安全生產管理的作用。

建筑施工現場生產安全事故中常見的高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害(含機具傷害和起重傷害)和觸電等類型事故的FTA分析圖如圖

7-3~圖7-11所示。第6章共170頁｜第26頁圖7-3第6章共170頁｜第27頁腳手架坍塌事故FTA分析圖圖7-4高處墜落事故FTA分析圖第6章共170頁｜第28頁圖7-5坍塌事故FTA分析圖第6章共170頁｜第29頁圖7-6基坑坍塌事故FTA分析圖第6章共170頁｜第30頁圖7-7物體打擊事故FTA分析圖第6章共170頁｜第31頁圖7-8 機械傷害事故FTA分析圖第6章共170頁｜第32頁圖7-9觸電事故FTA分析圖第6章共170頁｜第33頁圖7-10電氣設備觸電事故FTA分析圖第6章共170頁｜第34頁圖7-11第建6章筑共1施70頁工｜第現35場頁火災事故FTA分析圖第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第36頁7.2

建筑施工生產安全事故的分類按事故傷亡與損失程度按傷亡事故等級傷亡事故類別第6章共170頁｜第37頁建筑施工事故可按事故傷亡與損失程度、傷亡事故等級、傷亡事故類別進行分類1.按事故傷亡與損失程度根據《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》，按工程建設過程中事故傷亡和損失程度的不同，把重大事故分為四個等級：一級重大事故，死亡30人以上或直接經濟損失300萬元以上的。二級重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接經濟損失100萬元以上、不滿300萬元的。三級重大事故，死亡3人以上、9人以下，重傷20人以上或直接經濟損失30萬元以上，不滿100萬元的。四級重大事故，死亡2人以下的，重傷3人以上、19人以下或直接經濟損失10萬元以上、不滿30萬元的。第6章共170頁｜第38頁2.按傷亡事故等級根據《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，按照事故的嚴重程度，傷亡事故分為輕傷事故、重傷事故、重大死亡事故、特大死亡事故、急性中毒事故。輕傷和輕傷事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。重傷和重傷事故。重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷、無死亡的事故。重大死亡事故：是指一次死亡1~2人的事故。特大死亡事故：是指一次死亡3人以上(含3人)9人以下的事故。急性中毒事故。急性中毒事故是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內，使人體在短時間內發(fā)生病變，導致職工立即中斷工作，或直接導致死亡。急性中毒事故的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日。3.傷亡事故類別依據GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》，按直接致使職工受到傷害的原因，將傷害方式分為20類，詳見本書4.3.2節(jié)。第6章共170頁｜第39頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第40頁7.3

建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故原因分類建筑施工生產安全事故原因分析的步驟第6章共170頁｜第41頁7.3.1

建筑施工生產安全事故原因分類對建設工程施工事故發(fā)生原因進行分析時，應判斷出直接原因、間接原因、主要原因等。直接原因根據《企業(yè)職工傷亡事故分類》，直接導致傷亡事故發(fā)生的機械、物質和環(huán)境的不安全狀態(tài)及人的不安全行為是事故的直接原因。間接原因事故中屬于技術和設計上的缺陷，教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識，勞動組織不合理，對施工現場缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力等。主要原因導致事故發(fā)生的主要因素是事故的主要原因。第6章共170頁｜第42頁7.3.2建筑施工生產安全事故原因分析的步驟1.整理和閱讀調查材料根據《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄A，按以下七項內容進行分析：1)受傷部位，是指身體受傷的部位。受傷性質，是指人體受傷的類型。起因物，是指導致事故發(fā)生的物體、物質。致害物，是指直接引起傷害及中毒的物體或物質。傷害方法，是指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。不安全狀態(tài)，是指能導致事故發(fā)生的物質條件。不安全行為，是指能造成事故的人為錯誤。第6章共170頁｜第43頁2.確定事故的直接原因、間接原因、事故責任者在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者。第6章共170頁｜第44頁3.制定事故預防措施第6章共170頁｜第45頁

根據對事故原因的分析，制定防止類似事故再次發(fā)生的預防措施，在防范措施中，應把改善勞動生產條件、作業(yè)環(huán)境和提高安全技術措施水平放在首位，力求從根本上消除危險因素。

在查清傷亡事故原因后，必須對事故進行責任分析，目的在于使事故責任者、單位領導人和廣大職工吸取教訓，接受教育，改進安全生產工作。

事故責任分析可以通過事故調查所確認的事實，事故發(fā)生的直接原因和間接原因，有關人員的職責、分工和在具體事故中所起的作用，追究有關人員應負的責任；按照有關組織管理人員及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責任；按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任；對屬于未知領域的責任不予追究。

根據對事故應負責任的程度不同，事故責任者分為直接責任者、主要責任者、重要責任者和領導責任者。對事故責任者的處理，在以教育為主的同時，還必須根據有關規(guī)定，按情節(jié)輕重，分別給予經濟處罰、行政處分，直至追究刑事責任。對事故責任者的處理意見形成之后，事故責任企業(yè)的有關部門必須盡快辦理報批手續(xù)。3.制定事故預防措施第6章共170頁｜第46頁

根據對事故原因的分析，制定防止類似事故再次發(fā)生的預防措施，在防范措施中，應把改善勞動生產條件、作業(yè)環(huán)境和提高安全技術措施水平放在首位，力求從根本上消除危險因素。

在查清傷亡事故原因后，必須對事故進行責任分析，目的在于使事故責任者、單位領導人和廣大職工吸取教訓，接受教育，改進安全生產工作。

事故責任分析可以通過事故調查所確認的事實，事故發(fā)生的直接原因和間接原因，有關人員的職責、分工和在具體事故中所起的作用，追究有關人員應負的責任；按照有關組織管理人員及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責任；按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任；對屬于未知領域的責任不予追究。

根據對事故應負責任的程度不同，事故責任者分為直接責任者、主要責任者、重要責任者和領導責任者。對事故責任者的處理，在以教育為主的同時，還必須根據有關規(guī)定，按情節(jié)輕重，分別給予經濟處罰、行政處分，直至追究刑事責任。對事故責任者的處理意見形成之后，事故責任企業(yè)的有關部門必須盡快辦理報批手續(xù)。第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第47頁7.4

建筑施工生產安全事故處理依據事故的實況資料與事故相關的技術文件和檔案與事故相關的合同及合同文件與建設工程相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范第6章共170頁｜第48頁7.4

建筑施工生產安全事故處理依據進行建設施工事故處理的主要依據有四個方面：

1)事故的實況資料。有關的技術文件、檔案。具有法律效力的建設工程合同(包括工程承包合同、設計委托合同、材料設備供應合同、分包合同以及監(jiān)理合同等)。相關的建設工程法律法規(guī)、標準及規(guī)范。其中，前三種是與特定的建設工程密切相關的具有特定性質的依據，第四種是具有很高法律性、權威性、約束性、通用性和普遍性的依據，因此它在工程施工事故的處理事務中，具有極其重要的作用。第6章共170頁｜第49頁7.4.1

事故的實況資料1.施工單位的事故調查報告施工事故發(fā)生后，施工單位有責任就所發(fā)生的事故進行周密的調查，研究掌握情況，并在此基礎上寫出調查報告，提交給總監(jiān)理工程師、建設單位和政府有關管理部門。在調查報告中應就與施工事故有關的實際情況做詳盡說明，其內容包括1)事故發(fā)生的時間、地點。事故狀況的描述。事故發(fā)展變化情況(其范圍是否繼續(xù)擴大，程度是否已經穩(wěn)定等)。有關事故的觀測記錄、事故現場狀態(tài)的照片或錄像。2.監(jiān)理單位現場調查的資料監(jiān)理單位現場調查的資料的內容與施工單位調查報告中有關內容相似，可用來與施工單位所提供的情況對照、核實。第6章共170頁｜第50頁7.4.2

與事故相關的技術文件和檔案第6章共170頁｜第51頁1.與設計有關的技術文件施工圖和技術說明等設計文件是建設工程施工的重要依據。在處理事故中，一方面可以對照設計文件核查施工是否完全符合設計的規(guī)定和要求；另一方面可以根據所發(fā)生的事故情況，核查設計中是否存在問題或缺陷，是否為導致事故的一個原因。2.技術文件與資料檔案第6章共170頁｜第52頁屬于這類技術文件、資料檔案有：施工組織設計或專項施工方案、施工計劃。施工記錄、施工日志等。根據它們可以核查發(fā)生事故的工程施工時的情況，如施工時的氣溫、降雨、風力風向等有關的自然條件，施工人員的情況，施工工藝與操作過程的情況，使用的材料情況，施工場地、工作面、交通等情況，地質及水文地質情況等。借助這些資料

可以追溯和探尋事故的可能原因。有關建筑材料、施工機具及設備等的質量證明資料。例如材料批次、出廠日期、出廠合格證或檢驗報告、施工單位抽檢或試驗報告等。有關勞動保護用品與安全物資的質量證明資料。例如勞動保護用品、安全防護網、安全工具、材料、設備等的質量證明資料。其他有關資料。上述各類技術資料對于分析施工事故原因，判斷其發(fā)展變化趨勢，推斷事故影響及嚴重程度，考慮處理措施等都是必不可少的，起著重要的作用。7.4.3

與事故相關的合同及合同文件所涉及的合同文件包括工程承包合同，設計委托合同，設備、器材與材料供應合同，設備租賃合同，分包合同，工程監(jiān)理合同等。有關合同和合同文件在處理施工事故中的作用是，確定在施工過程中有關各方是否按照合同有關條款實施其活動，借以探尋產生事故的可能原因。第6章共170頁｜第53頁7.4.4

與建設工程相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范第6章共170頁｜第54頁1.建筑市場管理第6章共170頁｜第55頁為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機制，保證建設工程安全和質量，國家和相關部門頒布了一系列法律法規(guī)及規(guī)章。如《建筑法》《民法典》《招標投標法》《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》。2.施工現場管理第6章共170頁｜第56頁以《建筑法》和《安全生產法》為基礎，建設部1989年發(fā)布《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》，1991年發(fā)布《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程施工現場管理規(guī)定》，特別是2003年11月國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》，全面系統(tǒng)地對與建設工程有關的安全責任和管理問題做出了明確的規(guī)定，可操作性強。它不但對建設工程安全生產管理具有指導作用，而且是全面保證工程施工安全和處理工程施工事故的重要依據。3.建筑業(yè)資質、安全生產許可證和從業(yè)人員資格管理第6章共170頁｜第57頁建設部在2001年發(fā)布了《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。這類部門規(guī)章涉及的主要內容是勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的等級劃分，明確各級企業(yè)應具備的條件，確定各級企業(yè)所能承擔的業(yè)務范圍，以及其等級評定的申請、審查、批準、升降管理等方面。《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，明確規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)必須取得安全生產許可證方能從事建筑施工活動?！督ㄖā芬?guī)定了注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關人員的資格認證制度?！蹲越ㄖ煑l例》《注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》及有關注冊建造師的規(guī)定等，對涉及建筑活動的從業(yè)者應具有的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、權利、義務以及考試、注冊辦法與注冊等級的劃分和管理等都做出了明確規(guī)定?！督ㄔO工程安全生產管理條例》《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》明確了建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須進行考核任職制，即企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應具備安全生產知識和安全生產管理能力，經考核合格方能任職。《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》對施工單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核，發(fā)證管理及持證上崗等做出了明確規(guī)定，《建設工程安全生產管理條例》進一步明確了對特種作業(yè)人員的管理規(guī)定。4.標準和規(guī)范《工程建設標準強制性條文》和《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的實施，為《建設工程安全生產管理條例》提供了技術法規(guī)支持，是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府實施監(jiān)督的依據，同時也是保證建設工程施工安全的必要條件，是分析處理工程施工事故，判定責任方的重要依據。一切工程建設的勘察、設計、施工、安裝、驗收都應按現行標準進行，不符合現行強制性標準的勘察報告不得報出，不符合強制性條文規(guī)定的設計不得審批，不符合強制性標準的材料、半成品、設備不得進場，不符合強制性標準的工程安全和質量，必須整改、處理。第6章共170頁｜第58頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第59頁7.5

建筑施工生產安全事故處理程序各級政府建設行政主管部門調查處理不同等級的建設工程施工重大事故。重大施工事故由國務院按有關程序和規(guī)定處理，按《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》(國務院令第34號，

1989年發(fā)布)、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

(國務院令第75號，1991年發(fā)布)、《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》(建設部令第3號，1989年發(fā)布)

的規(guī)定進行報告。第6章共170頁｜第60頁國家建設行政主管部門歸口管理全國建設工程重大事故，省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理本行政轄區(qū)內的建設工程重大事故，市、縣級建設行政主管部門歸口管理一般建設工程事故。建設工程施工事故調查組由事故發(fā)生地的市、縣以上建設行政主管部門或

國務院有關主管部門等組織成立。特別重大施工事故調查組組成由國務院批準；一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大施工事故由市、縣級行政主管部門提出調查組組成意見，報請相應級別人民政府批準。事故發(fā)生單位屬國務院部委的，由國務院有關主管部門或其授權部門會同當地建設行政主管部門提出調查組組成意見。重大施工事故調查組由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門組織；一般施工事故調查組由市、縣級建設行政主管部門組織。處理事故要堅持“四不放過”的原則，即施工事故原因未查清不放過，職工和事故責任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過和事故責任人不處理不放過。建設工程施工事故發(fā)生后，一般按以下程序進行調查處理，如圖7-12所示。第6章共170頁｜第61頁圖7-12建設工程施工事故處理程序第6章共170頁｜第62頁1)建設工程施工事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)工程暫停令，并要求施工單位必須立即停止施工。施工單位應立即搶救傷員，排除險情，采取必要的措施，防止事故擴大，并做好標識，保護好現場。同時，要求發(fā)生施工事故的施工總承包單位迅速按施工事故類別和等級向相應的政府主管部門上報，并于24小時內寫出書面報告。工程施工事故報告應包括以下主要內容：①事故發(fā)生的時間、詳細地點、工程項目名稱及所屬企業(yè)名稱。②事故的類別、事故嚴重程度。③事故的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計。④事故發(fā)生原因的初步判斷。⑤搶救措施及事故控制情況。⑥報告人情況和聯(lián)系電話。第6章共170頁｜第63頁安全工程師應積極協(xié)助事故調查組開展事故調查工作，客觀地提供相應證據，若己方無責任，安全工程師可應邀參加調查組，參與事故調查；若己方有責任，則應予以回避，但應配合調查組工作。事故調查組的職責是：①查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產損失情況。②查明事故的性質和責任。③提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議。④提出時事故責任者的處理建議。⑤檢查控制事故的應急措施是否得當和落實。⑥寫出事故調查報告。第6章共170頁｜第64頁當安全工程師接到施工事故調查組提出的處理意見涉及技術處理時，可組織相關單位研究，并要求相關單位完成技術處理方案。必要時，應征求設計單位意見，技術處理方案必須依據充分，應在施工事故的部位、原因全部弄清的基礎上進行，必要時，應組織專家進行論證，以保證技術處理方案可靠、可行，保證施工安全。技術處理方案核簽后，安全工程師應要求施工單位制定詳細的施工方案，必要時安全工程師應編制工程安全控制實施細則，對關鍵部位和關鍵工序進行重點監(jiān)控。施工單位完成自檢后，安全工程師應組織相關各方進行檢查驗收，必要時可對處理結果進行鑒定。要求事故發(fā)生單位整理編寫事故處理報告，在審核、簽認后將資料歸檔。第6章共170頁｜第65頁建設工程事故處理報告主要內容包括：①職工重傷、死亡事故調查報告書。②現場調查資料(記錄、圖樣、照片)。③技術鑒定和試驗報告。④物證、人證的調查材料。⑤間接和直接經濟損失。⑥醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結論及影印件。⑦企業(yè)或其主管部門對該事故所寫的結案報告。⑧處分決定和受處理人員的檢查材料。⑨有關部門對事故的結案批復等。⑩事故調查組人員的姓名、職務及簽字。第6章共170頁｜第66頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第67頁7.6

建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建設工程施工過程中由于種種主觀、客觀原因，可能出現施工事故隱患。當發(fā)現事故隱患，應按以下程序進行處理，如圖7-13所示。第6章共170頁｜第68頁圖7-13第6章共170頁｜第69頁建設工程事故隱患處理程序當發(fā)現工程施工事故隱患時，應先判斷其嚴重程度，并要求施工單位進行整改，施工單位提出的整改方案，必要時應經設計單位認可。事故隱患處理結果應進行檢查、驗收。當發(fā)現嚴重事故隱患時，應指令施工單位暫時停止施工，必要時應要求施工單位采取安全防護措施，并報建設單位。同時要求施工單位提出整改方案，必要時應經設計單位認可，整改方案經評審后，施工單位可進行整改處理，處理結果應重新進行檢查、驗收。施工單位發(fā)現事故隱患后，應立即進行事故隱患調查、分析原因，制定糾正和預防措施，制定事故隱患整改處理方案。第6章共170頁｜第70頁事故隱患整改處理方案的內容應包括：①存在事故隱患的部位、性質、現狀、發(fā)展變化、時間、地點等詳細情況。②現場調查的有關數據和資料。③事故隱患原因分析與判斷。④事故隱患處理方案。⑤是否需要采取臨時防護措施。⑥確定事故隱患的整改責任人、整改完成時間和整改驗收人。⑦涉及的有關人員及其責任。⑧預防該事故隱患重復出現的措施等。第6章共170頁｜第71頁分析事故隱患整改處理方案。對事故隱患整改處理方案進行認真深入分析，特別是事故隱患原因分析，找出事故隱患的真正起源點。必要時，可組織設計單位、施工單位、供應單位和建設單位各方共同參加分析。在原因分析的基礎上，審核簽認事故隱患整改處理方案。施工單位按審定的整改處理方案實施處理并進行跟蹤檢查。事故隱患整改處理完畢，施工單位應組織人員檢查驗收，自檢合格后報請有關部門組織有關人員對整改處理結果進行嚴格的檢查、驗收。第6章共170頁｜第72頁施工單位寫出事故隱患處理報告，報告主要內容包括：①基本整改處理過程描述。②調查和核查情況。③事故隱患原因分析結果。④整改處理依據。⑤審核認可的事故隱患整改處理方案。⑥實施整改處理中的有關原始數據、驗收記錄、資料。⑦對整改處理結果的檢查、驗收結論。⑧事故隱患整改處理結論。第6章共170頁｜第73頁第7章 建筑施工生產安全事故分析與處理建筑施工生產安全事故的特點與類型建筑施工生產安全事故的分類建筑施工生產安全事故分析建筑施工生產安全事故處理依據建筑施工生產安全事故處理程序建筑施工生產安全事故隱患整改處理程序建筑施工生產安全事故案例分析第6章共170頁｜第74頁7.7

建筑施工生產安全事故案例分析ETA(Event

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Analysis)與FTA(Fault

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Analysis)是安

全工程專業(yè)科技人員，在充分熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)內部結構、運行過程及人、物、環(huán)境等方面相互作用機理的基礎上，利用邏輯思維方法及規(guī)律，對系統(tǒng)進行分析，以識別、評價、預測系統(tǒng)的危險性的一種科學方法。安全工程專業(yè)的學生通過專業(yè)技術基礎課程(如安全系統(tǒng)工程學)的學習，應該已經熟練掌握了這種方法，下面應用ETA與FTA，對建筑施工過程(現場)發(fā)生較為頻繁、后果嚴重的幾類生產安全事故，如高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害(含機具傷害和起重傷害)和觸電等進行事故分析，如圖7-14~圖7-53所示。第6章共170頁｜第75頁1.建筑施工現場火災事故建筑施工現場，由于堆放大量的易燃材料，施工過程中使用或安裝大量易燃物，因此，一旦明火控制不當，與易燃物接觸就會引發(fā)火災。圖7-14a是對引發(fā)建筑施工現場火災的事件樹分析圖，圖7-14b是根據條件繪制的事故樹分析圖。第6章共170頁｜第76頁由圖7-14a可看出，此事件樹包含A1和A2兩個子事件樹。第6章共170頁｜第77頁由圖7-14b可看出，此事件樹包含A1和A2兩個子事件樹第6章共170頁｜第78頁A1表示火災子事件樹，它包含19個基本事件。

A2表示樓層(或高架上)上人員未疏散事故樹，包含8個基本事件。第6章共170頁｜第79頁(1)對A1的分析第6章共170頁｜第80頁

根據結構重要度分析，為了防止施工現場火災的發(fā)生，需要在以下五個方面加以預防控制：消除燃燒三要素X20(可燃物、助燃物、火源)同時發(fā)生?？諝庵械难鯕馐亲顝V泛的助燃物，施工現場是不可能進行控制的。那么應重點控制火源和可燃物，特別是要妥善管理易燃物(易燃油)。結構重要度占第二位的是X12，X13，X14，即監(jiān)護的作用。監(jiān)護得

當，就不會造成易燃物燃燒，不會產生火警。因此，施工現場固定用火點(如焊接)是重點防范區(qū)。主體結構施工中的焊接作業(yè)，一定要派人看火，多層房屋施工還要加派看火人員，以防火花落入易燃物，引發(fā)火災。冬季氣候較干燥，施工時尤應注意，可安排安全員或看火監(jiān)護人員巡回檢查，及時發(fā)現隱患，采取適當措施。要對易燃物進行有效的控制，加強管理。使用前應分類堆放或入庫，并注意 堆放間距和位置，對工程上正在使用的，要注意采取必要的防燃措施，盡量 與使用火源點保持足夠的距離，使其不與火源接觸，即使起火，也能減少火 勢。如果已經起火并開始蔓延，及時撲滅是避免造成火災的關鍵措施。因此，施 工現場必須保持消防道路通暢。現場還要按規(guī)定設置消火栓、滅火器，要堆 放一定量的砂等消防設備、設施、器材。對施工現場要加強火源的控制。一是焊接作業(yè)點周圍3m的范圍內不應堆放有

易燃物；二是現場設置吸煙室，禁止隨處吸煙和亂扔煙頭；三是預防電氣設

備引起的火災，電氣起火的主要原因包括短路、過負荷、接觸電阻熱、電火

花和電弧、電熱工具表面熱、過電壓、渦流熱等。因此，一定要正確安裝和

正確使用電氣設備；四是預防化學作用引起的火災，如生石灰遇水(或受潮)， 氧化鈣和水作用生成氫氧化鈣的過程中，放出大量的熱，溫度可達700℃左

右，旁邊如有木料等易燃物，即可突然起火。這樣從以上五個方面對火源進行控制，可預防火災的發(fā)生。第6章共170頁｜第81頁(2)對A2的分析：第6章共170頁｜第82頁根據結構重要度分析，在火災發(fā)生蔓延過程中，最主要的是避免人員傷害，其關鍵是要及時疏散危險區(qū)域的人員。為了做到這一點，從X22，X23，X24可以看出，要有人員疏散通道，并保證通道暢通無障礙，其他基本事件也應避免發(fā)生。施工現場的火災事故是重大的事故，危害性大，因此施工現場一定要加強管理，特別是易燃物和用火的管理。加強防范措施，一旦起火，可以做到及時撲滅。2.高壓觸電事故第6章共170頁｜第83頁建筑施工期間，大量建筑材料、特別是鋼筋混凝土構件、機械、機具、電氣設備等要運到工地，裝卸、運輸作業(yè)比較頻繁。其

中，構件及機械設備的運輸要使用汽車式起重機或輪胎式起重

機，有時還用履帶式起重機，由于施工場地窄小，構件有時需

要堆放在高壓線下方，造成起重機吊裝作業(yè)不得不在高壓線下

進行，這是一項違章作業(yè)，當接近或接觸高壓線就會產生高壓

放電，極易造成高壓觸電。高壓觸電事故發(fā)生過程和機理如圖7-15所示，圖7-16是高壓觸電事故FTA分析圖。圖7-15高壓觸電事故發(fā)生過程和機理第6章共170頁｜第84頁由圖可知，要防止這類事故，首先要堅決杜絕違章在高

壓下進行吊裝作業(yè)。即使有作業(yè)命令，吊裝司機和吊裝

工也有權拒絕執(zhí)行；其次要防止司機操作失誤，在高壓

線附近作業(yè)，司機必須注意起重機系統(tǒng)與高壓線間的水

平、垂直距離是否大于安全距離；同時進行吊裝作業(yè)時，必須設置認真負責，了解高壓線危害情況的指揮人員，

作業(yè)中必須密切注視作業(yè)情況，不得大意和玩忽職守。第6章共170頁｜第85頁3.高處作業(yè)觸碰高壓電致人員傷亡事故第6章共170頁｜第86頁建筑施工中，有時遇到高壓線從工地上空經過，給

高處作業(yè)造成困難，甚至造成高壓觸電致人員傷亡事故。圖7-17是高處作業(yè)觸碰高壓電致人員傷亡事故ETA分析

圖，圖7-18是高處作業(yè)觸碰高壓電致人員傷亡事故FTA分析圖。圖7-17高處作業(yè)觸碰高壓電致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第87頁圖7-18高處作業(yè)觸碰高壓電致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共170頁｜第88頁4.腳手架作業(yè)導致人員傷亡事故主體結構施工過程中，幾乎每個施工人員都要接觸腳手架，腳手架直接影響到施工人員的安全，因此有必要對其進行安全性分析。腳手架作業(yè)導致人員傷亡事故ETA分析圖如圖7-19所示，腳手架作業(yè)導致人員傷亡事故FTA分析圖如圖7-20所示。第6章共170頁｜第89頁圖7-19腳手架作業(yè)導致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第90頁圖7-20腳手架作業(yè)導致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共170頁｜第91頁

由于事故樹共有55個基本事件，規(guī)模較大，進行整體全面分析也較困難。為簡化分析，將事故樹的某些中間事件(B1，B2，B3，B4，B5，B6)作為省略事件先做整體分析，然后再分別對各省略事件進行具體分析。

對于中間事件B1的分析，根據結構重要度順序分析，可以得到的結論是基本事件X1，X7，X8最重要，實際情況也是如此。在腳手架支設完畢，安全網掛好后，安全技術部門組織有關部門和人員對安全網和腳手架進行檢查、驗收是非常關鍵的兩個環(huán)節(jié)。確保安全網真正發(fā)揮作用，是墜落人員不致落地致死(傷)的最后一道保護。因此必須選擇對工作高度負責、踏實認真的同志擔當此重任，把握這兩個環(huán)節(jié)就能使X48，X49，X50，X51，X52，X53，X54，X55等事件不發(fā)生或少發(fā)生，即使發(fā)生也易糾正。同時，檢查驗收對整個腳手架的質量也起著關鍵的作用，這可從B1、B2、B3、B4、B5等子樹(子系統(tǒng))的具體分析中體現出來。另一個最重要的事件是X1，即墜落高度和受傷部位，它關系到墜落后是死是傷，即建筑物越高，越危險，發(fā)生死亡事故的可能性越大。因此越是高層建筑物越應格外注意防墜落事故的發(fā)生。至于

B2~B6則是要防止各種墜落事故的發(fā)生，將在下面具體分析時討論。X48~X50則要求從掛網方面入手防止墜落者落地，這就要求高處施工必須按規(guī)定掛網、按規(guī)定掛牢網，掛質量等符合要求的安全網。這個徑集的事件較多，但每一環(huán)都必須認真做好，這是保證職工不會發(fā)生墜落致傷、致殘、致死的最后一道防線。第6章共170頁｜第92頁

對B1進行定性分析，根據重要度排列順序，為防止擠撞護欄墜落，最根本措施是保證護欄搭設質量，因此腳手架搭設完工后必須認真檢查，嚴格驗收，發(fā)現綁扎不牢，使用腐桿、細桿，裂桿或未綁護欄等情況，要堅持返工，保證質量。同時工作中應避免擠撞，以防意外。

對子系統(tǒng)(中間事件)B2進行分析，人從護欄處墜落，影響的因素較多，共有9個事件，根據重要度的排列順序，為防止從護欄下墜落，首要的仍要注意檢查驗收。即要檢查立柱間距是否符合要求，護欄捆綁是否過高，是否有偷工減料。工人作業(yè)時不宜突然起立、防止頭昏暈倒，腳手架上應保持通道暢通、整潔，行動時謹慎小心，以防摔倒或受意外沖擊等。第6章共170頁｜第93頁

對B3進行分析，這是越出護欄墜落的中間事件，影響的因素有6個事件，從重要度的排列順序，可以得到的結論是除X7，X8以外，X17(護欄高度不夠)和X21(重心超出護欄外)是最重要的。因此，要特別注意護欄的高度，架子搭設時，要嚴格按高度捆綁護欄，檢查驗收時一定要嚴格把關，這一點可以使大多數人不會出現“重心超出護欄外”的情況。另外，對于腳手架上的施工人員，不宜探身作業(yè)，防止滑絆或身體失去平衡。

對B4進行分析，這是從腳手板上行走墜落的中間事件，影響的因素是14個事件，根據結構重要度排列順序的分析，得到的結論：X7，X8在此樹中仍占據最重要的位置。這時，檢查、驗收的內容則是腳手板之間，腳手板離墻的距離是否過大，是否搭有探頭板，排木間距是否過大，腳手板搭接長度是否過小，腳手板質量、厚薄程度及是否有裂縫等。其次，施工人員在腳手架上作業(yè)應防止人、物過度集中或堆料較多，不要從高處下跳，以防架板受到過大沖擊力，行走時也要注意以防踩空或踩翻腳手板。

對B5進行分析，這是局部塌陷墜落的中間事件，影響的因素有6個事件，根據結構重要度排序的分析，X7，X8處在顯著重要位置。即要從檢查、驗收方面把好安全關，防止局部塌陷墜落事故發(fā)生，對排木質量，排木伸入腳手架長度、支撐點，門窗口排木支撐都要認真檢查，發(fā)現問題，及時糾正。第6章共170頁｜第94頁

對B6進行分析，這是架外作業(yè)墜落的中間事件，其重要度排序是首先系好安全帶，安全帶質量要進行檢查并系牢固，其次防止失手。風大時不能作業(yè)，高處作業(yè)頭暈、身體過度疲乏者、飲酒者都不得架上作業(yè)，作業(yè)時，不能用力過猛，手要攀牢，腳要防止打滑。

從以上各子樹分析情況看，防止從腳手架上墜落，最重要的是安全網質量好，掛牢，掛的方法正確，其次是準確無誤的檢查驗收。第6章共170頁｜第95頁5.吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故

吊籃是施工中常用的簡易提升運輸工具。由于安全設施不夠完備，絕對禁止人員乘坐吊籃。一般發(fā)生的事故有以下幾種類型：吊籃重物墜落傷害，乘坐吊籃墜落傷害，在吊籃上作業(yè)墜落傷害，吊籃擠壓傷害和搭拆吊籃設施墜落傷害，下面對這些事故類型進行事件樹和事故樹分析。

根據其內容，繪制了五個事件樹，如圖7-21a~e所示，使用吊籃傷害事故樹如圖7-21f所示。第6章共170頁｜第96頁圖7-21吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故事故ETA/FTA分析圖第6章共170頁｜第97頁圖7-21吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故事故ETA/FTA分析圖(續(xù))第6章共170頁｜第98頁圖7-21吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故事故ETA/FTA分析圖(續(xù))第6章共170頁｜第99頁圖7-21吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故事故ETA/FTA分析圖(續(xù))第6章共170頁｜第100頁圖7-21吊籃運輸作業(yè)導致人員傷亡事故事故ETA/FTA分析圖(續(xù))第6章共170頁｜第101頁

根據對事故樹各事件結構重要度的分析，可以得出其排列順序，X12(吊籃或附近有人)最重要。且所有最小割集中都有X13，這說明對吊籃吊物

墜落傷害來說，吊籃下或附近有人是最危險的，因此，要防止此類傷害，必須確保在吊籃提升時，吊籃下或附近不能有人。

未設安全裝置(X21)處于第二位，它的發(fā)生對出現吊籃墜落有較大影響，必須給予充分注意。只有設置可靠的安全保險裝置，才能確保吊籃不發(fā)生墜落事故。因此，應盡可能設置吊籃(盤)停車安全裝置和吊籃鋼絲繩斷后安全裝置。

重要度處于第三位的是X5(未及時維護、修理)，這對防止發(fā)生鋼繩缺陷和繩卡缺陷是至關重要的。因此，在起重機安裝完畢和使用過程中定期全面檢查鋼繩和繩卡是否完好無損。第6章共170頁｜第102頁

第四位是X20(吊物在吊籃中未擺放穩(wěn))和X21(吊籃無安全門或未關門)。由吊物從吊籃中墜落來看，盡管其他事件較多，但只要控制這兩個事件中的一個，就可不發(fā)生這類事故。因此，用吊籃運輸，必須有安全門，而且要關好門，物體擺放要穩(wěn)妥，以免因晃動而發(fā)生墜落。

第五位是X6(吊物重量超限)、X7(吊籃不平衡被卡住)，X8(吊物重量不明)、

F5(抱閘失靈)。前述4項事件是造成吊籃超載和失控的原因。超載在此樹中發(fā)現兩處，是鋼繩斷裂和天滑輪梁拉斷的原因。為了防止吊籃墜落，應裝

設負荷限制器，一旦超載，吊籃則不能運行、避免拉斷鋼繩或拉斷橫木。

第六位是X13(未及時切斷電源)和X14(指揮失誤)。這是防止吊籃提升超限發(fā)生墜落的最后手段，因此要求卷揚機司機熟悉和掌握處理異常狀態(tài)的能力。另外，指揮人員應認真負責。

第七位事件較多。它們要求起重機安裝工、維修工認真安裝和維護各重要部位。如鋼、卡環(huán)、吊籃與井架的間隙、導輪與軌道間隙、吊籃重心、導軌數等。第6章共170頁｜第103頁其他事件，因割集中基本事件數量較多，由它們構成事故的機會并不多。

對A2進行分析，這是乘吊籃墜落的子事件樹，它包含了6個基本事件，根

據結構重要度的分析，關于吊籃墜落，前面已分析，因此，這里X35(司機未杜絕)和X34(無人勸阻或勸阻無效)是最重要的。一定要求司機絕不允許

任何人私乘吊籃，這樣就可避免乘吊籃墜落。另外，應使全體職工都明確，乘吊籃有極大危險性，必須形成人人遵章守紀，堅決制止私乘吊籃。

對A3進行分析，這是在吊籃上作業(yè)墜落的中間事件，共有9個基本事件，根據重要度排序其結論如下述。

對前4個事件來說，在吊籃上作業(yè)(X40)是正常事件，無須克服，其他三個事件都在單事件最小徑集。即關好吊籃外側門或吊籃搭設無誤或檢查驗收認真負責均可有效防止在吊籃上作業(yè)墜落，處于第二位的X41(未固定跳板)和X42(沒插安全杠)，這些是使吊籃穩(wěn)定的保證，必須予以注意。第6章共170頁｜第104頁

對A4進行分析，這是吊籃擠壓傷害的中間事件，從這株子樹可以直接看到。防止吊籃擠壓傷害的根本措施是開卷揚機的司機所處的位置必須能通觀整個吊籃系統(tǒng)，操作時全神貫注。發(fā)現緊急情況能及時停車(使X48不發(fā)生)，指揮必須站在有利于觀察的位置，并和司機保持密切聯(lián)系。同時，吊籃應設安全門，防止升降時手推車或材料物體散落或與井架碰撞。井架、高車架等的吊籃(盤)兩側必須設1.2m高的網式護欄，地面進料口設自動升降式鋼筋網門。每樓層進口處平臺還需設安全門，以防任何人越入，防止X49發(fā)生。吊籃不在本層不能打開安全門，使X50不發(fā)生。

對A5進行分析，這是搭拆吊籃墜落的子樹。搭拆井架或高車架吊籃系統(tǒng)墜落形式之一是搭拆井字架時墜落(X54)，這種墜落形式與搭拆腳手架墜落相似。

另一種墜落形式是搭拆天地滑輪系統(tǒng)時墜落，防止這種事故的重要措施是系好安全帶。作業(yè)時絕不能持僥幸心理，麻痹大意。使用機械吊運時應設天地輪，天地輪必須加固，還應遵守機械吊裝安全操作規(guī)程。架子拆除過程中應注意架子缺扣、崩扣，桿件裂口及搭設不合理的地方，避免踩在滑動的桿件上和有缺陷的支撐桿件上。同時注意架子的穩(wěn)定性，如有危險，應及時采取相應的安全措施。第6章共170頁｜第105頁6.使用可移式電動工具導致事故

基礎階段的混凝土振搗、鋼筋的焊接、土方的回填夯實，需要使用振搗器、電焊機、打夯機等可移式電動(器)工具。這類作業(yè)由于移動性大、工地情況復雜，常有遇水，遇雨，工人被硬物和棱角鋒利物體軋傷、刺傷、受擠壓等情況發(fā)生，許多工人反映，由于遇水受潮，即使戴著絕緣手套、穿絕緣鞋，也會出現輕微觸電的手麻感。而且，從死亡重傷事故的統(tǒng)計看出，這類事故的主要危險是觸電傷亡。

使用可移式電動(器)工具導致事故ETA分析如圖7-22所示，其FTA分析如圖7-23所示。第6章共170頁｜第106頁圖7-22使用可移式電動(器)工具導致事故的ETA分析圖第6章共170頁｜第107頁圖7-23使用可移式電動(器)工具導致事故的FTA分析圖第6章共170頁｜第108頁

使用可移式電動工具觸電事故樹由3個子事故樹組成，即A1，A2及A3三株事故樹。它們共包含有25個基本事件。從圖上可以分析得出，要想杜絕觸電事故的發(fā)生，可以有7種途徑。

其中X20，X21，X22，X26是單個獨立的事件，根據結構重要度排列順序，可以認為它們是最重要的。因此，使用前應對電動工具的電源設施、工(器)具及防護設施認真檢查，發(fā)現問題應及時修理，即可避免漏電現象。另外三個基本事件都強調了人身的個體防護，因此應盡量使用絕緣墊及保證穿戴防護手套和絕緣鞋，并應經常檢查它們的絕緣性能是否良好，做到這些，即可確保在漏電情況下萬無一失。另一種防觸電措施是保護接地(或接零)，對于施工現場情況復雜且經常移動的電動(器)工具，一

定要有可靠的接零(或接地)系統(tǒng)，并且要經常檢查，發(fā)現問題及時解決。第6章共170頁｜第109頁7.沖洗攪拌機擠傷人事故混凝土澆筑作業(yè)除使用振搗器發(fā)生的觸電傷害較為常見外，混凝土攪拌機擠傷(亡)人事故雖發(fā)生不多，但后果非常嚴重，事故多發(fā)生在清洗攪拌機時人被擠在料斗和滾筒之間，造成傷亡。沖洗攪拌機擠傷人ETA分析如圖7-24所示，FTA分析如圖7-25所示第6章共170頁｜第110頁圖7-24沖洗攪拌機擠傷人ETA分析圖第6章共170頁｜第111頁圖7-25沖洗攪拌機擠傷人FTA分析圖第6章共170頁｜第112頁由圖知沖洗攪拌機時切斷電源最重要，如果做到這一點，就絕不會發(fā)生擠傷事故。第二個最小徑集說明，如果不觸動啟動裝置，料斗就不會升，也就不會發(fā)生擦傷。因此建議設計時應把啟動裝置放在遠離攪拌滾筒處，并配有防誤觸及的防護裝置。第四個最小徑集進一步指出，沖洗攪拌機時應有人配合，以便發(fā)生緊急情況時，有人及時采取措施，避免造成惡性事故，對操作工，則應加強教育，避免發(fā)生X1，X2，X3所表示的冒險行為。第6章共170頁｜第113頁8.電氣裝修作業(yè)觸電傷害事故施工現場除使用電動(器)工具以外，還有許多用電設備和照明設施。因此，時常有電動(器)工具、設備、設施的安裝和維修工作。由于施工現場多為露天作業(yè)，氣候條件差，施工人員流動性大，常有不懂電氣知識的各類人員動用電氣設施裝修，這導致建筑施工發(fā)生的觸電傷害或死亡較多?，F就電工或非電工在電氣安裝和維修中的觸電事故進行分析，電氣裝修作業(yè)觸電傷害ETA分析圖

如圖7-26所示，FTA分析圖如圖7-27所示。第6章共170頁｜第114頁圖7-26電氣裝修作業(yè)觸電傷害ETA分析圖第6章共170頁｜第115頁圖7-27電氣裝修作業(yè)觸電傷害FTA分析圖第6章共170頁｜第116頁可以看出，保護接地是否合格對電氣裝修作業(yè)的安全是至關重要的。因此，電氣裝修作業(yè)前，首先務必要檢查接地系統(tǒng)是否符合要求；其次是穿戴防護用品，無論是帶電還是不帶電作業(yè)都有觸電可能，但只要自身絕緣良好，就不會造成傷害，應當教育全體職工，凡是接觸或使用電氣設備，自身務必絕緣，作業(yè)前，檢查絕緣用品是否性能良好；第三位重要的是斷電裝修前，必須充分放電；第四，必須指定認真負責的監(jiān)護人員，以攔阻違章作業(yè)人員。第6章共170頁｜第117頁9.各類洞口作業(yè)致人員傷亡事故在施工中，常見的洞口有電梯口、樓梯口、大于20cm×20cm的設備或管道預留口，以及陽臺口采光井口等(通常簡稱“四口”)，這些部位很容易造成施工人員墜落傷亡。特別是一些大型公共建筑中，洞口較多，室內光線較暗，施工人員稍不留意就會發(fā)生傷害事故，因此施工中對各類洞口的防護是重要的內容。下面對其可能發(fā)生的傷害事故進行分析。建筑施工中，在各類洞口作業(yè)致人員傷亡事故ETA分析圖如圖7-28所示，FTA分析圖如圖7-29所示。第6章共170頁｜第118頁圖7-28各類洞口作業(yè)致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第119頁圖7-29各類洞口作業(yè)致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共170頁｜第120頁

對子樹A1進行分析，這是有6個基本事件的中間事件。根據對子事故樹的重

要度分析，可知封閉洞口是預防從洞口落物砸傷人最關鍵的措施。因此，對

于預留洞口可制作固定蓋板，或在鋼筋混凝土板施工時，預留洞口處的鋼筋

暫不切斷，做防護網用，設備安裝時再割除；對于電梯口、樓梯口、陽臺口、通廊、采光口等洞口，應做圍欄或防護門、架網。其次，洞口下應盡量避免

人員活動，采用圍欄是有效措施。如需路經洞口下方，應盡快通過，以免立

體交叉作業(yè)時被從洞口掉下的物料砸傷。在洞口附近作業(yè)，不能從洞口向下

拋物，也不能在洞口附近堆物，以免碰落或振落。

對A2進行分析，A2表示洞口墜落的子事故樹，包含13個基本事件，根據結構重要度排列順序的結果，要防止墜落傷害，預留口下方必須支設符合要求的安全網。其次，預留口周圍的護欄和洞口上的蓋板是最重要的防護設施，必須按嚴格要求圍好護欄，蓋上護板，并認真檢查設置情況。第一個最小徑集中事件較多，不發(fā)生的可能性小，但作業(yè)人員、班組長仍要注意監(jiān)督檢查，防止事故的發(fā)生。第6章共170頁｜第121頁10.高處支拆模板作業(yè)致人員傷亡事故主體結構施工工程需要澆筑混凝土框架。澆筑前要支模板，澆筑后要拆模，支拆過程中，主要傷害為支拆模板時人體墜落傷害和被模板砸傷?，F對這兩種傷害分析并繪制了兩個ETA分析圖如圖7-30和圖7-31所示，

FTA分析圖如圖7-32所示。第6章共170頁｜第122頁圖7-30高處支拆模板作業(yè)致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第123頁圖7-31高處支拆模板作業(yè)時拋(彈)重物致人員傷亡事故的ETA分析圖第6章共170頁｜第124頁圖7-32高處支拆模板作業(yè)時拋(彈)重物致人員傷亡事故的FTA分析圖第6章共170頁｜第125頁為了便于分析，將事故樹分成A1和A2兩個事故子樹分析。

先對A1進行分析，它包含有13個基本事件，根據結構重要度的排列順序，其結論為防墜落傷害最重要的是作業(yè)時系好安全帶，掛好安全網。其次是作業(yè)時應選好站立位置，站立姿勢正確，保持重心穩(wěn)定；行走時，注意防滑、踩空、踩斷支撐；正確使用撬棍，防止擊空和由于慣性被撬棍擊中，使之站立不穩(wěn)，拆板時應注意模板下落可能對支撐物的破壞。再者是手應抓扶牢靠，即使腳站不穩(wěn)，也可避免發(fā)生墜落。

注意拆模順序，避免大面積的模板支撐剝離混凝土而塌落，造成人身墜落傷害。

對A2進行分析，A2表示支拆模板時被砸傷的子事故樹，這株樹較簡單，根據結構重要度排序，得到如下結論。

支拆模板，戴好安全帽是頭等大事，正確佩戴安全帽能確保頭部不受傷害。其次人的站立位置應避開重物下落的方向，應創(chuàng)造較為適當的工作面，以便使人能站在安全的位置上。同時，在支拆模板時，應隨時注意情況的變化，以躲避可能出現的落物。再次，應防止重物彈出、墜落，這就需要加強職工安全教育和技術培訓，避免人為失誤。第6章共170頁｜第126頁11.拆腳手架時致人員傷亡事故這種事故都發(fā)生在工程掃尾階段，其主要事故類型是墜落傷害、拋擲物砸傷、腳手架倒塌傷害。這三種傷害事故和施工過程中發(fā)生的事故均有發(fā)生?？梢钥闯鍪鹿蕵涞幕臼录侨齻€子事故樹A1，A2，A3。根據條件繪制的ETA分析圖如圖7-33a~c所示，根據具體條件繪制的FTA分析圖如圖7-34所示。第6章共170頁｜第127頁圖7-33 拆腳手架時致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第128頁圖7-34拆腳手架時致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共170頁｜第129頁

A1表示墜落傷害事故樹，它包含22個基本事件，如圖7-33a所示，根據結構重要度的排列順序，為了防止拆腳手架可能發(fā)生的墜落傷害，最重要的是要系好保險繩，并且要保證其完好無損，絕不可不系或不按要求系保險繩。其次，喝酒、有病或過度疲勞者絕對不能從事拆架作業(yè)，多人作業(yè)時，要防止被桿件碰撞。最后，拆架作業(yè)時，身體要固定牢靠，防止因支撐物移動或因腳下滑絆而造成墜落?？傊?，拆架作業(yè)十分危險，應特別小心。

A2表示拋擲物砸傷的子事故樹，它包含9個基本事件，如圖7-33b所示。根據結構重要度順序分析結果，9個基本事件的結構重要度系數是相等的，并且

A2還分為3個子事故樹(即3個中間事件)。因此，防止拋擲砸傷從三個方面著手預防。首先，拆腳手架時，應杜絕拋擲桿件、機件和工具等重物，要用繩捆綁牢固向下傳送，并謹防脫手。其次，為了預防萬一，拆腳手架時，禁止有人在下方作業(yè)。標明的危險區(qū)，防止有人穿行或突然從建筑物內出來進入危險范圍。最后，拆腳手架時，一定要設置責任心強的監(jiān)護人員，隨時查看危險區(qū)周圍情況，防止一切非作業(yè)人員進入危險區(qū)。第6章共170頁｜第130頁

A3表示腳手架倒塌傷害的子事故樹，它包含有6個基本事件，如圖7-33c所示。根據對結構重要度分析，防止腳手架倒塌傷人，可能有四種途徑。第

一種途徑要求腳手架上或架下無人，在施工階段是難于做到的。第二、三、四種途徑中，拆腳手架的指揮人員的工作很重要，指揮者一定要明確提出

拆腳手架(特別是重要、結構復雜的腳手架)的程序，防止拆腳手架的過程

中發(fā)生操作失誤。此外，絕不可過早拆除連接建筑物的系桿系統(tǒng)，這是保

持腳手架穩(wěn)定的重要安全措施。再次是防止拆除纜風繩的失誤。在腳手架

下部尚未拉好臨時纜風繩的情況下，不能過早拆除上部的纜風繩，拉臨時

纜風繩的位置不能太低，以防止上部晃動、倒塌，更不能不拉臨時纜風繩，只有這樣，才不會發(fā)生腳手架倒塌事故。

總之，拆除腳手架時事故較多，這里僅提出墜落、砸傷和倒塌三種主要傷害加以分析，其他事故不再贅述。第6章共170頁｜第131頁12.外用升降機作業(yè)致人員傷亡事故外用升降機是一種能載人又能運貨的提升裝置，這類系統(tǒng)發(fā)生的事故主要是由于人們不注意及安全設施不完善造成落入井筒墜落事故，乘升降機時發(fā)生的隨機墜落事故和人員被升降機擠切傷害?，F對這一系統(tǒng)進行安全分析如下：第6章共170頁｜第132頁根據條件繪制出ETA分析圖如圖7-35所示，繪制出FTA分析圖如圖7-36所示。圖7-35外用升降機作業(yè)致人員傷亡事故ETA分析圖第6章共170頁｜第133頁圖7-36外用升降機作業(yè)致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共170頁｜第134頁從事件樹和事故樹分析情況看，有無安全門對人誤入落井至關重要。因此，外用升降機井口要裝安全門，升降機未到位，安全門應保持關閉狀態(tài)。另外，井口安全門附近應安裝照明，設標志以防誤入井筒。防擠切傷害，主要應防止升降機墜落時從機內向外跳。因此，升降機要有護門，且關閉后方能運行。防隨機墜落，主要應保證升降機安全裝置靈敏可靠，即斷繩保護裝置、楔形剎車裝置有效，為減輕墜落傷害，井下應裝緩沖裝置。其他事件，如鋼繩的緊固程度、磨損銹蝕等情況在FTA中處于第三位重要地位，也應密切注意，經常保養(yǎng)、檢修，以防損壞。最好對整個系統(tǒng)確定安全運行檢查表，以備專業(yè)性安全檢查用或日常維修時備查，操作時應準備備忘錄。第6章共170頁｜第135頁13.塔式起重機作業(yè)時傾翻致人員傷亡事故圖7-37是根據一起典型的塔式起重機作業(yè)時傾翻致人員傷亡事故繪制的FTA分析圖。根據事故樹結構重要度分析，可從圖上看出：X17(未及時檢查、糾正)最重要，X1(無人指揮或違章指揮)次之，X8(重量限制器失靈)第三，X21(六級以上大風或其他外力)、X22(無人發(fā)現、未及時糾正)第四，而X2，X9~X16，X23，X24居第五位……因此，要防止塔式起重機傾翻，必須從安裝后加強檢查，防止發(fā)生安裝失誤或缺陷；安排熟悉安全規(guī)程的專門人員擔任塔式起重機指揮，防止或杜絕違章指揮，違章操作；為防止超載事故發(fā)生，重量限制器應保持靈敏可靠；停機后認真檢查是否有失誤，如起重機臂桿、吊鉤、平衡箱是否放在非工作狀態(tài)位置，夾軌器是否鎖緊、是否斷開電源，控制器是否撥到零位。開啟高處指示燈等，以防受大風或其他外力影響而傾翻。設計制造缺陷是不容忽視的，起重機到貨時，要認真試驗，以便發(fā)現問題及時處理或退貨。第6章共170頁｜第136頁圖7-37塔式起重機作業(yè)時傾翻致人員傷亡事故FTA分析圖第6章共15720頁｜第137頁14.龍門架作業(yè)時致人員傷亡事故

使用龍門架作業(yè)傷害的主要類型：從龍門架吊盤上掉物砸傷、龍門架傾倒墜落傷害?，F用

FTA對其分析。從事故圖中可以看出它包含3個子樹(中間事件