2009年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃

2009年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、四川省委經(jīng)濟工作會議的部署和要求，積極應對國際金融危機的不利影響，全力保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定，以促進就業(yè)和推進民生建設為著力點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，進一步保障和改善民生，促進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一、實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。全面實施就業(yè)促進法，落實積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結構，確保全面完成年度就業(yè)目標任務。建立健全公共就業(yè)服務體系，完善就業(yè)援助制度，協(xié)助做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。積極開展有組織的勞務輸出，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%。年末農(nóng)業(yè)勞動力轉移輸出總量2000萬人。二、加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇發(fā)放，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，加強基金征繳和監(jiān)督管理。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，落實調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，制定基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，按照國家部署穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，落實大學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策。完善失業(yè)保險制度，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善工傷和生育保險制度，繼續(xù)推進農(nóng)民工“平安計劃”。做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。到年末，全省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到1065萬人，其中企業(yè)職工622萬人；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險1830萬人；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險420萬人；參加工傷保險488萬人，其中農(nóng)民工（含參加綜合社會保險人數(shù)）150萬人；城鎮(zhèn)職工參加生育保險400萬人；參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險100萬人。全年征收基本養(yǎng)老保險費422億元，其中企業(yè)370億元；征收城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費115億元；失業(yè)保險費12.5億元；工傷保險費5.4億元；生育保險費4億元。三、深化職業(yè)資格制度改革，強化職業(yè)培訓，加強技能人才隊伍建設。健全覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，大力實施特別職業(yè)培訓計劃，深入實施其他各類職業(yè)培訓計劃，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和轉換職業(yè)的能力。完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策措施，推動形成一支適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，技能優(yōu)良、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊伍。全年新增技師和高級技師1.1萬人，新增高級技工5.8萬人；組織再就業(yè)培訓20萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓44萬人，培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率和轉移就業(yè)率分別達到60%、50%和80%；為62萬城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務。四、發(fā)展和諧勞動關系。制定出臺我省貫徹落實《勞動合同法》實施意見，完善相關配套政策，進一步提高勞動合同簽訂率。加強三方協(xié)調機制組織建設和制度建設，深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)活動，大力推進勞動合同制度實施示范城區(qū)（街道）建設，擴大創(chuàng)建覆蓋面。啟動集體合同制度覆蓋“彩虹計劃”。對用人單位建立職工名冊加強指導，逐步建立勞動用工備案制度。制定發(fā)布全省企業(yè)工資指導線，繼續(xù)落實最低工資制度。大力推進工資集體協(xié)商工作，逐步擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，建立健全企業(yè)工資內部共決機制和正常增長機制，促進普通職工工資收入增長。關注企業(yè)勞動關系新動向，加強對企業(yè)勞動用工管理的指導和服務。密切監(jiān)控停產(chǎn)關閉企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)規(guī)模裁員等勞動關系處理情況和拖欠職工工資行為，實施預防、調節(jié)和控制，依法維護勞動者合法權益。嚴格依法推進勞動爭議仲裁機構實體化建設，年內各市州本級和案件多的縣(市、區(qū))要基本建立勞動爭議仲裁院。積極開展勞動爭議仲裁機構標準化、信息化建設。嚴格依法建立健全基層勞動爭議調解組織，力爭將50%左右的小額、簡單案件通過調解化解在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)。年內，成都、德陽、綿陽、廣元市各選擇1戶工作基礎較好的大中型國有企業(yè)開展勞動爭議調解中心建設試點；自貢、宜賓市各選擇1戶具有一定規(guī)模的中小企業(yè)和應對經(jīng)濟困難比較突出的重點企業(yè)開展勞資兩利溝通對話機制試點；成都、遂寧、南充等市在出租汽車、餐飲服務、建筑等行業(yè)組織開展建立勞動爭議調解中心試點。積極開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，嚴格依法受理和加快處理各類勞動爭議案件，切實發(fā)揮仲裁終局在快捷、公正處理勞動爭議的作用，力爭仲裁結案率達到95%以上，同時努力降低上訴率。積極探索建立政府主導的重大案件應急處置機制，做好勞動爭議發(fā)展趨勢的預測分析和對策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性問題。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。切實牽頭做好各項農(nóng)民工工作。五、加強基礎能力建設，推進災后重建工作和重點項目實施，為勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，推進企業(yè)退休人員社會化管理，力爭年底企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率達到83%。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務。加快信息網(wǎng)絡建設步伐，鞏固金保工程一期建設成果，按照部統(tǒng)一安排和部署啟動金保工程二期建設，年底勞動保障城域網(wǎng)建設覆蓋率達到100%。進一步抓好“十一五”規(guī)劃重點項目實施，及時推廣項目實施成果，充分發(fā)揮重點項目對事業(yè)發(fā)展的推動作用。認真抓好災后恢復重建工作，年內災區(qū)就業(yè)和社會保障公共服務設施和技工學?；謴椭亟üぷ魅块_工建設，年底前，完成重建投資總額50%，盡可能多的重建項目交付使用。附件：2009年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標附件2009年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標一、全省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃總表序號項目計算單位2008年計劃一就業(yè)和職業(yè)培訓1城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人622城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4.53城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)萬人264其中：就業(yè)困難人員再就業(yè)萬人85新增技師和高級技師人數(shù)人110006新增高級技工人數(shù)人580007轉移輸出農(nóng)業(yè)勞動力萬人20008農(nóng)民工培訓萬人次2009其中：品牌培訓萬人2010農(nóng)村勞動力技能培訓人數(shù)萬人4411農(nóng)村勞動力技能培訓轉移就業(yè)率%8012再就業(yè)培訓人數(shù)萬人2013再就業(yè)培訓后再就業(yè)率%6014創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)萬人515創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率%5016提供職業(yè)技能鑒定服務人數(shù)萬人62二社會保險（一）參保人數(shù)16城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)萬人106517其中：企業(yè)職工萬人62218城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)萬人183019城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)萬人42020參加工傷保險人數(shù)萬人48821其中：農(nóng)民工萬人15022城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)萬人40023參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)萬人100（二）基金征繳收入25城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險億元42226其中：企業(yè)億元37027城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險億元11528失業(yè)保險億元12.529工傷保險億元5.430生育保險億元4三能力建設32企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率%8333勞動保障城域網(wǎng)建設覆蓋率%100二、2009年分地區(qū)就業(yè)再就業(yè)計劃地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(人）下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)人數(shù)（人）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）#就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)成都13000047000190004.0自貢310001550045004.3攀枝花14000700012004.1瀘州280001300040004.2德陽280001100030004.0綿陽390001500038004.1廣元280001200026004.5遂寧280001350030004.5內江300001480045004.2樂山300001500045004.3南充400001800055004.5眉山20000750032004.4宜賓450001800060004.0廣安280001300045004.2達州260001250035004.3雅安13000650017004.2巴中220001000025004.3資陽17000550018004.0阿壩500010001004.5甘孜50006003004.5涼山1300036008004.2三、2009年分地區(qū)職業(yè)培訓計劃單位：萬人地區(qū)再就業(yè)培訓人數(shù)創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)農(nóng)村勞動力技能培訓成都55000620092000自貢11000250027000攀枝花400010006500瀘州4000180022000德陽7000350023000綿陽14000320020000廣元11000420021000遂寧9000340020000內江8000250024000樂山8000230023000南充13000320026000眉山6000220016000宜賓10000320025000廣安9000200020000達州8000180023000雅安5000250014000巴中6000150019000資陽6500120013000阿山25008002500

四、2008年分地區(qū)高技能人才培養(yǎng)計劃單位：人地區(qū)新增高級工培養(yǎng)人數(shù)新增技師和高級技師培養(yǎng)人數(shù)成都市180001500自貢700350攀枝花1300500瀘州700450德陽2200550綿陽2600660廣元1100460遂寧600260內江800300樂山650250南充800350眉山600250宜賓800300廣安650150達州1100350雅安500160巴中500150資陽600150阿壩10050甘孜10050涼山300150五、2009年分地區(qū)社會保險覆蓋面計劃單位：萬人地區(qū)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)參加工傷保險人數(shù)城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)#企業(yè)#城鎮(zhèn)居民#農(nóng)民工成都277.43180.44562.6209.10128.0218.3288.32231.650自貢47.6925.8471.233.617.614.463.649.710攀枝花38.4724.3358.120.3018.718.692.2418.390.8瀘州40.2227.5458.226.7013.014.54.487.951.15德陽58.6835.6786.040.4018.225.46.582210綿陽50.0833.65104.260.0020.1524.44.0616.4--廣元30.4415.7883.356.8011.9513.12.566.4510遂寧29.5615.3148.428.7010.37.452.034.755.35內江44.4422.0564.431.5013.011.313.4514.150.5樂山60.7134.2885.237.4016.222.175.9412.9--南充48.7222.5197.659.2019.07.862.3553.4眉山31.8815.3981.261.809.28.173.392.550.65宜賓45.4330.8970.526.5023.519.255.2916--廣安26.2212.6050.429.7010.45.952.652.80.25達州48.3621.2270.842.5015.514.924.15.8--雅安15.8810.9025.08.107.56.452.143.450.7巴中16.385.5439.026.607.85.461.1556.5資陽35.7917.0668.543.4011.810.242.996.85--阿壩6.253.7718.86.705.54.50.51.960.3甘孜4.482.7014.75.404.12.560.241.80.4涼山19.1611.7643.315.0013.68.541.814.5--

六、2009年分地區(qū)社會保險基金征繳收入計劃單位：萬元地區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險#企業(yè)成都11917871124097471300480001590025000自貢1801991606563760040502200740攀枝花18690818206461200590039102000瀘州1428191379043580038002600850德陽25432222632354200470034202500綿陽16401215652655600450020001320廣元96051644472300026001730300遂寧8114454473167002050600570內江14811411150827400250022105