公共政策學(xué)期末復(fù)習(xí)資料1

#Ch1?公共政策學(xué)?案例1-1(書(shū)P4-6)辨析是否屬于公共政策?公共政策的功能(單選/簡(jiǎn)答P157)引導(dǎo)功能：正向與負(fù)向管制功能：對(duì)影響社會(huì)良性發(fā)展的不利因素進(jìn)行管制與約束。如《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》為消極性管制，還有突出正激勵(lì)原則的積極性管制。調(diào)控功能公共政策不僅需要指明人民應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么，而且還需指明人民應(yīng)該先做什么和后做什么。Eg：新農(nóng)村建設(shè)，西部大開(kāi)發(fā)邂廣義決策云會(huì)決社”廣義執(zhí)行團(tuán)題確認(rèn)邂廣義決策云會(huì)決社”廣義執(zhí)行團(tuán)題確認(rèn)議程建立諒規(guī)劃?公共政策分類(lèi)(了解)政址終竿1、實(shí)質(zhì)性政策和程序性政策效果評(píng)估實(shí)質(zhì)性政策與政府將要采取的行動(dòng)有關(guān)；程序性政策只涉及米取行動(dòng)和由誰(shuí)來(lái)米取行動(dòng)的問(wèn)題。政策執(zhí)行2、分配性政策和再分配性政策分配性政策一般只產(chǎn)生得利者，而沒(méi)有明確的受損者；再分配性政策涉及社會(huì)各階層和團(tuán)體中財(cái)富、收入和權(quán)利的轉(zhuǎn)移分配。例如，累進(jìn)收入稅、養(yǎng)老退休金額度的重新分配美國(guó)的“反貧困”計(jì)劃。3、管制性政策和自我管制性政策如廣播、電視、煤炭、電力等特殊行業(yè)兼具自我管制政策的性質(zhì)。4、物質(zhì)性政策和象征性政策最低工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用房政策、農(nóng)民收入補(bǔ)貼政策等設(shè)立教師節(jié)、環(huán)境政策5、涉公政策和涉私政策國(guó)防是典型的涉公政策而垃圾收集、郵政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等也帶有一些私人物品的特征。Ch.2公共政策的理論模型與公共政策系統(tǒng)?公共政策理論模型A**過(guò)程模型(P235)：公共政策的階段性?公共政策理論模型A**過(guò)程模型(P235)：公共政策的階段性公共政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，政策終結(jié)議程設(shè)定適政策制定政策評(píng)估■■政策實(shí)施B漸進(jìn)模型：林德布洛姆：公共政策是政府根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)行政策作出的局部調(diào)整。2.漸進(jìn)模型有以下特點(diǎn)（P238）：（1）政策具有承繼性，要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾;（2）漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)有政策的缺陷；B漸進(jìn)模型：林德布洛姆：公共政策是政府根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)行政策作出的局部調(diào)整。2.漸進(jìn)模型有以下特點(diǎn)（P238）：（1）政策具有承繼性，要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾;（2）漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)有政策的缺陷；（3）漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。C團(tuán)體模型：公共政策是利益團(tuán)體之間的平衡。?公共政策的系統(tǒng)公共政策的主體直接主體：執(zhí)政黨/立法機(jī)關(guān)/行政機(jī)關(guān)/司法機(jī)關(guān)/領(lǐng)袖權(quán)威人物間接主體：利益集團(tuán)/大眾傳媒/公眾/非執(zhí)政黨/思想庫(kù)2.公共政策的客體公共政策問(wèn)題（政策問(wèn)題）私人問(wèn)題公共問(wèn)題公共性政策問(wèn)題公共權(quán)威當(dāng)局趨同概念：權(quán)威當(dāng)局認(rèn)為所提出者屬其權(quán)限范圍內(nèi)的事物，且有采取行動(dòng)，加以解決的必要者。社會(huì)問(wèn)題如何轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題：公共權(quán)威當(dāng)局趨同（+概念）目標(biāo)群體：公共政策影響和制約的社會(huì)成員目標(biāo)群體理解、接受、服從政策的程度是衡量政策有效性的關(guān)鍵因素。3.公共政策環(huán)境（了解）自然環(huán)境社會(huì)變遷國(guó)際環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)利益）政治文化（政治心理、政治價(jià)值、政治行為模式）Ch3公共政策工具?公共政策工具的內(nèi)涵：指政府為實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)所采用的各種手段的總稱。?公共政策工具的類(lèi)型（簡(jiǎn)答）低^一國(guó)家干預(yù)程度一＞高自愿性政策工具混合型政策工具強(qiáng)制性政策工具它沒(méi)有或很少有政府參與，它的任務(wù)是在自愿的基礎(chǔ)上完成的。他們?cè)试S政府在一定程度上卷入非國(guó)家行動(dòng)者的活動(dòng)，而將最終的決策權(quán)留給私人部門(mén)。迫使目標(biāo)團(tuán)體及個(gè)人采取或不采取某種行為家庭和社區(qū)補(bǔ)貼稅收管制志愿者組織產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)直接提供信息與勸誡公共企業(yè)公共政策工具分類(lèi)：三分法（按國(guó)家干預(yù)程度分自愿性工具（非強(qiáng)制性工具）強(qiáng)制性工具混合型工具

以下出辨析或選擇管制：政府通過(guò)制定規(guī)則或法令，對(duì)個(gè)人和組織行為進(jìn)行限制與調(diào)控。大部分管制通過(guò)行政法規(guī)來(lái)進(jìn)行，并由政府部門(mén)或者特別的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。管制采取了不同的形式，如規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、許可、禁止、法律秩序和執(zhí)行程序等政府管制有經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的兩種基本類(lèi)型優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)信息成本少易于管理與操作效率較高適用于危機(jī)事件忽視公眾偏好可能扼殺進(jìn)步與創(chuàng)新缺乏靈活性公共企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）：公有所有權(quán)或政府控股51%以上；政府可以控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事權(quán)；以營(yíng)利為目的。可提供公共產(chǎn)品利潤(rùn)可用于公共支出可提供公共產(chǎn)品利潤(rùn)可用于公共支出競(jìng)爭(zhēng)性弱、效率較低壟斷經(jīng)營(yíng)不利競(jìng)爭(zhēng)直接提供：政府直接履行公共職能，解決公共問(wèn)題。如：國(guó)防、外交、警察、消防、教育、社會(huì)保障、公園、道路維修等均采取了這一途徑或辦法。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)信息成本較低環(huán)節(jié)少、快速有效缺乏競(jìng)爭(zhēng)，不靈活易重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量補(bǔ)貼:是指各種由政府或由政府指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)給個(gè)人、公司及其社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政轉(zhuǎn)移形式，目標(biāo)是讓得到資助者采取政府所希望發(fā)生的行為。注意：盡管最后的選擇權(quán)留給受資助者，但采取所期望發(fā)生的行為的可能性因補(bǔ)貼而增加。補(bǔ)貼：形式主要有：撥款或補(bǔ)助、稅收激勵(lì)（如減稅、免稅、優(yōu)惠等）、低息貸款。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)大眾認(rèn)同度咼補(bǔ)貼度把握較難可接受性強(qiáng)信息成本較高可能會(huì)過(guò)多過(guò)濫而失效產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)基于這樣的假定：市場(chǎng)通常是最有效的配置工具，政府通過(guò)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)，在沒(méi)有市場(chǎng)的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域建立起市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)點(diǎn)典型的例子排污權(quán)拍賣(mài)、機(jī)動(dòng)車(chē)牌照拍賣(mài)、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)證拍賣(mài)。方便靈活具有確定性方便靈活具有確定性易出現(xiàn)投機(jī)欺騙行為易造成不公平稅收是一種法律上規(guī)定的由個(gè)人和公司對(duì)政府的強(qiáng)制性支付，其主要目的通常是增加政府開(kāi)支的財(cái)政資源。也可以用作一種政策工具以引發(fā)政府所希望的行為或限制所不希望的行為。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)增加政府財(cái)政收入易于接受公共基礎(chǔ)建設(shè)稅收標(biāo)準(zhǔn)的確定難無(wú)法處理危機(jī)事件Ch4政策議程?社會(huì)問(wèn)題的類(lèi)型1.問(wèn)題的產(chǎn)生原因：**過(guò)失性問(wèn)題：產(chǎn)生于偏離社會(huì)正常生活和規(guī)范的一些過(guò)失性行為；Eg:酒后駕車(chē)、家庭暴力、未成年犯罪、同性戀結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：由于社會(huì)自身結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的問(wèn)題;由價(jià)值觀變化引發(fā)的結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題。Eg：貧富差距、工業(yè)污染、教育不平等、種族歧視與民族矛盾環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題（西方國(guó)家面臨人口“冬季”'老齡化問(wèn)題、兒童家庭教育的淡化2.問(wèn)題的結(jié)構(gòu)質(zhì)量：因素問(wèn)題的結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)良好結(jié)構(gòu)適中結(jié)構(gòu)不良結(jié)構(gòu)良好問(wèn)題一或極少數(shù)—或極少數(shù)多數(shù)結(jié)構(gòu)適中問(wèn)題有限有限無(wú)數(shù)結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題共識(shí)共識(shí)沖突方案結(jié)果確定或風(fēng)險(xiǎn)低不確定不確定?社會(huì)問(wèn)題的特征（了解）可以計(jì)算不可計(jì)算（1）客觀問(wèn)題是形成社會(huì)問(wèn)題的必要而非充分條件（2）社會(huì)問(wèn)題是一種主觀定義，受價(jià)值判斷的影響（3）政策問(wèn)題是關(guān)系到大多數(shù)人的問(wèn)題（4）政策問(wèn)題的形成具有階段性（5）政策問(wèn)題多帶有系統(tǒng)性特征?政策議程政策議程：是指將政策問(wèn)題提上公共部門(mén)的議事日程，公共部門(mén)正式?jīng)Q定進(jìn)行討論和研究，并準(zhǔn)備如何制定有效政策加以解決的過(guò)程。政策議程的類(lèi)型：（簡(jiǎn)答）公眾議程（系統(tǒng)議程）：指某個(gè)社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門(mén)提出政策訴求，要求采取措施加以解決這樣一種政策議程。政府議程（制度議程）：指政府決策者本身將社會(huì)問(wèn)題列入政策范圍的一種政策議程。政府議程項(xiàng)目具有新舊之分：舊項(xiàng)目是指以常規(guī)形式出現(xiàn)的項(xiàng)目；新項(xiàng)目是指特定情況或事件引起的項(xiàng)目公眾議程往往是眾說(shuō)紛紜的特點(diǎn)，政府議程處于政策問(wèn)題認(rèn)定的最后階段，一旦社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入到政府議程，政府就要詳述該問(wèn)題情形及具體的解決辦法。政策議程建立的模型***科博和羅斯提出的議程建立模型P294政策議程確立模式分為三種：外在催生模式政府系統(tǒng)之外的個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體提出政策問(wèn)題，經(jīng)闡釋和擴(kuò)散進(jìn)入工作議程,然后通過(guò)對(duì)政府施壓的手段使之進(jìn)入政策議程。動(dòng)員模式權(quán)威領(lǐng)袖發(fā)揮核心作用，主動(dòng)提出政策問(wèn)題，并設(shè)法將這一問(wèn)題納入政策議程之中。內(nèi)在催生模式政府系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員或相關(guān)部門(mén)直接提出政策問(wèn)題，并設(shè)法把它列入政策議程的過(guò)程。其擴(kuò)散的對(duì)象一般不涉及社會(huì)一般公眾。2.王紹光提出的議程建立模型p297項(xiàng)目議程提出者決策者智囊團(tuán)民間最常態(tài)模式低關(guān)門(mén)模式內(nèi)參模才忑模式高動(dòng)員模式借力模式?焦點(diǎn)事件引發(fā)外壓模式X從議程提出者、民眾參與度這兩個(gè)維度出發(fā)，把中國(guó)公共政策議程模式劃分6種模式，并認(rèn)為關(guān)門(mén)模式日漸式微，其他模式日趨活躍。關(guān)門(mén)模式議程的提出者是決策者自身，他們?cè)跊Q定議事日程時(shí)沒(méi)有、或者認(rèn)為沒(méi)必要爭(zhēng)取大眾的支持。即無(wú)公共議程。動(dòng)員模式是由決策者提出的，確定一項(xiàng)議程后，決策者引起民眾對(duì)該議程的興趣、爭(zhēng)取他們對(duì)該議程的支持。先有政策議程、后有公眾議程。內(nèi)參模式議程由接近權(quán)力核心的政府智囊們提出的。沒(méi)有民眾與決策者的互動(dòng)智囊通過(guò)各種渠道向決策者提出建議，希望自己的建議能被列入決策議程。因?yàn)閾?dān)心自己的議案可能招致民眾的反對(duì)，不希望變成公眾議程。借力模式：政府智囊們將自己的建議公之于眾，借助輿論的壓力，掃除決策者接受自己建議的障礙。上書(shū)模式：指給決策者寫(xiě)信，提出政策建議，但建言人不是專(zhuān)職的政府智囊外壓模式：議程的提出者更注重訴諸輿論、爭(zhēng)取民意支持，對(duì)決策者形成足夠的壓力，迫使他們改變舊議程、接受新議程。?進(jìn)入政策議程的條件P292（1）事件或問(wèn)題必須明朗和嚴(yán)重（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、媒體的預(yù)測(cè)性發(fā)布；（3）要有正常、民主和開(kāi)放的覺(jué)察政策問(wèn)題的機(jī)制與過(guò)程。Ch5公共政策的規(guī)劃與合法化?政策規(guī)劃的主體單一式優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)栴}了解的具體詳細(xì)、全局考量弊端：缺乏民主、認(rèn)知能力有限、難以確保利益分割的公平性多元式優(yōu)點(diǎn)：對(duì)政府的制約、補(bǔ)充，保障社會(huì)公平，匯集各方利益訴求、民主與科學(xué)弊端：對(duì)問(wèn)題了解不夠深入、觀點(diǎn)代表的是更多的局部利益**聽(tīng)證會(huì)制度是多元式政策主體的一種實(shí)踐?公共政策規(guī)劃的原則（運(yùn)用到案例分析，了解）信息原則：全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息是政策規(guī)劃的前提?？陀^原則：政策規(guī)劃要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律多樣性原則：?規(guī)劃多重方案：所設(shè)計(jì)的方案越多越好?方案彼此獨(dú)立：所設(shè)計(jì)的方案相互獨(dú)立，互不隸屬。擇優(yōu)原則：政策規(guī)劃要追求優(yōu)化系統(tǒng)原則：政策規(guī)劃處理好整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期等各種關(guān)系?？尚行栽瓌t：設(shè)計(jì)方案要切實(shí)可行，其主體、手段、技術(shù)、步驟等要具有可行性和可操作性。?公共政策規(guī)劃的合法性（三個(gè)方面）政策主體/政治系統(tǒng)的合法化；政策程序的合法化；政策內(nèi)容的合法化韋伯（三形式）政策系統(tǒng)合法化傳統(tǒng)（子承父業(yè)）、魅力（領(lǐng)袖人物）、法理（競(jìng)選）政治系統(tǒng)合法化是公共政策合法化的前提，只有具備合法性的政府才能頒布具有合法性的政策。2?政策內(nèi)容合法化：（小產(chǎn)權(quán)房不合法）內(nèi)容不得與憲法相抵觸內(nèi)容不得與法律相抵觸內(nèi)容要符合有關(guān)法律原則內(nèi)容要符合法律具體規(guī)定政策過(guò)程合法化：政策規(guī)劃過(guò)程要符合法定的程序要求。行政系統(tǒng)的政策程序：法制部門(mén)的審查一一領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定一一行政首長(zhǎng)簽署發(fā)布立法系統(tǒng)的政策程序：提出議案一審議議案一通過(guò)議案一公布政策?政策的法律化（了解）國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為國(guó)家的法律、法規(guī)、并賦予其相應(yīng)法律效力和國(guó)家強(qiáng)制力的過(guò)程。Ch6公共政策執(zhí)行?案例分析題：禁放政策遭遇尷尬（結(jié)合P423案例，從政策執(zhí)行、政策調(diào)整等角度回答）問(wèn)題：北京市“禁止燃放煙花爆竹”的政策執(zhí)行結(jié)果如何？為什么會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果？從該案例中，你認(rèn)為影響公共政策執(zhí)行效果的因素有哪些？公共政策執(zhí)行力差或者執(zhí)行出現(xiàn)偏差，將會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面影響？?公共政策執(zhí)行的定義公共政策執(zhí)行的定義公共政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行主體為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)，通過(guò)各種措施和手段作用于公共政策對(duì)象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)過(guò)程。本質(zhì)：政策方案付諸實(shí)施的所有行為的總和公共政策執(zhí)行的基本特點(diǎn)（結(jié)合案例考察）對(duì)象的適用性：政策執(zhí)行對(duì)象的適用性是指政策的時(shí)間效力、空間效力和政策對(duì)人的效力。標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)方式由三個(gè)要素構(gòu)成，即“在XX范圍內(nèi)，XX主體，從事XX活動(dòng)，適用本政策。”>王海的案例辨析題執(zhí)行的靈活性：“一國(guó)兩制”執(zhí)行的有序性：政策執(zhí)行應(yīng)保持一定的階段性順序和過(guò)程的連續(xù)性。過(guò)程的動(dòng)態(tài)性執(zhí)行的協(xié)調(diào)性：執(zhí)行的時(shí)候各種政策要素在空間上的分配、重組、展開(kāi)和運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。避免政策執(zhí)行部門(mén)的職能交叉或職能重合，其結(jié)果是多頭管理、相互推諉扯皮、執(zhí)行效能低下。?影響公共政策執(zhí)行主要因素公共政策執(zhí)行的主體因素公共政策執(zhí)行主體是指落實(shí)公共政策的組織或人員。包括國(guó)家和地方的立法、行政、司法等機(jī)關(guān)及其公職人員。政策執(zhí)行組織組織結(jié)構(gòu)的合理性扁平化結(jié)構(gòu)：減少層次增加幅度年齡結(jié)構(gòu)：老中青結(jié)合，趨向年輕化知識(shí)結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)組織權(quán)責(zé)明確性：事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)劃分明確對(duì)等政策執(zhí)行人員利益因素：執(zhí)行人員多重利益身份：國(guó)家利益、地方利益、部門(mén)利益、個(gè)人利益。心理因素：執(zhí)行人員動(dòng)機(jī)、態(tài)度、意志等對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。知識(shí)因素能力因素：創(chuàng)造思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力、社會(huì)活動(dòng)能力、靈活應(yīng)變能力、組織管理能力、學(xué)習(xí)能力。公共政策對(duì)象（目標(biāo)群體）因素利益取向?公共政策執(zhí)行是對(duì)社會(huì)利益的再分配和再整合過(guò)程。政策執(zhí)行與利益取向一致，易支持政策政策執(zhí)行與利益取向偏離，易反對(duì)政策文化心理因素?已有的文化心理因素對(duì)公共政策執(zhí)行有深刻的路徑依賴。?計(jì)劃生育與“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)文化心理文化教育程度?目標(biāo)群體的知識(shí)水平和教育程度是影響公共政策執(zhí)行的重要因素。?農(nóng)村民主選舉與村民文化程度?公共政策執(zhí)行偏差及其矯正政策執(zhí)行偏差是指，執(zhí)行者在政策實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀原因，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生不良后果的政策現(xiàn)象。表現(xiàn)形式：象征性政策執(zhí)行：只重表面文章和形象包裝，不求深層次問(wèn)題，如“政績(jī)工程”附加式政策執(zhí)行：政策執(zhí)行中人為添加一些與政策目標(biāo)相背離的內(nèi)容，如“土政策”觀望式政策執(zhí)行，又稱躲風(fēng)頭式政策執(zhí)行：消極執(zhí)行、左顧右盼。（限購(gòu)令，禁煙）照搬式政策執(zhí)行：不認(rèn)真學(xué)習(xí)，一味照搬政策，不變通。（大學(xué)生村官、校車(chē)政策）（還有殘缺式替代式規(guī)避式）Ch7公共政策的評(píng)估與監(jiān)控?公共政策評(píng)估的定義（看下）教材中：指評(píng)估主體，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。更多學(xué)者或教材更傾向于：事后評(píng)估，即對(duì)公共政策實(shí)施后的效果評(píng)估，把政策評(píng)估作為對(duì)政策結(jié)果和政策未來(lái)走向的基本依據(jù)。?公共政策評(píng)估的類(lèi)型1、從評(píng)估活動(dòng)形式為標(biāo)準(zhǔn)正式評(píng)估：專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)、人員+特定程序+特定對(duì)象非正式評(píng)估：組織機(jī)構(gòu)和人員、評(píng)估形式、內(nèi)容非固定（*領(lǐng)導(dǎo)即興評(píng)價(jià)、報(bào)紙媒體）2、評(píng)估機(jī)構(gòu)在政策活動(dòng)中的地位內(nèi)部評(píng)估：政府內(nèi)部的評(píng)估組織和人員所進(jìn)行的評(píng)估外部評(píng)估：政府外部的評(píng)估組織和人員所進(jìn)行的評(píng)估（司法機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)屬于外部）3、從評(píng)估階段為標(biāo)準(zhǔn)（了解）預(yù)評(píng)估（事前評(píng)估）：政策方案評(píng)估過(guò)程評(píng)估（事中評(píng)估）：政策執(zhí)行評(píng)估結(jié)果評(píng)估（事后評(píng)估）：政策執(zhí)行后產(chǎn)生結(jié)果和影響評(píng)估?公共政策評(píng)估的主體（一）政策的制定者和執(zhí)行者1、政策調(diào)查報(bào)告2、政府工作報(bào)告3、政府效能考評(píng)或績(jī)效考評(píng)（二）專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員（三）大眾傳播媒體（四）政策目標(biāo)群體1、公民意見(jiàn)和投訴2、聽(tīng)證會(huì)?公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)***公共政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)1、效率2、效益3、政策對(duì)社會(huì)的影響程度（新交法）公共政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（1）政策是否滿足大多數(shù)人的利益（2）政策是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展（3）政策是否有利于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)（4）政策是否有利于保持政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)的穩(wěn)定（5）政策是否堅(jiān)持了社會(huì)公正的原則黃巖島要不要打？煙要不要禁？塑料袋要不要禁？更重要的是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而非事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。?公共政策的沉淀成本***沉淀成本（沉沒(méi)成本）：已經(jīng)投入且無(wú)法收回的成本談戀愛(ài)的