小型水利設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于小型水利設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告近期，縣政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣武引局及部分政協(xié)委員，采取實(shí)地調(diào)研、走訪(fǎng)座談等方式，深入xx鎮(zhèn)xx支渠、xx鎮(zhèn)xx支渠、xx鎮(zhèn)xx水庫(kù)等地，對(duì)我縣小型水利設(shè)施現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全縣水利工作以民生水利為發(fā)展理念，大力改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。（一）工程情況。目前，全縣已建成各類(lèi)水利工程61014處。其中，小型水庫(kù)98座[?。?）型水庫(kù)7座、?。?）型水庫(kù)91座]；防洪堤14處40余公里；各類(lèi)渠系8161公里；集中供水工程376處，分散供水37653處（不含群眾自建分散井）?？h管中小河流24條，各類(lèi)水利工程總蓄引提能力6.24億立方米；已建成xx、團(tuán)結(jié)、武引三個(gè)大型灌區(qū)，永和埝、大圍埝、廣化電灌站三個(gè)中型灌區(qū)及8個(gè)小型提灌站灌區(qū)覆蓋全域的灌溉系統(tǒng)，設(shè)計(jì)灌面109.68萬(wàn)畝，有效灌面81萬(wàn)畝，分別占設(shè)計(jì)灌面和耕地面積的71.8%和64.9%。（二）管護(hù)情況。大、中型水庫(kù)、灌區(qū)等由相應(yīng)管理單位負(fù)責(zé)管理。小型水利工程，根據(jù)情況由村集體組織、受益老百姓、農(nóng)民用水合作組織自主管護(hù)?？h水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋工程產(chǎn)權(quán)所有人和管護(hù)主體,同時(shí)報(bào)告縣人民政府,督促管護(hù)主體切實(shí)履行管護(hù)責(zé)任。按“兩改”要求，我縣原有的14個(gè)片區(qū)水利站已撤銷(xiāo)，人員編制并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，水利工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一調(diào)度安排。二、存在的主要問(wèn)題xx是人口大縣、水利大縣，河庫(kù)眾多，水利基礎(chǔ)設(shè)施面寬量大，短板多，水利工程管理還需加強(qiáng)?，F(xiàn)階段還存在以下主要問(wèn)題：（一）全縣水資源時(shí)空分布不均，水資源保障能力不足縣內(nèi)水資源總量5.94億m3，常年平均年降水量856mm，降雨主要集中在6-9月，全縣平均徑流深223.3mm，人均水資源量567.2m3/人，低于xx市人均水資源量1399.8m3/人，遠(yuǎn)低于全省平均水平3027m3/人。同時(shí)，縣內(nèi)骨干水源工程偏少，局部區(qū)域季節(jié)性工程性缺水較突出，尤其是人民渠6期直灌片以及武引一期灌區(qū)工程性缺水嚴(yán)重。（二）部分水利工程設(shè)施老化失修、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，蓄水保水輸水能力不足全縣水利工程多始建于上世紀(jì)60—70年代，受修建技術(shù)條件、維修管護(hù)缺乏、超過(guò)使用年限以及自然因素影響，部分水利設(shè)施老化失修，渠道垮塌，水庫(kù)滲漏，蓄水設(shè)施淤積嚴(yán)重，蓄水保水能力差，輸水損失大?？h內(nèi)已成蓄水工程21602處，設(shè)計(jì)總蓄水能力為4.21億立方米，常年蓄水總量2.94億立方米，占比69.8％。國(guó)管已成渠道715公里，硬化率僅為52.3%，群管農(nóng)毛渠及田間渠系4647公里，硬化率31%，渠系水利用系數(shù)僅0.4；武引灌區(qū)群管農(nóng)渠及田間渠系2503公里，硬化率37.4%，渠系水利用系數(shù)為0.46，嚴(yán)重影響了灌溉渠系輸水能力。（三）小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理存在問(wèn)題通過(guò)前期自查和上級(jí)部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)我縣小型水庫(kù)主要存在無(wú)專(zhuān)職巡查值守責(zé)任人（管理人員）、未落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和未落實(shí)水庫(kù)工程縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。按照《xx省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，公益性水利工程所需的運(yùn)行、管理、維修養(yǎng)護(hù)、水毀修復(fù)、續(xù)建配套、更新改造經(jīng)費(fèi)，按照水利工程隸屬關(guān)系，納入同級(jí)預(yù)算，受益的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照受益程度承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)預(yù)算。一直以來(lái)我縣小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)均靠中央、省資金補(bǔ)助支持，縣級(jí)未落實(shí)運(yùn)行管理資金，現(xiàn)中省要求地方占主導(dǎo)、中省補(bǔ)助資金持續(xù)減少，水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)無(wú)法正常保障。三、下步工作建議（一）加快水利工程項(xiàng)目建設(shè)，大力提高水資源保障能力加快縣內(nèi)骨干水源工程建設(shè)，解決局部區(qū)域季節(jié)性工程性缺水突出問(wèn)題。推動(dòng)已納入新建計(jì)劃的水利項(xiàng)目盡快實(shí)施，如中型水庫(kù)祠堂灣水庫(kù)、中型水庫(kù)張家溝水庫(kù)，?。?）型水庫(kù)肖家灣水庫(kù)，?。?）型水庫(kù)金龜水庫(kù)、新堰水庫(kù)、高坎水庫(kù)、瓦窯水庫(kù)，印盒xx水庫(kù)連通渠（xx鎮(zhèn)）等連通工程。（二）實(shí)施水利設(shè)施改造與續(xù)建配套工程，提升蓄水保水輸水能力一是進(jìn)一步對(duì)武引灌區(qū)、xx灌區(qū)、團(tuán)結(jié)灌區(qū)、永和埝灌區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，完善續(xù)建配套。通過(guò)項(xiàng)目包裝、對(duì)上爭(zhēng)取和銀行融資，對(duì)各灌區(qū)年久失修的干、支渠進(jìn)行除險(xiǎn)加固、清淤清障和群管農(nóng)毛渠硬化節(jié)水改造，適時(shí)新建聯(lián)合補(bǔ)水干渠，加快建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。二是對(duì)水庫(kù)、塘堰等水利設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固，淤積清淤處理，增加蓄水量。全縣101座水庫(kù)中已有94座通過(guò)除險(xiǎn)加固完成水庫(kù)樞紐工程整治，但庫(kù)內(nèi)淤積從未進(jìn)行清淤處理；10205處塘堰已有4591處完成堰埂樞紐設(shè)施整治，剩余塘堰堰埂老化失修現(xiàn)象突出，全部塘堰清淤增蓄工程均未實(shí)施，嚴(yán)重影響工程的蓄水能力。三是加快推進(jìn)中小河流治理。完成xx江鎮(zhèn)防洪治理工程、凱江xx井鎮(zhèn)萬(wàn)安段防洪治理工程、劉營(yíng)鎮(zhèn)三道河xx洪溝治理工程、桃花河塔xx鎮(zhèn)高堰場(chǎng)鎮(zhèn)段防洪治理工程、xx河xx鎮(zhèn)羅家灣段防洪治理工程等中小河流及xx洪溝治理項(xiàng)目。四是科學(xué)編制xx縣智慧水網(wǎng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，促進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、小型水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套等領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步完善。（三）將小型水庫(kù)人員管理經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容包括大壩維修養(yǎng)護(hù)、觀測(cè)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、庫(kù)區(qū)水面清潔、閘門(mén)維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、白蟻治理、水庫(kù)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)升級(jí)等日常工作。據(jù)了解，我市大部分縣、區(qū)有專(zhuān)門(mén)水庫(kù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理?。?）型水庫(kù)，如xx等均落實(shí)了小型水庫(kù)管理人員和經(jīng)費(fèi)。xx無(wú)水庫(kù)、北xx只有兩座小（2）型水庫(kù)。我縣98座小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)排位較后，為此，建議落實(shí)小型水庫(kù)運(yùn)行管理人員和經(jīng)費(fèi)?？砂葱。?）型