2010李永新申論課堂筆記及范文集錦精編

PAGEPAGE49永新教你十一步答好申論內(nèi)容提綱：(一)如何審題(二)如何立意(三)如何布局(四)如何說(shuō)理(五)如何擬標(biāo)題(六)如何開(kāi)頭(七)如何結(jié)尾(八)如何概述問(wèn)題(九)如何概括問(wèn)題(十)如何分析問(wèn)題(十一)如何提出對(duì)策專家李永新講申論(一)——如何審題材料就是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題就是申論文章的精神實(shí)質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對(duì)論證的限制，尤其是在申論考試中對(duì)考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時(shí)間進(jìn)行審題，否則就會(huì)出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。一旦如此，將無(wú)法彌補(bǔ)。審題立意的具體過(guò)程：1.讀。包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過(guò)閱讀找出材料反映的主要問(wèn)題，這在前面概括內(nèi)容、提出對(duì)策的過(guò)程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過(guò)程中，要完成以下幾方面的工作：第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據(jù)材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報(bào)告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導(dǎo)致文與題不符。第二，審出限制條件，(1)審清對(duì)論述的內(nèi)容是否有限制。(2)審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”。(3)審清字?jǐn)?shù)限制。即考生必須在申論考試給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)論述，字?jǐn)?shù)過(guò)少或超過(guò)限定字?jǐn)?shù)都會(huì)影響得分。2.析。針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題從不同角度進(jìn)行分析，得出不同觀點(diǎn)。針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榉治龅慕嵌炔煌?，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就?wèn)題本身的表現(xiàn)形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。3.立。從上面分析得出的不同觀點(diǎn)，選取最佳者確立為論點(diǎn)：對(duì)得出的不同觀點(diǎn)進(jìn)行分析，選取有現(xiàn)實(shí)意義、有新意的、自己認(rèn)識(shí)最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個(gè)，作為論點(diǎn)寫成議論文。專家李永新講申論(二)——如何立意1.立意正確正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準(zhǔn)確地把握材料的主要思想傾向，進(jìn)行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。立意，從本質(zhì)上說(shuō)，是作者對(duì)待所寫事物的觀點(diǎn)、態(tài)度問(wèn)題。觀點(diǎn)態(tài)度錯(cuò)了，文章的中心就不可能正確，思想內(nèi)容也就不可能健康。表面看來(lái)，這有些老生常談的味道，但在申論考試中尤其值得強(qiáng)調(diào)，這關(guān)系到整篇文章的立論能否站穩(wěn)腳根。這并不是說(shuō)只能唱贊歌而不能尖銳批判，相反，所謂“正其義不謀其利”的意氣還是要具備的。2.論點(diǎn)準(zhǔn)確、突出、有新意第一，找好角度，使中心準(zhǔn)確準(zhǔn)確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點(diǎn)才能準(zhǔn)確。這就需要從多種立意當(dāng)中選取一個(gè)角度最好、自己認(rèn)識(shí)最清楚的、有材料可寫的確立為論點(diǎn)進(jìn)行寫作，才能確保論點(diǎn)準(zhǔn)確。第二，確保論點(diǎn)突出一是要論點(diǎn)單一、集中。論點(diǎn)是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個(gè)論題，從一角度，進(jìn)行論證，才能指向明確。二是要重復(fù)。為避免寫作過(guò)程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時(shí)照應(yīng)一下論點(diǎn)。確保論點(diǎn)集中、突出的方法是：(1)文章的題目就是論點(diǎn)。(2)第二段單獨(dú)為一段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段是要概述材料的主要內(nèi)容，緊接著下來(lái)第二段，要點(diǎn)明論點(diǎn)。(3)文章的每個(gè)分論點(diǎn)都要扣住總論點(diǎn)，每段結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。(4)倒數(shù)第二段總結(jié)論點(diǎn)。當(dāng)然，這幾處照應(yīng)不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，而應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。第三，力求論點(diǎn)新穎所謂新穎，是指確立的論點(diǎn)不落窠臼，能見(jiàn)人之所未見(jiàn)，發(fā)人之所未發(fā)。這就需要擺脫思維定式，運(yùn)用辯證分析的方法，對(duì)文題進(jìn)行多方求異思維。論點(diǎn)的新穎性一定是建立在對(duì)材料反映的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問(wèn)題，結(jié)果弄巧成拙。專家李永新講申論(三)——如何布局議論文的結(jié)構(gòu)形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說(shuō)理性或者說(shuō)是嚴(yán)肅性決定的。一般記敘文所表現(xiàn)的內(nèi)容輕松活潑，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式也靈活多變；而議論文重在擺事實(shí)、講道理，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式便相對(duì)凝重、嚴(yán)整。議論文的內(nèi)容包括：類(哪一類問(wèn)題)、因(原因)、辦(辦法)、果(效果)四個(gè)部分。如何謀篇、布局來(lái)組合這些內(nèi)容呢？三類常用議論文結(jié)構(gòu)第一類：這是最普通的一種結(jié)構(gòu)形式，也是最為常見(jiàn)的一種結(jié)構(gòu)形式。提出論題：怎么了分析論題：為什么歸結(jié)論題：怎么辦第二類：“總分總”式總：總述問(wèn)題分：分項(xiàng)闡述，分項(xiàng)分極總：重申論點(diǎn)第三類：“起承轉(zhuǎn)合”式。其優(yōu)點(diǎn)：適應(yīng)性強(qiáng)、廣(度)深(度)兼顧、富于變化，同時(shí)又便于把握。起：點(diǎn)題(破題，提出問(wèn)題)承：展開(kāi)、拓寬轉(zhuǎn)：換角度，從反面論證合：扣題，收束全文專家李永新講申論(四)——如何說(shuō)理(一)因果析理原因與結(jié)果的關(guān)系是客觀事物發(fā)展變化的根本關(guān)系，一定的原因必然會(huì)產(chǎn)生某種特定的結(jié)果；相反，某種特定結(jié)果的產(chǎn)生也一定基于一定的原因。因此，在評(píng)論文寫作中常常揭示原因以說(shuō)明必然會(huì)得到某種結(jié)果；或者披露結(jié)果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結(jié)果，后一種是由結(jié)果推出原因。(二)比較說(shuō)理比較說(shuō)理就是通過(guò)兩種或兩種以上事物的比較分析來(lái)論證論點(diǎn)。具體方法有：縱向比較、橫向比較、對(duì)照比較和類比等。(三)論辯明理論辯明理就是通過(guò)論辯和批駁，在辯明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說(shuō)理方法。寫出批駁性的評(píng)論文章，當(dāng)然要展開(kāi)論辯。即使是寫正面的立論性的評(píng)論也離不開(kāi)論辯。論辯明理有兩種方法：辨正的方法和批駁的方法。辨正的方法是對(duì)片面或偏頗的觀點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點(diǎn)與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見(jiàn)。批駁，指的是通過(guò)正面提出理由或根據(jù)進(jìn)行辯論和批駁進(jìn)而否定對(duì)方的錯(cuò)誤見(jiàn)解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實(shí)批駁對(duì)方論點(diǎn)；揭露對(duì)方論據(jù)的虛偽性；就本質(zhì)進(jìn)行論辯。(四)條件析理任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個(gè)論點(diǎn)能夠確立，當(dāng)然也離不開(kāi)所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問(wèn)題”時(shí)，我們經(jīng)常使用這種方法。(五)比喻析理把抽象、深?yuàn)W的道理寓于具體、生動(dòng)、形象的事物之中，化抽象為具體，變深?yuàn)W為淺顯，可以增強(qiáng)文章的生動(dòng)性和形象性，增強(qiáng)文章的說(shuō)服力。這種說(shuō)理方式可放置于文章的開(kāi)頭或結(jié)尾處。專家李永新講申論(五)——如何擬標(biāo)題議論文的標(biāo)題包括以下五種形式：1.論點(diǎn)型。題目本身就是中心論點(diǎn)。如《解決矛盾和問(wèn)題關(guān)鍵靠發(fā)展》。2.批駁型。題目擺出一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開(kāi)”為“拳頭緊攥”》。4.范圍型。題目本身不是中心論點(diǎn)，僅限定了寫作范圍。如《珍愛(ài)生命還是珍惜財(cái)富》、《談?wù)\信》、《得與失》。5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說(shuō)起》等。我們認(rèn)為，作為應(yīng)試作文，最好采用論點(diǎn)型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標(biāo)題。專家李永新講申論(六)——如何開(kāi)頭開(kāi)頭雖短，但非常重要，人們常說(shuō)“鳳頭豹尾”就說(shuō)出了對(duì)于一篇文章的開(kāi)頭和結(jié)尾的重要，開(kāi)好頭才寫得出好的文章。1.敘開(kāi)敘開(kāi)即先概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，然后亮明觀點(diǎn)。2.順出即開(kāi)門見(jiàn)山，直接提出論點(diǎn)。3.引言即用名人名言、名句等，引出論點(diǎn)。4.設(shè)喻即打個(gè)比方，引出論點(diǎn)。5.對(duì)比即用正反對(duì)照的方法，引出論點(diǎn)。6.設(shè)問(wèn)即先用設(shè)問(wèn)起筆，引出論點(diǎn)。在考試中，我們提倡先以敘開(kāi)的方式概括材料主要問(wèn)題，然后運(yùn)用引言、設(shè)喻、對(duì)比或者設(shè)問(wèn)等方式中的一種提出論點(diǎn)；或者以順出的方式先運(yùn)用引言、設(shè)喻、對(duì)比或者設(shè)問(wèn)等方式中的一種提出論點(diǎn)，然后再引出材料反映的主要問(wèn)題。若感覺(jué)運(yùn)用這兩種方式有困難，可簡(jiǎn)單的就以敘開(kāi)方式開(kāi)頭為上選。專家李永新講申論(七)——如何結(jié)尾議論文結(jié)尾的方法，常用的大致有以下五種。(一)概括總結(jié)，收束全文。對(duì)全文進(jìn)行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無(wú)誤，文字簡(jiǎn)潔。(二)深化主題。在收尾時(shí)，對(duì)題目或開(kāi)頭說(shuō)的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用。(三)提出建議，滿懷期待。結(jié)尾時(shí)表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力。(四)引用名言，強(qiáng)化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩(shī)句，以加強(qiáng)文章說(shuō)服力和感染力。(五)借意抒情最精彩的結(jié)尾應(yīng)該是：意未盡，言已止；余味無(wú)窮，耐人深思。最乏味的結(jié)尾是：在結(jié)尾處喊這樣的口號(hào)：“讓我們……努力吧!”在考生看來(lái)似乎充滿激情，但給閱卷人感覺(jué)往往是單調(diào)、幼稚、底氣不足。對(duì)結(jié)尾的最低要求是完整。要做到結(jié)構(gòu)完整，除了列提綱外，還要學(xué)會(huì)采取緊急補(bǔ)救措施。即使時(shí)間再緊張，也要設(shè)法結(jié)尾，哪怕只有一句話也好。注意要另起一段，用總結(jié)性的語(yǔ)言(把第一段或全文壓縮)寫一句話完篇。專家李永新講申論(八)——如何概述概述內(nèi)容就是概括敘述材料的內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，概述內(nèi)容就是要求概括出材料所反映的問(wèn)題涵蓋幾個(gè)方面、幾個(gè)層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見(jiàn)、爭(zhēng)議。概述是人們的認(rèn)識(shí)從具體生動(dòng)的直觀向抽象的思維轉(zhuǎn)化的具體實(shí)現(xiàn)，是理性認(rèn)識(shí)的重要手段之一。概述可以高屋見(jiàn)瓴避免就事論事，使認(rèn)識(shí)深入到事物內(nèi)部。概述是對(duì)一段過(guò)程作簡(jiǎn)明扼要的介紹或交待，也可以對(duì)若干段文字材料進(jìn)行歸納或總結(jié)，但它不應(yīng)是量上的簡(jiǎn)單壓縮，而應(yīng)是對(duì)事物本質(zhì)的概括和提煉。語(yǔ)言的概括性越強(qiáng)，它說(shuō)明的意義的普遍性就越大。申論考試越來(lái)越注重對(duì)概述內(nèi)容的考核。內(nèi)容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問(wèn)題，條理清晰的概述出來(lái)，而不要求考生對(duì)材料中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析、加工，究論本質(zhì)。例如2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的第一題“概述我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，只要將材料中有關(guān)我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的信息按照事件發(fā)展的一般順序，按一定的層次表述出來(lái)即可。如可以按“我國(guó)汽車工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)綜述→我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀→我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面的有利條件→我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面的弊端→針對(duì)汽車工業(yè)方面的弊病實(shí)施的對(duì)策及前景展望”這五個(gè)層次進(jìn)行概述?？忌家獙⒏攀龀龅膬?nèi)容有條理、有先后的表述出來(lái)，而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)所說(shuō)的邏輯順序包括：第一，事件發(fā)生的前后順序。第二，綜述材料主要問(wèn)題→分析問(wèn)題產(chǎn)生原因→提出對(duì)策。第三，綜述材料主要問(wèn)題→分述問(wèn)題的表現(xiàn)形式→提出對(duì)策。第四，綜述材料主要問(wèn)題→問(wèn)題現(xiàn)狀→展望未來(lái)形式→提出對(duì)策。專家李永新講申論(九)——如何概括對(duì)于概括主要問(wèn)題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制，在考試時(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題要求非常簡(jiǎn)練。一般來(lái)講，可以用三句話來(lái)表述。第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問(wèn)題?；拘螢椋翰牧现械膬?nèi)容、問(wèn)題，暴露/反映出主要問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)生活正常秩序的主要問(wèn)題。例如：阜陽(yáng)奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，反映出我國(guó)食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)生活正常秩序的主要問(wèn)題。第二句話：簡(jiǎn)要分析該問(wèn)題產(chǎn)生的原因，或簡(jiǎn)述該問(wèn)題的表現(xiàn)形式等?；拘螢椋涸?、原因2、原因3，是該問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?；蛘?，該問(wèn)題暴露出問(wèn)題1、問(wèn)題2、問(wèn)題3等問(wèn)題。例如：它暴露出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識(shí)薄弱，食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問(wèn)題。第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問(wèn)題，一般為對(duì)策性的結(jié)論。建立和完善對(duì)策，刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。例如：建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。專家李永新講申論(十)——如何分析問(wèn)題我們已經(jīng)知道產(chǎn)生問(wèn)題的“原因”，才是提出對(duì)策的“金鑰匙”。那么，應(yīng)該如何使用因果分析法分析問(wèn)題呢？也就是應(yīng)該怎樣對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行因果分析呢？事實(shí)上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應(yīng)用的幾個(gè)方法：利益分析法、供需分析法、內(nèi)外因分析法。(一)利益分析法利用利益分析法分析問(wèn)題、提出對(duì)策的具體思路包括三項(xiàng)：第一，確定利益的主體及其性質(zhì)，是利益分析的首要程序。第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質(zhì)，還需要進(jìn)一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當(dāng)?shù)睦?，后者則是要在正當(dāng)?shù)睦嬷袇^(qū)分利益的輕重、大小，從而為目標(biāo)選擇和正確決策提供依據(jù)。第三，利益分析法的落腳點(diǎn)，就是依據(jù)分析出的原因，提出相應(yīng)合理、可行、有效的對(duì)策。(二)供需分析法馬克思供需平衡理論也適用于認(rèn)識(shí)分析和正確處理社會(huì)現(xiàn)象中存在的供需矛盾問(wèn)題。社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系，即平衡比例關(guān)系，或協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)才能保持正常健康狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能保持持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。一旦失衡，問(wèn)題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在供需的問(wèn)題，如就業(yè)問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題、儲(chǔ)蓄與投資問(wèn)題、價(jià)格問(wèn)題、能源問(wèn)題等等多種社會(huì)現(xiàn)象。(三)內(nèi)外因分析法唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時(shí)存在，缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的。當(dāng)然這些分析方法有時(shí)是可以通用的。也就是說(shuō)同一個(gè)問(wèn)題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內(nèi)外因分析法分析原因。例如青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的現(xiàn)象我們也可以用供需分析法和利益分析法來(lái)分析；污染反彈問(wèn)題除可以用利益分析法還可以用內(nèi)外因分析法分析原因，但該問(wèn)題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時(shí)，要具體問(wèn)題具體分析，因題而異。專家李永新講申論(十一)——如何提出對(duì)策第一、分析原因，標(biāo)本兼治對(duì)于分析原因的三種常用方法我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)詳細(xì)介紹了。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問(wèn)題，如果考生只停留于一個(gè)層面，就不能把問(wèn)題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。第二、對(duì)癥下藥，具體成文找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，接下來(lái)要做的就是針對(duì)每一個(gè)原因“對(duì)癥下藥”了。也就是說(shuō)針對(duì)不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對(duì)構(gòu)成原因的各個(gè)要素，我們做了如下總結(jié)：1.由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題；思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題；人的能力問(wèn)題；做事方法問(wèn)題；宣傳、教育問(wèn)題等等。2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：補(bǔ)充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。3.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；保證安全；人的問(wèn)題等等。4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：通過(guò)媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們?cè)谶@里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問(wèn)題的原因之后，針對(duì)不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個(gè)要素，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對(duì)策。第三、表述方法考生對(duì)所要提出的對(duì)策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對(duì)策有條理的表述出來(lái)的任務(wù)了，按照對(duì)策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法：1.依據(jù)解決問(wèn)題的時(shí)間期限——解決問(wèn)題的時(shí)間期限分為長(zhǎng)期、中期、短期。2.依據(jù)解決問(wèn)題目標(biāo)——最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。3.對(duì)策實(shí)施的輕重緩急——是否分清決策目標(biāo)的輕重緩急，是一個(gè)高明的決策者和一個(gè)拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決第一節(jié)申論閱讀一、讀什么？圍繞問(wèn)題來(lái)閱讀。1.主要問(wèn)題是什么？2.具體表現(xiàn)在哪些方面？3.有沒(méi)有原因、影響和意義？4.從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？例：行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)……政府如何規(guī)范？煙花爆竹解禁，符合民意，帶來(lái)的危險(xiǎn)如何控制？對(duì)策主要在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)：a.問(wèn)題——原因——對(duì)策；b.專家建議；c.政府的做法（也是對(duì)策的體現(xiàn)）；d.領(lǐng)導(dǎo)講話。二、怎么讀？1.關(guān)鍵句法——?jiǎng)澇鲋匾木渥?lt;首句、尾句、中心句>；2.眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用；3.合理利用草稿紙：a.將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；b.有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號(hào)列入（問(wèn)題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對(duì)策⑨）。理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。三、讀的技巧：1.詳讀：a.首句、尾句、中心句其他重要句子；b.關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與……相比，這表明了，這說(shuō)明了，這強(qiáng)調(diào)了……；c.一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法；d.問(wèn)題及原因（由于……）。2.略讀：a.數(shù)據(jù)→要了解其想說(shuō)明的道理、問(wèn)題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；b.例子→要把握例子本身想說(shuō)明什么，多個(gè)例子闡述一個(gè)道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，有人中立。好的幾個(gè)例子，不好的幾個(gè)例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c.人物、例子。一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。（1）.禁止電動(dòng)自行車上路等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）；（2）.社會(huì)救助問(wèn)題等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）。第二節(jié)申論概括一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。無(wú)論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對(duì)策的問(wèn)題。二、概括的基本問(wèn)題——主要內(nèi)容和主要問(wèn)題：1、聯(lián)系：同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。極端情況下，主要內(nèi)容和主要問(wèn)題可能相同。2、區(qū)別：（1）內(nèi)涵的區(qū)別：內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？”a.

主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；b.

主要問(wèn)題：工作中存在的問(wèn)題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個(gè)月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？?jī)?nèi)容的范圍（全面）>問(wèn)題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思：a.主要內(nèi)容的作答思路一般如下：①提出問(wèn)題→分析問(wèn)題→解決問(wèn)題→（提升整體材料的主旨）；②提出問(wèn)題→說(shuō)明問(wèn)題→分析原因→解決思路；③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局；⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)；⑥羅列要點(diǎn)；⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對(duì)。b.主要問(wèn)題的作答思路一般如下：①．現(xiàn)象（問(wèn)題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）；②．羅列問(wèn)題（現(xiàn)在有時(shí)也可能反映幾個(gè)不分主次的問(wèn)題）：

第一（一是）；第二（二是）；第三（三是）；……③圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)（主要問(wèn)題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒(méi)有解決思路？一般要求辯證表述。）例子：我國(guó)熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動(dòng)的影響出現(xiàn)泛娛樂(lè)化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對(duì)此，我們采取了……等措施解決這一問(wèn)題。三、其它概括題型：1、情況反映——屬于主要問(wèn)題的題型；最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于……的情況反映2、會(huì)議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開(kāi)。例如：十七大：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。四、概括的基本流程：1、眉批；2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；3、分析問(wèn)題；4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。禁電動(dòng)自行車為例：好，爭(zhēng)議，支持，反對(duì)，理由，原因……6、成文。五、概括中應(yīng)注意的問(wèn)題：1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過(guò)300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個(gè)趨近原則。2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)：a.算字?jǐn)?shù)；b.句號(hào)不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后；c.破折號(hào)、省略號(hào)占2格；d.GDP、25%等符號(hào)無(wú)特殊要求，以美觀為原則。3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。200字以下：一段；300字以上，一般要分段。4、虛與實(shí)的把握；要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。例如：對(duì)材料的來(lái)源等作大篇幅的說(shuō)明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。5、按要點(diǎn)采分。要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。有說(shuō)到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。6、避免超級(jí)抽象概括：例如：“本文說(shuō)明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意。”就是超級(jí)抽象概括，是不能得分的。7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會(huì)等發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。8、要點(diǎn)重于邏輯：要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛校v向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。例如：……表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是……；二是……；三是……第三節(jié)申論對(duì)策對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。一、

對(duì)策的總體形式：1、

對(duì)策的基本結(jié)構(gòu)；A.

對(duì)策的鋪墊（總還是要有的）；B.

對(duì)策的主體（最重要）；C.

對(duì)策的總結(jié)（可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。2、

鋪墊的寫法（三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則）。A．針對(duì)電動(dòng)車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭(zhēng)議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案：B．針對(duì)的問(wèn)題必不可少，其他可長(zhǎng)可短，可有可無(wú)，靈活應(yīng)對(duì)。C．一定要靈活應(yīng)對(duì)，不能死套句式，陷入僵化。二、

對(duì)策的針對(duì)性：是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。1、

針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。2、

強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。A.

問(wèn)題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對(duì)策；B.

問(wèn)題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對(duì)策。對(duì)策的針對(duì)性示例一（電動(dòng)自行車）：（1）沒(méi)有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛培訓(xùn)；（2）電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電池的廢棄和電動(dòng)自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；（3）標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn)；（4）法律沖突：健全完善法律法規(guī)；（5）安全問(wèn)題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險(xiǎn)等機(jī)制。對(duì)策的針對(duì)性示例二（社會(huì)救助）：（1）加大投入；（2）進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來(lái)解決弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題和五保供養(yǎng)問(wèn)題；（3）建立健全法規(guī)和秩序；（4）對(duì)救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處；（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。三、

對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。邏輯順序：1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；2、宏觀——微觀；3、直接——間接——根本；4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。練習(xí)：對(duì)上述的對(duì)策進(jìn)行重新排序（略）。舉例：重慶家樂(lè)福的踩踏事件：第一、

成立領(lǐng)導(dǎo)小組；第二、

積極施救；第三、

處理善后事宜；第四、

調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。第五、

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。四、

對(duì)策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對(duì)策）1、每條具體對(duì)策的基本形式；A.順承式：三個(gè)要素。對(duì)策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）+具體操作+作用、效果和意義B.總分式：總概對(duì)策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動(dòng)車行使的安全。2、如何完善？A.結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）；B.結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。例如：電動(dòng)自行車的例子。第一、

完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。第二、

制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢(shì)發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。第三、

加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。使其樹(shù)立守法上路的觀念，保障電動(dòng)車的行駛安全。第四、

加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺(tái)一系列的規(guī)范性文件，對(duì)電動(dòng)自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。五、

可以借鑒的對(duì)策。1、完善（建立健全）法律法規(guī)；2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）問(wèn)責(zé)制度、政績(jī)考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽(tīng)證制度、綜合調(diào)處機(jī)制3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。5、加大投入。6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對(duì)于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）7、加強(qiáng)監(jiān)管：△監(jiān)督：政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）?！鞅O(jiān)管：事前（審批監(jiān)管）、事中（過(guò)程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報(bào)紙）、廣播、電視；形式：專訪、報(bào)道、新聞、動(dòng)漫畫；概念：全方位、立體式宣傳教育。9、加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。10、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；11、進(jìn)行科技創(chuàng)新。六、注意的問(wèn)題。1、對(duì)策的數(shù)量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條；2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；3、對(duì)策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；4、對(duì)策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。5、對(duì)策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定……。）7、如題目明確要求“分析原因并提出對(duì)策”，則必須分析原因。A．分析一條原因提出一條對(duì)策；B．總體分析原因，總體提出對(duì)策。8、角色對(duì)對(duì)策沒(méi)有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對(duì)策。9、對(duì)策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)概括主要問(wèn)題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)。這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護(hù)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：……。解決方法主要有以下三個(gè)方面……。要求三個(gè)以上對(duì)策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡(jiǎn)單，沒(méi)有可行性。對(duì)于問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非僅僅是找資料中的微觀對(duì)策。例如，可以對(duì)策如下：第一、

地方政府應(yīng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)自然環(huán)境、弘揚(yáng)特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。第二、

建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核機(jī)制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三、

結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護(hù)環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。第四、

加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化民眾保護(hù)環(huán)境和文化的意識(shí)。七、概括、對(duì)策的有效性分析（05、06年考過(guò)）。1、會(huì)倒扣分。選出羅列出來(lái)的對(duì)策中的不正確對(duì)策，并說(shuō)明原因。如將對(duì)的對(duì)策說(shuō)成不對(duì)，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評(píng)價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè)不正確；地方一般是4個(gè)。2、形式上分三部分：A.

判斷。哪項(xiàng)不對(duì)。A不對(duì)。B.

指出。該項(xiàng)什么地方不對(duì)。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）C.

為什么？3、錯(cuò)誤的可能性：A.

主體錯(cuò)誤；B.

絕對(duì)化；C.

針對(duì)性、可行性、有效性有問(wèn)題。八、對(duì)策的評(píng)價(jià)（所謂“答復(fù)”題型）：概括的本質(zhì)要求：客觀性；對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性；文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設(shè)爭(zhēng)議一例：A.

答復(fù)意見(jiàn)沒(méi)有針對(duì)性地回答問(wèn)題；B.

總體上不具體，太原則，沒(méi)有實(shí)際可行性；第四節(jié)申論中的分析一、概念分析：分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。1、內(nèi)涵：是什么。2、外延：包括什么。3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）：例子：網(wǎng)絡(luò)募捐例第一題。二、關(guān)系分析：A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：1、A是什么？2、B是什么？3、總體來(lái)講A和B的總體關(guān)系是什么。A對(duì)B是什么關(guān)系？B對(duì)A是什么關(guān)系？4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)是密不可分，內(nèi)在統(tǒng)一的（手段與目標(biāo)的關(guān)系）關(guān)系。一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力提高人民的收入水平，物質(zhì)文化生活水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又為和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，只有發(fā)展才能和諧。三、標(biāo)題分析：結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想把握材料；新的主題詞；核心思想?，F(xiàn)在的材料一般都會(huì)在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)焦點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同（對(duì)立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰；感恩是必要的；以什么樣的方式來(lái)表示感恩才是最好的感恩方式。五、概括的評(píng)價(jià)1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對(duì)3錯(cuò)或者2對(duì)2錯(cuò)。）2、形式（參考對(duì)策有效性分析）；3、錯(cuò)誤的情況；A、基本面錯(cuò)誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；邏輯錯(cuò)誤如絕對(duì)化、偷換概念、違反因果、限定的有無(wú)。）B、深層次錯(cuò)誤。分析材料內(nèi)容提升得出。第五節(jié)申論文章一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：1、申論文章（VS）高考議論文；高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個(gè)角度寫議論；申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。因此，無(wú)論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對(duì)策性文章，要從解決問(wèn)題角度出發(fā)著手。2、小題的對(duì)策和申論文章中的對(duì)策如何區(qū)別？是否重復(fù)？方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對(duì)策和措施，還包括原則、理念、思路）；例如：第2題，就如何建設(shè)生態(tài)文明提出幾點(diǎn)對(duì)策（完善法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設(shè)生態(tài)文明（樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念；建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)；走科技創(chuàng)新之路。）方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）建設(shè)生態(tài)文明，首先人與自然要和諧發(fā)展；其次，要建設(shè)“兩型”社會(huì)；最后，網(wǎng)上生態(tài)文明法律法規(guī)。方法3：小角度寫法。例如：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變觀念首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念；其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念；最后，全社會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念。方法4：翻版。最無(wú)奈的方法。文章的分論點(diǎn)=第二題的對(duì)策。例如：第二題中，加強(qiáng)制度建設(shè)，重在怎么辦？操作性。申論題中應(yīng)為：為什么+怎么辦+意義。先說(shuō)明當(dāng)前的缺陷，不良影響，所以應(yīng)該加強(qiáng)。3、小角度是否偏題？偏題？A.主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒(méi)有偏題。）B.有沒(méi)有違背題目（文不對(duì)題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。4、寫文章時(shí)，如何把握自己的主觀應(yīng)用。①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷；②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。

問(wèn)題需結(jié)合材料，解決思路、對(duì)策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。二、如何寫文章：（一）文章的題目：1、立意的要求：社會(huì)認(rèn)知能力、問(wèn)題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。2、擬題的基本原則：①題目即論點(diǎn)；②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。舉例說(shuō)明：不好的題目——節(jié)約型社會(huì)之我見(jiàn)，小議、淺談……，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會(huì)限定你的觀點(diǎn)）?？谔?hào)、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆](méi)有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié)我約，社會(huì)和諧；從我做起，人人做起。勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧；把生態(tài)文明放在重要位置；不錯(cuò)的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起；建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。3、題目的命題要求：①以A為題目；②以A為副標(biāo)題；③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）；④自擬題目。4、題目的書寫要求：①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個(gè)字開(kāi)始寫；②第二行空兩格起正文；③題目務(wù)必簡(jiǎn)練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。④題目一般不寫逗號(hào)，用空格代替，可以有頓號(hào)（讓世界少一分冷漠□多一份陽(yáng)光）。⑤如果沒(méi)有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐：禁電舉措有悖執(zhí)政新理念：分論點(diǎn)：禁電有悖民主執(zhí)政新理念；禁電有?？茖W(xué)執(zhí)政新理念；禁電有悖依法執(zhí)政新理念。禁電舉措得不償失：首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，禁電不利于節(jié)約型交通的構(gòu)建；第四，禁電有悖于形成上下統(tǒng)一的法律體系。完善社會(huì)救助促進(jìn)社會(huì)和諧首先，完善法律法規(guī)；其次，健全社會(huì)救助體制；再次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)管；最后，加強(qiáng)宣傳教育（或加大投入）。社會(huì)救助重在制度建設(shè)：首先，社會(huì)救助要加強(qiáng)低保制度建設(shè)；其次，要加強(qiáng)專項(xiàng)制度建設(shè)；（1）教育；（2）司法；（3）醫(yī)療。第三，社會(huì)救助，要加強(qiáng)互助制度建設(shè)。（三）論證結(jié)構(gòu)：1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：總體來(lái)講：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題：第一段；分析問(wèn)題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）；解決問(wèn)題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：政府作為不能一禁了之：第一段：電動(dòng)車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺(tái)規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來(lái)不便。第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第三段：結(jié)合構(gòu)建服務(wù)性政府來(lái)談，這種做法是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。第四段：首先，完善法律法?guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）；第五段：其次，建立新的標(biāo)準(zhǔn)；第六段：最后，加強(qiáng)監(jiān)管；第七段：總結(jié)，結(jié)尾。2、并列式：第一段：提出問(wèn)題；第二段：簡(jiǎn)要分析；第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）；第四段：A2分論點(diǎn)；第五段：A3分論點(diǎn)；第六段：結(jié)論、結(jié)尾。3、遞進(jìn)式（對(duì)比）。A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境文化發(fā)展第一段：提出問(wèn)題（矛盾）；第二段：總體上簡(jiǎn)要分析；第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境發(fā)展；第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)文化發(fā)展；第五段：總體上來(lái)講，離不開(kāi)環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡(jiǎn)單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。靈活是關(guān)鍵。（四）分論點(diǎn)的論證：例如：（1）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)。（200-300字）①

描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來(lái)描述問(wèn)題1-2句）；②

分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）；③

政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④

意義、作用：1-2句。（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)：①

強(qiáng)調(diào)低保制度建設(shè)的重要意義；2句②

如何加強(qiáng)低保制度建設(shè)；4句③

作用意義。1句（五）開(kāi)頭（大開(kāi)頭的概念）：1、結(jié)構(gòu)：第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個(gè)高度來(lái)論述重要性。第二種：辯證性提出；簡(jiǎn)要分析。2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。3、分析：原因/意義/影響。目的：鋪墊→點(diǎn)題。4、注意

點(diǎn)題。5、注意語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。例子：社會(huì)救助關(guān)鍵在制度社會(huì)救助關(guān)乎社會(huì)成員的基本生存權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)。但目前我國(guó)的社會(huì)救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問(wèn)題。（結(jié)合材料，辯證性分析。）這一問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。社會(huì)救助的問(wèn)題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項(xiàng)制度不健全，互助救助未啟動(dòng)，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展。（六）結(jié)尾基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn)+強(qiáng)調(diào)意義+鋪墊重要性例子：社會(huì)救助，關(guān)鍵在制度。社會(huì)救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會(huì)保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會(huì)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的和諧永續(xù)發(fā)展。（七）語(yǔ)言總結(jié)：①

好好地消化吸收；②

申論書仔細(xì)讀；③

練習(xí)寫30篇申論文章；④

記憶、背誦標(biāo)準(zhǔn)表述；⑤

閱讀、分析熱點(diǎn)。范文集錦【1】尋求食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制1【2】由食品安全看老百姓的生存狀態(tài)2【3】問(wèn)責(zé)制3【4】房?jī)r(jià)控制問(wèn)題5【5】穩(wěn)定房?jī)r(jià)有關(guān)問(wèn)題的探討6【6】加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)現(xiàn)住房公平7【7】完善社會(huì)保障制度的路徑8【8】垃圾短信有關(guān)問(wèn)題的探討9【9】加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策10【10】實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大12【11】構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)13【12】知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的探討18【13】關(guān)于政府誠(chéng)信問(wèn)題的探索20【14】關(guān)于治理霸王條款問(wèn)題的探討21【15】建設(shè)新農(nóng)村不可急于求成22【16】公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”23【17】加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革24【18】國(guó)家能源問(wèn)題24【19】環(huán)境保護(hù)問(wèn)題28【20】教育醫(yī)療亂收費(fèi)問(wèn)題28【21】資源能源問(wèn)題29【22】商業(yè)賄賂問(wèn)題29【23】解決就業(yè)問(wèn)題措施的探討30【24】醫(yī)療制度改革有關(guān)問(wèn)題的探討30【25】建設(shè)節(jié)約型社會(huì)31【26】“商業(yè)化、市場(chǎng)化”的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“不成功”33【27】如何構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)34【28】“帶血的煤”不能再挖下去了37【29】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展促進(jìn)教育公平38【1】尋求食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制食品安全令人心焦！為了對(duì)付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個(gè)政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無(wú)法抵御“不安全食物”的進(jìn)攻。以至于近日有報(bào)道稱：十個(gè)“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點(diǎn)了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗(yàn)檢疫……”近十個(gè)部門的不是。想想不由得悲從中來(lái)。好在，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)：“重點(diǎn)繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。”溫總理此番言語(yǔ)，讓老百姓心頭一熱。解決食品安全問(wèn)題，其實(shí)就是規(guī)范市場(chǎng)秩序問(wèn)題。這方面一要責(zé)之于政府，二是有賴于市場(chǎng)的力量。先說(shuō)政府之責(zé)，在過(guò)往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過(guò)于部門之間爭(zhēng)利和扯皮，換句話說(shuō)，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴(kuò)大食品藥品管理局(FDA)的職權(quán)，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用。美國(guó)人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W(xué)習(xí)呢？之所以強(qiáng)調(diào)解決職能交叉問(wèn)題，原因還在于行政問(wèn)責(zé)的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實(shí)際上誰(shuí)都沒(méi)管好。追求最大的私益和最小的責(zé)任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動(dòng)官員問(wèn)責(zé)，卻難以厘清問(wèn)誰(shuí)之責(zé)。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無(wú)良奸商可乘之機(jī)，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強(qiáng)打擊就萬(wàn)事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。因此，在政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場(chǎng)力量配合，讓政府與市場(chǎng)有效協(xié)調(diào)。這個(gè)市場(chǎng)力量既包括由廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，也包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)在內(nèi)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)中，當(dāng)食品安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁和譴責(zé)之聲總是付諸闕如。相反，收錢評(píng)比滿天飛，給市場(chǎng)秩序添亂。因此，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)育和改造成為必要。至于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，它一方面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，另一方面也在制約廠家的侵權(quán)行為。在香港，消費(fèi)者協(xié)會(huì)點(diǎn)到哪個(gè)商家無(wú)良，這個(gè)商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權(quán)機(jī)構(gòu)的不到位，消費(fèi)者經(jīng)常要做“沉默的羔羊”，這自然無(wú)助于食品市場(chǎng)的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場(chǎng)；但從長(zhǎng)效機(jī)制看，還需要行會(huì)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者維權(quán)組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場(chǎng)秩序又將陷入治亂的反復(fù)之中?！?】由食品安全看老百姓的生存狀態(tài)受“蘇丹紅事件”影響，人們不禁會(huì)有這種疑問(wèn)：到底我們能放心吃什么？還有哪些產(chǎn)品存在安全問(wèn)題？不只是食品安全，住房問(wèn)題、交通安全等困擾一直揮之不去，我們不只是要一個(gè)說(shuō)法，更需要一個(gè)健全的保障制度來(lái)保障我們的安全。從英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署向消費(fèi)者發(fā)出了相關(guān)警告，到國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法，只要使用普通的高效液相色譜儀就能夠準(zhǔn)確完成檢測(cè)，其中間一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)發(fā)生了什么？肯德基門庭冷落，其供應(yīng)商百勝餐飲集團(tuán)也成為眾矢之的，在掀起的食品安全風(fēng)暴中也披露了“樂(lè)之”的生產(chǎn)廠商在中國(guó)和世界其他地區(qū)的市場(chǎng)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，侵犯了中國(guó)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。眾所周知，民以食為天，食品安全和其他方面的安全都與我們生活息息相關(guān)。今天我們被告知必須具備以下兩個(gè)條件才可以向法院提起訴訟：一是具有食用過(guò)含有“蘇丹紅一號(hào)”的兩款產(chǎn)品的證據(jù)，這個(gè)需要持有肯德基的發(fā)票或收據(jù)；二是有經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)鑒定的損害事實(shí)，證明損害可能是由“蘇丹紅一號(hào)”造成的。但是，由于國(guó)內(nèi)目前大多數(shù)消費(fèi)者都沒(méi)有索要和保留消費(fèi)憑證的習(xí)慣，肯德基餐廳也不主動(dòng)將小票給顧客，同時(shí)因?yàn)椤疤K丹紅一號(hào)”對(duì)人體的損害是有一定潛伏期的，不可能今天吃了，明天去\o"醫(yī)院"醫(yī)院就能檢查出來(lái)。雖然我們還可以請(qǐng)求法院判決肯德基承擔(dān)違約責(zé)任，因?yàn)橄M(fèi)者購(gòu)買肯德基的產(chǎn)品之時(shí)，就和肯德基形成了服務(wù)合同的關(guān)系，如果產(chǎn)品中含有對(duì)人體健康有損害的“蘇丹紅一號(hào)”，那就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。相對(duì)于“侵權(quán)損害賠償之訴”，“違約責(zé)任之訴”的舉證容易一些，只需提供肯德基的發(fā)票或收據(jù)就行了。但是，即使是這樣，對(duì)于我們消費(fèi)者也還是很難的。消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，其生存狀態(tài)時(shí)刻都有受到威脅的可能，那我們究竟該如何要求得到安全方面的相關(guān)保障？如何保護(hù)自己？今天是“蘇丹紅一號(hào)”，那明天呢？一直以來(lái)，人們對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留、動(dòng)物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的?？墒菗?jù)查，我國(guó)1995年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，而國(guó)際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這又說(shuō)明什么呢？在商家眼里利益為先，作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者的利益又該由誰(shuí)或者由怎樣的制度或措施來(lái)提供保障呢？如果民間利益和商家既得利益沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)，前景將是不容樂(lè)觀的?！疤K丹紅一號(hào)”事件中暴露出來(lái)的問(wèn)題還有一個(gè)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)交叉問(wèn)題和檢測(cè)漏洞。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)我國(guó)很早就具備了檢測(cè)“蘇丹紅”的設(shè)備和技術(shù)能力，但由于缺乏專門檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)在食品檢測(cè)中沒(méi)有對(duì)是否含有“蘇丹紅一號(hào)”項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。沒(méi)有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方面的漏洞這就滋生了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的溫床。老百姓的衣食住行等各個(gè)方面，都不是僅僅靠個(gè)人愿望就能夠達(dá)到正常的滿意狀態(tài)的。食品安全問(wèn)題如此，其他方面的問(wèn)題，如住房問(wèn)題、\o"物業(yè)管理"物業(yè)管理問(wèn)題、交通問(wèn)題、超速標(biāo)準(zhǔn)等等案例也是比比皆是。作為生存的個(gè)人，我們的愿望是美好的，我們的力量也是渺小的，作為生存著的群體，我們?nèi)匀徊粔驈?qiáng)大，我們不能一直為自己對(duì)食品安全的關(guān)注和重視而慶幸，因?yàn)槿匀粵](méi)有人或機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。世上沒(méi)有后悔藥，我們也不愿意自己的安全受到一而再、再而三的威脅，所以，我們不能等待，所以，我們呼吁有關(guān)部門的足夠重視，呼吁老百姓都站出來(lái)，呼吁商家考慮到理應(yīng)更有前景的未來(lái)！【3】問(wèn)責(zé)制問(wèn)責(zé)制是對(duì)政府的違法行為及其后果都必須和能夠追究責(zé)任的制度。一、現(xiàn)象(問(wèn)題及原因)失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大安全事故；責(zé)任意識(shí)淡薄，虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失；在重大事件面前，未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢；執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失，隨意安排使用財(cái)政資金或造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)甚至流失，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動(dòng)中不講誠(chéng)信、在政府采購(gòu)活動(dòng)中不進(jìn)行招投標(biāo)的，等等。二、問(wèn)責(zé)制意義首先，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設(shè)法治國(guó)家，是我們黨提出的基本治國(guó)方略。依法行政、建設(shè)可問(wèn)責(zé)政府，是對(duì)各級(jí)政府的基本要求。其次，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行表明了黨中央、國(guó)務(wù)院深化干部選拔任用制度改革的決心。再次，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的決心。三、建立問(wèn)責(zé)制應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題1、關(guān)于問(wèn)責(zé)主體。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確問(wèn)責(zé)主體即由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)至關(guān)重要。問(wèn)責(zé)主體應(yīng)該是那些被問(wèn)責(zé)干部的授權(quán)組織和管理組織。2、問(wèn)責(zé)對(duì)象，是指不履行或者不能正確履行職責(zé)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。無(wú)論是故意還是過(guò)失，只要是因?yàn)椴宦男谢蛘卟荒苷_履行職責(zé)、造成不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該受到問(wèn)責(zé)。3、問(wèn)責(zé)的情形。明確界定問(wèn)責(zé)對(duì)象所負(fù)責(zé)任的情形，是制定和實(shí)行問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容。對(duì)此，各級(jí)各地黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)針對(duì)自身具體情況予以明確規(guī)定。一般來(lái)講，問(wèn)責(zé)情形應(yīng)主要包括以下方面：失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大\o"安全事故"安全事故的；責(zé)任意識(shí)淡薄，虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失的；在重大事件面前，未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢的；執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的，包括隨意安排使用財(cái)政資金或造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)甚至流失，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動(dòng)中不講誠(chéng)信、在政府采購(gòu)活動(dòng)中不進(jìn)行招投標(biāo)的，等等。4、問(wèn)責(zé)方式。問(wèn)責(zé)方式，是指對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的處理方式。只有明確問(wèn)責(zé)方式，才能確保有責(zé)干部受到應(yīng)有的處理。問(wèn)責(zé)方式應(yīng)主要包括：無(wú)責(zé)，免責(zé)，責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查，取消責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通報(bào)批評(píng)，誡勉，警告，記過(guò)，使責(zé)任人停職檢查，令責(zé)任人引咎辭職，責(zé)令責(zé)任人辭職，免職，以及其他黨紀(jì)政紀(jì)處分。違紀(jì)違法要移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。在問(wèn)責(zé)制度中，不僅要規(guī)定問(wèn)責(zé)方式，還要明確什么樣的情形和行為應(yīng)受到何種處理，也就是要明確規(guī)定責(zé)任情形和行為與問(wèn)責(zé)方式的對(duì)應(yīng)關(guān)系。5、問(wèn)責(zé)程序。問(wèn)責(zé)程序的規(guī)范性、可操作性，是實(shí)行問(wèn)責(zé)制的保障。問(wèn)責(zé)制是組織同體監(jiān)督和異體監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。一方面，問(wèn)責(zé)制必須充分發(fā)揮社會(huì)、群眾、輿論等外部監(jiān)督的作用.只要社會(huì)有議論、群眾有反映、媒體有報(bào)道，問(wèn)責(zé)主體都可以據(jù)此實(shí)施問(wèn)責(zé)；另一方面，問(wèn)責(zé)制又必須考慮到組織監(jiān)督、特別是上級(jí)組織監(jiān)督獨(dú)特的權(quán)威性。這樣，問(wèn)責(zé)由何人或何類何級(jí)組織根據(jù)何種情況提出，遵循什么樣的程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)，顯得至關(guān)重要。目前實(shí)行的問(wèn)責(zé)制，主要是同體監(jiān)督，是組織系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)成員的問(wèn)責(zé)。而有效的、真正的問(wèn)責(zé)制，必須充分發(fā)揮異體問(wèn)責(zé)的作用，特別是公民、法人、新聞媒體以及其他社會(huì)組織的作用。問(wèn)責(zé)制不僅要規(guī)定問(wèn)責(zé)主體應(yīng)根據(jù)同級(jí)或上級(jí)組織的要求提出問(wèn)責(zé)，還要規(guī)定問(wèn)責(zé)主體須根據(jù)公民、法人和其他社會(huì)組織檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光提出問(wèn)責(zé)；不僅要具體規(guī)定群眾、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、人大、政協(xié)等可通過(guò)什么方式、什么程序提起質(zhì)詢、促動(dòng)問(wèn)責(zé)，而且還要規(guī)定責(zé)任干部對(duì)群眾、機(jī)構(gòu)等提起的質(zhì)詢必須有怎樣的回應(yīng)，由什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督干部必須做出回應(yīng)，必須在什么場(chǎng)合、通過(guò)什么渠道來(lái)進(jìn)行回應(yīng)等。只有這樣問(wèn)責(zé)制才能真正落到實(shí)處。四、建立問(wèn)責(zé)制措施真正科學(xué)的問(wèn)責(zé)制的實(shí)行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，還需要在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會(huì)組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問(wèn)責(zé)制需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，政務(wù)信息公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。問(wèn)責(zé)制實(shí)行的一個(gè)重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無(wú)阻。公民、法人和其他社會(huì)組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的必要條件之一。要保證這一條件的實(shí)現(xiàn)，就必須使政務(wù)信息公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。制定全國(guó)統(tǒng)一的《信息公開(kāi)法》，要求各級(jí)黨委政府除涉及國(guó)家安全必須保密的事項(xiàng)外，其他所有政務(wù)信息必須予以公開(kāi)。出臺(tái)保障媒體報(bào)道權(quán)的相關(guān)規(guī)定，賦予新聞機(jī)構(gòu)獨(dú)立的新聞報(bào)道權(quán)和調(diào)查權(quán)，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，只報(bào)喜不報(bào)憂，甚至歪曲事實(shí)，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。第二，轉(zhuǎn)變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。第三，嚴(yán)格職責(zé)劃分?？茖W(xué)問(wèn)責(zé)制的前提，是在不同的部門與職位之間進(jìn)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分，合理地配置、劃分權(quán)力和責(zé)任。問(wèn)責(zé)必先明責(zé)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，通過(guò)建立健全各種責(zé)任制，對(duì)各類權(quán)力崗位應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出細(xì)致的規(guī)定，防止含糊不清。第四，加強(qiáng)其他配套制度建設(shè)。一是建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。二是完善人民代表大會(huì)制度和黨代表大會(huì)制度，以此為突破口，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選舉的范圍，將更多的領(lǐng)導(dǎo)干部納入民主選舉和民主監(jiān)督范圍，為問(wèn)責(zé)制提供制度根基。三是建立健全輿論監(jiān)督制度?！?】房?jī)r(jià)控制問(wèn)題一、現(xiàn)象（問(wèn)題及原因）政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力（部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快）；住房保障體系不健全（個(gè)別地方中低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障）；房?jī)r(jià)上漲過(guò)快（各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重）；經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理存在的問(wèn)題（供應(yīng)與需求脫節(jié)、戶型超標(biāo)和開(kāi)放商暴利、銷售環(huán)節(jié)上有漏洞、政策執(zhí)行不到位）二、概括剖析房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前有些問(wèn)題還只是m局部性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)建立合理住宅供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房政策性和保障性要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制供應(yīng)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展是各級(jí)政府控制房?jī)r(jià)的重要舉措。三、措施對(duì)策A進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求；B科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為；C進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展；D各級(jí)政府認(rèn)識(shí)上要到位。各地特別是城市政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問(wèn)題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。E完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；F加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)管理，解決中低收入家庭住房問(wèn)題。【5】穩(wěn)定房?jī)r(jià)有關(guān)問(wèn)題的探討一、意義房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前有些問(wèn)題還只是局部性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。二、問(wèn)題及原因政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力。部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作。住房保障體系不健全。個(gè)別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障，。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重。三、措施（一）、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí)，調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給；另一方面，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格，更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能，改善投資結(jié)構(gòu)，（三）、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任；切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。（四）、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度；大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。【6】加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)現(xiàn)住房公平經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)建立合理住宅供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房政策性和保障性要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制供應(yīng)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展是各級(jí)政府控制房?jī)r(jià)的重要舉措。經(jīng)濟(jì)適用房目前存在的問(wèn)題（原因）一是供應(yīng)與需求脫節(jié)。原因是：各地政府規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，沒(méi)有明確地側(cè)算出需求量；之所以沒(méi)有明確測(cè)算出需求量，是因?yàn)閷?duì)購(gòu)買者收入的界定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用房的保證面過(guò)于寬泛。二是戶型超標(biāo)和開(kāi)放商暴利問(wèn)題。戶型超標(biāo)有一定的歷史原因：房改之初，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房承擔(dān)著一定的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)，因而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限制不嚴(yán)。開(kāi)放商暴利問(wèn)題的原因是：政府管理部門監(jiān)管不嚴(yán)。三是銷售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個(gè)：一個(gè)是開(kāi)發(fā)商的“瞞”，即留下一定數(shù)量的房號(hào)自己操縱；另一個(gè)是購(gòu)房者的“騙”，即不符合條件的騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。開(kāi)發(fā)商的“瞞”，一個(gè)重要原因是：當(dāng)初經(jīng)濟(jì)適用房放量供應(yīng)，項(xiàng)目過(guò)多，由政府銷售存在一定困難。購(gòu)房者的“騙”，其重要原因是：居民收入透明度不夠。四是“一房難求”、“別墅化”、“富人化”的現(xiàn)象突出；解決問(wèn)題的政策建議（怎么樣）（1）在我國(guó)推行以解決中低收入者住房問(wèn)題為重點(diǎn)的住房分類供應(yīng)制度；（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房給予優(yōu)惠政策，并理所當(dāng)然地調(diào)控經(jīng)濟(jì)適用房的戶型、房?jī)r(jià)和供應(yīng)對(duì)象；（3）大比重地建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)得小戶型、低造價(jià)住房。在今后十年內(nèi)，各城市年建設(shè)小戶型、低造價(jià)住宅的比重，逐步達(dá)到占住宅總量的60%。為把計(jì)劃落到實(shí)處，城市政府每年要把小戶型、低造價(jià)的建設(shè)計(jì)劃，有計(jì)劃地分解下達(dá)到每個(gè)待建的住宅小區(qū)。同時(shí)制定法規(guī)，凡不按計(jì)劃建設(shè)小戶型、低造價(jià)住宅的房地產(chǎn)企業(yè)，要給予高額罰款，直至取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰；（4）有區(qū)別地運(yùn)用稅費(fèi)的調(diào)節(jié)作用，使之充分產(chǎn)生鼓勵(lì)小戶型、低造價(jià)住宅，抑制大戶型、高造價(jià)住宅的作用.【7】完善社會(huì)保障制度的路徑近年來(lái)，我國(guó)在改革傳統(tǒng)社會(huì)保障制度、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面進(jìn)行了積極的探索，社會(huì)保障制度也逐步向成熟邁進(jìn)。但是，我國(guó)社會(huì)保障制度也有許多問(wèn)題和困難亟待解決，必須進(jìn)一步完善。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣、多層次的社會(huì)保障體系。一方面必須突破體制障礙，拓展社會(huì)保障覆蓋面，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，為保障各類勞動(dòng)者享受社會(huì)保障的權(quán)力，迅速擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模，盡快擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，真正建立起一個(gè)“安全網(wǎng)”。另一方面，建立多層次的社會(huì)保障體系?？紤]到人們的現(xiàn)實(shí)需要，社會(huì)保障在改革過(guò)程中要按照待遇水平劃分出不同層次：基本保險(xiǎn)，由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，政府統(tǒng)一組織；補(bǔ)充保險(xiǎn)，在國(guó)家政策規(guī)范下由企業(yè)(單位)具體組織實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和單位為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)；個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)，由勞動(dòng)者個(gè)人自愿參加；商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，以滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的單位和人群的高層次保障需求。統(tǒng)一考慮勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。就業(yè)和社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)基本問(wèn)題，二者之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)政策與向保障對(duì)象提供收入補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障政策，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。擴(kuò)大就業(yè)不僅可以緩解失業(yè)壓力，也可以增強(qiáng)社會(huì)保障的物質(zhì)力量，不斷建設(shè)和完善社會(huì)保障體系，又可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更寬泛的社會(huì)目標(biāo)與人的全面發(fā)展。進(jìn)一步完善社會(huì)保障管理和監(jiān)督體系。一方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。另一方面，建立健全社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度。推動(dòng)社會(huì)保障社會(huì)化，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障支付體系。建立多樣化的社會(huì)保障模式。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村社會(huì)保障中的主體地位。要采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)。建立、健全政府對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)與保障機(jī)制。由政府依據(jù)國(guó)家或地方權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布的法律法規(guī)，制定具體的制度、機(jī)制，由政府定期定額發(fā)放基本生存與發(fā)展費(fèi)用。擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來(lái)源多元化。即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來(lái)源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式?！?】垃圾短信有關(guān)問(wèn)題的探討一、垃圾短信的表現(xiàn)和危害：（一）、垃圾短信的表現(xiàn)手機(jī)短信已經(jīng)成為國(guó)人一種非常重要的通訊與娛樂(lè)工具，然而我們?cè)谙硎苣粗搁g便捷的同時(shí)不得不隨時(shí)面對(duì)“垃圾短信”的騷擾，短信立法已經(jīng)成為熱點(diǎn)問(wèn)題。目前，“垃圾短信”主要包括以下三種：第一，具有違法犯罪信息內(nèi)容的短信，如辦假證、賣槍支等違法信息；第二，未經(jīng)接受者同意的發(fā)布的具有廣告性質(zhì)的信息，如某某公司通過(guò)短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)；第三，以具有騷擾、報(bào)復(fù)等性質(zhì)的信息，如某人為報(bào)復(fù)某人惡意進(jìn)行短信騷擾。因此其危害性是非常之大的。二、垃圾短信的危害（1）利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗（如以中獎(jiǎng)、征婚、辦證、敲詐等主要方式出現(xiàn)）。（2）由于一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶（如非典時(shí)期一些地方發(fā)生的藥品、食品搶購(gòu)風(fēng)潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關(guān)）。（3）少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；（4）境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。三、垃圾短信產(chǎn)生的具體原因第一，某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人；第二，一些不法分子利用短信詐取錢財(cái)；第三，一些人利令智昏，輕易相信各種“天上掉餡餅”的好事；第四，在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁?tīng)信空穴來(lái)風(fēng)的謠言；第五，更重要的原因是我國(guó)有關(guān)信息安全方面的立法不到位，相關(guān)部門的監(jiān)管機(jī)制不健全，社會(huì)主義道德觀沒(méi)有真正確立。四、治理垃圾短信的措施1、加強(qiáng)立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒(méi)有這方面的專門法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。2、加強(qiáng)監(jiān)管力度。電信、網(wǎng)絡(luò)公司要加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督。要加大技術(shù)投入，對(duì)短信息進(jìn)行充分過(guò)濾，對(duì)涉及色情、人身攻擊內(nèi)容的短信要立即刪除，對(duì)情節(jié)惡劣的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。3、加強(qiáng)對(duì)公民道德素質(zhì)的教育。引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)習(xí)信息安全防面的知識(shí)，培養(yǎng)公眾對(duì)不良短信的免疫力，不要因貪圖小利而上當(dāng)受騙。公民要努力提高思想四肢，潔身自好，不制造、不傳播不良短信，有效地消除不良短信生存蔓延的空間?！?】加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策（一）、強(qiáng)化政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控近些年來(lái)，我國(guó)從自身的發(fā)展和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中，已逐步認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，建立了與自己的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)承受能力能允許的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策和制度體系。如：把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策；把環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；制定和實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重的方針；結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染；預(yù)防為主、防治結(jié)合，認(rèn)污染認(rèn)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策；“三同時(shí)”制度；排污收費(fèi)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等一整套深化環(huán)境管理制度。這些政策制度在我國(guó)80年代的環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。在未來(lái)20年中，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善這些政策和制度，進(jìn)一步強(qiáng)化這些政策對(duì)于保擴(kuò)和治理環(huán)境的導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)增協(xié)調(diào)發(fā)展政策，是經(jīng)濟(jì)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策在相同目標(biāo)下，將其綜合優(yōu)化的產(chǎn)物。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門、能源管理部門和環(huán)境管理部門，均應(yīng)加強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力與作用，使經(jīng)濟(jì)、能源下環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其最付款效益。（二）、增加并保持一定比例的環(huán)保投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必不可少的條件一個(gè)國(guó)家環(huán)保投資占同期GNP的比例問(wèn)題，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的一個(gè)重要問(wèn)題。比例大小與環(huán)境目標(biāo)相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)全部措施中最根本的一環(huán)，同時(shí)又是制約環(huán)境目標(biāo)的主要因素之一。我國(guó)是一個(gè)正在建設(shè)中的發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境欠帳嚴(yán)重，如果不及時(shí)提高環(huán)保投資的比例，不僅舊帳難清，新帳又欠，勢(shì)必影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，適當(dāng)?shù)脑黾硬⒈３忠欢ū壤沫h(huán)保投瘓，是防治污染、保護(hù)和改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必