國家、省科技成果轉(zhuǎn)化政策解讀-(課堂PPT)

國家、省科技成果轉(zhuǎn)化政策解讀科技處2015年4月一科技成果轉(zhuǎn)化概念二科技成果轉(zhuǎn)化的大背景三科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案主要內(nèi)容四湖北省科技十條五科技政策趨勢(shì)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表人物2.科技成果轉(zhuǎn)化定義科技成果轉(zhuǎn)化：為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。3.將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。也是我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化分類將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識(shí)得到增加，勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。廣義狹義科技成果轉(zhuǎn)化4.科技成果轉(zhuǎn)化途徑直接轉(zhuǎn)化4.高校、科研院所與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1.科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)2.高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作或合同研究3.高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展人才交流間接轉(zhuǎn)化1.通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化2.通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)5.一科技成果轉(zhuǎn)化概念二科技成果轉(zhuǎn)化的大背景三科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案主要內(nèi)容四湖北省科技十條五科技政策趨勢(shì)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表人物6.我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人口紅利、要素成本低的優(yōu)勢(shì)正在日益衰減，依靠資源消耗快速發(fā)展的狀況已經(jīng)不可持續(xù)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。十八大報(bào)告：著力強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

科技成果轉(zhuǎn)化的大背景7.著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定和國家獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)科研院所分類改革。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。2015年政府工作報(bào)告8.一科技成果轉(zhuǎn)化概念二科技成果轉(zhuǎn)化的大背景三科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案主要內(nèi)容四湖北省科技十條五科技政策趨勢(shì)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表人物9.第十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案第十六條：國家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校按照有關(guān)規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。第十七條：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。10.第二十條：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。第四十三條：職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。11.一科技成果轉(zhuǎn)化概念二科技成果轉(zhuǎn)化的大背景三科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案主要內(nèi)容四湖北省科技十條五科技政策趨勢(shì)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表人物12.湖北是科教大省，“兩院”院士、在校大學(xué)生、科研單位等數(shù)量以及獲取的技術(shù)專利數(shù)，在全國均居第4位左右，而經(jīng)濟(jì)總量在全國第9位左右。經(jīng)濟(jì)地位與科教優(yōu)勢(shì)極不相稱，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題未能解決好?？萍汲晒D(zhuǎn)化中，科技成果處置手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，定價(jià)方式不明確，以技術(shù)入股如何征收所得稅以及企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等制約高校、院所科技成果。全省科技型企業(yè)總量偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱?？萍汲晒诙蹀D(zhuǎn)化比例及成交金額不夠。暫行辦法形成背景13.湖北省科技廳、教育廳---《促進(jìn)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（科技十條）及《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》湖北省人民檢察院---《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)施意見》省財(cái)政廳---《湖北省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置與收益分配實(shí)施細(xì)則》省人社廳---《支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》省地稅局---《關(guān)于高校院所科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局---《加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》湖北省促進(jìn)科成果轉(zhuǎn)化系列政策14.15.《促進(jìn)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（科技十條）1、改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方法2、深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革3、支持高校、院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4、積極引導(dǎo)科技成果在鄂轉(zhuǎn)化5、引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化6、支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)7、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)8、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)9、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制10、建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化保障體系16.1.改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方法取消科技成果轉(zhuǎn)化中的所有行政審核審批程序：科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置只需處置備案即可。研發(fā)團(tuán)隊(duì)填寫資產(chǎn)處置備案表，連同處置合同復(fù)印件報(bào)所在單位、行政主管部門和省財(cái)政廳各存檔備案一份?？萍汲晒幹糜伞皥?bào)批制”改為“備案制”?？萍汲晒D(zhuǎn)讓必須經(jīng)過評(píng)估定價(jià)環(huán)節(jié)，有時(shí)評(píng)估價(jià)完全與市場(chǎng)脫節(jié)，企業(yè)難以承受，造成科技成果無法轉(zhuǎn)讓。將科技成果定價(jià)發(fā)言權(quán)交給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，是對(duì)科技成果定價(jià)的一次市場(chǎng)回歸。此次《暫行辦法》規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)讓遵從市場(chǎng)定價(jià)，可以由受讓雙方協(xié)議定價(jià)，也可以掛牌交易。17.2.深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革暫不征收個(gè)人所得稅：科技人員或團(tuán)隊(duì)在取得創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)的股份和出資比例時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。而在轉(zhuǎn)讓其股權(quán)、出資比例和獲得分紅時(shí)，也就是在有一定的現(xiàn)金收入時(shí)征收個(gè)人所得稅。將研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果轉(zhuǎn)讓收益所得從原來的“不高于70%”改為“不得低于70%，最高可達(dá)99%”。由高校院所與研發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)商簽訂合同約定。18.科技人員可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：離崗5年內(nèi)，保留人事關(guān)系，停發(fā)工資，人事檔案由原單位管理；定期向原單位報(bào)告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等情況；工齡連續(xù)計(jì)算，按國家和省里的規(guī)定正常調(diào)整檔案工資；由原單位比照同類人員，執(zhí)行國家、省社會(huì)保險(xiǎn)政策。離崗5年內(nèi)返回原單位的，其聘用崗位可納入特設(shè)崗位管理，所聘崗位等級(jí)不降低?？萍既藛T可以在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校、院所科技人員（含兼任院、系、所等二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）在認(rèn)真履行所聘任崗位職責(zé)的前提下利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擔(dān)任高校、院所機(jī)關(guān)職能部門處以上（含處級(jí)，下同）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給予5年時(shí)限以科技人員身份在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年后根據(jù)本人意愿和原行政級(jí)別，按照干部管理權(quán)限和程序安排相應(yīng)職務(wù)。3.支持高校、院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)19.若科技成果在2年內(nèi)在省里實(shí)施轉(zhuǎn)化，將優(yōu)先列入省科技重大專項(xiàng)和支撐計(jì)劃予以支持?？萍既藛T創(chuàng)辦科技企業(yè)，對(duì)本省形成的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化開發(fā)，在申報(bào)省科技創(chuàng)新計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目時(shí)不受指標(biāo)限制。企業(yè)承接本省科技成果，自合同認(rèn)定登記起2年內(nèi)，按成果形成新產(chǎn)品累計(jì)銷售收入2%給予后補(bǔ)貼，最高500萬。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，科技進(jìn)步獎(jiǎng)90%獎(jiǎng)勵(lì)在鄂實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果4.積極引導(dǎo)科技成果在鄂轉(zhuǎn)化20.設(shè)立湖北省天使投資基金。重點(diǎn)支持高校院所、科研團(tuán)隊(duì)和科技人員在省內(nèi)科技企業(yè)孵化器注冊(cè)企業(yè)并實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”。統(tǒng)籌使用創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，采取“定向、間接、有償投入”和“市場(chǎng)評(píng)價(jià)”方式，2015年-2017年3年共投入10-15億元，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資30-50億元，每年重點(diǎn)選擇50-100項(xiàng)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化支持，帶動(dòng)1000項(xiàng)科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化擴(kuò)散并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。5.引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化21.鼓勵(lì)和支持“兩院”院士、“973”和“863”首席專家、“長江學(xué)者”、“楚天學(xué)者”、“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”人選等高層次人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在鄂轉(zhuǎn)化科技成果或科技創(chuàng)業(yè)，省級(jí)科技、人才計(jì)劃每年安排一定資金予以支持。支持楚天學(xué)者等引進(jìn)的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增設(shè)楚天學(xué)者創(chuàng)業(yè)型特聘教授，聘期一般為5年，每人每年資助30萬元。6.支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)22.

建設(shè)《網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)》及《技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)》，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作體系。重點(diǎn)培育100家科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助。每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)補(bǔ)助，可給予成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的中介機(jī)構(gòu)最高50萬元的補(bǔ)貼。7.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)23.在鄂普通高校、研究生培養(yǎng)單位（以下簡稱學(xué)校）應(yīng)支持在讀大學(xué)生（含研究生）保留學(xué)籍，休學(xué)在鄂從事有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)之后可重返原校完成學(xué)業(yè)。對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，應(yīng)免修實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)課程以及創(chuàng)業(yè)教育類課程，并按規(guī)定計(jì)入學(xué)分。在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法在鄂辦理工商稅務(wù)登記，并吸納3人及以上就業(yè)的，經(jīng)評(píng)審可享受1萬元至20萬元的無償資金扶持。在校大學(xué)生在省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)，注冊(cè)資本不超過50萬，成立時(shí)間2年內(nèi)，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營半年以上的，給予場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。8.支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)24.將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額作為對(duì)高校、院所考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，并與財(cái)政投入掛鉤。促使高校、院所與企業(yè)緊密結(jié)合，高校、院所會(huì)更多地組織科研人員在市場(chǎng)中找需求，與企業(yè)共同研究開發(fā)新產(chǎn)品新項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要求高校、院所完善和改進(jìn)現(xiàn)有的職稱評(píng)定政策與辦法，合理設(shè)置職稱評(píng)定系列，將科技成果轉(zhuǎn)化作為重要指標(biāo)納入科技人員考評(píng)體系，對(duì)為科技成果轉(zhuǎn)化的做出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先考慮并予以政策傾斜。9.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制25.鼓勵(lì)高校、院所科技人員對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先支持，自主實(shí)施具有應(yīng)用前景的項(xiàng)目，列入省級(jí)科技計(jì)劃引導(dǎo)性項(xiàng)目管理。此外，高校、院所在職稱評(píng)聘和相關(guān)考核工作中，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng)業(yè)所得捐贈(zèng)給原單位的金額，可以等同于縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，此舉更有利于科技人員創(chuàng)業(yè)。10.建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化保障體系26.2014年8月26日央視《新聞聯(lián)播》長時(shí)段專題報(bào)道；2015年1月25日、28日，央視《新聞聯(lián)播》以“一項(xiàng)觸碰‘天花板’的改革”為題，再次連續(xù)聚焦湖北科技成果管理體制改革工作?？萍际畻l改革力度大影響大27.一科技成果轉(zhuǎn)化概念二科技成果轉(zhuǎn)化的大背景三科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案主要內(nèi)容四湖北省科技十條五科技政策趨勢(shì)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表人物28.科技政策趨勢(shì)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案21條：研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對(duì)相關(guān)單位及人員的科研資金支持。湖北省科技廳：2014年改革省自然科學(xué)基金分配方式，1500萬資金獎(jiǎng)勵(lì)給在服務(wù)“孵化器在孵企業(yè)”前20名的高校。市科技局：項(xiàng)目資金主要支持企業(yè)科研29.科技政策趨勢(shì)加大專利創(chuàng)造的政策性投入。實(shí)行發(fā)明專利申請(qǐng)補(bǔ)助、授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及專利質(zhì)押貸款貼息；對(duì)在專利創(chuàng)造和實(shí)施等方面做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人和發(fā)明人等給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)專利技術(shù)在鄂實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)在鄂實(shí)施專利轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的企事業(yè)單位，申報(bào)符合有關(guān)專項(xiàng)管理辦法和專項(xiàng)支持方向的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳統(tǒng)籌省發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門在相應(yīng)專項(xiàng)資金計(jì)劃中，給予合同成交額20%的資金支持；對(duì)在鄂實(shí)施專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)的發(fā)明人，省人社廳按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)扶持；對(duì)發(fā)明人在鄂實(shí)施專利技術(shù)申報(bào)的科技項(xiàng)目，省科技廳在同等條件下優(yōu)先支持；對(duì)發(fā)明專利擁有量大及實(shí)施率高的單位，在各類科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)給予優(yōu)先支持。湖北省發(fā)改委湖北省經(jīng)信委湖北省教育廳湖北省科技廳湖北省財(cái)政廳湖北省人社廳湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》30.科技政策趨勢(shì)創(chuàng)新專利考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將發(fā)明專利授權(quán)量作為對(duì)高等院校（理工農(nóng)醫(yī)類）、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)考核的重要指標(biāo)。在政府科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中，對(duì)非基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目向含有授權(quán)發(fā)明專利的成果傾斜。在享受省政府專項(xiàng)津貼人員選拔、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、在校研究生評(píng)價(jià)等考核體系中，將其研究領(lǐng)域或相近專業(yè)的授權(quán)發(fā)明專利與SCI文章同等對(duì)待。十堰市科技局：授權(quán)發(fā)明專利直接登記科技成果，無需再鑒定。31.李克強(qiáng)湖南大學(xué)考察：贊創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有膽量了不起“我們國家是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過來的，科研力量基本集中在中央級(jí)、省級(jí)的科技單位里，他們創(chuàng)造的科技成果，自己沒有處置權(quán)、收益權(quán)。如果給科研單位“松綁”，中國的科技發(fā)展完全可能有更多突破，