建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知京建施[2005]802號(hào)各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。現(xiàn)將《管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)你們。同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際情況，補(bǔ)充如下具體規(guī)定，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：

一、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、場(chǎng)容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)》，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。

二、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)北京市概算定額、費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

三、建設(shè)工程標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行，但臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率不得進(jìn)行浮動(dòng)。

四、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下辦法計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)：

1、按定額計(jì)價(jià)的工程，在投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)中應(yīng)當(dāng)包括安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不得低于依據(jù)附表一規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。

2、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，措施項(xiàng)目清單中所列安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)不低于按照附表二中規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用。

五、房屋修繕工程的施工單位計(jì)取的環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于依據(jù)《北京市房屋修繕預(yù)算定額》中相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。

六、對(duì)房屋進(jìn)行整體拆除的工程，建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照附表三、附表四規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)附表三、附表四規(guī)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。

七、依據(jù)附表一、二、三、四計(jì)算的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不包括由于施工中特殊原因發(fā)生的如防護(hù)棚、防噪音設(shè)施等措施費(fèi)用以及因施工場(chǎng)地狹小發(fā)生的租用臨時(shí)用地的費(fèi)用及相關(guān)交通費(fèi)。

若發(fā)生上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算，并列入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

八、按照本通知第四、五、六項(xiàng)計(jì)算的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不得作為讓利因素參與競(jìng)標(biāo)。

九、市建委將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整附表一、二、三、四規(guī)定的費(fèi)率并及時(shí)公布。

十、建設(shè)單位與施工單位在施工合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。市建委進(jìn)行施工合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查上述內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)定要求的，責(zé)令改正。附：1、附表一、附表二、附表三、附表四；2、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>的通知》（建辦[2005]89號(hào)）。二〇〇五年八月八日

附件1：附表一：序號(hào)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基數(shù)費(fèi)率(%)1建筑工程建筑面積50000m2以外直接費(fèi)3.0050000m2以內(nèi)3.4020000m2以內(nèi)4.002裝飾工程人工費(fèi)17.003安裝工程21.004市政工程道路、橋梁直接費(fèi)4.40管道4.005綠化工程人工費(fèi)5.406庭園工程直接費(fèi)3.20注：構(gòu)筑物、鋼結(jié)構(gòu)工程、獨(dú)立土石方、地下降水工程、樁基礎(chǔ)、仿古建筑按建筑工程50000m2以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。附表二：序號(hào)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基數(shù)費(fèi)率(%)1建筑工程建筑面積50000m2以外分部分項(xiàng)清單費(fèi)用合計(jì)2.4850000m2以內(nèi)2.8120000m2以內(nèi)3.302裝飾工程2.193安裝工程2.704市政工程道路、橋梁3.63管道3.305綠化工程0.696庭園工程2.64注：構(gòu)筑物、鋼結(jié)構(gòu)工程、獨(dú)立土石方、地下降水工程、樁基礎(chǔ)、仿古建筑按建筑工程50000m2以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。附表三：人工拆除類別費(fèi)用名稱計(jì)費(fèi)基數(shù)費(fèi)率（％））平房綜合費(fèi)率人工費(fèi)6.7其中：環(huán)境保護(hù)費(fèi)1文明施工費(fèi)1.2安全施工費(fèi)1臨時(shí)設(shè)施費(fèi)3.5樓房綜合費(fèi)率人工費(fèi)5.7其中：環(huán)境保護(hù)費(fèi)0.9文明施工費(fèi)1安全施工費(fèi)0.8臨時(shí)設(shè)施費(fèi)3附表四：機(jī)械拆除類別費(fèi)用名稱計(jì)費(fèi)基數(shù)費(fèi)率（％））平房綜合費(fèi)率人工費(fèi)2.3其中：環(huán)境保護(hù)費(fèi)0.35文明施工費(fèi)0.4安全施工費(fèi)0.35臨時(shí)設(shè)施費(fèi)1.2樓房綜合費(fèi)率人工費(fèi)2.05其中：環(huán)境保護(hù)費(fèi)0.3文明施工費(fèi)0.35安全施工費(fèi)0.3臨時(shí)設(shè)施費(fèi)1

附件2：關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知

建辦[2005]89號(hào)各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：現(xiàn)將《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時(shí)反饋建設(shè)部。中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年六月七日

建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。第三條本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單詳見附表。建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第四條建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用項(xiàng)目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。第五條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第六條依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%。第七條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。第八條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ茫谪?cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。工程總承包單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。第十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。第十三條建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。第十四條施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十五條建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)沒有提交安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程頒發(fā)施工許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。第十六條建筑工程以外的工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第十七條各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第十八條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本規(guī)定自2005年9月1日起施行。附件：建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單類別項(xiàng)目名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)安全警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌現(xiàn)場(chǎng)圍擋（1）現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)場(chǎng)容場(chǎng)貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場(chǎng)防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)辦公

生活設(shè)施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和安全要求。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電

線路（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱

開關(guān)箱（1）按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；（2）按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)

裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。安全施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù)用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18?高的踢腳板。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5?厚的木板或兩道相距50?的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過1.5m長(zhǎng)的洞口，除封閉