緊急救援技能培訓(xùn)工作手冊(cè)

總則我國(guó)各種公共突發(fā)事件的頻發(fā)，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。為了增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，普及社會(huì)緊急救援知識(shí)，提高社會(huì)大眾基本的自救、互救能力，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織和管理行為，提高培訓(xùn)成效，促進(jìn)在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展緊急救援技能培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)）工作，特編寫(xiě)本手冊(cè)。第二章民政部緊急救援促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）概況第一節(jié)職業(yè)定義緊急救援是指為應(yīng)對(duì)具有一定社會(huì)危害性的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，政府或相關(guān)組織為控制事態(tài)蔓延、減少生命財(cái)產(chǎn)損失、防止次生災(zāi)害的發(fā)生，在緊急情況下采取的一種非常態(tài)的果斷措施。第二節(jié)中心介紹根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，中央編辦于2005年2月3日下達(dá)了《關(guān)于民政部緊急救援促進(jìn)中心機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2005]15號(hào)），同意成立民政部緊急救援促進(jìn)中心，掛靠民政部，為自收自支的社會(huì)公益性事業(yè)單位。中心是我國(guó)緊急救援事業(yè)的協(xié)調(diào)促進(jìn)部門，在現(xiàn)行救援體制框架內(nèi)，作為政府救援事業(yè)的重要補(bǔ)充，享有獨(dú)立的事業(yè)法人地位。中心的主要任務(wù)是：（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律，貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)應(yīng)急管理和緊急救援的方針政策，落實(shí)國(guó)家有關(guān)緊急救援管理的規(guī)定和預(yù)案，指導(dǎo)和推進(jìn)各地方緊急救援事業(yè)的開(kāi)展。（二）開(kāi)展緊急救援理論、政策、體制、法規(guī)及運(yùn)作研究，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)中國(guó)緊急救援理論、政策和法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)緊急救援事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。（三）協(xié)調(diào)救援資源，促進(jìn)中國(guó)緊急救援體系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立作為政府職能補(bǔ)充的、以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾為根本宗旨的緊急救援服務(wù)體系。（四）加強(qiáng)緊急救援產(chǎn)業(yè)研究，凝聚社會(huì)資本，推動(dòng)中國(guó)緊急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成中國(guó)緊急救援物資產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷能力。（五）搞好緊急救援指揮人員和救助操作人員的培訓(xùn)，宣傳和普及緊急救援知識(shí)，提升全社會(huì)的緊急救援意識(shí)、知識(shí)水平及自救、互救能力。（六）收集并反映緊急救援的信息和情況，建立緊急救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，參與重大緊急救援預(yù)案的制定和鑒定，參與重大緊急救援事項(xiàng)的處置和國(guó)內(nèi)、國(guó)際緊急救援事業(yè)的交流與合作等。（七）完成民政部和上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。培訓(xùn)方面主要職能：緊急救援人員培訓(xùn)管理，組織管理專家委員會(huì)，承辦涉外培訓(xùn)。第三節(jié)培訓(xùn)宗旨和依據(jù)培訓(xùn)宗旨：提高社會(huì)公眾公共安全意識(shí)，掌握緊急救援知識(shí)和技能，最終建立城鄉(xiāng)社區(qū)緊急救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，進(jìn)行預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援三方面，有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)、實(shí)際操作技能培訓(xùn)。第三章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第一節(jié)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)是經(jīng)政府部門核準(zhǔn)取得職業(yè)培訓(xùn)的法人單位，具有良好的社會(huì)信譽(yù)。一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)當(dāng)?shù)厝松?、物價(jià)部門認(rèn)可后，填寫(xiě)緊急救援技能培訓(xùn)備案表上報(bào)中心，經(jīng)中心核審認(rèn)定后授發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌，正式成為緊急救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將在中心網(wǎng)站公布。第二節(jié)場(chǎng)地、器材設(shè)備培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、勞保、生活、安全、消防和應(yīng)急疏散等要求，具備照明、空調(diào)等基本教學(xué)條件。知識(shí)授課場(chǎng)所，應(yīng)不少于3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室，教室內(nèi)配備課桌椅、講臺(tái)、黑板及多媒體教學(xué)設(shè)施等。實(shí)際操作技能場(chǎng)所，應(yīng)不小于150-200平方米，能滿足60人同時(shí)開(kāi)展緊急救援技能培訓(xùn)實(shí)際操作，并配備緊急救援技能培訓(xùn)相關(guān)器材及設(shè)施。生活設(shè)施，能滿足學(xué)員的食宿等基本需求。第三節(jié)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理及教學(xué)人員管理人員：5人以上的專職管理人員。具體為：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主管培訓(xùn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員，教務(wù)人員，后勤保障人員。監(jiān)考人員：按照職能分為：知識(shí)監(jiān)考員和實(shí)操監(jiān)考員。第四章培訓(xùn)工作流程緊急救援技能培訓(xùn)采用集中面授方式。類別分為：1、社區(qū)培訓(xùn)：面向城鄉(xiāng)社區(qū)公眾培訓(xùn)（目前城市有8.9萬(wàn)個(gè)社區(qū)，農(nóng)村有近50萬(wàn)社區(qū)<行政村>）普及知識(shí)。2、行業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)（例如：大、中、小學(xué)，交通運(yùn)輸部門，電力部門等）。3、應(yīng)急管理干部培訓(xùn)：分為縣級(jí)以下、縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。提高應(yīng)急救援理論水平，增強(qiáng)應(yīng)急管理指揮能力。第一節(jié)統(tǒng)一教材緊急救援技能培訓(xùn)教材，由中心統(tǒng)一組織有關(guān)部門和高等院校的專家及學(xué)者編寫(xiě)作為通用教材。第二節(jié)統(tǒng)一師資一、師資：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少有10人以上專、兼職教師，具有本科及以上學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且經(jīng)中心師資統(tǒng)一培訓(xùn)并取得《緊急救援職業(yè)培訓(xùn)教師資格證書(shū)》。二、講授自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件基礎(chǔ)知識(shí)的教師分別不少于1人；講授國(guó)際緊急救援現(xiàn)狀與發(fā)展的教師不少于1人；講授緊急救援相關(guān)法律法規(guī)的教師不少于1人；講授事故災(zāi)難基礎(chǔ)及救援技能的教師不少于2人；講授緊急救援醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)及救援技能的教師不少2人。三、師資培訓(xùn)將由中心統(tǒng)一組織培訓(xùn)，經(jīng)考核成績(jī)合格者由中心統(tǒng)一頒發(fā)師資證書(shū)。第三節(jié)統(tǒng)一課程緊急救援技能的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃及授課教師，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)中心審核。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)班開(kāi)班前一個(gè)月將教學(xué)計(jì)劃及課程安排上報(bào)中心審核批準(zhǔn)后方能實(shí)施。課程分四類：自然災(zāi)害救助知識(shí)、事故災(zāi)難救助知識(shí)、公共衛(wèi)生事件救助知識(shí)、社會(huì)安全事件救助知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)具體情況、行業(yè)特點(diǎn)，增加相關(guān)內(nèi)容。每期培訓(xùn)班培訓(xùn)課時(shí)為一周左右，其中知識(shí)授課占總課時(shí)1/3左右，實(shí)際操作技能培訓(xùn)占總課時(shí)2/3左右。第四節(jié)統(tǒng)一考試舉辦緊急救援技能培訓(xùn)班，應(yīng)本著公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)招收學(xué)員，不得跨區(qū)或跨行業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)試題分為理論知識(shí)和實(shí)際操作技能兩部分?？荚嚪桨感栌膳嘤?xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)中心審核備案：學(xué)員、試題、考試的時(shí)間、地點(diǎn)具體組織實(shí)施?？荚嚦煽?jī)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)中心確認(rèn)后一周內(nèi)公布。知識(shí)課考試采用閉卷筆試方式，實(shí)際操作技能考試采取現(xiàn)場(chǎng)考核方式。知識(shí)課和實(shí)際操作技能考試均實(shí)行百分制，知識(shí)考試成績(jī)達(dá)到60分以上、實(shí)際操作技能考試成績(jī)達(dá)到80分以上者為合格。第五節(jié)統(tǒng)一證書(shū)《緊急救援技能培訓(xùn)證書(shū)》及《緊急救援培訓(xùn)教師資格證書(shū)》由中心統(tǒng)一制作和頒發(fā)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向中心提出申領(lǐng)《緊急救援技能培訓(xùn)證書(shū)》及《緊急救援培訓(xùn)教師資格證書(shū)》的申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后頒發(fā)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立緊急救援技能培訓(xùn)檔案。第五章財(cái)務(wù)管理及費(fèi)用結(jié)算培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需向當(dāng)?shù)卣?、物價(jià)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，并報(bào)中心備案。中心向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取服務(wù)管理費(fèi)（含教材及證書(shū)工本費(fèi)）150元/人。第六章地方分中心（協(xié)會(huì)）根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，中心倡導(dǎo)和促進(jìn)地方分中心（協(xié)會(huì)）組建和實(shí)行屬地化管理。向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)注冊(cè)登記為獨(dú)立法人單位，開(kāi)展活動(dòng)。中心與地方緊急救援協(xié)會(huì)建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，協(xié)會(huì)在中心的指導(dǎo)下，具體實(shí)施當(dāng)?shù)鼐o急救援技能培訓(xùn)管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐o急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第七章監(jiān)督檢查中心對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的培訓(xùn)情況，采用定期檢查或不定期檢查兩種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中心視情節(jié)分別采取限期整改、解除授權(quán)等措施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，中心將對(duì)其限期整改：1．不按規(guī)定上報(bào)有關(guān)文件和表格的；2．不按規(guī)定繳納服務(wù)管理費(fèi)的；3．教學(xué)培訓(xùn)器材和設(shè)備不能滿足培訓(xùn)需要的；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，中心將對(duì)其暫停授權(quán)：1．不符合培訓(xùn)質(zhì)量要求，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到要求的；2．不按統(tǒng)一指定的教材授課的；3．因管理不善或其它原因不能進(jìn)行正常培訓(xùn)的；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，中心將對(duì)其解除授權(quán)：1.已經(jīng)不具備培訓(xùn)所必需的條件；2．將培訓(xùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授或委托第三人進(jìn)行的。附件一緊急救援技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表填報(bào)單位：（加蓋公章）通訊地址：郵政編碼：?jiǎn)挝浑娫挘弘娮余]件：聯(lián)系人：辦公電話:______________移動(dòng)電話:______________填報(bào)時(shí)間：民政部緊急救援促進(jìn)中心填寫(xiě)說(shuō)明1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案單位在填寫(xiě)《緊急救援技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照表中各項(xiàng)要求如實(shí)填寫(xiě)，要求層次分明，文字力求精練、準(zhǔn)確。2.《緊急救援技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案。3.《緊急救援技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》，須用A4紙打印，左側(cè)裝訂。備案單位概況及開(kāi)展培訓(xùn)情況介紹：包括開(kāi)展此職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間、招生范圍、已培訓(xùn)累計(jì)總?cè)藬?shù)、培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)情況；師資隊(duì)伍建設(shè)情況、培訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)情況；培訓(xùn)專業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)等（根據(jù)內(nèi)容可加頁(yè)）。法人證明請(qǐng)粘貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)法人資質(zhì)證明及法定代表人身份證的復(fù)印件產(chǎn)權(quán)證明請(qǐng)粘貼辦公、授課、培訓(xùn)等場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員配置負(fù)責(zé)人信息姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動(dòng)電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷日常工作人員信息姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動(dòng)電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動(dòng)電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷（根據(jù)人數(shù)可加頁(yè)）擬開(kāi)展（職業(yè)名稱）授課教師基本情況姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動(dòng)電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動(dòng)電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動(dòng)電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷（根據(jù)人數(shù)可加頁(yè)）其它附加說(shuō)明粘貼相關(guān)證明文件推薦備案單位意見(jiàn)法定代表人(蓋章)簽字___________201年月日民政部緊急救援促進(jìn)中心審核意見(jiàn)(蓋章)201年月日備注附件二緊急救援技能培訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)配置表名稱規(guī)格數(shù)量（件）照明設(shè)施頭燈5安全防護(hù)用品逃生繩20m5消防過(guò)濾自救呼吸器5多功能急救包GEB2071呼吸復(fù)蘇器械急救心肺呼吸機(jī)1高級(jí)心肺復(fù)蘇與創(chuàng)傷模擬人計(jì)算機(jī)控制二合一功能1人工呼吸隔離面膜100圓頭剪刀19cm10止血彈性繃帶8cmx4m;內(nèi)8x10cm100卷卡口式止血帶2.5cmx48cm100條乳膠止血帶2.5cmx45cm100條軟式夾板11cmx45cm折疊100個(gè)三角巾96x96x136cm100個(gè)簡(jiǎn)易頸托10個(gè)搬運(yùn)頭部固定器1個(gè)附件三緊急救援技能培訓(xùn)情況匯總表填表日期年月日培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)地點(diǎn)培訓(xùn)類別培訓(xùn)人數(shù)課程內(nèi)容12345授課老師姓名工作單位職稱授課內(nèi)容課時(shí)培訓(xùn)單位蓋章年月日附件四緊急救援師資培訓(xùn)備案表填寫(xiě)表日期：年月日姓名性別出生年月2寸照片粘貼處文化程度政治面貌身份證號(hào)碼工作單位通訊地址聯(lián)系方式參加工作時(shí)間教齡任教課程職稱個(gè)人工作簡(jiǎn)歷起止時(shí)間工作單位職務(wù)理論成績(jī)實(shí)操成績(jī)培訓(xùn)單位意見(jiàn)蓋章年月日填寫(xiě)說(shuō)明：1、本表請(qǐng)用簽字筆或鋼筆正楷工整填寫(xiě)。2、請(qǐng)附本人2張2寸藍(lán)底免冠近照。3、請(qǐng)附本人身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件各一份。附件五緊急救援師資培訓(xùn)名單培訓(xùn)單位年月日序號(hào)姓名性別職稱學(xué)歷聯(lián)系電話工作單位身份證號(hào)考試成績(jī)理論成績(jī)實(shí)操成績(jī)附件六緊急救援培訓(xùn)學(xué)員備案表填寫(xiě)表日期：年月